INDICE Introducción. ................................................................................................................................... 3 Objetivos. ......................................................................................................................................... 4 Objetivo general. ........................................................................................................................ 4 Objetivos específicos................................................................................................................ 4 Marco Teórico de referencia sobre Seguridad y Salud Ocupacional............................... 5 CAPITULO I ...................................................................................................................................... 7 Historia de la salud ocupacional ........................................................................................ 7 a) ANTECEDENTES DE SALUD OCUPACIONAL ................................................................ 7 b) Áreas de la salud ocupacional........................................................................................ 9 c) La Salud Ocupacional en El Salvador......................................................................... 11 d) Objetivos de la Seguridad Y Salud Ocupacional ..................................................... 15 e) Causas y consecuencias de los accidentes de trabajo ......................................... 15 ➢ Causas de los accidentes de trabajo ...................................................................... 16 ➢ Consecuencias de los accidentes de trabajo ....................................................... 18 f) Principales riesgos por accidentes de trabajo de los estudiantes de psicología organizacional. ..................................................................................................... 20 CAPITULO II ................................................................................................................................... 23 MARCO LEGAL QUE REGULA LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL SALVADOR. ............................................................................................................................... 23 ASPECTO DE SEGURIDAD SOCIAL Y OCUPACIONA SEGÚN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA. ................................................................................................................. 29 CAPÍTULO III .................................................................................................................................. 37 Estrategias técnicas con base legal para la prevención de riesgos por accidentes de trabajo encontrados en el hogar y en la comunidad de los alumnos de psicología organizacional. ..................................................................................................... 37 Capítulo IV ...................................................................................................................................... 47 • Conclusiones..................................................................................................................... 47 • Recomendaciones: .......................................................................................................... 49 • Anexos ................................................................................................................................ 51 • Matriz de evaluación. ....................................................................................................... 53 2 Introducción. En el presente trabajo trataremos de dar a conocer las bases en las cuales se ha fundamentado la seguridad y salud ocupacional, no solo en nuestros tiempos modernos si no que, desde la antigüedad, como es que su origen en los años 400 antes de Cristo se desarrollaron diversas actividades que iban encaminadas a mantener una adecuada higiene en el trabajo y que hasta la fecha es algo fundamental en una empresa. Así mismo conocer un poco acerca de las áreas de salud ocupacional que tienen que ser prioritarias en una empresa, como la medicina del trabajo, ergonomía, psicología organizacional, higiene y seguridad industrial, y el rol que cumple dentro de la empresa y como es su funcionalidad. De la misma manera trataremos de conocer el marco legal dentro de El Salvador con respecto a la seguridad y salud ocupacional en las empresas, así como las entidades de verificar que dichas leyes se cumplan, como el Ministerio de Salud y el Ministerio de trabajo. 3 Objetivos. Objetivo general. Identificar los lugares que presenten vulnerabilidad de accidentes o enfermedades, sea en nuestro hogar, comunidad o en nuestro lugar de trabajo para poder brindar estrategias dentro del marco legal disponible. Objetivos específicos. ➢ Indagar los riegos, causas y consecuencias de los accidentes en el área laboral para generar estrategias que ayuden a prevenirlos ➢ Analizar el marco legal que regula la seguridad y salud ocupacional dentro de las empresas. 4 Marco Teórico de referencia sobre Seguridad y Salud Ocupacional. Salud y Seguridad Ocupacional. Conjunto de medidas o acciones para identificar los riesgos de sufrir accidentes a que se encuentren expuestos los trabajadores con el fin de prevenirlos y eliminarlos. Salud ocupacional es el conjunto de actividades asociado a disciplinas multidisciplinarias, cuyo objetivo es la promoción y mantenimiento del más alto grado posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores de todas las profesiones promoviendo la adaptación del trabajo a la persona y de la persona a su trabajo. La salud ocupacional, según la Organización Mundial de la Salud (OMS), se define como una actividad multidisciplinaria que controla y realiza medidas de prevención para cuidar la salud de todos los trabajadores. Esto incluye enfermedades, cualquier tipo de accidentes y todos los factores que puedan llegar a poner en peligro la vida, la salud o la seguridad de las personas en sus respectivos trabajos. Objetivos de la Seguridad Ocupacional. Como principal objetivo, la salud ocupacional genera y promueve que el trabajo sea sano y seguro. Para esto, protege a los trabajadores de la posibilidad de que exista un riesgo en el ambiente laboral para su salud o bienestar. A su vez, está relacionado analizar el medio ambiente y adaptarlo a las condiciones tanto físicas como psíquicas de los trabajadores. Es por esta razón que se establecieron tres objetivos principales de la salud ocupacional. En primer lugar, se deberá mantener y promover la salud de los empleados, así como también la capacidad que posea cada uno. Las condiciones de trabajo deberán ser lo suficientemente óptimas para favorecer la salud y el bienestar de estos. 5 Por último, se hará énfasis en crear sistemas organizacionales para favorecer la salud y la seguridad en el lugar de trabajo. Se deberá promover un clima positivo en la organización, se buscará alcanzar una mayor eficiencia y así poder optimizar la productividad de cada empresa. Riesgo. Una combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso con la gravedad de las lesiones o daños para la salud que pueda causar tal suceso. Riego Psicosocial. Aquellos aspectos de la concepción, organización y gestión del trabajo, así como de su contexto social y ambiental que tiene la potencialidad de causar daño en los trabajadores, tales como: el manejo de las relaciones obrero-patronales, el acoso sexual, la violencia contra las mujeres, la dificultad para compatibilizar el trabajo con las responsabilidades familiares y toda forma de discriminación en sentido negativo. Accidente. Incidente que da lugar a una lesión, enfermedad o víctima mortal. Comité de seguridad y salud ocupacional. Grupo de empleadores o sus representantes, trabajadores o sus representantes, encargados de participar en la capacitación, evaluación, supervisión, promoción, difusión y asesoría para la prevención de riesgos ocupacionales. 6 CAPITULO I a) Historia de la salud ocupacional ANTECEDENTES DE SALUD OCUPACIONAL Desde tiempos de la antigua Grecia se han presentado diversos esfuerzos por mejorar el bienestar de los trabajadores en su medio laboral, comenzando por Hipócrates en el año 400 Antes de Cristo, se desarrollaron diversas actividades que iban encaminadas a mantener una adecuada higiene en el trabajo. Actividades sencillas como la observación de las enfermedades que presentaban los trabajadores, la elaboración de equipos primitivos de protección de las vías respiratorias elaborados con vejigas de animales, hasta diversas publicaciones sobre los riesgos y enfermedades que padecían los trabajadores de la época, pueden mencionarse como una primera parte de los esfuerzos en este tema. Con la Revolución Industrial en el siglo XVII (año 1601-1699) en Inglaterra la Higiene Ocupacional se ve afectada drásticamente y en muchos casos de forma negativa al incorporar en los procesos productivos diversas máquinas para aumentar la producción. Más tarde, durante la primera guerra mundial se introducen muchas sustancias químicas y esto motiva los primeros intentos científicos para proteger a los trabajadores estudiando las condiciones ambientales y revisando la distribución y diseño de la maquinaria y equipo con el objeto de prevenir y evitar los accidentes de trabajo y las incapacidades consiguientes. En el año de 1911, se considera por primera vez compensaciones que se derivan de los accidentes de trabajo, pero hasta 1950 cuando se emprendió de manera formal la introducción de estos aspectos