CAPÍTULO PRIMERO DESCRIPCION DEL PROBLEMA 1.1. JUSTIFICACIÓN La Investigación se realiza para solucionar problemas administrativos en la Asociación de Agua Potable de la Avenida Siles provincia Punata. La Investigación del Proceso Administrativo podrán conocer con claridad a donde quieren llegar, como asociación. El beneficio que tendrá los socios estará referida a confiar más en la información otorgada, sobre su esfuerzo de inversión realizada en la Asociación. La Investigación realizada cuenta con los materiales suficientes, de manera ordena y adecuada, también se encuentra con la capacitación y apto para la realización del seguimiento de la información presentada, de los socios de Agua Potable Avenida Siles. 1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.2.1. Descripción del problema La asociación de Agua Potable Avenida Siles cuenta con una visión para el futuro pero no es realizada como ha sido planificada, en el momento que llega la actividad lo realizan sin un seguimiento de lo previsto. El estudio se realizará de la gestión de 2016 sobre la Situación Administrativa de la Asociación que mostro resultados ineficientes a la cabeza de la mesa directiva, según sus respectivas actas que se lleva a cabo en cada reunión, la organización cuenta con bienes, ingresos y gastos frecuentes del cual no refleja una mejoría en las actividades para su beneficio. Se cuenta con 250 socios aproximadamente, según listas de asistencia, donde se observa que no están actualizada (Existe retiro de algunos socios y fallecidos). 1.2.2. Enunciado del problema 1 - 17 ¿En qué situación administrativa se encuentra la asociación de agua potable Avenida Siles?, que afecta a todos los socios en la zona Norte de la provincia Punata en la gestión 2016. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 1.3. 1.3.1. Delimitación conceptual o temática: Se hará un estudio detallado de la situación administrativa de la Asociación de Agua Potable Avenida Siles. 1.3.2. Delimitación Espacial La Investigación se realizará en la Asociación de Agua Potable Avenida Siles zona Norte de la provincia Punata en la gestión 2016, obteniendo información de los documentos de respaldo y encuestas a los mismos socios. 1.3.3. Delimitación Temporal Los estudios se realizarán en la gestión 2017 con datos e informes de la gestión 2016. 1.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 1.4.1. Objetivo General Determinar la situación administrativa de la asociación de agua potable Avenida Siles de la provincia de Punata en la gestión 2016. 1.4.2. Objetivos Específicos Diagnosticar la planificación para presentar un informe claro, donde indique que quiere exactamente hacer la asociación. Establecer una estructura organizativa para realizar sus tareas y funciones según el cargo que ocupe dentro la asociación, para actuar en forma coordinada. Reorganizar su Dirección para llevar hacia un buen camino con reglas, orientación y concejos adecuados para el fin común. 2 - 17 Verificar y corregir el desempeño del control en las actividades realizadas en la Asociación de Agua Potable. 1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN La investigación que se desarrolló dentro del paradigma positivista, con un enfoque cuantitativo porque se obtuvo datos encuestados de los mismos socios de la asociación de agua potable Avenida Siles de la provincia de Punata en la Gestión 2016. 3.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN Los tipos de investigación que se tomaron en cuenta fueron los siguientes: Según la Intervención del investigador es una investigación experimental, porque manejamos variables de causa y efecto donde se observa el proceso de investigación, siempre son planeados, se realiza una medición antes y después. Según la planificación de la toma de datos son: retrospectivo, porque se realiza una retroalimentación de datos ya existente y prospectivo porque se va a generar datos en base a las encuestas. Según el número de ocasiones que se mide la variable es Transversal, porque se realizara una sola vez la medición de la variable. Según el número de variables de interés se realizó en forma: Descriptiva por el análisis de datos que emergieron en el proceso de la investigación. Y Analítica por el análisis de los datos que se realizan como producto de la comprobación de la hipótesis. 