Tesis Rufo A. Paredes

UNIVERSIDAD JOSÉ CECILIO DEL VALLE
LICENCIATURA EN DERECHO
TÍTULO MONOGRAFIA:
¿QUE NECESITA EL CUERPO JURÍDICO DE UNA LEY PARA LA ADOPCIÓN DE
CRIPTOMONEDAS COMO MONEDAS DE CURSO LEGAL EN HONDURAS?
III PERIODO ACADEMICO DEL 2021
AUTOR:
RUFO ALEJANDRO PAREDES ARGUETA
CUENTA:
2017230090
PREVIO A OBTENCIÓN AL TÍTULO DE:
ABOGADO
EN EL GRADO DE LICENCIATURA
ASESOR DE MONOGRAFIA:
ABOGADO. CLAUDIO DANILO CASCO MELTZER
COMAYAGUA, COMAYAGUA, HONDURAS 4 DE ENERO DEL 2021
ii
AGRADECIMIENTOS
Primeramente, quiero agradecerle a Dios, que sin su voluntad no estaría aquí en este
momento, también a mis padres que me han apoyado en cada momento de mi vida, tanto
educativa como personal, y este título es dedicado a ellos. A cada uno de mis
catedráticos les estaré agradecido siempre, por impartirme todo el conocimiento que
ellos han adquirido con los años y por transmitido a mi persona. Incluso con el personal
administrativo estoy agradecido, pues siempre me ayudaron cuando tenía algún
problema.
Especialmente quiero agradecer al Abogado. Claudio Danilo Casco Meltzer, pues no solo
fue mi catedrático en varias clases que lleve con él, sino que también fue mi asesor de
tesis y me ayudó mucho en la realización de la misma, cada preguntar supo
respondérmela de la mejor manera e incluso logro que yo pudiera hacerle una entrevista
a el Dr. Manuel de Jesús Bautista, economista nacional y expresidente del Banco Central
de Honduras (BCH). Al igual que le quiero agradecer especialmente al Dr. Manuel de
Jesús Bautista, pues los conocimientos que el me transmitió fueron de mucha ayuda para
la realización de esta tesis, siempre estaré agradecido con ellos, por haber invertido
tiempo y conocimiento en mí.
Y, por último, pero no menos importante, quiero agradecerles a todos mis compañeros
de carrera, a los que han estado desde el comienzo, a los que fui encontrando en el
camino, a los que solo fueron compañeros en una clase y a los que dejo que están por
terminar al igual, todos fueron especiales y espero que la vida les sonría y les deseo
éxitos.
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RESUMEN Y PALABRAS CLAVES
El mundo avanza y consigo el ser humano, y así como dice una famosa frase de derecho:
“El derecho evoluciona a medida que el ser humano evoluciona”. La economía tradicional
como la conocemos está empezando a dar los primeros pasos hacia el futuro, como ser,
el nacimiento de las criptomonedas. Las criptomonedas están empezando a ser
utilizadas por muchas empresas como tipos de pagos y cada día crecen más los usuarios
que utilizan las mismas. Un ordenamiento jurídico bien detallado sobre las
criptomonedas, es ahora tan indispensable como el código penal. Pero, para determinar
todo esto debemos de conocer un poco de la historia, de cómo estas nacieron y desde
hace cuánto. Además de Satoshi Nakamoto, creador del Bitcoin, encontramos otros
nombres como David Chaum y Wei Dai, a quienes podemos considerar los precursores
de las criptomonedas. También debemos de conocer de cómo están las criptomonedas
en la actualidad, el caso de la República de El Salvador, con la introducción de bitcoin
como moneda de curso legal; también sobre la actualidad de las criptomonedas en
Honduras, ver como se está innovando en ese sentido. Conocer que lo que el cuerpo
jurídico de una ley de criptomonedas necesita es determinar cuál es el objetivo de la
incorporación de estas como monedas de curso legal en Honduras. Así mismo, analizar
cual es la institución adecuada para la supervisión de las criptomonedas y cuál será el
encargado.
También al llevar a cabo el análisis de la adopción de criptomonedas, se debe de
visualizar en que aspectos estas serán formarán alguna rentabilidad para la economía
nacional. Al igual, que analizar todos los riesgos que la adopción de estas podría generar
y distinguir si son más los riesgos o los beneficios que esto llevaría. Y si estos riesgos
pueden ser solucionados fácilmente.
Palabras Claves
Criptomonedas, blockchain, banco central de honduras, comisión nacional de bancos y
seguros, volatilidad, ley bitcoin, fondo monetario internacional, consumo energético.
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TABLA DE CONTENIDO
Página
Introducción
1. Historia de las Criptomonedas………………………………………………………… 1
2. Objetivos (Generales y Específicos) ………………………………………………. 7
3. ¿Que necesita el cuerpo jurídico de una ley para la adopción de criptomonedas
como monedas de curso legal en honduras?....................................................... 8
4. ¿Existe alguna institución en honduras que pueda estar a cargo del uso, y
protección de las criptomonedas y de sus usuarios? ¿o deberá ser creada una
institución que este específicamente a cargo de esto?........................................ 10
5. ¿De qué manera se podría rentabilizar la economía nacional por medio del uso de
las criptomonedas?............................................................................................ 15
6. ¿Cuáles son los riesgos de la adopción de criptomonedas como monedas de
curso legal?...................................................................................................... 18
7. ¿Son mayores los riesgos de la adopción de criptomonedas como moneda de
curso legal que sus beneficios?......................................................................... 23
8. Materiales y Métodos………………………………………………………………. 28
9. Conclusiones………………………………………………………………………… 29
10. Referencias Bibliográficas…………………………………………………………. 30
11. Glosario………………………………………………………………………………. 33
12. Abreviaturas…………………………………………………………………………. 35
13. Apéndices y Anexos………………………………………………………………… 36
v
TABLA DE CUADROS, GRAFICAS Y FIGURAS
1. Gráfico Sobre el Consumo de Energía del Bitcoin………………………… 26
2. Cuadro Comparativo del Consumo de Energía del Bitcoin………………. 27
vi
NOTA DE ASESOR DE MONOGRAFÍA
Yo, CLAUDIO DANILO CASCO MELTZER, asesor de trabajos de Monografía de la
Universidad José Cecilio del Valle.
CERTIFICO: Que el presente trabajo de Monografía, titulado: “¿QUE NECESITA EL
CUERPO JURÍDICO DE UNA LEY PARA LA ADOPCIÓN DE CRIPTOMONEDAS
COMO MONEDAS DE CURSO LEGAL EN HONDURAS?”, que presenta: RUFO
ALEJANDRO PAREDES ARGUETA, con número de cuenta 2017230090, para la
obtención del título de: ABOGADO, ha sido realizado bajo mi asesoría en el período
comprendido entre los meses SEPTIEMBRE a DICIEMBRE del año 2021 y cumple
satisfactoriamente los requisitos establecidos en las normas de la UJCV.
Firmado en Comayagua, Comayagua a los 8 días del mes de Diciembre del año 2021.
____________________________
FIRMA DE ASESOR
vii
INTRODUCCION
Las criptomonedas están revolucionando la economía y el comercio tradicional como lo
conocemos, lo que estamos viendo hoy a nivel mundial son los cimientos de la revolución
económica y tradicional. La historia de las criptomonedas se remota desde hace muchos
años atrás, pero tiene su nacimiento con la primera criptomoneda denominada “Bitcoin”
y con ello el nacimiento de esta nueva industria que apunta al futuro. En muchas partes
del mundo estas han tenido una gran aceptación por la población, pero antes del 7 de
Septiembre del 2021, ningún gobierno a nivel mundial aceptaba a las criptomonedas
como monedas de curso legal, pero eso cambio con la entrada en Vigencia de la “Ley
Bitcoin” en la República de El Salvador, se convirtieron en el primer país en adoptar una
criptomoneda como moneda de curso. Incluso la fiebre de las criptomonedas está
llegando a Honduras, con la apertura de un Cajero Automático para la adquisición de
criptomonedas como ser: “Bitcoin” “Ethereum”; Al igual que una de las tiendas por
departamento más grande de Honduras ha empezado a aceptar criptomonedas como
medio de pago. Es por ello que se necesita de una ley bien detallada que determine cuál
es el objetivo de la incorporación de estas como monedas de curso legal en Honduras,
así también definir conceptos básicos que se utilizaran en la ley, entre otras cosas.
Así mismo, analizar cómo se podría rentabilizar la economía nacional con la adopción de
criptomonedas como monedas de curso legal; de igual manera, determinar cuál será el
ente encargado de su supervisión, y desarrollar un plan de cómo se prevendrán todos
los riesgos sistémicos que estas puedan generar y detallar como se tratara de generar
la energía eléctrica necesaria para su utilización.
I.
HISTORIA DE LAS CRIPTOMONEDAS
Antes de conocer un poco sobre la historia de las criptomonedas debemos de definir lo
que son las criptomonedas.
Según el Banco de Santander, este define a las criptomonedas como: “un activo digital
que emplea un cifrado criptográfico para garantizar su titularidad y asegurar la integridad
de las transacciones, y controlar la creación de unidades adicionales, es decir, evitar que
alguien pueda hacer copias como haríamos, por ejemplo, con una foto. Estas monedas
no existen de forma física: se almacenan en una cartera digital.”
Las criptomonedas cuentan con diversas características diferenciadoras respecto a los
sistemas tradicionales: no están reguladas ni controladas por ninguna institución y no
requieren de intermediaros en las transacciones. Se usa una base de datos
descentralizada, Blockchain o registro contable compartido, para el control de estas
transacciones.
“Al hilo de la regulación, las criptomonedas no tienen la consideración de medio de pago,
no cuentan con el respaldo de un banco central u otras autoridades públicas y no están
cubiertas por mecanismos de protección al cliente como el Fondo de Garantía de
Depósitos o el Fondo de Garantía de Inversores.” Banco de Santander
Según los estudiantes Paola Andrea Cadena Díaz y Harold Andree Rincón León de la
Universidad La Gran Colombia, son de la opinión que: “Las criptomonedas han sido una
manera de demostrar, la independencia que podría tener la economía, con el fin de
ejecutar transacciones de manera virtual y a su vez realizar un seguimiento en tiempo
real del manejo que le estoy dando a dichos recursos, sin tener la necesidad de acudir a
un lugar físico.”
Aunque la historia de las criptomonedas comenzó en 2008, el primer Bitcoin o
criptomoneda que se emitió el 3 de enero de 2009, como parte de un bloque de 50 BTC
llamado génesis. Sin embargo, sus raíces están mucho más atrás en el pasado.