en la legislación laboral, al promulgar artículos relativos a la protección y conservación de la vida, salud e integridad corporal de los salvadoreños. Fue para 1953, que se organiza el Departamento Nacional de Previsión Social, en una de cuyas dependencias se establece la sección de Higiene y Seguridad Industrial, la cual comenzó la elaboración del “Anteproyecto General de Higiene y Seguridad en el Trabajo”, y en la formulación de algunas normas sanitarias y de seguridad. En el año de 1956, entró en vigor un paquete de leyes y reglamentos sobre riesgos profesionales, mismos que son 7 aplicadas en toda la República de El Salvador y dentro del régimen del Seguro Social. Las leyes y reglamentos quedaron registrados en el Código de Trabajo en 1963, y en 1971, fue decretado el “Reglamento General sobre Seguridad e Higiene en los centros de Trabajo” que en la actualidad aún se utiliza”. “En El Salvador, la Salud Ocupacional surge con el nombre de Prevención de Riesgos Profesionales en el año de 1968, adscrita al Departamento de Medicina Preventiva del Instituto Salvadoreño del Seguro Social, posteriormente, en el año de 1980 se empieza a becar a médicos salvadoreños para realizar estudios de post grado en la especialidad de Salud Ocupacional en la escuela de Salud Pública de la Universidad de Chile, con el ánimo de fomentar más esta disciplina. Con la creación de la Constitución de la República de El Salvador en el año de 1983, en donde se hace referencia al bienestar de los trabajadores en el país. En 1986 se crea el Código de Salud, que establece cuales son las obligaciones del Ministerio de Salud para vigilar aquellas empresas que no cumplan ciertos requisitos de Seguridad e Higiene”. “En la década de 1990, se promovió la creación de un Consejo Nacional de Salud Ocupacional. Este último no llegó a concretarse en esa época, sin embargo, el interés por forjar una cultura de Seguridad y Salud Ocupacional ha ido en aumento y a pasos más firmes y continuados por parte del Estado y de un buen número de empresas que ven en su implementación, un buen aliado para hacer lugares de trabajos más sanos, seguros y productivos. El Salvador ratificó en el año 2000 el convenio 155 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre Seguridad y Salud Ocupacional de los trabajadores y medio ambiente de trabajo, haciendo énfasis en las acciones que tanto a nivel nacional como a nivel de empresa se deben implementar para mejorar las condiciones de salud de los trabajadores. El 16 de octubre de 2001, se creó la Comisión Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional (CONASSO), que ha formulado propuestas de normativas legales que regulan las condiciones de Seguridad y Salud Ocupacional, así mismo ha coordinado programas, proyectos y campañas nacionales de prevención de riesgos laborales. En el año 2002 se aprueba el Reglamento de la Ley de Equiparación de Oportunidades para las personas con Discapacidades. En enero de 2010 se aprueba la Ley General de Prevención de Riesgos en los lugares de trabajo la cual 8 fue creada para establecer los requisitos de Seguridad y Salud Ocupacional que deben aplicarse en los lugares de trabajo, a fin de establecer el marco básico de garantías y responsabilidades que respondan a un adecuado nivel de protección de la Seguridad y Salud de los trabajadores, frente a los riesgos derivados del trabajo”. Como puede apreciarse después de su surgimiento en El Salvador, la Seguridad y Salud Ocupacional, ha sido respaldado por un importante número de leyes y reglamentos decretados en diversos años, lamentablemente, a la fecha, en algunas instituciones todavía se hace caso omiso de las indicaciones que la legislación vigente establece. (RAMÍREZ) b) Áreas de la salud ocupacional ✓ Medicina del trabajo: La medicina del trabajo es la especialidad médica que se dedica al estudio de las enfermedades y los accidentes que se producen por causa o consecuencia de la actividad laboral, así como las medidas de prevención que deben ser adoptadas para evitarlas o aminorar sus consecuencias. Se considera a Bernardino Ramazzini como el padre de la Medicina del trabajo. ✓ Ergonomía: Es la disciplina que se encarga del diseño de lugares de trabajo, herramientas y tareas, de modo que coincidan con las características fisiológicas, anatómicas, psicológicas y las capacidades de los trabajadores que se verán involucrados. ✓ Psicología organizacional: Es un área de la psicología dedicada a comprender los fenómenos del comportamiento humano que ocurren en el lugar de trabajo. El área, también llamada psicología del trabajo, se dedica a resolver problemas relacionados con la gestión de recursos humanos o la gestión de personas dentro de una empresa. Para ello, busca entender cómo actúan los empleados en entornos colectivos y analizar las consecuencias de una determinada actitud en el lugar de trabajo. Se desarrolla a través de la aplicación de los principios de la psicología, buscando comprender el comportamiento individual y colectivo de los empleados, además del comportamiento organizacional de la empresa. El trabajo de la psicología 9 organizacional es aumentar el bienestar colectivo y la calidad de vida en el ambiente de trabajo. ✓ Higiene Industrial: Es la ciencia y el arte dedicados al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores de riesgos ambientales o tensiones provocadas por o con motivo del trabajo y que pueden ocasionar enfermedades, afectar la salud y el bienestar, o crear algún malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad. ✓ Seguridad Industrial: La seguridad industrial se define como un conjunto de normas y procedimientos para crear un ambiente seguro de trabajo, a fin de evitar pérdidas personales y/o materiales. Otros autores la definen como el proceso mediante el cual el hombre, tiene como fundamento su conciencia de seguridad, minimiza las posibilidades de daño de sí mismo, de los demás y de los bienes de la empresa. Otros consideran que la seguridad es la confianza de realizar un trabajo determinado sin llegar al descuido. Por tanto, la empresa debe brindar un ambiente de trabajo seguro y saludable para todos los trabajadores y al mismo tiempo estimular la prevención de accidentes fuera del área de trabajo. ✓ Medicina preventiva: La medicina preventiva es el área de la Salud Pública encargada de definir, promover, ejecutar, aplicar y evaluar aquellas actividades de prevención llevadas a cabo desde las instituciones asistenciales respecto a individuos colectivos o grupos de riesgo incluidos en el ámbito de actuación de dichas instituciones. En cambio, el concepto de medicina clínica preventiva comprende "todas las actividades preventivas de los servicios de salud pública que inciden sobre el individuo, tanto si se realizan sobre en una base individual como colectiva". (LIBRE) 10 c) La Salud Ocupacional en El Salvador La Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo en nuestro país, establece que toda empresa que tenga más de 15 empleados debe crear un Comité de Seguridad y Salud Ocupacional y nombrar delegados de prevención. La ASI, a través de su Gerencia de Bienestar Laboral, le recuerda la importancia de mantener integrados los Comités de Seguridad y Salud Ocupacional (CSSO) según el número de conformación establecido en el art 15 de la Ley General de Prevención de Riesgos en los lugares de trabajo. El Comité de un lugar de trabajo estará conformado por partes iguales de representantes designados por el empleador y por elección de los trabajadores. La proporción de representantes en relación con la cantidad de trabajadores del lugar de trabajo para la conformación del mencionado Comité es la siguiente: (INDUSTRIASELSALVAOR.COM) Número de Trabajadores Número de Representantes por cada parte De 15 a 49 trabajadores Dos representantes De 50 a 99 trabajadores Tres representantes De 100 a 499 trabajadores Cuatro representantes De 1,000 a 2,000 trabajadores Seis representantes De 2,000 a 3,000 trabajadores Siete representantes De 3,000 en adelante. Ocho representantes 11 Para organizarse a nivel nacional, se han seguido tres fases: FASE 1: Organización Desde el año 2011 se inició con la organización y fortalecimiento de la estructura de conducción en SSO y ahora cuentan con 192 comités acreditados, éstos se organizan de la siguiente forma: Área Cantidad de comités Edificios administrativos 7 Hospital a nivel nacional 30 Sistemas Básicos de Salud Integral, SIBASI 17 Regiones de Salud 5 Unidades Comunitarias de Salud Familiar 132 Instituto Nacional de Salud 1 Para coordinar todo el proceso, se involucran tres unidades: Dirección de Desarrollo de Recursos Humanos, Unidad de Gestión del Trabajo, UGT, y la Unidad de Formación y Capacitación. La UGT es quien asesora técnicamente, monitorea y coordina con los comités. FASE 2: Normativa Después de crear y organizar los comités, era necesario tener un marco normativo y de conducción, por ello, se establecieron instrumentos que orientaran a todos los comités a nivel nacional: Lineamientos técnicos de Seguridad y Salud Ocupacional del MINSAL (octubre 2011) 12 Este documento determina los lineamientos para la vigilancia de accidentes de trabajo, promoción de la salud, prevención de enfermedades profesionales y gestión de riesgos ocupacionales en los edificios e instalaciones del MINSAL. Entre los aspectos que aborda este instrumento se encuentra el mecanismo de notificación de accidentes, en donde se explica que todos los comités deben notificar mensualmente los accidentes e incidentes al Departamento de Salud Laboral, de la Dirección de Desarrollo de