NORMATIVA SEG.VIAL

NORMATIVA SEGURIDAD
VIAL EN ESPAÑA
JOSE ESCALANTE CASTARROYO
JEFE DE POLICIA LOCAL
DOCTOR EN DERECHO
[email protected]
23/08/2022
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

NORMATIVA ADMINISTRATIVA
NORMATIVA EDUCATIVA
NORMATIVA PENAL

EUROPA: Derecho Comunitario

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ESPAÑA: Derecho Español:
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
-

-
NORMATIVA BASICA GENERAL
LEY DE BASES Y R/D LEGISLATIVO
Sobre tráfico, circulación de vehículos a
motor y seguridad vial
NORMATIVA ESPECIFICA
CONDUCTORES - Reglamento
VEHICULOS – Reglamento
CARETERAS –VIAS –
Otras Leyes y Reglamentos
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NORMATIVA PARA CONDUCTORES
Requisitos:
Permisos y licencias, Aptitudes
 Educadores:
Escuelas conductores
Cursos sensibilización y reeducación
 Sancionadores:
Administrativo - Penal
 Comportamientos:
Normas, señales, deberes, obligaciones

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NORMATIVA SOBRE VEHICULOS
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
TRANSPORTE:

Escolar, Mercancías, público, privado ...

CARACTERISTICAS:

Técnicas, homologaciones, vida útil, ...

SEGURO:

Obligatoriedad
5
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL

ESTADO:
Mº Interior – D.G.T. Guardia Civil

COMUNIDADES AUTÓNOMAS:
Consejería Interior- Pol. Autonómica

AYUNTAMIENTOS:
Concejalía Seguridad: Pol. Local
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EVOLUCIÓN DELEVOLUCIÓN
DE LAS PRINCIPALES
MEDIDAS NORMATIVAS
DEL NÚMERO
DE ACCIDENTES
DE
EN MATERIA
DE SEGURIDAD
VIAL
CIRCULACIÓN Y
Ley 17/2005 permiso por puntos
Plan Estratégico Seguridad Vial
Máximo porcentaje de alcohol en
PRINCIPALES MEDIDAS
2005-2008
conductores 0,8 g/l-sangre
NORMATIVAS
DE
Ley 18/89 Bases Tráfico, Circulación de
Obligatoriedad
vehículos a motor y Seguridad Vial
SEGURIDAD VIAL
cinturón
R.D. 1598/2004 modifica
seguridad en
carretera y límites
de velocidad en
vías urbanas e
interurbanas
Primer Plan Nacional de
Seguridad Vial, Obligatoriedad
del casco en motocicletas en
carretera y luz de cruce
obligatoria para motocicletas
RD 13/92
Reglamento
General de
Circulación
Rgto. Gral. Conductores
Ley 19/2001 de reforma del
R.D.L. de 1990
Rgto. General
de Conductores
RDL.339/90 Texto
articulado Ley de
Tráfico de 1989
Constitución de la Comisión
Nacional de Seguridad Vial
R.D. sobre tiempos de
conducción y descanso
RD 320/94 Reglamento
Sancionador y nuevas
tasas de alcoholemia
R.D. que regula la I.T.V.
D. sobre alumbrado, señalización de vehículos, peso y
dimensiones e Inspecciones técnicas
R.D. 318/2003
modifica
procedimiento
sancionador
R.D. 1428/2003
modifica Rgto. Gral.
de circulación
Reducción de las tasas de alcoholemia
Reglamento General de Vehículos - Ley sobre
adaptación de las normas de circulación a la
práctica del ciclismo
LO 15/07 Modificación
CODIGO PENAL
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NORMATIVA
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PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL
SEGURIDAD VIAL – 2005 –2008
Educación y formación vial
Concienciación de seguridad vial
Vigilancia y control
Seguridad de los vehículos
Seguridad vial laboral y en el transporte
Atención victimas y familias
Investigación y análisis
Participación ciudadana
Coordinación entre Administraciones
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Plan Estratégico:
MEDIDAS NORMATIVAS