2
Más allá de lo que mucha gente piensa, el desarrollo de las criptomonedas ha recorrido
un largo camino. Científicos, matemáticos y personas con una gran visión de futuro han
realizado grandes aportaciones que han contribuido de manera determinante a que estos
nuevos criptoactivos o monedas digitales lleguen a ser lo que son hoy en día. Además
de Satoshi Nakamoto, creador del Bitcoin, encontramos otros nombres como David
Chaum y Wei Dai, a quienes podemos considerar los precursores de las criptomonedas.
Como ya se ha indicado, la historia de las criptomonedas tal y como las conocemos data
del año 2008. Sin embargo, sus verdaderas raíces se remontan a años atrás, en la
década de los 80. Más específicamente en el año 1983 cuando el criptógrafo
estadounidense David Chaum desarrolló un primer sistema criptográfico denominado
eCash. Fue concebido como una especie de dinero electrónico criptográfico anónimo o
un sistema de efectivo electrónico. Y se utilizó como sistema de micro pagos en un banco
de EEUU de 1995 a 1998.
Este software se encargaba de almacenar cantidades de dinero en un formato digital
firmado criptográficamente por el banco. El usuario puede gastar este dinero digital en
cualquier comercio que acepte eCash, sin tener que abrir una cuenta con el proveedor o
transmitir números de tarjetas de crédito. La seguridad de este sistema se basaba en
firmas digitales de clave pública.
Posteriormente en el año 1998 Wei Dai, ingeniero informático especialista en
criptografía, hizo público un ensayo en el que presentó el concepto de “b-money “, un
sistema de efectivo electrónico distribuido y anónimo. En este documento, Dai describe
el conjunto de características básicas inherentes a todos los sistemas de criptomonedas
existentes en la actualidad. Dai lo definió como “un esquema para un grupo de
seudónimos digitales imposibles de rastrear, para pagarse entre sí con dinero y hacer
cumplir los contratos entre ellos sin ayuda externa “.
En su ensayo sobre “b-money” Dai incluye una serie de características particulares y
específicas que hoy en día están
presentes como
parte fundamental
de las
criptomonedas que circulan en la actualidad. Tenía entre sus principales características
3
la necesidad de verificación por parte de la comunidad en un libro contable colectivo del
trabajo computacional necesario y que facilitaría la generación de la criptomoneda.
Además de la correspondiente recompensa a quienes se encargaban de realizar este
trabajo.
10 años más tarde, en 2008, durante la gran crisis financiera mundial, una persona o un
grupo de personas cuya verdadera identidad aún es desconocida se presentó con el
seudónimo de Satoshi Nakamoto. Nakamoto, el 1 de noviembre, publicó un documento
técnico de lo que llamó Bitcoin en el sitio web de la fundación P2P (Peer to Peer). En
“Bitcoin: un sistema de efectivo electrónico de igual a igual” puso de manifiesto su nueva
visión del dinero electrónico.
De esta manera, se presenta por primera vez el concepto de Bitcoin al mundo y es así
como nacen las criptomonedas. Después, el 3 de enero de 2009 se da su nacimiento
oficial cuando el primer Bitcoin sale a la luz como parte del primer bloque de 50 BTC
llamado “Génesis”. De acuerdo con las ideas de Satoshi Nakamoto, el software de código
abierto fue diseñado y lanzado y la red P2P se construyó sobre él. Lo que convierte al
Bitcoin en una moneda digital encriptada en el formato P2P.
Este formato de transmisión de punto a punto indica que es un sistema de pago
descentralizado. Lo que quiere decir que, a diferencia de las otras monedas tradicionales
de circulación legal llamadas dinero fiduciario, Bitcoin no tiene un emisor centralizado,
sino que se genera mediante cálculos basados en algoritmos específicos de los nodos
de la red. De esta manera, puede circular por todo el mundo, estar en cualquier
ordenador conectado y cualquiera puede participar en su fabricación o “minado “.
Después del lanzamiento del Bitcoin, cuyo objetivo inicial era constituirse en una moneda
digital con la que se podrían hacer compras por internet, el mercado de criptoactivos o
monedas digitales empezó a crecer de forma muy rápida. Este mercado dio lugar al
nacimiento de muchas otras criptomonedas, aunque no todas han tenido éxito. Algunas
de ellas son:
2011: Litecoin (LTC) y Namecoin (NMC).
2012: Ripple (XRP) y Peercoin (PPC).
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2013: Dogecoin (DOGE).
2014: MaidSafeCoin (MAID), Dash (DASH), Monero (XMR), BitShares (BTS),
SolarCoin (SLR).
2015: Ether (ETH).
CRIPTOMONEDAS EN LA ACTUALIDAD
La historia más reciente de las criptomonedas es en Centroamérica, nuestra hermana
República de El Salvador aprobó una ley para introducir una la criptomoneda
denominada “Bitcoin” para que fuera una moneda de curso legal en esa nación. La ley
que se aprobó se denomina: “LEY BITCOIN”, que consta de 16 artículos en los cuales
se regulara el uso de esta criptomoneda en ese país. En dicha ley se estipula como se
llevará a cabo la utilización del bitcoin, cabe mencionar que uno de los artículos más
interesantes de esta ley, es el artículo 7, en cual estipula: “Todo agente económico
deberá aceptar bitcoin como forma de pago cuando así le sea ofrecido por quien adquiere
un bien o servicio.”, obligando así a todos los participantes de la economía salvadoreña
a aceptar dicha criptomoneda como un método de pago, en mi opinión personal, dicho
uso de la criptomoneda no debería ser impuesto de manera obligatoria a la población, si
está bien establecerla como una moneda de curso legal, pero deberíamos tomar el
ejemplo del comercio tradicional, este no nos obliga a pagar únicamente con nuestra
moneda de curso legal, sino que también podemos pagar en especie o un intercambio
de productos, el comercio tradicional no nos obliga a utilizar solo un método de pago, lo
mismo debería ser si esta criptomoneda es puesta como moneda de curso legal, quien
quiera utilizarla que utilice y quien no lo desea que no lo haga, así de sencillo.
El artículo 8 de esta ley bitcoin, establece: “Sin perjuicio del accionar del sector privado,
el Estado proveerá alternativas que permitan al usuario llevar a cabo transacciones en
bitcoin, así como contar con convertibilidad automática e instantánea de bitcoin a dólar
en caso que lo desee. El Estado promoverá la capacitación y mecanismos necesarios
para que la población pueda acceder a transacciones en bitcoin”. A mi parecer este
articulo promueve uno de los objetivos del gobierno salvadoreño con esta denominada
Ley Bitcoin, la inclusión financiera, ya que no todas las personas tienen acceso a ir a una
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institución financiera, ya sea por falta de recurso, por falta de educación financiera o
porque estos mismos les niegan el acceso, por cualquier razón que sea, este articulo le
dice al ciudadano común que puede adquirir la criptomoneda bitcoin, porque ellos se
harán cargo de esa tarea, cuando las instituciones financieras privadas no lo hagan.
El artículo 11 de la ley bitcoin, establece: “El Banco Central de Reserva y la
Superintendencia del Sistema Financiero emitirán la normativa correspondiente dentro
del periodo mencionado en el artículo 16 de la presente ley”. Con esto dejan claro que el
Banco Central de Reserva y la Superintendencia del Sistema Financiero serán los
encargados de crear normativas de uso del bitcoin y siendo así ellos las instituciones
encargado para todo lo relacionado con el uso del bitcoin en El Salvador.
El artículo 12 de la ley bitcoin, establece: “Quedan excluidos de la obligación expresada
en el artículo 7 de la presente ley, quienes por hecho notorio y de manera evidente no
tengan acceso a las tecnologías que permitan ejecutar transacciones en bitcoin. El
Estado promoverá la capacitación y mecanismos necesarios para que la población pueda
acceder a transacciones en bitcoin”. Este articulo demuestra otro ejemplo de inclusión
financiera, que personas que no tengan acceso a las tecnologías necesarias para el uso
de esta moneda, el estado se encargara de enseñarles a utilizarlas, lo que si no está bien
en mi opinión personal es que el mismo estado no detalla como hará todo eso, solo lo
menciona, tampoco establece que si personas de escasos recursos se les proporcionara
dicha tecnologías, porque solo con capacitarlas no hacen nada si estas personas no
pueden adquirir estas tecnologías.
Como una primera ley de criptomonedas en el mundo, esta misma quedo a deber,
debería de ser más específica, por ejemplo, no detalla sobre los delitos que se podrían
cometer con el uso de esta criptomoneda y que medidas tomara el estado para evitar la
comisión de esos delitos o que sanciones impondrá por la comisión de los mismo.
Tampoco específica sobre la volatibilidad de la criptomoneda, si esta se devalúa, ¿quién
asumirá las perdidas? ¿Los usuarios que la utilizan? ¿El estado? Asuntos importantes
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que deberían de estar detallados en esa ley, es por esas razones que opino que esta ley
esta inconclusa.
CRIPTOMONEDAS EN HONDURAS
La fiebre de las criptomonedas a nivel mundial ya ha empezado a surgir en nuestro país
también, pues una de las tiendas por departamentos del país a empezó a aceptar como
método de pago las criptomonedas. También un joven emprendedor estableció el primer
cajero automático para poder comprar criptomonedas en Honduras.
Diunsa una de las tiendas por departamentos más grandes del país, se convirtió en la
primera tienda por departamentos en Honduras en aceptar criptomonedas como forma
de pago en compras en línea, a través de su plataforma Diunsa.hn.
Jorge Gabriel Faraj, gerente de proyectos de Diunsa señalo que “en Diunsa buscamos
facilitar las compras de nuestros clientes, reinventándonos constantemente, de acuerdo
con las últimas tendencias tecnológicas, tanto en nuestra oferta comercial, como en
nuestra operación”.
Tenemos que recordar que en Honduras las criptomonedas como métodos de pago, no
están respaldadas por el estado, y que quien utilice y acepte estas actuara bajo su propia
responsabilidad, sin protección alguna por el estado.
TGU Consulting Group, propiedad del empresario hondureño Juan Mayen, se convirtió
en la primera empresa en ofrecer al público un cajero automático para la adquisición de
dos criptomonedas como ser: BITCOIN y también ETHEREUM, estas se pueden adquirir
con Lempiras, la moneda hondureña.
El límite de compra de este cajero automático es de 9,000 Lempiras. Requiere un
escaneo para identificar al cliente y así completar otros datos de seguridad, como un
número telefónico. El empresario afirma que usuarios a nivel mundial promulgan que el
nivel de seguridad de las criptomonedas es el más avanzado en existencia.