Recursos Humanos, el cual lleva un control detallado; por su parte, los hospitales y regiones de salud deben enviar semanalmente un consolidado del registro. Los accidentes e incidentes deben notificarse inmediatamente en las primeras 24 horas al área de SSO de la Unidad de Gestión del Trabajo, es esta área quien hace los reportes al Ministerio de Trabajo y Previsión Social, MTPS, a través de la página web o verifica su notificación por escrito desde el establecimiento donde ocurre el accidente o incidente. Estos lineamientos técnicos de SSO definen los indicadores de vigilancia que los comités deben seguir y les proporciona todos los instrumentos a utilizar: instrumento e instructivo para la vigilancia de accidentes de trabajo y prevención de enfermedades ocupacionales, formulario para el registro de accidentes, ficha para identificar condiciones y actos inseguros, instrumento para el control de inspecciones que realizará el comité, evaluación de inspecciones, ficha control del Equipo de Protección Personal, entre otros instrumentos importantes para la ejecución del Programa de Gestión de Prevención de Riesgos. Reglamento de Organización y Funciones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional (diciembre2011) Este documento tiene por objeto establecer el funcionamiento de los comités, explica el proceso de conformación, sus funciones, define los instrumentos de vigilancia, la forma de seguimiento y monitoreo, así como la evaluación y gestión de apoyo de cada comité, entre otros aspectos. Instrumento de monitoreo para los comités a nivel nacional 13 Este instrumento les permite monitorear el avance de los comités de forma periódica. Todas las herramientas normativas se elaboraron a través de un proceso consultivo con todas las áreas de MINSAL, y permite orientar, supervisar y monitorear el trabajo de los comités. Según la especialista Crespín, organizar de manera eficiente el trabajo de los comités a nivel nacional es un reto, "el trabajo a organizar es extenso y tenemos un espectro de riesgos muy amplio, encontramos riesgos químicos, biológicos, radiológicos, sociales...", afirmó. FASE 3: Formación Por el tamaño de esta institución, era necesario generar capacidades en cada nivel, por ello el MINSAL formó a 35 personas con un diplomado en SSO en el año 2009, después se les capacitó en actualización de la legislación y se enseñaron técnicas de aprendizaje. Actualmente estos 35 facilitadores están aprobados por el MTPS para que puedan capacitar a los 192 comités; estos expertos provienen de los diferentes niveles y disciplinas de la salud del MINSAL a nivel nacional. El objetivo de tener este grupo especializado es que sean ellos los formadores de los comités en todas las regiones del país, según la doctora Crespín, esta réplica de información ya inició con la formación de las 48 horas que exige la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo. Para el MINSAL la formación constante es fundamental, por ello quienes integran los comités recibirán un curso a través de la plataforma virtual que incluye siete módulos que profundizan en temas como ergonomía, riesgos en 550, planes de gestión, entre otros temas. Dicho curso en línea será desarrollado por los facilitadores institucionales y tutores que han sido formados para ese fin. (MINISTERIO DE SALUD) 14 d) Objetivos de la Seguridad Y Salud Ocupacional ✓ Prevenir las enfermedades laborales. ✓ Proteger a los trabajadores de los riesgos a su salud presentes en el ambiente laboral donde se desempeñan. ✓ Establecer condiciones del medio ambiente adaptadas a las condiciones y capacidades físicas y psicológicas de los trabajadores. En este contexto se definen 3 objetivos específicos: ✓ Mantener y promover la salud y la capacidad de trabajo de los empleados. ✓ Mejorar las condiciones del trabajo para favorecer la salud y la seguridad de los trabajadores. ✓ Desarrollar culturas y sistemas organizacionales que favorezcan la salud y la seguridad en el trabajo, promoviendo un clima organizacional positivo, una eficiencia mayor y la optimización de la productividad de la empresa. e) Causas y consecuencias de los accidentes de trabajo Las causas y consecuencias de los accidentes de trabajo suelen ser variadas, algunos son definitivamente inevitables, pero otros se podrían evitar, por lo cual es importante conocer los factores que los originan para poder prevenirlos. Es importante definir previamente el concepto de accidente de trabajo para posteriormente identificar aquellas causas que los provocan. Según la OIT accidente de trabajo se define como “suceso ocurrido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo que causa: a) Lesiones profesionales mortales b) Lesiones profesionales no mortales En el Título tercero riesgos profesionales, capítulo I del código de trabajo se definen las disposiciones generales, desde su Art. 316 al 323, En el Art. 317 define que, Accidente de trabajo es toda lesión orgánica, perturbación funcional o muerte, que el trabajador sufra a causa, con ocasión, o por motivo del trabajo. Dicha lesión, 15 perturbación o muerte ha de ser producida por la acción repentina y violenta de una causa exterior o del esfuerzo realizado. Se consideran accidentes de trabajo los que sobrevengan al trabajador: 1°) En la prestación de servicio por orden del patrono o sus representantes, fuera del lugar y horas de trabajo; 2°) En el curso de una interrupción justificada o descanso del trabajo, así como antes y después del mismo, siempre y cuando la víctima se hallare en el lugar de trabajo o en los locales de la empresa o establecimiento; 3°) A consecuencia de un delito, cuasi delito, o falta, imputables al patrono, a un compañero de trabajo, o a un tercero, cometido durante la ejecución de las labores… 4°) Al trasladarse de su residencia al lugar en que desempeñe su trabajo, o viceversa, en el trayecto, durante el tiempo y por medio de transporte, razonables. ➢ Causas de los accidentes de trabajo La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha establecido los cuatro grupos de causas de accidentes laborales para facilitar la identificación y fiscalización de la seguridad laboral. La información está basada en la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su reglamento. Los cuatro grupos de causas de accidentes laborales Los accidentales laborales tienen diferentes causas según la situación y la circunstancia del suceso. Resulta importante poder identificarlas, debido a que así podrá conocerse la naturaleza del hecho, indicar responsabilidades y mejorar los sistemas de prevención de riesgos. Para tener una idea general sobre los tipos de causas de accidentes laborales, aquí compartimos cuatro grupos según la Organización Internacional del Trabajo (OIT). 16 a. Acto inseguro: la violación de un procedimiento que se considera seguro, es decir, es la negligencia de una persona lo que produce el principal factor de inseguridad. • Hacer trabajos de mantenimiento con la máquina en marcha. • Realizar operaciones sin estar autorizado. • No utilizar los equipos de seguridad. b. Condición insegura: aquella en la que forma parte del objeto que ha estado directamente ligada al accidente y que podría haber sido protegida o evitada. • Ventilación defectuosa de los lugares de trabajo. • Ausencia de protecciones. • Iluminación inadecuada en los centros de trabajo. c. Causas personales: causas internas al propio trabajador y causan gran parte de los accidentes. • Hábitos inseguros. • Defectos físicos. • Desconocimiento del trabajo. d. Medio ambiente: causas internas al trabajador, pero motivadas por el ambiente social donde las personas viven, trabajan y se desenvuelven. • Problemas de salud. • Problemas sociales. • Problemas económicos. 17 De acuerdo con el reglamento de la Ley 29783, las causas de los accidentes se pueden dividir en tres apartados: • Falta de control: son fallas, ausencias o debilidades administrativas en la conducción del empleador o servicio y en la fiscalización de las medidas de protección de la seguridad y salud en el trabajo. • Causas Básicas: referidas a factores personales y factores de trabajo: o Factores Personales. - Referidos a limitaciones en experiencias, fobias y tensiones presentes en el trabajador. o Factores del Trabajo. - Referidos al trabajo, las condiciones y medio ambiente de trabajo: organización, métodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales, dispositivos de seguridad, sistemas de mantenimiento, ambiente, procedimientos, comunicación, entre otros. • Causas Inmediatas: Son aquellas debidas a los actos condiciones subestándares. o Condiciones Subestándares: Es toda condición en el entorno del trabajo que puede causar un accidente. o Actos Subestándares: Es toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que puede causar un accidente. ➢ Consecuencias de los accidentes de trabajo Las consecuencias de los accidentes de trabajo no son asumidas únicamente por el empleado que sufre el percance, dependiendo la causa del accidente de trabajo responderá a las consecuencias el patrón, terceros, o inclusive el mismo empleado. Mencionadas consecuencias se pueden esclarecer en el Capítulo II Consecuencias De Los Riesgos Profesionales del Código de Trabajo, en sus Arts. 324-332. Así mismo en el Capítulo III Responsabilidades en sus arts. 333-368. 18 Art. 324.- Las consecuencias de los riesgos profesionales de que responderán los patronos son la muerte y la incapacidad del trabajador. La incapacidad puede ser permanente total, permanente parcial y temporal. Art 325.