Conductores: Obtención permisos
Vehículos: Seguridad activa/pasiva (cinturones)
Reforma penal: Delitos contra la seguridad vial
Administrativas: Permiso por puntos,
procedimiento sancionador, ...
Tecnológicos: Implantación dispositivos
tecnológicos
Vías: Supresión puntos negros, mejora
señalización, ...
Estrategias mas recientes
en materia de Seguridad Vial
2006
Ley del Permiso por Puntos
2007
Reforma del Código Penal
2008
2009
Reforma del Procedimiento
sancionador
CARNET POR PUNTOS:
VIGENCIA DESDE- JUNIO - 2006
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Permiso por puntos: impacto social
Ha cambiado la concepción del permiso de
conducir: crédito social
 Ha tenido una acogida positiva entre los
conductores en particular y en la sociedad en
general (apoyo en torno al 76 %)
 Ha favorecido las actitudes de respeto a los
agentes
 El conductor “tiene miedo” a perder los puntos
por encima de la multa e incluso de la suspensión
Permiso por puntos: Dinámica

El sistema combina la pérdida de puntos por la comisión de
infracciones con la bonificación de puntos a los buenos conductores
El 1 de julio de 2012 muchos
conductores tendrán 15 puntos





Los puntos no son una sanción, por lo que se detraen junto a la multa
y a la posible suspensión del permiso
No se ha acreditado el famoso “mercado de puntos”
¿?
En 2007 se detrajeron 2.474.783 puntos
1.453 conductores han perdido la vigencia del permiso
1.130 conductores han perdido “+20 puntos”: multirreincidentes
DELITOS Y SEGURIDAD
VIAL EN ESPAÑA
REFORMA PENAL 2007(*)
(*) Modificación del Código Penal de 1995 en materia de
seguridad vial en 2007
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Reforma del Código Penal en 2007
Acerca a España a los países del
entorno
 Es el camino de una sociedad que se
dice avanzada
 Hay conductas que sólo pueden y
deben castigarse con la máxima
actuación punitiva
 Ofrece seguridad y claridad a los
conductores y a los agentes
 Favorece la orientación de las
unidades sancionadoras a la seguridad
vial
CODIGO PENAL ESPAÑOL 1995
(*)
Previsión: Entre los delitos contra la
seguridad colectiva
Título: De los delitos contra la
seguridad Vial
Localización: Capítulo IV, artículos 379
al 385
(*) Modificado por LO 15/2007 en materia de seguridad vial
“Son DELITOS o FALTAS las
acciones y omisiones dolosas o
imprudentes penadas por la ley”
(10 CP)
FALTAS: “el que por cualquier medio o
procedimiento causare a otro una
lesión no definida como delito ... Será
castigado con ... multa” (617 CP)
La libertad es un bien común que nos da el derecho
de hacer todo aquello que no puede perjudicar a
otro. ( Villaume)
CONDUCTAS TIPIFICADAS:
Conducir un vehículo de motor a velocidad superior a la permitida
reglamentariamente (379.1)
Conducir un vehículo a motor bajo la influencia de drogas o bebidas alcohólicas
con tasas superiores a 0,60 ml./1,2gr. ( 379.2)
Conducir un vehículo con temeridad manifiesta peligrando vida o integridad de
las personas (380)
Conducir con manifiesto desprecio por la vida de los demás (381)
Negarse a someter a la prueba de comprobación de drogas o alcoholemia (383)
Conducir vehículos sin permiso o sin puntos, privado cautelar o definitivamente
(384)
Originar grave riesgo a la circulación: colocación de obstáculos o no restablecer
seguridad (385)
Conducción alcohólica y la velocidad
1. El que condujere un vehículo de motor o ciclomotor a velocidad
superior en 60 km por hora en vía urbana o en 80 km por hora en
vía interurbana a la permitida reglamentariamente será castigado
con la pena de prisión de 3 a 6 meses o a las de multa de 6 a 12
meses y trabajos en beneficio de la comunidad de 31 a 90 días y en
cualquier caso a la de privación del derecho a conducir vehículos de
motor y ciclomotores por tiempo superior a uno y hasta 4 años.
2. Con las mismas penas será condenado el que condujere un vehículo