La fiebre de las criptomonedas está llegando a Honduras, es por ello, que necesitamos
actuar de inmediato a regular y empezar a educar a la población sobre las mismas.
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II.
OBJETIVOS
Objetivo General:
Determinar y ejemplificar cual sería el contenido de un ordenamiento jurídico para la
adopción de criptomonedas como monedas de curso legal en el país.
Objetivos Específicos:
1. Evaluar si alguna institución ya existente podrá estar a cargo del uso, y protección
de las criptomonedas y de sus usuarios, o si deberá ser creada una institución
que este específicamente a cargo de esto.
2. Realizar un borrador de una propuesta de ley para la regularización de las
criptomonedas como moneda de curso legal, en la que se defina como tal un
concepto especifico de las mismas, como se podrán obtener, cuáles son las faltas
que serán penalizadas, se cree un ente regulador de las mismas, y bajo la
dirección de quien estará a cargo, un fondo de protección para todos los usuarios
que la utilicen y en el cual será asignado un porcentaje del presupuesto general
de la república para llevar a cabo dicho objetivo.
3. Rentabilizar la economía nacional por medio del uso de las criptomonedas,
ahorrando así costos de impresión de billetes, traslados, custodias y bajar
considerablemente los cobros por transacciones.
4. Diagnosticar cuales son los riesgos de la adopción de criptomonedas como
monedas de curso legal y si son mayores los riesgos que sus beneficios, evitando
así una catástrofe económica.
8
III.
¿QUE NECESITA EL CUERPO JURÍDICO DE UNA LEY PARA
LA ADOPCIÓN DE CRIPTOMONEDAS COMO MONEDAS DE
CURSO LEGAL EN HONDURAS?
Como hemos sido capaces de observar de la Ley Bitcoin de la República El Salvador, es
un paso hacia el futuro de todas estas criptomonedas, esta ley carece de muchos detalles
importantes que en mi opinión no fueron tomados en cuenta.
Lo que el cuerpo jurídico de una ley de criptomonedas necesita es determinar cuál es el
objetivo de la incorporación de estas como monedas de curso legal en Honduras, así
también definir conceptos básicos que se utilizaran en la ley, determinar que Institución
del estado estará encargada del uso de las criptomonedas o crear una institución que
este a cargo de la supervisión de todas las operaciones que se realicen con
criptomonedas y de emitir opiniones respecto a la normativa de las misma, determinar
que institución establecerá los valores o si será la institución que sea creada la encarga
de poner los valores de mercado de las criptomonedas para nuestro país, y también
establecer como le será entregado su presupuesto y establecer que por mandato de ley
deberán recibir parte del presupuesto general de la República destinado a ellos;
establecer cuál será el porcentaje de pérdidas que cubrirán, las cuales podrían
ocasionarse por algún riesgo sistémico en las criptomonedas, siempre y cuando cumplan
con los requisitos que la institución encargada determine. Establecer que será el Banco
Central de Honduras (BCH) junto con la Comisión Nacional de Bancos y Seguros
(CNBS), que se harán cargo de estudiar los riesgos económicos causados por las
criptomonedas y buscar las soluciones para los mismos, por medio de los lineamientos
que tengan planeados en su Sistema de Gestión de Riesgos y Control Interno. Al igual
que se Deberá fijar una tasa de cobro por transacciones a precios moderados y
accesibles para todos los usuarios de criptomonedas, la cual debe ser establecida por la
misma institución que este a cargo de su supervisión. Dicha institución deberá fijar
también cuales criptomonedas podrán ser utilizadas como monedas de curso legal en el
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país y ser la única autorizada para realizar operaciones con criptomonedas en Honduras.
Establecer que será el Banco Central de Honduras (BCH) que se encargue de compras
estas criptomonedas en los mercados internacionales. Establecer cuáles son las faltas y
sus sanciones de los delitos relacionados con las criptomonedas. Establecer en la ley
que existan beneficios para los hondureños en el extranjero que deseen enviar remesas
por medio de estas criptomonedas. Si deseamos que las criptomonedas sean parte de
nuestra economía como monedas de curso legal, se deberá reformar así el artículo 1 de
la ley monetaria de Honduras.
Si nuestro país crea una ley conteniendo todos estos puntos anteriormente señalados,
el uso de criptomonedas como monedas de curso legal en Honduras podría ser una
realidad y así llevaríamos a cabo varios objetivos, como ser, la inclusión financiera, el
avance tecnológico, optimización de métodos de cobros, envíos de dinero de manera
más fácil…
Adoptar las criptomonedas como monedas de curso legal sería un gran salto hacia el
futuro, siempre y cuando sea de la manera adecuada.
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¿EXISTE ALGUNA INSTITUCIÓN EN HONDURAS QUE PUEDA ESTAR
A CARGO DEL USO, Y PROTECCIÓN DE LAS CRIPTOMONEDAS Y DE
SUS USUARIOS? ¿O DEBERÁ SER CREADA UNA INSTITUCIÓN QUE
ESTE ESPECÍFICAMENTE A CARGO DE ESTO?
En Honduras existen varios entes financieros que son parte del estado, como ser la
Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN), la cual encabeza a todos
estas instituciones; también está el Banco Central de Honduras (BCH) y la Comisión
Nacional de Bancos y Seguros (CNBS), pero, ¿serán todos estos los órganos adecuados
para la regulación y supervisión de las criptomonedas?
Como es de conocimiento de todos, la secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas
es: “la institución del Estado responsable de la formulación, coordinación, ejecución y
evaluación de las políticas relacionadas con las finanzas públicas y el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la República; lo relativo a la deuda pública, la
programación de la inversión pública, en un marco de legalidad y transparencia, para
contribuir al desarrollo económico del país.” Sitio web de la SEFIN
La secretaria en el despacho de finanzas podría ser partícipe de la introducción de las
criptomonedas como monedas de curso legal en Honduras, ya que, son ellos los
encargados de formular, coordinar y evaluar todas las políticas relacionadas con las
finanzas públicas, así también, están a cargo de la elaboración del presupuesto general
de la república. La SEFIN, sería una parte muy importante en el proceso de adopción de
criptomonedas como monedas de curso legal, pues estos serían uno de los principales
precursores o detractores de la misma, pues ellos son los encargados del funcionamiento
de las políticas financieras, pero de igual forma no podrían ser el ente encargado de un
solo objetivo como ser la supervisión y regularización de las criptomonedas como
monedas de curso legal, pues en un principio, ese no es uno de los objetivos de la SEFIN.
Eso no impide que no puedan delegar funciones a otro ente financiero público o la
creación de una dirección o hacer un llamado al poder ejecutivo para la creación de una
institución que lo pueda hacer de una manera más eficaz.
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Banco Central de Honduras (BCH)
El Banco Central de Honduras (BCH) se creó con el objeto de velar por el mantenimiento
del valor interno y externo de la moneda nacional y propiciar el normal funcionamiento
del sistema de pagos. Con tal fin, formulara, desarrollara y ejecutara la política monetaria,
crediticia y cambiaria del país, según lo establece el artículo 2 de la Ley del Banco Central
de Honduras.
El Banco Central de Honduras (BCH) sería una de las instituciones financieras más
influyentes en la adopción de criptomonedas como monedas de curso legal, esto debido
a que son ellos los encargados de velar por la política monetaria, crediticia y cambiaria
del país, pues serian ellos los que determinen si es o no beneficioso que Honduras
adopte las criptomonedas como monedas de curso legal. En pocas palabras el BCH es
el ente que determinaría y daría el visto bueno para la adopción de estas criptomonedas
como monedas de curso, pero si estos serían los encargados de supervisar las
operaciones de las criptomonedas, son aptos para hacerlo, pero deberán de crear un
departamento único dentro de su institución que se encargue solamente de las
criptomonedas, esto debido a que las criptomonedas necesitan de una supervisión
minuciosa y continua las 24 horas del día, tendrían que poner a disposición del usuario
un call center a su disposición para que estos puedan resolver problemas, reportar fallos,
solicitar información… También si el Banco Central de Honduras (BCH) desea o propone
puede delegar esas funciones a otro ente como ser la Comisión Nacional de Bancos y
Seguros (CNBS). En conclusión, el Banco Central de Honduras (BCH) es apto para
poder a estar a cargo de la supervisión, uso y protección de los usuarios de las
criptomonedas.
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Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS)
Es una entidad desconcentrada de la Presidencia de la República, con independencia
funcional, presupuestaria y facultades administrativas suficientes para asegurar habilidad
técnica y financiera necesaria para el cumplimiento de sus objetivos. La Comisión
supervisará las actividades financieras, de seguros, previsionales, de valores y demás
relacionadas con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del
público; y otras instituciones financieras y actividades, determinadas por el Presidente
de la República en Consejo de Ministros; además vigilará que las instituciones
supervisadas cuenten con sistemas de prevención de lavado de activos y financiamiento
del terrorismo; haciendo cumplir las leyes que regulan estas actividades. La comisión es
el ente del estado que se encarga de supervisar, vigilar y controlar a los bancos y seguros
del país, así también es el encargado de velar que se cumpla la normativa del BCH con
respecto a la política monetaria, crediticia y cambiaria del país. Este ente se encarga de
reportarle al Poder ejecutivo y al Poder legislativo todo lo relacionado con respecto a lo
que su sucede en el sistema financiero en el país.
Así como lo establecen sus funciones esta institución del estado podría estar a cargo de
supervisión, vigilancia y control de las criptomonedas como monedas de curso legal, sin
embargo, esta institución necesitaría la creación de un departamento dedicado solo al
área de criptomonedas, para que esta pueda tomar las decisiones correspondientes al
uso de las criptomonedas y determinar cómo estará regulado el uso de estas, así
también, deberán promover la inclusión financiera y protección al usuario de las
criptomonedas. La Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS), podría llevar a
cargo las funciones de supervisar, vigilar y controlar las operaciones, uso, protección del
usuario y demás, sobre las criptomonedas como monedas de curso legal.
Hemos analizado tres diferentes entes que forman parte del estado de la Republica de
Honduras, como ser, la SEFIN, el BCH y la CNBS.
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La SEFIN es una pieza fundamental en la adopción de criptomonedas de curso legal en
el país, pues ellos son los encargados de administrar los recursos con los cuales el
estado cuenta, sin embargo, ellos no podrían ser el ente encargado de supervisar las
criptomonedas, si podrían administrar las criptomonedas que el estado sea propietario,
pero otros entes cuentan con la facultad de supervisión y vigilancia; Por lo tanto si esta
institución se encarga de la supervisión de las criptomonedas como monedas de curso
legal, estaría violentando la autonomía de otra institución, al usurpar sus facultades.