- Incapacidad permanente total, es la perdida absoluta de facultades o de aptitudes que imposibilita a un individuo para desempeñar cualquier trabajo, por el resto de su vida. Art. 326.- Incapacidad permanente parcial, Es la disminución de las facultades o aptitudes de la víctima para el trabajo, por el resto de su vida. Art. 327.- Incapacidad temporal es la pérdida o disminución de las facultades o aptitudes de la víctima, que le impiden desempeñar su trabajo, por algún tiempo. Si la incapacidad temporal no hubiere cesado después de transcurrido un año, se estimará como incapacidad permanente parcial y deberán indemnizarse de conformidad con el Art. 346. Art. 329. Para los efectos de graduar la incapacidad resultante y de calcular la indemnización correspondiente, se adopta la siguiente tabla de Evaluación de Incapacidad. (Ver en código de trabajo.) 19 f) Principales riesgos por accidentes de trabajo de los estudiantes de psicología organizacional. • El uso de dispositivos electrónicos conectados a la vez representa un riesgo por la sobrecarga eléctrica que pueda ocasionar provocando cortocircuito, incendios, lesiones o hasta la muerte. • El plafón representa un riesgo en caso de terremoto debido a que es probable que su estructura sufra una fractura o incluso pueda caerse. 20 • En la imagen se muestra que en la parte trasera del lugar pasa un río y el bordo no tiene muro de retención, por lo que es un riesgo en caso de constantes lluvias o terremoto puede ocasionarse un derrumbe. • Las gradas representan un riesgo porque no tiene pasamanos y su superficie es lisa, las primeras gradas de izquierda a derecha con el agua lluvia se mantienen mojadas debido a que esa parte no está techada, siendo aún más peligrosas. 21 • Se puede observar en muro con peligro de ceder y además la basura que retiene es un alto riesgo de contaminación para la salud. • Las gradas están en mal estado, y con un mal diseño, debido a que fueron construidas de manera provisional, cuando se llega al descanso, para bajar al siguiente escalón se debe agachar la cabeza para evitar pegarse contra el muro, lo que representa un alto riesgo que la persona no se dé cuenta, y pueda sufrir un significativo golpe o fractura. 22 CAPITULO II MARCO LEGAL QUE REGULA LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL SALVADOR. En El Salvador existen diferentes entes que regulan la Seguridad y Salud Ocupacional, tanto nacionales como internacionales, entre ellos están: NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO. • Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 155) El objetivo del Convenio es exhortar a los países que lo ratifiquen a formular, aplicar y reexaminar periódicamente una política nacional coherente sobre seguridad y salud en el trabajo y medio ambiente de trabajo. La definición de «lugar de trabajo» abarca todos los sitios donde los trabajadores deben permanecer o adonde tienen que acudir por razón de su trabajo, y que se hallan bajo el control directo o indirecto del empleador. «Salud» en relación con el trabajo, abarca no solamente la ausencia de afecciones o de enfermedad, sino también los elementos físicos y mentales que afectan a la salud y que están directamente relacionados con la seguridad e higiene en el trabajo (artículo 3, c) y e)). • Recomendación sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 164) 1. Principios de una política nacional: Se pide a cada Miembro que formule, aplique y reexamine periódicamente una política nacional coherente en materia de seguridad y salud en el trabajo y medio ambiente de trabajo, habida cuenta de las condiciones y práctica nacionales y en consulta con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores interesadas. Esta política 344 tendrá por objeto prevenir los accidentes y los daños 23 para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en la medida en que sea factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo (artículo 4). A este respecto el párrafo 4 de la Recomendación proporciona más detalles e indicaciones sobre los tipos de funciones que podrían ser llevados a cabo por las autoridades competentes para dar efecto a la política nacional sobre seguridad y salud en el trabajo. 2. Acción a nivel nacional. Las medidas necesarias a través de leyes o reglamentos o cualquier otro método que se adapte a las condiciones y prácticas nacionales y consultando a las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores (artículo 2). El control de la aplicación de las leyes y los reglamentos sobre la seguridad, la higiene y el medio ambiente de trabajo tiene que ser asegurado por un sistema de inspección apropiado y suficiente, y se deben prever sanciones adecuadas en caso de infracción de las leyes o de los reglamentos. Se deben tomar medidas para orientar a los empleadores y a los trabajadores con objeto de ayudarles a cumplir con sus obligaciones legales (artículo 10). El párrafo 5 de la Recomendación propone que el sistema de inspección establecido por el artículo 9, 1) del Convenio, debería orientarse según las disposiciones del Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81), y el Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura), 1969 (núm. 129). 3. Acción a nivel de empresa. Se debe exigir a los empleadores, en la medida en que sea razonable y factible, que garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo y las operaciones y procesos que estén bajo su control son seguros y no entrañan riesgo alguno para la seguridad y la salud de los trabajadores, y que los agentes y las sustancias químicas, físicas y biológicas que estén bajo su control no entrañan riesgos para la salud cuando se toman medidas de protección adecuadas. Cuando sea necesario, tienen que suministrar ropas y equipos de protección apropiados a fin de prevenir, 24 en la medida en que sea razonable y factible, los riesgos de accidentes o de efectos perjudiciales para la salud (artículo 16). • Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 (núm. 161) Este Convenio pretende exhortar a los Miembros que lo ratifiquen a formular, aplicar y reexaminar periódicamente una política nacional coherente sobre servicios de salud en el trabajo. La expresión «servicios de salud en el trabajo» quiere designar unos servicios investidos de funciones esencialmente preventivas y encargados de asesorar al empleador, a los trabajadores y a sus representantes en las empresas acerca de: a) los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio ambiente de trabajo sano y seguro que favorezca una salud física y mental óptima en relación con el trabajo; b) la adaptación del trabajo a las capacidades de los trabajadores, teniendo en cuenta su estado de salud física y mental (artículo 1, a)). • Recomendación sobre la protección de la salud de los trabajadores, 1953 (núm. 171) 1. Principios de política nacional. La obligación de cada Miembro es formular, aplicar y reexaminar periódicamente una política nacional coherente sobre servicios de salud en el trabajo, a la luz de las condiciones y práctica nacionales y en consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores más representativas, cuando existan (artículo 2). Los Miembros tienen que establecer progresivamente tales servicios para todos los trabajadores, incluidos los del sector público y los miembros de las cooperativas de producción, en todas las ramas de la actividad económica y en todas las empresas. Las disposiciones que conciernen a estos servicios deben ser adecuadas y apropiadas a los riesgos específicos que prevalecen en las empresas (artículo 3, 1)). 25 2. Funciones. Los servicios de salud en el trabajo deben asegurar ciertas funciones, sin restar valor a las responsabilidades de los empleadores respecto a la seguridad y la salud de los trabajadores en su trabajo, y teniendo en cuenta la necesidad de que los trabajadores participen en ello. Los servicios de salud en el trabajo deben asegurar las siguientes funciones que sean adecuadas y apropiadas a los riesgos de la empresa: a) identificación y evaluación de riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo; b) vigilancia de factores del medio ambiente de trabajo que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidos las instalaciones sanitarias, comedores y alojamientos cuando los proporcione el empleador; c) asesoramiento sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido el diseño de los lugares de trabajo, sobre la selección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y sobre las sustancias utilizadas en el trabajo; d) participación en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prácticas de trabajo, así como en las pruebas y la evaluación de los nuevos equipos, en relación con la salud; e) asesoramiento en materia de salud, de seguridad y de higiene en el trabajo y de ergonomía, así como en materia de equipos de protección individual y colectiva; f) vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo; g) fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores; h) asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional; i) colaboración en la difusión de informaciones, en la formación y educación en materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonomía; j) organización de los primeros auxilios y de la atención de urgencia; 26 k) participación en el análisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales (artículo 5). 