3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA 3.3.1 Población La investigación se realizara a la Asociación de agua Potable Avenida Siles que comprende lo siguiente: 3 - 17 Socios 250 Administrativo 5 TOTAL POBLACION 255 3.3.2 Muestra La muestra de la Investigación está en relación a la población: El tipo de muestreo será una investigación será no probabilístico porque elegimos a los encuestados por conveniencia. 3.4 MÉTODO Se realizó la investigación por los métodos: Inductivo porque parte de hechos particulares a lo general. Es objetivo porque parte de realidades. Deductivo porque del momento de transición (hipótesis) va hacia los hechos particulares, datos que ya ha surgido para realizar una opinión personal, de lo que 4 - 17 se ha definido deficiencias ya se tiene una idea de que hacer, es subjetivo porque llegara a algo que ya estas hecho. 3.5 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS 3.5.1 Técnica En la investigación se realizó el trabajo para obtener datos de una fuente primaria mediante una técnica de una encuesta que se realizara a los socios de la Asociación de Agua Potable Avenida Siles. 3.5.2 Instrumento El instrumento que se utilizó para la investigación son cuestionarios con 8 preguntas. 3.6 TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE DATOS La investigación se basó en una técnica descriptiva de los datos obtenidos durante el desarrollo de la investigación y analizar dichos datos. 5 - 17 CAPÍTULO SEGUNDO SUSTENTO TEÓRICO 2.1. MARCO TEÓRICO 2.1.1. Teoría General Según Wilburg Jiménez Castro En su libro "Introducción a la teoría administrativa" define: "La administración como una ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas y cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo", a través de los cuales se puede alcanzar propósitos comunes que individualmente no es factible lograr". (Castro, 1990) Según Brook Adams. Define la Administración como "La capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales con frecuencias conflictivas en un solo organismo, para que aquellas puedan operar como una sola unidad". (Adams, 1999) 6 - 17 Según Koontz and Odonnell. Estos autores consideran a la administración como "la dirercción de un organismo social y su forma efectiva en alcanzar sus objetivos fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes". (Odonnell, 2009) Para Adalberto Chiavenato en su libro "Introducción a la Teoría General de la Administración"; la administración es "el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos organizacionales". (CHIAVENATO, 2012) 2.1.2. Teoría Específica Planificación Es el proceso de mirar hacia el futuro para determinar el curso concreto de acción que la empresa seguir para alcanzar los objetivos Consiste básicamente en elegir y fijar las misiones y objetivos de la organización. Después, determinar las políticas, proyectos, programas, procedimientos, métodos, presupuestos, normas y estrategias necesarias para alcanzarlos, incluyendo además la toma de decisiones al tener que escoger entre diversos cursos de acción futuros. (CHIAVENATO, 2012) Objetivo de la planeación Es fijar el curso concreto de acción que se ha de seguirse, para establecer los principios que habrán de orientar la secuencia de operaciones para realizarlo y las determinaciones de tiempo y unos números necesarios para la realización. (Robbins, 2003) Importancia de la planeación: Es importante porque conduce las principales actividades organizativas, de liderazgo y control, teniendo claro que todo intento de control sin planes carece de sentido, porque la organización no tendrá manera de saber si efectivamente se dirige dónde quiere ir, sin antes de saber a dónde quiere ir, por lo que se explicó lo importante que es la planeación. (Robbins, 2003) 7 - 17 Misión o propósito: Se dedican a la identificación de la función o tarea primordial de la empresa o gerenciales o de cualquier parte de ella. En todo sistema social, las organizaciones tienen una función o tareas básicas que la sociedad les asigne. Cada función o tarea varía de acuerdo al propósito u objetivo que persigan. (Robbins, 2003) Objetivos y Metas: Son aquellas situaciones futuras hacia las cuales se dirigen las actividades de cada organización. Representan no solo la meta de la planeación, sino además el final al que se dirige la empresa, la integración del personal, la dirección y el control de la misma. La organización tiene un plan básico, también cada