El BCH hemos podido comprender que ellos serian la institución del estado que dé el
visto bueno o no de la adopción de la criptomoneda, pues ellos serían los que llevarían
a cabo el análisis económico de este tema. En ese análisis ellos establecerían si es son
más los beneficios o los riesgos que convendrían con la adopción de criptomonedas
como monedas de curso legal, también aconsejarían que institución o si ellos mismo
podrían llevar a cargo su vigilancia y control. El BCH realizaría varios análisis económicos
con el fin de ver si la economía hondureña está preparada para la adopción de
criptomonedas como monedas de curso legal. Incluso si se llegase a aprobar la
introducción de las criptomonedas a la economía nacional, ellos serian el ente encargado
de comprarlas en los mercados internacionales y de establecer su divisibilidad.
La CNBS como sus mismas facultades lo dicen, son el ente encargado de Supervisar,
vigilar y controlar las instituciones financieras de Honduras, ellos serían capaces de
hacer lo mismo con las criptomonedas, evidentemente se les tendría que aumentar el
presupuesto, para contratación de personal, compras de equipos tecnológicos para llevar
a cabo dicha tarea, y demás. También se tendría que crear un nuevo departamento
dentro de la CNBS que este encargado únicamente de las criptomonedas y poner a
disposición de los usuarios centros de atención al cliente para cuando estos tengan
inconvenientes o soliciten información de las criptomonedas. También deberán reportar
con inmediatez al Ministerio Publico (MP), sobre los usuarios que estén cometiendo
delitos
como
ser
fraude
correspondientemente.
y
lavado
de
activos,
para
que
estos
actúen
14
Adoptar las criptomonedas como monedas de curso legal, sería un gran avance para el
país, pues deberán supervisar de manera minuciosa todas las operaciones que estas
generen, y sin margen de error, con el objetivo de proveer a la población una mayor
inclusión financiera y brindarles nuevos mecanismos de inversión, es por ello que la
institución a cargo de su uso, supervisión y protección de los usuarios, debe de hacerlo
de una manera eficaz, precisa y concreta.
15
¿DE QUÉ MANERA SE PODRÍA RENTABILIZAR LA ECONOMÍA
NACIONAL POR MEDIO DEL USO DE LAS CRIPTOMONEDAS?
La adopción de criptomonedas como monedas de curso legal, llevaría a la economía
hondureña a ser más rentable. ¿Como se podría hacer eso? Para empezar si adoptamos
las criptomonedas como una moneda de curso legal, no tendríamos que seguir
invirtiendo grandes cantidades de dinero en la impresión de papel moneda, según una
publicación del Diario La Prensa de Honduras en el año 2014, el gasto anual de la
emisión de billetes es de 1,827.3 millones según información de BCH.
Debido a la pandemia del COVID-19, solo en el año 2020 la banca en línea tuvo un
incremento del 12.5% en Honduras, las personas empezaron a utilizar más los recursos
tecnológicos debido al distanciamiento social. Esto solo nos demuestra que el mundo ya
está dando los primeros pasos a un mundo libre de papel moneda.
La impresión de billetes es costosa para el estado, con la pandemia aprendimos que hay
otros mecanismos de pagos, no solo el comercio tradicional por medio de papel moneda.
Esto nos enseñó a que no dependamos del papel moneda únicamente. Ahora
imagínense si las criptomonedas son adoptadas como monedas de curso, todo el
comercio formal e informal estaría obligado a aceptar estas como monedas de pago, si
una gran parte de la población utiliza las criptomonedas, la demanda de papel moneda
bajaría considerablemente y con ello los costos de su emisión.
Otro de los aspectos en que se podría rentabilizar la economía al adoptar las
criptomonedas como monedas de curso legal, seria en la transportación y seguridad de
16
estos billetes de papel moneda. Día a día podemos ver como miles de billetes son
transportados por camiones blindados y esto pone en peligro la vida de las personas que
transportan ese papel moneda, sin hablar de los altos costos que esto con lleva.
Obviamente la adopción de las criptomonedas como monedas de curso legal,
rentabilizaría esos dos aspectos importantísimos en los cuales se invierten millones cada
año, pero también traería consigo una significante inversión de equipo tecnológico y al
habría que contratar personal capacitado para su funcionamiento y mantenimiento.
Hablemos de una pequeña comparación entre la impresión de papel moneda y la
instalación de equipo de ATM a nivel nacional para la adquisición de criptomonedas, y
podremos notar cuál sería la opción más rentable.
Para que los usuarios puedan acceder a comprar, vender o transferir criptomonedas,
debe de existir un sistema de ATM para que sea más ágil este procedimiento, según una
de las empresas más grande de ventas en línea Alibaba.com, en la cual existen varias
opciones de ATM que pueden ser utilizados para tramites con criptomonedas, un ATM
que a mi criterio reúne las capacidad tecnológicas mínimas requeridas, cuesta alrededor
de 1000-3500 US$, así establezcamos el precio en unos 2,500 US$ (suponiendo a que
se establecería un descuento por mayorista) Mínimo en cada cabecera departamental
tienen que haber unos 10 en diferentes puntos, y en los 298 municipios 1 por lo menos.
Así que si multiplicamos 10*2,500 US$ sería igual a 25,000 US$ por cabecera
departamental y son 18 cabeceras departamentales, entonces seria 18*25,000 US$, que
sería igual a 450,000 US$, este sería el costo para tener al menos 10 de estos ATM en
17
cada cabecera departamental. Ahora para al menos tener 1 en los 298 municipios de
honduras, seria de la siguiente manera, vamos a excluir a los 18 municipios que son
cabera departamental, quedaría entonces 280 municipios en total, seria 280*2,500 US$,
sería igual a 700,000 US$. Siendo la inversión total de 1,150,000 US$ (Cabeceras
departamentales y municipios). Esto sin mencionar los costos por instalación que
rondarían cerca de 500 US$ por ATM, lo cual seria 460* (total de ATM que habría en el
país) 500 US$, sería igual a 230,000 US$; agreguemos también un presupuesto por
gastos imprevisto de unos 25,000 US$. Lo cual llevaría una inversión total de 1,405,000
US$ que su equivalente en Lempiras seria 35,125,000 L.
Y el gasto anual de la emisión de billetes es de 1,827.3 millones según información de
BCH, así que solo con la compra e instalación de ATM para transacciones con
criptomonedas se estaría rentabilizando la economía nacional con un gran ahorro de
dinero, e innovando nuestra economía al mismo tiempo.
Estos son claros ejemplos de cómo se rentabilizaría la economía nacional con la
adopción de criptomonedas como monedas de curso legal.
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¿CUÁLES SON LOS RIESGOS DE LA ADOPCIÓN DE
CRIPTOMONEDAS COMO MONEDAS DE CURSO LEGAL?
Muchos expertos en economía opinan que la introducción de las criptomonedas como
monedas de curso legal en un país, serían más los riesgos que los beneficios al adquirir
estas como monedas de curso legal en un país.
La adopción de las criptomonedas como moneda de curso legal puede representar
mayores riesgos y costos que sus potenciales beneficios, pues tendrían impacto tanto
en la política monetaria de una nación como en la inestabilidad de precios, advirtieron
directivos del Fondo Monetario Internacional (FMI).
Tobías Adrián, director del Departamento de Mercados Monetarios y de Capital del FMI,
así como Rhoda Weeks-Brown, directora del Departamento Legal del organismo,
indicaron que la adopción de criptomonedas por parte de algunos países puede verse
como una tentación ante potenciales beneficios tales como acelerar la inclusión
financiera mediante una herramienta no costosa y de supuestamente fácil acceso.
“Su valor es demasiado volátil y no está relacionado con la economía real. Incluso en
economías relativamente menos estables, el uso de una moneda de reserva reconocida
a nivel mundial, como el dólar o el euro, probablemente sería más atractivo que adoptar
un criptoactivos”, destaca la publicación del FMI.
De acuerdo con el texto, para que una criptomoneda sea considerada como moneda de
curso legal, requiere que sea un medio de pago ampliamente accesible; sin embargo,
existe una brecha respecto al acceso a Internet y tecnología, lo que complicaría que
cumpla con esta característica.
Asimismo, detalla que el uso generalizado de criptoactivos socavaría la protección al
consumidor, mientras que hogares y empresas podrían perder riqueza a causa de los
grandes cambios de valor.
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El documento sugiere que los gobiernos deben de intensificar el aprovechamiento de las
nuevas tecnologías; sin embargo, es prudente preservar la estabilidad, eficiencia e
igualdad en los sistemas financieros, por lo que convertir a las criptomonedas como
moneda nacional, es un “atajo desaconsejable”.
Con respecto a la adopción del bitcoin como moneda de curso legal en El Salvador,
existen varias opiniones que están en contra de esto, como, por ejemplo:
Tanto el Fondo Monetario Internacional (FMI) como el Banco Mundial (BM) advirtieron a
la Republica de El Salvador, que adoptar la criptomoneda bitcoin como moneda de curso
legal traería riesgos significativos.
Almudena de la Mata, la socia directora de Blockchain Inteligencie cree que: “introducir
bitcoin como moneda de curso legal supone una cesión de las posibilidades de control
de la política monetaria por parte de las instituciones tradicionales frente a un sistema de
gobernanza descentralizada.”
De la Mata explica que el funcionamiento de la red de la criptomoneda depende de
poderes e intereses múltiples, no siempre identificados, de origen geopolítico diverso y
cambiantes en función de motivaciones particulares. "Esta gobernanza descentralizada
genera incertidumbre especialmente por las implicaciones macroeconómicas y de
estabilidad financiera que supone su adopción oficial como moneda de curso legal",
advierte.
Para la experta en “blockchain”, es más probable que la aceptación de bitcoin como
moneda de curso legal se produzca en países con bajos niveles de confianza en sus
instituciones, ya que estos son más proclives a confiar en sistemas alternativos de
gobernanza.
Para De la Mata, otro de los riesgos de utilizar bitcoin es trasladar las reservas de valor
y el ahorro de las familias a una moneda altamente volátil. "Cuando la economía se
traslada a bitcoin el riesgo vinculado con la volatilidad de la moneda acompaña a los
consumidores que mantienen sus ahorros y reserva de valor en esa divisa. La alta
20
volatilidad de bitcoin puede añadir riesgo a las economías familiares y en general al uso
de la moneda como reserva de valor".