3. Organización. Los servicios de salud en el trabajo tienen que establecerse por vía legislativa, por convenios colectivos u otros acuerdos entre los empleadores y los trabajadores interesados, o de cualquier otra manera que acuerde la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesados (artículo 6). Los servicios de seguridad y de salud en el trabajo pueden organizarse para una sola empresa o como servicios comunes a varias empresas. De conformidad con las condiciones y la práctica nacionales estos servicios pueden organizarse por: a) empresas o grupos de empresas; b) los poderes públicos o los servicios oficiales; c) las instituciones de seguridad social; d) cualquier otro organismo habilitado por la autoridad competente; e) una combinación de cualquiera de las fórmulas anteriores (artículo 7). Se necesita que el empleador, los trabajadores y sus representantes, cuando existan, cooperen y participen en la aplicación de medidas relativas a la organización y demás aspectos de los servicios de salud en el trabajo, sobre una base equitativa (artículo 8). 4. Condiciones de funcionamiento. Los servicios de salud en el trabajo tienen que ser multidisciplinarios, de conformidad con la legislación y la práctica nacionales. Estos servicios tienen que cooperar con otros servicios de la empresa al cumplir con sus funciones, y deben tomarse medidas para garantizar la adecuada cooperación y coordinación, cuando así convenga, con otros servicios involucrados en el otorgamiento de prestaciones relativas a la salud (artículo 9). 27 La composición de su personal debe determinarse de acuerdo con la naturaleza de las tareas que se tienen que desempeñar, y debe gozar de plena independencia profesional, tanto respecto al empleador como a los trabajadores y a sus representantes, cuando existan, en relación con las funciones estipuladas anteriormente (artículo 10). Sus calificaciones deben ser determinadas por la autoridad competente, según la índole de las funciones que deba desempeñar y de conformidad con la legislación y la práctica nacionales (artículo 11). CÓDIGO DE TRABAJO. TITULO SEGUNDO SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO CAPITULO I OBLIGACIONES DE LOS PATRONOS Art. 314.- Todo patrono debe adoptar y poner en práctica medidas adecuadas de seguridad e higiene en los lugares de trabajo, para proteger la vida, la salud y la integridad corporal de sus trabajadores, especialmente en lo relativo a: 1. Las operaciones y procesos de trabajo; 2. El suministro, uso y mantenimiento de los equipos de protección personal; 3. Las edificaciones, instalaciones y condiciones ambientales; y 4. La colocación y mantenimiento de resguardos y protecciones que aíslen o prevengan de los peligros provenientes de las máquinas y de todo género de instalaciones. CAPITULO II OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Art. 315.- Todo trabajador estará obligado a cumplir con las normas sobre seguridad e higiene y con las recomendaciones técnicas, en lo que se refiere: al uso y 28 conservación del equipo de protección personal que le sea suministrado, a las operaciones y procesos de trabajo, y al uso y mantenimiento de las protecciones de maquinaria. Estará también obligado a cumplir con todas aquellas indicaciones e instrucciones de su patrono, que tengan por finalidad proteger su vida, salud e integridad corporal. Asimismo, estará obligado a prestar toda su colaboración a los comités de seguridad. ASPECTO DE SEGURIDAD SOCIAL Y OCUPACIONA SEGÚN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA. SECCION SEGUNDA SEGURIDAD SOCIAL Art. 50.- La seguridad social constituye un servicio público de carácter obligatorio. La ley regulará sus alcances, extensión y forma. Dicho servicio será prestado por una o varias instituciones, las que deberán guardar entre sí la adecuada coordinación para asegurar una buena política de protección social, en forma especializada y con óptima utilización de los recursos. Al pago de la seguridad social contribuirán los patronos, los trabajadores y el Estado en la forma y cuantía que determine la ley. El Estado y los patronos quedarán excluidos de las obligaciones que les imponen las leyes en favor de los trabajadores, en la medida en que sean cubiertas por el Seguro Social. Art. 51.- La ley determinará las empresas y establecimientos que, por sus condiciones especiales, quedan obligados a proporcionar, al trabajador y a su familia, habitaciones adecuadas, escuelas, asistencia médica y demás servicios y atenciones necesarias para su bienestar. 29 Art. 52.- Los derechos consagrados en favor de los trabajadores son irrenunciables. La enumeración de los derechos y beneficios a que este capítulo se refiere no excluye otros que se deriven de los principios de justicia social. SECCION CUARTA SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL Art. 65.- La salud de los habitantes de la República constituye un bien público. El Estado y las personas están obligados a velar por su conservación y restablecimiento. El Estado determinará la política nacional de salud y controlará y supervisará su aplicación. Art. 66.- El Estado dará asistencia gratuita a los enfermos que carezcan de recursos, y a los habitantes en general, cuando el tratamiento constituya un medio eficaz para prevenir la diseminación de una enfermedad transmisible. En este caso, toda persona está obligada a someterse a dicho tratamiento. Art. 67.- Los servicios de salud pública serán esencialmente técnicos. Se establecen las carreras sanitarias, hospitalarias, paramédicas y de administración hospitalaria. Art. 68.- un consejo superior de salud pública velara por la salud del pueblo. Estará formado por igual número de representantes de los gremios médico, odontológico, químico- farmacéutico, médico veterinario, laboratorio clínico, psicología, enfermería y otros a nivel de licenciatura que el consejo superior de salud pública haya calificado para tener su respectiva junta; tendrá un presidente y un secretario de nombramiento del órgano ejecutivo. La ley determinara su organización. el ejercicio de las profesiones que se relacionan de un modo inmediato con la salud del pueblo será vigilado por organismos legales formados por académicos pertenecientes a cada profesión. Estos organismos tendrán facultad para suspender en el ejercicio profesional a los miembros del gremio bajo su control, cuando ejerzan su profesión con manifiesta inmoralidad o incapacidad. La suspensión de profesionales Podrá resolverse por los organismos competentes de conformidad al debido proceso. 30 El Consejo Superior de Salud Pública conocerá y resolverá de los recursos que se interpongan en contra de las resoluciones pronunciadas por los organismos a que alude el inciso anterior. Art. 69.- El Estado proveerá los recursos necesarios e indispensables para el control permanente de la calidad de los productos químicos, farmacéuticos y veterinarios, por medio de organismos de vigilancia. Asimismo, el Estado controlará la calidad de los productos alimenticios y las condiciones ambientales que puedan afectar la salud y el bienestar. Art. 70.- El Estado tomará a su cargo a los indigentes que, por su edad o incapacidad física o mental, sean inhábiles para el trabajo CÓDIGO DE SALUD DECRETO N.º 955 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I.- Que la Constitución en su Art. 65 establece que la salud de los habitantes de la República constituye un bien público y que el Estado y las personas están obligadas a velar por su conservación y restablecimiento. Que el Estado determinará la política nacional de salud, controlará y supervisará su aplicación. II.- Que el Art. 67 de la Constitución establece que los servicios de salud pública serán esencialmente técnicos y crea las carreras sanitarias, hospitalarias, paramédicas y administración hospitalaria. III.- Que el Art. 68 de la Constitución determina que un Consejo Superior de Salud Pública velará por la salud del pueblo, el cual estará formado por igual número de representantes de los gremios médico, odontológico, químico-farmacéutico y médico-veterinario. IV.- Que el ejercicio de las profesiones que se relacionan de un modo inmediato con la salud del pueblo será vigilado por organismos legales formados por académicos pertenecientes a cada profesión, con facultades para suspender en el ejercicio 31 profesional a los miembros del gremio bajo su control, cuando ejerzan su profesión con manifiesta inmoralidad o incapacidad. V.- Que de conformidad al Decreto Legislativo de fecha 30 de junio de 1927, publicado en el Diario Oficial No. 161, Tomo 103 de fecha 19 de julio de 1927, se emitió la Ley de Farmacias la cual no responde a las necesidades actuales relacionadas con la salud. VI.- Que de conformidad con el Decreto Legislativo No. 2699 de fecha 28 de agosto de 1958, publicado en el Diario Oficial No. 168, Tomo 180, de fecha 10 de septiembre del referido año, se emitió la Ley del Consejo Superior de Salud Pública y de las Juntas de Vigilancia de las Profesiones Médica, Odontológica y Farmacéutica, reformadas mediante los Decretos Legislativos Nos. 357 y 591 de fechas 21 de marzo de 1985 y 12 de febrero de 1987, publicados en los Diarios Oficiales Nos. 75, Tomo 287 y 43, Tomo 294 de fecha 23 de abril de 1985 y 4 de marzo de 1987 respectivamente. VII.- Que mediante el Decreto Legislativo No. 147 de fecha 30 de agosto de 1930, publicado en el Diario Oficial No. 26, Tomo 110 de fecha 31 de enero de 1931, se emitió el Código de Sanidad de la República de El Salvador; contando a la fecha con 57 años de haberse, emitido, razón por la que se considera que no está acorde con la realidad actual. CÓDIGO DE SALUD TÍTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO Art. 1.