departamento debe contar con una, para que constituya al logro de los objetivos empresariales. (Robbins, 2003) Estrategias: Son las determinaciones de los objetivos básicos a largo plazo de una empresa y la aceptación de los recursos de acción que tienen cada empresa, así como los recursos que asigna para que estos objetivos sean alcanzados. Sin embargo, su importancia radica en determinar y transmitir, mediante un sistema de objetivos y políticas básicas, una imagen del tipo de empresa que se quiere proyectar. (Robbins, 2003) Políticas: Son una pauta en general para la toma de decisiones. Esta permite establecer los límites de las decisiones, especificando aquellas que pueden tomarse y excluyendo las que no se permiten; generalmente las políticas. (Robbins, 2003) Procedimiento: Son planes, pero que establecen una obligatoriedad para que se realicen actividades a futuro. Son acciones requeridas en forma cronológica. (Robbins, 2003) Reglas: Son acciones requeridas, las cuales se describen con claridad, para que se lleven a cabo o no. Las reglas no permiten desviaciones en los curso de acción ya establecidos. (Robbins, 2003) 8 - 17 Programa: Comprenden un grupo relativamente extenso de actividades, las cuales muestran los pasos más importantes que se necesitan para conseguir unos objetivos, quién o qué departamento es el encargado de llevar a cabo dicha tarea, en que forma y cuando se deben realizar las actividades. (Robbins, 2003) Presupuestos: Son estados de recursos financieros que se reservan para una actividad determinada en un tiempo establecido. Los presupuestos obligan a las empresas a preparar por adelantado un estimado de gastos e ingresos, que serán necesarios para el logro de los objetivos de la empresa, proporcionado cifras exactas para escoger y coordinar las otras actividades. (Robbins, 2003) Proyecto: Son más pequeños e independientes que los programas, debido a que cada proyecto cuenta con una extensión limitada y definitiva por los directivos de la empresa, sobre la asignación de recursos y tiempo. (Robbins, 2003) Organización Es el proceso de determinar cuáles son las actividades a realizar, quién las llevara a cabo, como deben agruparse éstas, quién información a quién y donde se tomaran las decisiones. (Robbins, 2003) Logro de objetivos o metas de la organización: Todo el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar la utilización de recursos y la realización de actividades, no son realizados al azar, sino con el propósito de lograr los objetivos o metas de la organización. (CHIAVENATO, 2012) Importancia de la organización: Radica en el hecho de ser un medio de ordenación indispensable para lograr la efectividad con esfuerzo y conjunto, donde se coordinaran las acciones de muchos individuos, de modo que la actuación satisfactoria, ya que el propósito de la organización en ayudar a que los objetivos tengan significado y contribuir a la eficiencia organizacional. (Robbins, 2003) 9 - 17 Organización: Consiste en determinar qué tareas hay que hacer, quién las hace, cómo se agrupan, quién rinde cuentas a quién y dónde se toman las decisiones. (CHIAVENATO, 2012) "Las organizaciones están compuestas de individuos o grupos en vistas a conseguir ciertos fines y objetivos, por medio de funciones diferenciadas que se procura que estén racionalmente coordinadas y dirigidas y con una cierta continuidad a través del tiempo" (Hitt, 2014) Organización son "Formaciones sociales complejas y plurales, compuestas por individuos y grupos, con límites relativamente fijos e identificables, que constituyen un sistema de roles, coordinado mediante un sistema de autoridad y de comunicación y articulado por un sistema de significados compartidos en orden a la integración del sistema y a la consecución de objetivos y fines. Estos fines, o el modo de conseguirlos, no siempre son aceptados por todos sus miembros, por lo que deben ser negociados o impuestos, lo que permite entender las organizaciones como coaliciones de poder en lucha, a veces por el cómo conseguir los objetivos y a veces por la fijación de los objetivos mismos. De duración relativamente estable y continua, estas formaciones sociales se hallan inmersas en un medio ambiente con el que mantienen mutuas relaciones de influencia. (Quijano, 1993) Dirección Es el hecho de influir en los individuos para que contribuyan a favor del cumplimiento de las metas