Ahora que conocemos opiniones de personas que están capacitados para brindar su
opinión con respecto al tema, ahora debemos de conocer cuáles son los riesgos de
adoptar las criptomonedas como monedas de curso legal.
Según el Fondo Monetario internacional (FMI), la adopción de criptomonedas como
moneda de curso legal opina que: “Debido a la alta volatibilidad su uso como moneda de
curso legal implica grandes riesgos para la protección del consumidor, la integridad del
sistema financiero y la estabilidad financiera”.
Esta es la postura del Fondo Monetaria Internacional (FMI), con respecto a la adopción
de criptomonedas como monedas de curso legal, pero hagamos un análisis a que se
refieren estos riesgos.
El FMI afirma que, si las criptomonedas son adoptadas como monedas de curso legal,
esto implicaría grandes riesgos a la protección del consumidor. ¿Cómo se podría poner
en riesgo la protección al consumidor?
Pues al ser monedas que no dependen de ningún ente estatal, al momento en que una
persona que haya invertido cierta cantidad de dinero en la adquisición de criptomonedas
y por la volatilidad de la moneda, la persona pierde sus ahorros, es ahí cuando la persona
no tiene a donde acudir cuando esta suceda y el estado no le puede garantizar ninguna
protección, en otras palabras, esta persona perdería todo y no puede reclamarle a nadie.
Ahora bien, sigamos analizando el otro punto que el FMI considera que se vería en
riesgo, la integridad del sistema financiero. ¿Cómo podría ser puesta en riesgo la
integridad del sistema financiero?
Si se llegasen a adoptar las criptomonedas como monedas de curso legal, la integración
financiera se podría poner en riesgo si no existe la información total de los hechos
financieros, en otras palabras, si no se establecen todos los hechos, transacciones y
21
eventos que impacten la situación financiera de una persona o entidad que declara.
Ósea si se adopta las criptomonedas como monedas de curso legal, esto puede llevar a
la realización de delitos como lavado de activos, financiación del terrorismo o evasión
fiscal. Es ahí cuando peligra la integridad financiera del estado, pues este no tendría el
control de esta información, y no se podría percatar de personas o entidades que estén
realizando este tipo de actividades ilícitas.
Pero esto se podría evitar con una supervisión minuciosa y leyes adecuadas para la
regularización de todas las actividades que se realicen con criptomonedas.
Ahora bien, el siguiente punto que el FMI consideraría que se pondría en riesgo es la
estabilidad financiera. ¿Cómo podría ponerse en riesgo la estabilidad financiera si las
criptomonedas llegan a formar parte de las monedas de curso legal del país?
El principal motivo por el que se podría poner en riesgo la estabilidad financiera de un
país, seria por la volatilidad de las criptomonedas, pues al ser estas monedas que sus
valores cambian de manera constante, los usuarios de estas pueden verse afectados por
esos cambios drásticos que podrían ocasionarse.
Por ejemplo, digamos que el mercadito los 3 hermanos, ha decidido invertir su capital en
criptomonedas y el día de adquisición el precio de la criptomoneda que hayan comprado
fue a 1000 Lempiras, cada una y su poder adquisitivo era de 100 de estas criptomonedas,
y las compran, pero transcurren dos semanas después y se despiertan un día con la
noticia de que la criptomoneda que adquirieron ha bajado su valor y ahora cuesta 250
Lempiras cada una. Siendo así una inversión 100,000.00 Lempiras al momento de
adquisición y cuando el valor de la criptomoneda que adquirieron bajo, el valor de las
100 criptomonedas es de 25,000.00 Lempiras constituyendo así una pérdida de
75,000.00 Lempiras. Ahora los resultados negativos que esto conllevaría serian
catastróficos, pues ese capital con el contaban, ha bajado considerablemente y no serían
capaces de responder por todos sus compromisos económicos, con lo llevaría al despido
de empleados y el no cumplimento de pago a sus proveedores, pagar el alquiler…
22
Lo cual como resultado final se reduce al cierre del mercadito. Consideremos ahora ¿qué
tal si todas las empresas hicieran esto? La cantidad de empleos perdidos y de negocios
cerrados debido solo a un factor de riesgo, como ser, la volatilidad de las criptomonedas
sería un desastre económico enorme y la estabilidad económica del país no podría
resistir las perturbaciones y las correcciones bruscas de los desequilibrios.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) tiene razón sobre estos tres factores de riesgo
que se obtendrían por la adopción de criptomonedas como monedas de curso legal en
el país. Pero no significa que son factores que no se pueden solucionar, si el país ofrece
los mecanismos ideales para la prevención de estos riesgos, las criptomonedas como
monedas de curso legal podrán ser efectivas en la nación adquiriente. Los mecanismos
de prevención de estos riesgos deben de ser analizados de una manera minuciosa por
los entes especializados en la materia y proponer un plan efectivo para contrarrestarlos.
Si las criptomonedas son adoptadas como monedas de curso legal, la población debe
de ser informado sobre estos riesgos, es así como cuando una persona se somete a una
cirugía y el doctor le explica todos los riesgos que podrían suceder en el proceso, pero
también le dice todo lo que el hará para prevenir estos riesgos, y la persona acepta todo,
lo bueno y lo malo, es así como el estado debe de informar a la población lo que podría
ocurrir si utilizan las criptomonedas.
Porque como dice el dicho “En guerra avisada, no muere soldado”.
23
¿SON MAYORES LOS RIESGOS DE LA ADOPCIÓN DE
CRIPTOMONEDAS COMO MONEDA DE CURSO LEGAL QUE SUS
BENEFICIOS?
Las criptomonedas llevan con si al igual que todo en esta vida una serie de ventajas y
desventajas, pero solo debemos analizar cuales impactarían más al introducirse estas
como monedas de curso legal. Los estudiantes Paola Andrea Cadena Díaz Harold
Andree Rincón León, de la Universidad La Gran Colombia, previo a su obtención al título
de Posgrado en Especialistas en Gerencia Financiera, en su Trabajo de Grado, titulado:
“¿Que son las Criptomonedas?”, detallan una serie de ventajas y desventajas sobre las
criptomonedas, las cuales a continuación veremos.
Según los estudiantes las ventajas principales que caracterizan a la criptomoneda son:
Bajos costes de transacción, como consecuencia de la no presencia de
intermediarios.
Seguridad, pues cada moneda pertenece solo a su dueño.
Transparencia, ya que las transacciones se incorporan en un registro de acceso
libre.
Se acumula en un espacio ínfimo como en un USB.
Entre estas ventajas también podemos agregar:
Alta divisibilidad
Sistema de pagos rápidos.
Reduce costos en pago de intermediarios.
Dentro de las ventajas más relevantes y sin duda alguna el secreto del éxito y acogida
de las criptomonedas, encontramos la facilidad y la inmediatez de las operaciones
“persona a persona” sin necesidad de tener un intermediario o banco que realice las
operaciones y cobre o aumente las comisiones derivadas de las transacciones. A raíz
que las criptomonedas se mueven por medio de las plataformas digitales es muy fácil
24
llegar a demasiadas personas en múltiples partes del mundo, así mismo a través del
blockchain el proceso brinda seguridad y protección a las inversiones de los diferentes
consumidores.
Por otro lado, se evidencian una de las mayores ventajas que encontramos, es que las
criptomonedas no son fácilmente falsificables ya que la tecnología que usan genera alta
confiabilidad y blinda el sistema a ataques cibernéticos o hackeos. Por último,
encontramos el anonimato en las operaciones y es quizás sea una de las características
o ventajas que está en el límite de la ventaja y la desventaja.
Dentro de estas ventajas agregaríamos en el caso específico de países en vías de
desarrollo como Honduras, sería el envío de remesas por medio de criptomonedas, eso
bajaría los costos en impuestos al momento de enviar remesas a sus familiares, lo cual
para la los bolsillos de cada uno de los hondureños sería muy beneficioso.
Sin mencionar el desarrollo de inversión que atraería, la innovación financiera y la
inclusión financiera que esto traería para nuestro país.
Por su parte, las desventajas que los estudiantes exponen son:
Volatilidad de sus precios.
Falta de aceptación actual por algunas empresas.
Al no necesitar un regulador como el Gobierno o el Banco Central y proporcionar
privacidad pueden ser utilizadas para transacciones ilegales.
Entre estas desventajas también podemos agregar:
•
Alto nivel de conocimiento informático.
•
Requiere a servicios terceros que no son instituciones bancarias reconocidas.
•
No existe ningún órgano de supervisión.
• Vulnerables a hackeos o robos.
Toda innovación es considerada una ventaja y avance para el desarrollo social,
económico de toda sociedad no obstante en el ámbito de las criptomonedas y según
25
nuestra investigación también arroja algunas desventajas. En primer lugar y teniendo en
cuenta que es un sistema descentralizado puede presentar demasiada volatilidad y como
tal generar inestabilidad. Por otro lado, encontramos otra de las grandes desventajas que
es la desconfianza al punto que países como china e india las tengan bloqueadas y en
otros ordenamientos jurídicos son hasta catalogadas como ilegales, además de no estar
respaldadas por ningún banco central. Y por último volvemos a encontrar lo ya
mencionado, el anonimato que va único a la posibilidad de la inclusión de dineros fruto
de actividades ilícitas como el narcotráfico, el terrorismo y el comercio ilegal de personas,
ingresen al mercado de las criptomonedas al igual que este mercado están por fuera del
tema tributario y de control de impuestos.
En el caso de Honduras como un país en vías de desarrollo, una desventaja que podría
ser agregada a esta lista es la falta del equipo tecnológico y el buen uso de este. Al ser
un país de escasos recursos, no todos los ciudadanos hondureños cuentan con los
recursos económicos para la obtención de aparatos electrónicos o incluso para el acceso
al internet, especialmente en las zonas rurales, donde es más complicado obtener
acceso a estos servicios e incluso en algunos lugares no cuentan con energía eléctrica,
lo cual complica más el poder ser parte de esta inclusión financiera.
Ahora bien, ya vimos cuales son algunas de las ventajas y desventajas de las
criptomonedas, incluso agregamos una en cada una tomando en consideración que
tendría Honduras por ser un país en vías de desarrollo. Pero hay una desventaja que no
se menciona y es el consumo masivo de energía eléctrica que se necesita para las
criptomonedas.