- El Presente Código tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales relacionados con la salud pública y asistencia social de los habitantes de la República y las normas para la organización funcionamiento y facultades del Consejo Superior de Salud Pública, del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y demás organismos del Estado, servicios de salud privados y las relaciones de éstos entre sí en el ejercicio de las profesiones relativas a la salud del pueblo. 32 Art. 2.- los organismos estatales, entes autónomos y en general los funcionarios y autoridades de la administración pública, así como los particulares, sean estas personas naturales o jurídicas, quedan obligados a prestar toda su colaboración a las autoridades de salud pública y coordinar sus actividades para la obtención de sus objetivos. Art. 3.- Podrán desarrollar actividades de salud, las Instituciones nacionales, internacionales o extranjeras legalmente reconocidas en el país, en todo lo que la Ley o los convenios o tratados internacionales suscritos por El Salvador les confieren intervención, lo que ha de realizarse de acuerdo y en cooperación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Art. 4.- quedan sujetos a las disposiciones del presente código, la organización y funcionamiento del consejo superior de salud pública del ministerio de salud pública y asistencia social, que vigilaran el ejercicio de las profesiones relacionadas de un modo inmediato con la salud del pueblo; los organismos y servicios de salud pública, los servicios de salud privada e instituciones oficiales autónomas que presten servicios de salud. Art. 5.- se relacionan de un modo inmediato con la salud del pueblo, las profesiones médicas, odontológicas, químico farmacéuticas, medico veterinaria, enfermería, licenciatura en laboratorio clínico, psicología y otras a nivel de licenciatura. Cada una de ellas serán objeto de vigilancia por medio de un organismo legal, el cual se denominará según el caso, junta de vigilancia de la profesión médica, junta de vigilancia de la profesión odontológica, junta de vigilancia de la profesión químicofarmacéutica, junta de vigilancia de la profesión medico veterinaria, junta de vigilancia de la profesión de enfermería, junta de vigilancia de la profesión de laboratorio clínico y junta de vigilancia de la profesión en psicología. Se entenderá que forman parte del ejercicio de las profesiones antes mencionadas y por consiguiente estarán sometidas a la respectiva Junta de Vigilancia, aquellas actividades especializadas, técnicas y auxiliares que sean complemento de dicha profesión. El Consejo Superior de Salud Pública, calificará aquellas profesiones además de las antes relacionadas, a nivel de Licenciatura, que se relacionan de un 33 modo inmediato con la salud del pueblo y que podrán tener su respectiva Junta de Vigilancia. Si se tratare de otras actividades profesionales relacionadas directamente con la salud, no enumeradas en el inciso primero de este artículo o para cuyo estudio no existe en las Universidades legalmente establecidas en el país, la escuela o facultad correspondiente, el Consejo podrá autorizar su ejercicio previo examen, determinando a cuál de las Juntas quedará sometida para su control. Art. 6.- Cuando en el texto del presente Código se mencione Consejo, Ministerio o Junta, debe entenderse que se refiere al Consejo Superior de Salud Pública, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y Junta de Vigilancia de la Profesión Médica, Odontológica, Químico-Farmacéutica, Medico Veterinaria, Licenciatura en Laboratorio Químico y Licenciatura en Psicología, según el caso. LEY GENERAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS CAPITULO I ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. Art. 8.- Será responsabilidad del empleador formular y ejecutar el Programa de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales de su empresa, de acuerdo con su actividad y asignar los recursos necesarios para su ejecución. El empleador deberá garantizar la participación efectiva de trabajadores en la elaboración, puesta en práctica y evaluación del referido programa. Dicho programa contará con los siguientes elementos básicos: 1. Mecanismos de evaluación periódica del Programa de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales. 2. Identificación, evaluación, control y seguimiento permanente de los riesgos ocupacionales, determinando los puestos de trabajo que representan riesgos para la salud de los trabajadores, actuando en su eliminación y adaptación de las condiciones de trabajo, debiendo hacer especial énfasis en la protección de la salud reproductiva, principalmente durante el embarazo, el postparto y la lactancia. 34 3. Registro actualizado de accidentes, enfermedades profesionales y sucesos peligrosos, a fin de investigar si éstos están vinculados con el desempeño del trabajo y tomar las correspondientes medidas preventivas. 4. Diseño e implementación de su propio plan de emergencia y evacuación. 5. Entrenamiento de manera teórica y práctica, en forma inductora y permanente a los trabajadores sobre sus competencias, técnicas y riesgos específicos de su puesto de trabajo, así como sobre los riesgos ocupacionales generales de la empresa, que le puedan afectar. 6. Establecimiento del programa de exámenes médicos y atención de primeros auxilios en el lugar de trabajo. 7. Establecimiento de programas complementarios sobre consumo de alcohol y drogas, prevención de infecciones de transmisión sexual, VIH/SIDA, salud mental y salud reproductiva. 8. Planificación de las actividades y reuniones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional. En dicha planificación deberá tomarse en cuenta las condiciones, roles tradicionales de hombres y mujeres y responsabilidades familiares con el objetivo de garantizar la participación equitativa de trabajadores en dichos comités, debiendo adoptar las medidas apropiadas para el logro de este fin. 9. Formulación de un programa de difusión y promoción de las actividades preventivas en los lugares de trabajo. Los instructivos o señales de prevención que se adopten en la empresa se colocarán en lugares visibles para los trabajadores, y deberán ser comprensibles. 10. Formulación de programas preventivos, y de sensibilización sobre violencia hacia las mujeres, acoso sexual y demás riesgos psicosociales. Dicho programa debe ser actualizado cada año y tenerse a disposición del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. 35 CAPITULO II COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. Art. 13.- Los empleadores tendrán la obligación de crear Comités de Seguridad y Salud Ocupacional, en aquellas empresas en que laboren quince o más trabajadores o trabajadoras; en aquellos que tengan menos trabajadores, pero que, a juicio de la Dirección General de Previsión Social, se considere necesario por las labores que desarrollan, también se crearán los comités mencionados. Art. 15.- El Ministerio de Trabajo y Previsión Social brindará la capacitación inicial a los miembros del comité, sobre aspectos básicos de seguridad y salud ocupacional, así como de organización y funcionamiento, para efectos de su acreditación; asimismo, brindará una segunda capacitación cuando la empresa lo requiera. Las capacitaciones posteriores estarán a cargo del empleador. Art. 16.- El Comité estará conformado por partes iguales de representantes electos por los empleadores y trabajadores respectivamente. Entre los integrantes del comité deberán estar los delegados de prevención designados para la gestión de la seguridad y salud ocupacional. Art. 18.- Los miembros acreditados del comité serán ad-honorem y no gozarán por su cargo de privilegios laborales dentro de la empresa. El empleador debe permitir a los miembros del comité, reunirse dentro de la jornada de trabajo de acuerdo con el programa establecido o cuando las circunstancias lo requieran. En caso de atender actividades del comité fuera de la jornada laboral por petición del empleador, a los trabajadores se les compensará según lo establecido por la ley. Otros detalles sobre la organización y gestión de los comités se establecerán en el reglamento correspondiente. 36 CAPÍTULO III Estrategias técnicas con base legal para la prevención de riesgos por accidentes de trabajo encontrados en el hogar y en la comunidad de los alumnos de psicología organizacional. Riegos en el lugar donde habita uno de los estudiantes Intoxicación por gas propano Quemaduras. Caída en gradas o escaleras Fallos eléctricos Riesgo por terremotos o temblores Cortaduras Goteras Explosión por medio de tambos de gas Resbalones por suelos lisos Incendio Peligros con corriente eléctrica (toma corriente) Quemaduras por agua caliente Riesgo por un terremoto o temblor Riesgos en la comunidad Riesgo a cortadura por talar árboles Riesgo a enfermedades por tragantes tapados Riesgo de inundaciones en las calles Riesgo a problemas respiratorios por emisiones de humo, malos olores, etc. Riesgo a que algún prisionero se escape de la cárcel Riesgo a una explosión de fábrica de gas propano Riesgo desastres naturales (deslaves, inundaciones, terremotos, árboles caídos, erupciones, etc. Riesgo por fallos de electricidad, conforme a los postes de tendido eléctrico 37 Riesgo de incendios (instalación de hidrantes contra el incendio es un método) Riesgo de accidentes de tránsito Estrategias para la prevención de los riegos antes mencionados En el hogar: Tener un punto de encuentro donde sea seguro. Hacer limpieza cada cierto tiempo a los alrededores del hogar y la comunidad para evitar que las calles y tragantes se inunden y mantener basureros cada cuadra para evitar que los habitantes boten basura. Tener números telefónicos de emergencia, para llamar bomberos, ambulancia, la policía u otros para una emergencia. Mantener llaves en un sitio específico y a la vista para cuando hay emergencias. En el hogar siempre se deben tomar medidas de seguridad para estar preparado frente a cualquier situación de urgencia que se presente como, por ejemplo: tener un botiquín de primeros auxilios también equipos médicos que puedan utilizarse en el hogar. Tener los tambos de gas propano en un lugar aparte, y si alguno tiene fugar llamar a las autoridades competentes, y sacar a todos del área hasta que esté libre del gas. Señalizar cuando los pisos se encuentren lisos, para que estén advertidos y de hacerles entender que no bajen corriendo. Medidas para evitar incendios y algunas de ellas es tener un extintor a mano o la instalación de sistemas de prevención de incendios. Señalizar los materiales con “Peligro Material Inflamable” cuando estos lo requieran, y tenerlos en un lugar donde no corra peligro con fuente de ignición, ya sea flama o chispas. Buen uso de los utensilios de cocina, y tener prevención con los utensilios que estén calientes y con el fuego. 