organizacionales y grupales; por lo tanto, tiene que ver fundamentalmente con el aspecto interpersonal de la administración (CHIAVENATO, 2012). La dirección de una empresa supone: a) Que se delegue autoridad, ya que administrar es “hacer a través de otros” 10 - 17 b) Que se ejerza esa autoridad, para la cual deben precisarse sus tipos, elementos, clases, auxiliares, etc. c) Que se establezcan canales de comunicación a través de los cuales se ejerza y se controlen sus resultados. d) Que se supervise el ejercicio de la autoridad de forma simultánea a la ejecución de las órdenes. (Reyes, 2007, pág. 386) Control: Consiste en medir y corregir el desempeño individual y organizacional para garantizar que los hechos se apeguen a los planes. Implica la medición del desempeño con base en metas y planes, la detección de desviaciones respecto de las normas y la contribución a la corrección de éstas (CHIAVENATO, 2012). Actividades de trabajo: Son el conjunto de operaciones o tareas que se realizan en la organización y que al igual que los recursos, son indispensables para el logro de los objetivos establecidos (Adams, 1999) Uso de recursos: Se refiere a la utilización de los distintos tipos de recursos que dispone la organización: humanos, financieros, materiales y de información. (CHIAVENATO, 2012) Eficiencia y eficacia: En esencia, la eficacia es el cumplimiento de objetivos y la eficiencia es el logro de objetivos con el empleo de la mínima cantidad de recursos (CHIAVENATO, 2012). Definiciones enciclopédicas de poder: • Estar capacitado, reunir las condiciones, para hacer lo que se expresa. • Facultad para hacer algo. • Dominio o influencia que uno tiene sobre alguna cosa. • Posesión actual o tenencia de una cosa. 11 - 17 • Fuerza, capacidad, eficacia. • Capacidad de provocar ciertos efectos. • Autorización para hacer algo dada por una autoridad competente para darla. El poder, organizacional que es el que nos interesa, es la capacidad de influir en las personas y los sucesos. (CHIAVENATO, 2012) La solución del problema puede consistir en modificar una u otra situación, por ello se puede definir como el proceso consciente de reducir la diferencia entre ambas situaciones. Investigación (inteligencia) exploración del ambiente sobre las condiciones que requieren las decisiones. Los datos de entrada se obtiene, se procesan y se examina en busca de indicios que pueden identificar problemas u oportunidades. Según Grau, Los Objetivos de Investigación son la guía del estudio; expresan de manera muy sintética qué se pretende con la investigació y guardan relación directa con las actividades, comenzando con un verbo en infinitivo o señalando una intención de cambio o afectación de algún aspecto de interés en particular. Si hay un objetivo general, éste tiene relación directa con el problema de investigación y debe ser redactado en un solo párrafo que responda a las preguntas ¿qué se pretende? ¿Dónde, con quién o con qué? ¿Cómo se pretende? ¿Para qué? Ver por ejemplo, el siguiente objetivo general. Correa y Rojas (1999) Según Sampieri (2005) los objetivos son las guías de estudio que durante todo el desarrollo del mismo deben tenerse presente, Según Álvarez, C (1997) El objetivo es la aspiración, el propósito, el resultado a alcanzar, el para qué se desarrolla la investigación, que presupone el objeto transformado, la situación propia del problema superado, como resultado del conocimiento del objeto de estudio que se investiga en el Proceso de Investigación Científica. 12 - 17 La evaluación es una operación sistemática, integrada en la actividad educativa con el objetivo de conseguir su mejoramiento continuo, mediante el conocimiento lo más exacto posible del alumno en todos los aspectos de su personalidad, aportando una información ajustada sobre el proceso mismo y sobre todos los factores personales y ambientales que en ésta inciden. Señala en qué medida el proceso educativo logra sus objetivos fundamentales y confronta los fijados con los realmente alcanzados." (CHIAVENATO, 2012) La relación problema, objeto (campo de acción) y objetivos, es una relación que, con carácter de ley, de naturaleza dialéctica, se presenta en el proceso de Investigación Científica, y que establece vínculos esenciales y obligatorios entre estas tres características. (Álvarez, 1997) 2.2 MARCO INSTITUCIONAL La investigación se realizará en la provincia de Punata en el sector de la Avenida Siles con todas las pertenencias de dicha Asociación. 