De acuerdo al Centro de Finanzas Alternativas de Cambridge (CCAF), Bitcoin
actualmente consume alrededor de 110-120 Tera vatios hora por año, el 0.55% de la
producción de electricidad mundial, o aproximadamente el equivalente al consumo anual
de energía de países pequeños como Malasia o Suecia. La Gráfica 1, elaborada por el
COHEP en un análisis sobre el Bitcoin, muestra una comparación entre el consumo
energético de distintos países con el consumo del Bitcoin. Looks (2021) estima que una
26
sola transacción de bitcoin genera la misma huella energética que 80mil transacciones
de tarjetas de crédito. Hayes (2016) establece que el costo marginal energético está
directamente relacionado con el precio de venta del Bitcoin, ya que si los costos
energéticos son elevados la minería se vuelve más compleja, situación que produce un
alza en los precios. En general, si la eficiencia energética mejora eso significaría una
disminución en el precio del bitcoin y una pérdida para los inversores.
Grafica elaborada por el Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP).
27
Para ser concientes con nuestro planeta y nuestro medio ambiente, una de las mejores
propuestas de solicucion de consumo energetico, seria de hacer con energias
renonavables, como ser, energía solar, energía eólica, energía hidroeléctrica, biomasa y
biocarburantes, energía geotérmica y la generada merced a las olas, mareas y corrientes
marinas. No vamos a solucionar el problema de consumo, pero si estaríamos haciendo
uso de energías amigables con el ambiente, lo llevaría a menor emisión de CO2, que se
podría ocasionar por la minería de las criptomonedas, aquí no estamos hablando de
precios de criptomonedas, ni nada de eso, aquí lo importante es el medio ambiente y que
las emisiones de CO2 sean la menor cantidad posible, pues es nuestro deber como
habitantes de este planeta cuidarlo.
Hemos hablado de las ventajas y desventajas de las criptomonedas, y así como todo en
esta vida, hay cosas buenas y cosa malas, y la solución no estar en hacer una y provocar
otra, la solución está en encontrar el punto medio entre ambas. Adoptar las
criptomonedas como monedas de curso sería un gran paso hacia el futuro económico de
nuestra nación, pero hay que estar conscientes de los riesgos que esto conlleva y
prepararnos para ellos. Si se adoptan las criptomonedas como monedas de curso legal
de una manera correcta y previendo todos los riesgos que esto contraería, serían más
los beneficios que estos le generarían a la población dentro y fuera de Honduras. Pero
hay que hacerlo de la manera correcta y estando preparados para cualquier riesgo
sistémico.
28
IV.
MATERIALES Y METODOS
El tema de las criptomonedas en el mundo ha generado mucho de qué hablar y la
mayoría de las noticias que se hablan, tienen algo en común, que solo hablan de la falta
de regularización de estas. Como Abogados, siempre se nos ha dicho que la piedra
angular de toda civilización son sus leyes, pues pensé y entonces por que no se habla
acerca de empezar a trabajar en una ley que las regule, sin violentar los derechos ya
existentes de las personas y crear un ordenamiento que beneficie a ambas partes.
Cuando surgió la noticia de que el gobierno de la República de El Salvador, se convertiría
en el primer país en el mundo en introducir una criptomoneda como moneda de curso,
me interese en saber un poco más sobre la regularización que crearon, la denominada
“Ley Bitcoin”, me decepciono bastante pues solo era una ley que contaba con 16 artículos
y solo presentaba como 3 artículos concretos; fue debido a eso que pensé: ¿Qué
necesita el cuerpo jurídico de una ley para la adopción de criptomonedas como monedas
de curso legal?
Por medio del método investigativo, fue que reuní varia información con respecto a
criptomonedas, sobre sus riesgos, sus beneficios, diferentes opiniones, unas en contra
y otras a favor, pero ni una sola sobre regularización de ellas, pues al ser un activo
meramente privado no se puede regular, al menos que sea introducido como moneda de
curso.
Utilice los medios tecnológicos como ser artículos web que hablaban del tema, las
opiniones de Bancos, como ser el Banco de Santander, proyectos de Criptomonedas,
incluso una entrevista con el expresidente del Banco Central de Honduras (BCH), el Dr.
Manuel de Jesús Bautista. Con toda la información reunida y con una explicación de
varios temas económicos e incluso energéticos, pude ser capaz de elaborar esta tesis.
29
V.
CONSLUSIONES
1. Las criptomonedas están siendo aceptadas y utilizadas por las personas de una
manera más frecuente, es por ello, que es urgente que exista una regulación para
las mismas, porque si no, habrá muchas personas o personas jurídicas que
puedan resultar afectadas por la falta de regulación.
2. Para llevar a cabo la adopción de criptomonedas como monedas de curso legal,
se necesita hacer un mayor esfuerzo en la inclusión financiera, esto por medio de
hacer que más personas en Honduras tengan acceso a internet, se les
proporcione los medios tecnológicos y en algunos casos la instalación de sistemas
de energía eléctrica.
3. La Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS), es la institución adecuada
para la supervisión de las criptomonedas en Honduras; pero concerniente a las
políticas monetarias el Banco Central de Honduras (BCH) es el cual debe de
encargarse de ello.
4. La adopción de criptomonedas como monedas de curso legal, podría rentabilizar
la economía nacional en aspectos económicos muy significativos, lo cual
significaría un ahorro para la nación.
5. Los riesgos que conllevaría la adopción de criptomonedas como monedas de
curso legal, podrían perjudicar grandemente la economía nacional si estos no son
tomados en cuanta o se busca una solución o un tipo de mecanismo de prevención
para ellos.
6. Si se encuentra un punto medio en el cual se podría tener bajo control todos los
riesgos sistémicos que puedan ocurrir o prevenir la mayor cantidad de ellos, la
adopción de las criptomonedas como monedas de curso legal, no solo seria una
realidad, sino que traería muchos beneficios para la economía nacional.
30
VI.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Banco de Santander, ¿Qué son las Criptomonedas?
12/11/2 021
https://www.santander.com/es/stories/guia-para-saber-que-son-las-criptomonedas
Bitcoin y criptomonedas i: lo legal, lo ilegal y lo no regulado
Por: Juan Oswaldo MartÃnez, Abogado
https://www.notinetlegal.com/bitcoin-y-criptomonedas-i-lo-legal-lo-ilegal-y-lo-noregulado--351.html
Criptomoneda
Iris Barceló Ferre
https://economipedia.com/definiciones/criptomoneda.html
¿Cómo nacen las criptomonedas? El origen de todo
12/09/2021 Jesús S.
https://economia3.com/como-nacen-las-criptomonedas/
Los expertos ven más riesgos que ventajas en usar bitcoin como moneda legal
NOTICIA ACTUALIZADA 6/9/2021 A LAS 10:56 EFE
https://www.heraldo.es/noticias/economia/2021/09/06/expertos-ven-mas-riesgosventajas-usar-bitcoin-moneda-legalmercados-criptomonedas-1517478.html
31
“Criptomonedas
como
monedas
de
curso
legal,
desaconsejable”
Fernando Gutiérrez 27 de julio de 2021, 21:24
https://www.eleconomista.com.mx/economia/Criptoactivos-como-moneda-de-cursolegal-desaconsejable-20210727-0132.html
FMI: Bitcoin no debería ser adoptado como moneda de curso legal en El Salvador
Noviembre 23, 2021, Voz de América – Redacción
https://www.vozdeamerica.com/a/fmi-bitcoin-deberia-ser-adoptado-moneda-curso-legalelsalvador/6325012.html
Ahora es posible comprar en Diunsa.hn con criptomonedas
Brenda Alvarado, 10 de Noviembre del 2021
http://www.enter504.com/?p=43860
Inauguran Primer Cajero Automático de Criptomonedas en Honduras
28 de Agosto 2021, Diario La Prensa
https://www.laprensa.hn/honduras/inauguran-primer-cajero-criptomonedas-hondurasIJLP1488624
Ley Bitcoin
LEY DEL BITCOIN EL SALVADOR.pdf
Expediente número 73-6-2021-1, que contiene iniciativa del Presidente de la República,
por medio de la Ministra de Economía, en el sentido se emita la Ley Bitcoin.
¿Qué Son Las Criptomonedas?
Paola Andrea Cadena Díaz, Harold Andree Rincón León, 2018
file:///C:/Users/rufop/Desktop/PROYECTO%20CRIPTOMONEDAS%20DE%20HAROLD%20ANDREE%20RI
NCON%20LEON%20COLOMBIA.pdf
32
Reglamento para la autorización y funcionamiento de las instituciones no bancarias que
brindan servicios de pago utilizando dinero electrónico.
Banco Central de Honduras
file:///C:/Users/rufop/Downloads/REGLAMENTO-PARA-LA-AUTORIZACION-YFUNCIONAMIENTO-DE-LAS-INSTITUCIONES-NO-BANCARIAS-QUE-BRINDANSERVICIOS-DE-PAGO-UTILIZANDO-DINERO-ELECTRONICO.pdf
33
VII.
GLOSARIO
1. Bitcoin: es una criptomoneda y un sistema de pago sin banco central o
administrador único. En principio, los usuarios de bitcoin pueden transferir dinero
entre sí a través de una red entre iguales usando software libre y de código abierto.
2. Blockchain: cadena de bloques, es un libro de contabilidad digital distribuido que
almacena datos de cualquier tipo. Blockchain es la única base de datos que está
totalmente descentralizada y no depende de ningún organismo.
3. Criptomonedas: un activo digital que emplea un cifrado criptográfico para
garantizar su titularidad y asegurar la integridad de las transacciones, y controlar
la creación de unidades adicionales, es decir, evitar que alguien pueda hacer
copias como haríamos, por ejemplo, con una foto. Estas monedas no existen de
forma física: se almacenan en una cartera digital.
4. Cuerpo Jurídico: Este término hace referencia a cualquier compilación de leyes
que ofrezca cierta extensión.
5. Estabilidad financiera: situación en la que el sistema financiero que se compone
de intermediarios financieros, mercados e infraestructuras de mercado es capaz
de resistir perturbaciones y una corrección brusca de los desequilibrios
financieros.
6. Integración financiera: es un proceso mediante el cual los mercados financieros
del mundo tienden a estar cada vez más entrelazados entre sí. En la práctica, ese
tipo de integración permite que las entidades financieras puedan ofrecer sus
servicios de forma transfronteriza
7. Rentabilidad: Relación existente entre los beneficios que proporciona una
determinada operación o cosa y la inversión o el esfuerzo que se ha hecho;
cuando se trata del rendimiento financiero; se suele expresar en porcentajes.
8. Riesgo Sistémico: Riesgo de que el incumplimiento de las obligaciones por parte
de un usuario en los mercados financieros de criptomonedas pueda hacer que
otros usuarios no sean capaces a su vez de cumplir con sus obligaciones. Tal
34
incumplimiento puede causar problemas significativos y amenazar la estabilidad
de los mercados financieros.