38 Contratar a un fontanero, para que arregle la cañería para evitar el riesgo que se dañe la propiedad o alguna persona. No distraerse a la hora de utilizar alguna arma blanca o algún otro objeto corto punzante ya sea para cocinar o para cortar algún material. Y deberá estar lejos del alcance de los niños o que un adulto lo esté supervisando. Crear un plan de emergencia, señalar los recorridos para la salida más cercana y la forma correcta en actuar a la hora de la emergencia. Contratar a un personal capacitado en el ámbito eléctrico para reparar aquellos problemas eléctricos y poner señales de peligro para así evitar un accidente. En la comunidad Tener comités de seguridad, para tener un mejor de orden, y poder ayudar a los vecinos que han tenido problemas. Instalaciones de hidrantes, para evitar que el fuego se expanda y tener sumos cuidados en la utilización de cualquier objeto que provoque fuego. Llamar a las autoridades competentes, alejarse del lugar y poner alguna señal de peligro y si alguno lo arregla deberá que contar con equipo adecuado para laboral o repararlo. Usar mascarilla o ir a un lugar apartado dónde no se encierre el humo en los hogares. Por malos olores fundamente los valores para no dejar la basura en cualquier lugar y ser obedientes a la hora de sacar la basura en el día que pase los de limpieza. Hacerles entender a los vecinos que en las cunetas y en el suelo dentro de la comunidad, no tirar basura para evitar este riesgo Proponer y hacer medidas de prevención en toda la comunidad, señalando los lugares de seguridad, lugares de riesgo e indicarles la manera correcta de salir. Tener alejados a los niños, ya que estos pueden mover la escalera intencionalmente, y fundamentarle el uso adecuado de las herramientas. 39 Según las leyes basadas: ❖ Código de Trabajo: Art. 314 y 315: estos dos artículos hablan sobre las adoptar y poner en práctica medidas adecuadas de seguridad e higiene en los lugares de trabajo, y el cumplimiento de las personas sobre esas adopciones. Art. 316, 317, 319, 321: estos artículos nos hablan sobre los riesgos profesionales, a la hora de desempeñarlos y expuestos por estos mismo, tanto las enfermedades o accidentes y también sobre la responsabilidad de la persona a la hora de desempeñar su trabajo. Art. 329: Tabla de evaluación de incapacidad. Art. 332: son los listados de enfermedades profesionales. ❖ Ley general de prevención de riesgos en los lugares de trabajo. Art. 1: Objeto de la ley para la prevención de riesgo en los lugares del trabajo. Art. 3: se refiere al área de trabajo, que deberá estar en buenas condiciones para evitar los accidentes. Art. 6: Todas las secretarias e Instituciones Autónomas del Estado, bajo la rectoría del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, establecerán medidas necesarias a implementar en seguridad y salud ocupacional en beneficio de los trabajadores. Art. 7: habla acerca de algunas definiciones y ejemplos para poder aplicar bien esta ley, como la acción insegura, comité de seguridad y salud ocupacional, condición insegura, entre otras. Art. 8: Los empleados son responsables de formular y ejecutar el programa de gestión de prevención de riesgos ocupacionales de su empresa. Art. 10: El empleador deberá adoptar medidas necesarias para evitar la exposición al riesgo. 40 Art. 19-21 y 23-28: Las instalaciones destinadas a lugares de trabajo, deberán cumplir con los requisitos a las condiciones de seguridad y salud ocupacional. Y también las de seguridad y e higiene ocupacional, y de igual forma los lugares donde se pasan constantemente. Y las necesidades que les surjan al empleado deberán estar en condiciones adecuadas, los lugares de descanso, luz necesaria y agua potable. Art. 34: Deben de contar con planes, equipos, accesorios y personal entrenado, para cualquier desastre natural o casos fortuitos Art. 36: Debe contar con un sistema de señalización de seguridad y que sea visible y de comprensión general. También debe que contar con evacuaciones como salida de emergencias alternativas. Art. 38: Ropa, equipo de protección y herramientas especiales y adecuadas para poder implementar su labor. Art. 41 y 42: Iluminación adecuada para laboral. Art. 43: deberá que contar con ventilación adecuada y suficiente en el lugar de trabajo. Art. 54: Deberá de proporcionar agua potable suficiente para la bebida y aseo del personal. Art. 55-58: Servicios sanitarios necesarios para el personal, tanto para hombres y mujeres. Art. 60: El piso del lugar de trabajo deberá de mantenerse en buenas condiciones y aseado ❖ Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores. Art. 5: La política a que se hace referencia en el artículo 4 del presente Convenio deberá tener en cuenta las grandes esferas de acción siguientes, en la medida en que afecten la seguridad y la salud de los trabajadores y el medio ambiente de trabajo. Art. 11: La autoridad competente deberá garantizar la realización progresiva en este artículo mencionado 41 Art. 12, literal a: deben asegurarse de que ninguna maquina implique ningún peligro para la salud y seguridad del personal y que hagan uso correcto de ello. ❖ Decreto NO.86 “reglamento de gestión de la prevención de riesgos en los de lugares trabajo” Art. 59, literal a: Tendrá que asegurar la protección del empleador, mediante la prevención de lesiones, daños, enfermedades y sucesos peligrosos relacionados con el trabajo. ❖ Código de salud Art. 108: El ministerio atenderá accidentes y enfermedades provenientes de trabajadores. El ministerio promoverá a las empresas recomendaciones para cuido del personal, para protegerlos de enfermedades. Art. 112: Para la protección del vecindario, los establecimientos e instalaciones comerciales o industriales y sus actividades se clasifican en inofensivas, transitoriamente molestas, permanentemente molestas y peligrosas. Art. 113-116: hablan acerca de los términos mencionados en el artículo anterior, para entenderlos a fondo, y velar por el vecindario. Art. 117: El Ministerio fijará las condiciones para manejar y almacenar las materias nocivas y peligrosas, para protección del vecindario e implementaría ciertas restricciones para aquellas empresas que puedan causar enfermedades futuras al pueblo. Art. 181: Definición de los verdaderos accidentes dentro del trabajo laboral. 42 SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO EN MEDIO DE LA PANDEMIA POR COVID-19 Las consecuencias para la salud pública generadas por la pandemia global del COVID-19 también tienen un impacto directo en la salud de los trabajadores y, por consiguiente, en la resiliencia y supervivencia de las empresas y de la economía de un país. En respuesta a las medidas de aislamiento adoptadas por los países para limitar la expansión del virus, algunos sectores económicos y empresas han implementado de forma inmediata modalidades de trabajo a distancia y/o teletrabajo, los cuales no están exentos de riesgos laborales y, por tanto, también requieren la adopción de medidas preventivas. Es por ello por lo que, más que nunca, las medidas de prevención y control deben ser prioritarias para proteger al mundo del trabajo de la exposición a este riesgo biológico y evitar nuevos contagios. La exposición al virus por parte de todas las personas en el lugar de trabajo, y en particular de los trabajadores, debe ser parte de la gestión de la seguridad y salud de las empresas, partiendo con la evaluación del riesgo y la adopción de las medidas de prevención y protección, como son: ➢ la aplicación de estrictos protocolos de trabajo, incluyendo las medidas higiénicas y de sanitización, ➢ el uso de equipos de protección personal adecuados y suficientes, el diseño de los puestos de trabajos, ➢ la organización del trabajo, la formación preventiva y la vigilancia de la salud de los trabajadores. ➢ Además, la participación y cooperación de los trabajadores y/o sus representantes en la gestión de este riesgo, particularmente a través de instancias bipartitas de dialogo social en las empresas o de la negociación colectiva, también será crucial. 