2.3 BASE LEGAL En la Ley Nº 2066 en el ARTÍCULO 1º. Donde indica que la presente Ley tiene por objeto establecer las normas que regulan la prestación y utilización de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y el marco institucional que los rige, el procedimiento para otorgar Concesiones, Licencias y Registros para la prestación de los servicios, los derechos y obligaciones de los prestadores y usuarios, el establecimiento de los principios para fijar los Precios, Tarifas y Cuotas, así como la determinación de infracciones y sanciones. Ley 031 de julio 2010 Ley de Marco de Autonomías y Descentralización en su ARTÍCULO 83º Punto 3, incisos a,b,c,d. 3. Gobiernos municipales autónomos: a) Ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y alcantarillado, conforme a la Constitución Política del Estado, en el marco del 13 - 17 régimen hídrico y de sus servicios, y las políticas establecidas por el nivel central del Estado. b) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable en el marco de sus competencias, y cuando corresponda de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y los otros niveles autonómicos; así como coadyuvar en la asistencia técnica y planificación. Concluidos los proyectos podrán ser transferidos al operador del servicio. c) Proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a través de entidades públicas, cooperativas, comunitarias o mixtas sin fines de lucro conforme a la Constitución Política del Estado y en el marco de las políticas establecidas en el nivel central del Estado. d) Aprobar las tasas de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, cuando estos presten el servicio de forma directa. Ley del Medio Ambiente No 1333 en su CAPITULO II de sus ARTÍCULOS 36º, 37º,38º y 39º. ARTICULO 36º.- Las aguas en todos sus estados son de dominio originario del Estado y constituyen un recurso natural básico para todos los procesos vitales. Su utilización tiene relación e impacto en todos los sectores vinculados al desarrollo, por lo que su protección y conservación es tarea fundamental del Estado y la sociedad. ARTICULO 37º.- Constituye prioridad nacional la planificación, protección y conservación de las aguas en todos sus estados y el manejo integral y control de las cuencas donde nacen o se encuentran las mismas. ARTICULO 38º.- El Estado promoverá la planificación, el uso y aprovechamiento integral de las aguas, para beneficio de la comunidad nacional con el propósito de asegurar su disponibilidad permanente, priorizando acciones a fin de garantizar agua de consumo para toda la población. 14 - 17 ARTICULO 39º.- El Estado normará y controlará el vertido de cualquier sustancia o residuo líquido, sólido y gaseoso que cause o pueda causar la contaminación de las aguas o la degradación de su entorno. Los organismos correspondientes reglamentarán el aprovechamiento integral, uso racional, protección y conservación de las aguas. Decreto Supremo Nº 24298 Gonzalo Sánchez de Lozada en su ARTÍCULO 1 Menciona que procédase con los actos necesarios para la privatización con la participación de los trabajadores hasta el monto de sus beneficios sociales y en coordinación con el representante designado por el Directorio de SEMAPA aplicable en la provincia de Cercado. Nueva Constitución política del Estado en su CAPITULO QUINTO de sus ARTÍCULO 373º I. y 374º I. Y III. Artículo 373. I. El agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida, en el marco de la soberanía del pueblo. El Estado promoverá el uso y acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad. Artículo 374. I. El Estado protegerá y garantizará el uso prioritario del agua para la vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos, con participación social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes. La ley establecerá las condiciones y limitaciones de todos los usos. III. Las aguas fósiles, glaciales, humedales, subterráneas, minerales, medicinales y otras son prioritarias para el Estado, que deberá garantizar su conservación, protección, preservación, restauración, uso sustentable y gestión integral; son inalienables, inembargables e imprescriptibles. 2.4. HÍPOTESIS 15 - 17 Es Aceptable la situación administrativa de la asociación de agua potable Avenida Siles de la provincia de Punata en la Gestión 2016. 16 - 17