9. Volatilidad: es la tendencia estadística de un mercado a subir o bajar bruscamente
dentro de un cierto período de tiempo. Se mide por desviaciones estándar, es
decir, cuánto se desvía un precio de lo esperado, que generalmente es su media.
35
VIII. ABREVIATURAS
ATM (Automated Teller Machine/ Cajero Automático)
BCH (Banco Central de Honduras)
BTS (BitShares)
Centro de Finanzas Alternativas de Cambridge (CCAF)
CNBS (Comisión Nacional de Bancos y Seguros)
CO2 (Dióxido de Carbono)
COHEP (Consejo Hondureño de la Empresa Privada)
Dogecoin (DOGE).
Ether (ETH).
FMI (Fondo Monetario Internacional)
Litecoin (LTC)
MaidSafeCoin (MAID)
Monero (XMR)
MP (Ministerio Público)
Namecoin (NMC)
Peercoin (PPC)
Ripple (XRP)
SEFIN (Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas)
SolarCoin (SLR).
USB (Universal Serial Bus)
36
IX.
APENDICES Y ANEXOS
Diunsa acepta como método de pago las criptomonedas.
El primer Cajero Automático para la adquisición de criptomonedas en Honduras.
37
PROPUESTA DE LEY DE CRIPTOMONEDAS
LEY PARA LA ADOPCIÓN DE CRIPTOMONEDAS COMO MONEDAS
DE CURSO LEGAL EN HONDURAS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto la regulación de las criptomonedas
como monedas de curso legal, irrestricto con poder liberatorio, ilimitado en cualquier
transacción y a cualquier título que las personas naturales o jurídicas públicas o privadas
requieran realizar.
Lo mencionado en el inciso anterior es sin perjuicio de la aplicación de la Ley Monetaria.
Artículo 2. Definiciones. Para efectos de esta Ley, se entiende por:
1) Banco Central de Honduras (BCH): Responsables de velar por el mantenimiento
del valor interno y externo de la moneda nacional, el buen funcionamiento del sistema
de pagos y propiciar la estabilidad del sistema financiero del país.
2) Billetera Electrónica: Registro monetario electrónico que permite a sus usuarios
realizar transacciones con dinero electrónico mediante dispositivos móviles.
3) Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS): es la entidad encargada de la
supervisión, inspección y vigilancia de la actividad bancaria, de seguros,
previsionales, de valores y demás relacionadas con el manejo, aprovechamiento e
inversión de los recursos captados del público.
4) Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL): Institución encargada de
regular y fiscalizar la explotación y operación de las telecomunicaciones en el país.
5) Criptografía: Se ocupa de las técnicas de cifrado o codificado destinadas a alterar
las representaciones lingüísticas de ciertos mensajes con el fin de hacerlos
ininteligibles a receptores no autorizados.
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6) Criptomonedas: Medio digital de intercambio que utiliza criptografía fuerte para
asegurar las transacciones, controlar la creación de unidades adicionales y verificar
la transferencia de activos usando tecnologías de registro distribuido.
7) Dinero Electrónico: Valor monetario exigible de conformidad al monto pagado que
reúne las características siguientes:
a) Almacenado en una billetera electrónica.
b) Aceptado como facilitador de pago por personas naturales o jurídicas.
c) Emitido por un valor igual a los fondos requeridos.
d) Convertible en dinero en efectivo en cualquier momento.
e) No constituye deposito
f) No genera intereses.
8) Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC): Institución que está a cargo del uso,
regularización y protección de las criptomonedas como monedas de curso legal, así
también, de la protección de los usuarios de la misma.
9) Documento Electrónico: Toda representación de un hecho, imagen o documento
que sea creado, enviado, comunicado o recibido por medios electrónicos y
almacenado con la debida seguridad informática para permitir su uso posterior.
10) Hondu Wallet: Billetera electrónica creada por la Dirección Nacional de
Criptomonedas, única autorizada para las operaciones en materia de criptomonedas
en Honduras.
11) Institución no Bancaria que Brinda Servicios a Través de Dinero Electrónico
(INDEL): Persona Jurídica de naturaleza pública o privada que ofrece los servicios
de transferencias de fondos y operaciones de pago de bienes o servicios, mediante
el uso de dispositivos móviles en forma de dinero electrónico.
12) Ministerio Publico (MP): Es un organismo profesional especializado, libre de toda
injerencia político sectaria, independiente funcionalmente de los poderes y entidades
del Estado.
13) Poder Ejecutivo: Lo ejerce el Presidente de la República, en representación para
beneficio de la población.
39
14) Poder Legislativo: Lo ejerce el Congreso Nacional mediante 128 diputados que son
elegidos mediante el Sufragio.
15) Riesgo Sistémico: Riesgo de que el incumplimiento de las obligaciones por parte
de un usuario en los mercados financieros de criptomonedas pueda hacer que otros
usuarios no sean capaces a su vez de cumplir con sus obligaciones. Tal
incumplimiento puede causar problemas significativos y amenazar la estabilidad de
los mercados financieros.
16) Servicio de Administración de Rentas (SAR): es una entidad Desconcentrada
adscrita a la Presidencia de la República, con autonomía funcional, técnica,
administrativa y de seguridad nacional, con personalidad jurídica propia, responsable
del control, verificación, fiscalización y recaudación de los tributos, con autoridad y
competencia a nivel nacional y con domicilio en la Capital de la República.
17) Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN): institución del Estado
responsable de la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas
relacionadas con las finanzas públicas y el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la República; lo relativo a la deuda pública, la programación de la
inversión pública, en un marco de legalidad y transparencia, para contribuir al
desarrollo económico del país.
18) Sistema de Gestión de Riesgos y Control Interno: Conjunto de políticas,
procedimientos y técnicas de administración de riesgos y control, para asegurar una
organización administrativa eficiente y confiable, que permita la apropiada
identificación y administración de los riesgos que se podría enfrentar en sus
operaciones y actividades las criptomonedas como monedas de curso legal,
incluyendo estándares de conducta, integridad y ética de todos los usuarios
participantes en las operaciones.
19) Transferencias: Desde el punto de vista operativo es el envió de fondos o valores
de un derecho relacionado con fondos o valores, de una de las partes a la otra por
medio de: traslado de dinero, registros contables procesados por un sistema de
transferencia de fondos y/o valores.
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El acto de transferencia afecta a los derechos legales del que transfiere, del receptor de
la transferencia y posiblemente de terceros en relación con el saldo de dinero, valores u
otros instrumentos financieros que estén siendo transferidos.
20) Usuario: Persona natural o jurídica que sea participa del uso de las criptomonedas
como monedas de curso legal en el país.
21) Vigilancia: Actividad que realiza la Dirección Nacional de Criptomonedas, cuyo
propósito principal es promover el funcionamiento fluido de los sistemas de pagos y
proteger al mercado financiero de riesgos sistémicos.
Artículo 3. Alcance. La presente ley será de cumplimiento obligatorio a nivel nacional,
tanto en el área urbana como rural, para todas las personas naturales o jurídicas.
Artículo 4. El tipo de cambio entre cada una de las criptomonedas existentes y el
Lempira, será establecido por la Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC).
Artículo 5. Las criptomonedas podrán ser usadas para cualquier tipo de transacciones,
privadas como gubernamentales.
Artículo 6. Sin perjuicio del accionar del sector privado, el Estado proveerá alternativas
que permitan al usuario llevar a cabo transacciones de las criptomonedas autorizada, así
como contar con convertibilidad automática e instantánea del valor de la criptomoneda a
lempira en caso que lo desee. El Estado promoverá la capacitación y mecanismos
necesarios para que la población pueda acceder a transacciones en criptomonedas.
CAPITULO II
CONSTITUCIÓN
Artículo 7. Créese la Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), con fin de supervisar,
controlar, regular y vigilar el uso de las criptomonedas en Honduras, dicha institución es
autónoma, cuenta con competencia nacional y competencia funcional en todo lo relativo
a materia de criptomonedas y tendrá una duración indefinida.
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Artículo 8. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), le responderá al poder
ejecutivo, a la Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS) y a el Banco Central de
Honduras (BCH); encontrándose bajo la supervisión y mandato de estos.
Artículo 9. El poder Ejecutivo se encargará de asignarle el presupuesto necesario a la
Dirección Nacional de criptomonedas (DNC), a través de la Secretaria de Estado en el
Despacho de Finanzas (SEFIN); dicho presupuesto será reflejado en un aumento al
presupuesto asignado para la Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS), quien
se encargará de destinar dicho presupuesto a la Dirección Nacional de Criptomonedas
(DNC).
Artículo 10. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC) iniciara operaciones 3
meses después de la publicación de la presente ley en el Diario Oficial la Gaceta.
Artículo 11. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC) tendrá su sede en la ciudad
de Tegucigalpa, M.D.C., Departamento de Francisco Morazán, y contará con sucursales
a nivel nacional para atender a sus usuarios.
Artículo 12. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC) es la única institución
autorizada para llevar a cabo todos los trámites correspondientes en materia de
criptomonedas.
Artículo 13. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC) proveerá a sus usuarios las
herramientas necesarias para que estos puedan realizar todas las operaciones que
desean en materia de criptomonedas.
Artículo 14. La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) y la Dirección
Nacional de Criptomonedas (DNC) trabajarán juntos para hacer la inclusión financiera
una realidad en Honduras y lo harán por medio de crear acceso de internet y brindar los
recursos tecnológicos necesarios a esas personas que no tienen acceso a esto.
CAPITULO III
FUNCIONAMIENTO
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Artículo 15. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC) actuara para todos los
usuarios de criptomonedas en Honduras como una Institución no Bancaria que Brinda
Servicios a Través de Dinero Electrónico (INDEL).
Artículo 16. Créese la Billetera Electrónica Hondu Wallet, única plataforma digital
autorizada para todas las operaciones con criptomonedas en Honduras. La misma será
apta para los diferentes sistemas operativos existentes y contará con todas las funciones
necesarias para las operaciones con criptomonedas.
La creación, supervisión, mantenimiento y regularización estará cargo de la Dirección
Nacional de Criptomonedas (DNC).
Artículo 17. La Billetera Electrónica Hondu Wallet, la cual pondrá a disposición dinero
electrónico para sus usuarios; entrará en funcionamiento 3 meses después de que la
Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC) entre en funcionamiento.
Artículo 18. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), actualizara de manera
continua diariamente dicha Billetera Electrónica con el fin de actualizar a sus usuarios de
todo cambio de precios de las diferentes criptomonedas.