43 Las normas internacionales del trabajo relativas a la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) son un punto de referencia para revisar los derechos y deberes de los actores frente a la crisis provocada por el brote. Especial interés ofrecen la norma marco: ➢ El Convenio núm. 155 (seguridad y salud de los trabajadores), ➢ el Convenio núm. 161 (servicios de salud en el trabajo) y ➢ el Convenio núm. 187 (marco promocional de la SST). Entre las responsabilidades del empleador, el Convenio núm. 155 establece que, en la medida en que sea razonable y factible, el empleador debe adoptar las medidas de prevención y protección para reducir al mínimo los riesgos profesionales, suministrar ropas y equipos de protección apropiados, proporcionar formación e información adecuada y consultar a los trabajadores sobre estos aspectos. La norma reconoce que, en caso de peligro inminente y grave, si el empleador no toma medidas correctivas no podrá exigir de los trabajadores que reanuden el trabajo. 3 medidas que se deben aplicar en la estrategia de seguridad y salud en el trabajo Es importante incorporar en los espacios laborales las recomendaciones establecidas por la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) en la Guía sobre la Preparación de los Lugares de Trabajo para el virus COVID-19. A grandes rasgos estas hacen referencia a 3 indicaciones: 1. Desarrollar un plan de preparación y respuesta contra enfermedades infecciosas En el marco de la salud ocupacional y seguridad en el trabajo que estima al COVID19 como un riesgo profesional, hay que desarrollar un plan de preparación y respuesta contra enfermedades infecciosas que aborde, al menos, los siguientes puntos: 44 • Nivel de riesgo de contagio asociado a las tareas y lugares de trabajo de los empleados. • Factores de riesgo de infección no ocupacionales en el hogar y en ambientes comunitarios • Factores de riesgo individual de los trabajadores, como edad y condiciones de salud. • Controles necesarios para atender esos riesgos. 2. Implementar medidas básicas de prevención de infecciones El plan de gestión de seguridad y salud en el trabajo debe enfatizar en la aplicación de las exigencias básicas de prevención de infecciones: • Promover el lavado de manos frecuente y exhaustivo, con alcohol gel implementar dispensadores- o abundante agua y jabón • Alentar que los trabajadores se queden en casa si están enfermos o presentan síntomas. • Promover buenos hábitos respiratorios, como cubrirse la boca al toser y estornudar. • Proveer papel higiénico y depósitos para la basura • Incorporar a la política de seguridad y salud en el trabajo prácticas que reduzcan la cantidad de trabajadores en la empresa, como teletrabajo, turnos laborales escalonados, distanciamiento de 1 metro, entre otras. • Reducir, en la medida de lo posible, el uso compartido de teléfonos, escritorios, oficinas y demás herramientas y equipos de trabajo. • Realizar de manera regular prácticas de limpieza y desinfección con productos aprobados por la Agencia de Protección Ambiental (EPA). 45 3. Ejecutar políticas y procedimientos para la pronta identificación y aislamiento de enfermos A rápida identificación y aislamiento de individuos contagiados es clave para optimizar el sistema de salud ocupacional y seguridad en el trabajo durante esta época de pandemia. En ese sentido, es importante capacitar a los trabajadores sobre los síntomas de la enfermedad y la forma en que se propaga, así como alentarlos a verificar por sí mismo si presentan señales de contagio y, de encontrarlas, informarlo mediante protocolos que salvaguarden su integridad física y moral. Adicionalmente, es fundamental establecer procedimientos para aislar lo más rápido a aquellos trabajadores con síntomas, y ejecutar sistemas de protección para que no tengan contacto con los empleados sanos. Finalmente, las recomendaciones de la OSHA señalan que dicha política de seguridad y salud debe desarrollar, implementar y comunicar las flexibilidades y protecciones del lugar de trabajo. Además, es imprescindible que las empresas establezcan prácticas laborales seguras y controles de ingeniería y administrativos, dentro de los cuales destacan la dotación de elementos de bioseguridad y la instalación de los sistemas para reducir el riesgo: filtros de aire, ventiladores, etc. (ZYGHT, 2021) 46 Capítulo IV Conclusiones ➢ Al conocer de parte de los compañeros del equipo de investigación sobre los principales riesgos en su vivienda y comunidad podemos concluir que son variados los problemas que cada uno enfrenta, entre los cuales están los riesgos de infraestructura ya sea por daños por el tiempo o por falta de ella, así mismo el peligro que enfrentan por cortocircuito o incendios es bastante alto. Cabe mencionar que ciertos riesgos son evitables, pero es algo que se debe resolver como grupo familiar o como comunidad. Ante todo, es importante tener en cuenta los riesgos para estar preparados. ➢ Después de realizada la Investigación de Seguridad y Salud Ocupacional podemos darnos cuenta de que existen gran cantidad de normativas de ley que tratan de salud ocupacional y seguridad, no solo se habla en el código de trabajo o en la ley de prevención de riesgos sino también en convenios internacionales, es de saber que existen más de 70 convenios de los 185 de la OIT que tratan sobre temas de seguridad y salud en el trabajo. Dichas leyes establecen los requisitos de seguridad y salud ocupacional que deben aplicarse en los lugares de trabajo a fin de garantizar un adecuado nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores y trabajadoras, frente a los riesgos derivados del trabajo de acuerdo a sus aptitudes psicológicas y fisiológicas para el trabajo, esto marca una línea de responsabilidades que como futuros administradores debemos tener en cuenta ya sea para gestionar el correcto cumplimiento de las normas y garantizar la seguridad de nuestros empleados o para hacerlas cumplir en nuestros lugares de trabajo. 47 ➢ Al conocer las distintas leyes en materia de seguridad y salud ocupacional nos damos cuenta que como empresas estas tienen muchas responsabilidades con el trabajador en materia de seguridad y salud; estas deben de suministrar los elementos, la maquinaria, el equipo y las operaciones y procesos que estén bajo su control para garantizar que cada trabajador este seguro en su área de trabajo, así mismo deben de darle creación a la Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales de su empresa y darle seguimiento a través de planes y comités. 48 Recomendaciones: ➢ A los miembros del equipo de investigación y demás estudiantes que presenten algunos de los riesgos planteados en el trabajo de investigación, que pongan en práctica las estrategias para la prevención de los riegos antes mencionados en el trabajo. ➢ A los estudiantes de la carrera de Administración de empresas como futuros administradores, le es recomendable que conozcan las distintas normativas de Ley, ya que es de vital importancia el conocer para no violar o que se les violen los derechos que en ellas se plasman, así mismo hacerles el llamado a llevar a cabo una cultura de la prevención y seguridad, no hablando solo en el área laboral si no también en cada aspecto de su vida, ya que se trata de valores y de concientización individual para así llevarlo a cabo en ámbitos grupales. ➢ A las empresas del país, cumplir con las recomendaciones sobre la protección de la salud de los trabajadores presentes en la normativa legal y en el trabajo de investigación y no solo implementar sistemas de gestión de riesgos para así tratar de eliminar riesgos o posibles riesgos en el área donde labora el empleado sino también a establecer lo que se conoce en “Los Convenios De La OIT Sobre Seguridad Y Salud En El Trabajo” como Cultura de la prevención, cultura de la seguridad y cultura de la Salud y Seguridad en el Trabajo, en cada una de sus organizaciones para evitar accidentes que puedan ocasionar daños a terceros como a la empresa, ya que el hecho de que los mayores accidentes en lugares de trabajo se hayan localizado en los fracasos de los sistemas de gestión de la seguridad es interesante, esto refleja una debilidad en las entidades, por lo que una recomendación seria el empezar a trabajar bajo una cultura de la prevención, cultura de la seguridad y cultura de la Salud y Seguridad en el Trabajo, fomentándola a través de valores y principios organizacionales, finalmente no se debe olvidar que el empleado que labora merece un trato digno y trabajar en las condiciones idóneas, donde se sienta seguro y libre de riesgos. 49 Referencias Bibliográficas o «Productividad de la Revista Memorias del IICS, periodo 2005-2015». Memorias del Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Salud. o "Salud ocupacional". Autor: María Estela Raffino. De: Argentina. Para: Concepto. De. Disponible en: https://concepto.de/salud-ocupacional/. Última edición: 8 de junio de 2020. Consultado: 18 de junio de 2021. o Seguridad y salud ocupacional. (2019). CENTA. https://www.centa.gob.sv/2015/seguridad-y-salud-ocupacional/ o Cero accidentes. (2017). Recuperado el junio de 2021, de Cero accidentes: https://www.ceroaccidentes.pe/seguridad-en-el-trabajo-los-cuatro-gruposde-causas-de-accidentes-laborales/ o López, L. L. (Ed.). (2015). Código de Trabajo con Prontuario y Tarifas de Salario Mínimo. Lis. o ZYGHT. (9 de junio de 2021). estrategia de seguridad y salud en el trabajo por covid-19. Obtenido de https://www.zyght.com/blog/es/estrategia-deseguridad-y-salud-en-el-trabajo-por-covid-19/ Bibliografía sugerida y utilizada. o Código de trabajo o Convenios de la OIT o DECRETO No.86 “Reglamento de Gestión de la Prevención de Riesgos en los Lugares de o Trabajo” o DECRETO No.254 “Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo y o sus Reglamentos”. o Ley del Seguro Social o Código de Salud o Constitución de la Republica 50 Anexos Prevención de riesgos en lugares de trabajo: 51 Evaluación de seguridad: 52