de motor o ciclomotor bajo la influencia de drogas tóxicas,
estupefaciente, sustancias psicotrópicas o de bebidas alcohólicas. En
todo caso será condenado con dichas penas el que condujere con
una tasa de alcohol en aire espirado superior a 0´60 mg por litro o
una tasa de alcohol en sangre superior a 1´2 grs por litro.
Conducción temeraria
1. El que condujere un vehículo a motor o un ciclomotor con
temeridad manifiesta y pusiere en concreto peligro la vida o la
integridad de las personas será castigado con las penas de prisión de
seis meses a dos años y privación del derecho a conducir vehículos a
motor y ciclomotores por tiempo superior a uno y hasta seis años.
2. A los efectos del presente precepto se reputará
manifiestamente temeraria la conducción en la
que concurrieren las circunstancias previstas en el
apartado primero y en el inciso segundo del apartado
segundo del artículo anterior.
.
Negativa a someterse a pruebas
«El conductor que, requerido por un agente de la
autoridad, se negare a someterse a las pruebas
legalmente establecidas para la comprobación de
las tasas de alcoholemia y la presencia de las drogas tóxicas,
estupefacientes y sustancias psicotrópicas a que se refieren los
artículos anteriores, será castigado con la penas de prisión de
seis meses a un año y privación del derecho a conducir
vehículos a motor y ciclomotores por tiempo superior a uno y
hasta cuatro años.»
Conducción en los supuestos de
privación penal o administrativa
«El que condujere un vehículo de motor o ciclomotor
en los casos de pérdida de vigencia del permiso
o licencia por pérdida total de los puntos asignados
legalmente, será castigado con la pena de
prisión de tres a seis meses o con la de multa de
doce a veinticuatro meses y trabajos en beneficio de
la comunidad de treinta y uno a noventa días.
Las mismas penas se impondrán al que realizare
la conducción tras haber sido privado cautelar o
definitivamente del permiso o licencia por decisión
judicial y al que condujere un vehículo de motor o
ciclomotor sin haber obtenido nunca permiso o
licencia de conducción.»
Creación de riesgo a la circulación
Será castigado con la pena de prisión de seis meses a dos años o a
las de multa de 12 a 24 meses y trabajos en beneficio de la
comunidad de 10 a 40 días, el que originare un grave riesgo
para la circulación de alguna de las siguientes formas:
1ª.- Colocando en la vía obstáculos imprevisibles, derramando
sustancias deslizantes o inflamables o mutando, sustrayendo o
anulando la señalización o por cualquier otro medio.
2ª.- No restableciendo la seguridad de la vía, cuando haya
obligación de hacerlo.
PENAS Y CASTIGOS
En función de su naturaleza y duración,
las penas se clasifican en:
Graves, menos graves y leves ...
y los castigos:
a) Privativas de libertad: Prisión
b) Privativas de derechos: A conducir vehículos
c) Multa: Económica
d) Accesorias: Trabajos en beneficio comunidad
e) Instrumento del delito: El vehículo
f) Responsabilidad civil: Indemnizar daños
CONDUCTAS Y CONSECUENCIAS
OTRAS MODIFICACIONES PROCESALES
“ Juicios rápidos”
-Celeridad celebración juicios
-Efectividad medidas
-Respuesta a la violencia vial
Reforma del procedimiento
sancionador ( Pte. 2008)
Líneas de actuación para la modificación:
 Creación de la figura del conductor habitual
 Impulso del depósito del vehículo
 Favorecimiento del cumplimiento rápido de la sanción
(pago anticipado sin recurso en vía administrativa)
 Optimización de las posibilidades de la Ley 11/2007:
sede electrónica, publicación edictal, acceso a expediente
electrónico, nueva formas de comunicación
ESPAÑA Y EUROPA
CONVERGENCIA
TAMBIEN EN SEGURIDAD VIAL
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OBJETIVO COMÚN
AÑO 2010
50% MENOS DE
MUERTOS EN 2010
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