Artículo 19. La Billetera Electrónica Hondu Wallet contara con las últimas técnicas de
criptografía aprobadas por la Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), con el fin de
llevar una mejor supervisión de todas las operaciones.
Artículo 20. El Banco Central de Honduras (BCH), es la única institución autorizada en
el país para la adquisición de criptomonedas a nivel internacional y esta misma se
encargará de ponerlas a disposición de la Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC)
y este a la población, por medio, de la Billetera Electrónica Hondu Wallet.
Artículo 21. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), establecerá todos los
costos por las operaciones de criptomonedas en Honduras, las cuales serán mínimas,
para el acceso de estas a toda la población.
CAPITULO IV
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DIRECCIÓN NACIONAL DE CRIPTOMONEDAS
Artículo 22. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC) será el único ente
autorizado para la realización de todas las operaciones en materia de criptomonedas en
Honduras.
Artículo 23. La Dirección Nacional de criptomonedas (DNC) contara con su propio
presupuesto, para llevar a cabo todas sus funciones y operaciones.
Artículo 24. El Sistema de Control de Riesgos y control interno, será implementado en
la Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), con fines preventivos y reglamentarios.
Artículo 25. La Dirección responderá por hasta el 80% de los riesgos sistémicos que
puedan ocurrir. La cual deberá será debidamente comprobada y cumplir con los
requisitos establecidos por la Dirección.
Artículo 26. Dicho fondo para que la Dirección pueda responder por las pérdidas y los
riesgos sistémicos, será asignado en el presupuesto de la misma e ira incrementando al
mismo tiempo que incremente sus usuarios.
Artículo 27. La inclusión financiera es uno de los objetivos de esta Dirección, la misma
brindaran boletines informativos a todos los usuarios y a todas las personas interesadas,
capacitaran a todas los usuario y personas interesadas para el buen uso de sus
plataformas digitales y también todo lo necesario para su correcta adquisición en materia
de criptomonedas.
Artículo 28. Todas las sucursales de la Dirección a nivel nacional, contaran con todo lo
necesario para atender a sus usuarios de manera administrativa o tecnológica.
Artículo 29. El Servicio de Administración de Rentas (SAR), el Ministerio Publico (MP) y
la Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), trabajaran de manera conjunta para la
prevención de delitos.
Artículo 30. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), deberá de presentar
informes trimestrales al Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, la Comisión Nacional de
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Bancos y Seguros (CNBC) y el Banco Central de Honduras (BCH); esto con el fin de
mostrar sus progresos y las áreas en las cuales se deben progresar, estos podrán ser,
ya sea, en documento electrónico o de forma presencial.
CAPITULO V
SERVICIOS AUTORIZADOS
Artículo 31. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC) brindara en materia de
criptomonedas los siguientes servicios:
Compra y venta de las criptomonedas aprobadas.
Transferencias entre usuarios.
Aceptación de diferentes medios de pago, como ser: Tarjeta de Crédito y Débito,
depósitos bancarios, transferencias electrónicas…
Boletines informativos diarios y continuos a todos los usuarios, sobre los
movimientos relaciones en materia de criptomonedas.
Capacitaciones
Cajeros Automáticos
Todos estos servicios se podrán realizar en todo el territorio nacional y todo usuario
tiene derecho a ellos.
Artículo 32. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), pondrá a disposición a
todos sus usuarios la Billetera Electrónica Hondu Wallet, para realizar todas las
respectivas operaciones en materia de criptomonedas.
Artículo 33. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC) junto con el Banco Central
de Honduras (BCH) establecerán los tipos de cambio de las criptomonedas, de los
mercados internacionales, a su equivalente en Lempiras.
Esto será informado a cada usuario diariamente, y si existe una alta o baja en los precios
de los mercados internacionales será de igual aplicación aquí.
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Artículo 34. Los riesgos sistémicos que puedan ocurrir serán cubiertos hasta en un 80%
por la Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), siempre y cuando cumplan con los
siguientes requisitos:
1. Ser un Usuario de la Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC).
2. Comprobar que la perdida se dio por un riesgo sistémico.
3. Comprobar la fecha y totalidad de la perdida.
Artículo 35. Capacitación de usos de las plataformas digitales y billetera electrónica de
la Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), así mismo, de capacitar sobre
inversiones en criptomonedas, mercados financieros y correcta adquisición y venta de
estas.
Estas capacitaciones serán para todos los usuarios de la Dirección Nacional de
Criptomonedas (DNC) y para todas las personas interesadas ya sean naturales o
jurídicas.
Serán impartidas de manera semanal a nivel nacional y no tendrán costo alguno.
Artículo 36. Los hondureños que estén en el extranjero y deseen enviar remesas con
destino a Honduras, gozaran de precios especiales en los costos de transacción,
independientemente de la criptomoneda que utilicen para hacerlo.
Artículo 37. Para que los hondureños en el extranjero puedan gozar de este beneficio,
deben de cumplir con los siguientes requisitos:
1. Comprobar la residencia fuera de Honduras
2. Domicilio, código de área, país de residencia
3. Numero de identidad o Pasaporte
4. Estatus migratorio
5. Área de trabajo
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Artículo 38. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), contara con sistemas de
atención al publico de diferentes modalidades, ya sea, presencial, virtual o telefónica,
que atenderán en horarios en los cuales establezca la dirección.
CAPITULO VI
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE
CRIPTOMONEDAS
Artículo 39. La Dirección Nacional de criptomonedas (DNC), tiene la como una de sus
obligaciones principales la vigilancia de todas las operaciones que se lleven a cabo con
criptomonedas, pues es así como se evitara la realización de delitos.
Artículo 40. La Dirección contara con entes especializados para llevar a cabo todas sus
funciones de supervisión, regularización y control. Como ser los departamentos de
mantenimiento de equipo tecnológico, departamento de economía y legal, que en
conjunto trabajaran para cumplir las 3 funciones de la Dirección.
Artículo 41. La supervisión de todas las operaciones de criptomonedas es parte de las
principales funciones de la Dirección, para proteger a sus usuarios de ser víctimas de
delitos que se puedan cometer con el uso de estas.
Artículo 42. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), tiene la obligación y
responsabilidad institucional de avisar de manera al inmediata al Ministerio Publico de la
comisión de algún delito de fraude o lavado de activo.
Artículo 43. El Servicio de Administración de Rentas (SAR), podrá solicitar a la Dirección
Nacional de Criptomonedas (DNC), cualquier información pertinente a alguno de sus
usuarios o de todos, esto para determinar si están cumpliendo con el pago de sus
impuestos de manera correcta.
Artículo 44. Los riesgos sistémicos que cumplan con los requisitos establecidos por la
Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), deberán ser cubiertos a los usuarios que
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lo solicitaron en un tiempo no mayor de 1 mes, desde la fecha en que se aprobó la
cobertura de dicho riesgo.
Artículo 45. Todos los trámites administrativos deberán ser resueltos en un tiempo no
mayor de 3 días hábiles.
Artículo 46. Con respecto a los gastos excesivos en el consumo de energía que genera
la utilización de las criptomonedas, la Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC),
trabajara en conjunto con La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), el
Instituto de Conservación Forestal (ICF) y todos los demás entes en materia Ambiental
en Honduras, trabajaran en conjunto para elaborar un plan de con qué tipo de energía
amigable con el ambiente utilizaran para que esta sea amigable con el ambiente y no
afecten nuestro ecosistema.
Artículo 47. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), trabajara únicamente con
energía limpia.
Esto debido a su compromiso con el ambiente y con nuestro ecosistema y la protección
del mismo.
CAPITULO VII
PROHIBICIONES
Artículo 48. La única institución autorizada para todas las operaciones en materia de
criptomonedas en Honduras es la Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), y solo
las plataformas digitales de la misma, están autorizadas para operar, todas las demás
están terminantemente prohibidas.
Artículo 49. La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), bloqueara del
servicio de internet de Honduras, todas las demás plataformas digitales de
criptomonedas.
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Artículo 50. Los usuarios de la Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), tienen
prohibido:
1. La comisión de delitos con el uso de criptomonedas.
2. La omisión de reportar a la Dirección sus ingresos o egresos mensuales,
generados por la adquisición de criptomonedas.
3. El hacer uso de operaciones de criptomonedas en nombre de un tercero.
Artículo 51. Los usuarios que cometan los delitos de lavado de activo y fraude, tipificados
por el código penal; serán remitidos al Ministerio Publico (MP) y serán vetados en su
calidad de usuario de la Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC).
CAPITULO VIII
VIGILANCIA Y SUPERVISIÓN DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE
CRIPTOMONEDAS
Artículo 52. La vigilancia y supervisión de la Dirección Nacional de Criptomonedas
(DNC), estará a cargo del Banco Central de Honduras (BCH) y de la Comisión Nacional
de Bancos y Seguros (CNBS).
Entre estas 3 instituciones propiciaran el normal funcionamiento de las criptomonedas.
Con tal fin, formularan, desarrollaran y ejecutaran la política en materia de
criptomonedas.
Artículo 53. Concerniente a derecho administrativo, el Banco Central de Honduras
(BCH) Y la Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS) actuaran como órganos de
segunda instancia.
Artículo 54. El Banco Central de Honduras (BCH) Y la Comisión Nacional de Bancos y
Seguros (CNBS), nombraran conjuntamente a 3 miembros que conformaran la comisión
que resuelva los recursos.
Estos miembros estarán en el cargo por un periodo de 4 años, con opción a ser reelectos.
CAPITULO IX
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DISPOSICIONES FINALES
Artículo 55. Todo usuario que quiera terminar su relación con la Dirección Nacional de
Criptomonedas (DNC), lo podrá hacer en el momento que desee y sus fondos serán
liquidados con los valores que estos tuvieran el día de la presentación de la solicitud de
terminación.
Artículo 56. La Dirección Nacional de Criptomonedas (DNC), no podrá brindar
información de sus usuarios.
Se exceptúan del cumplimiento del inciso anterior, el Banco Central de Honduras (BCH),
la Comisión Nacional de Bancos y seguros (CNBS), el Servicio de Administración de
Rentas (SAR) y en los casos que convenga el Ministerio Publico (MP).
Artículo 57. Los casos no previstos por esta ley serán resueltos en conjunto por el Banco
Central de Honduras (BCH), la Comisión Nacional de Bancos y seguros (CNBS), de
conformidad con el marco legal y normativo vigente.
Artículo 58. La presente ley tendrá carácter especial en su aplicación respecto de otras
leyes que regulen la materia, quedando derogada cualquier disposición que la contraríe.
Artículo 59. La presente Ley entrara en vigencia 3 meses después de su publicación en
el Diario Oficial La Gaceta.