SISTEMATIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE ESTRATEGIA TERRITORIOS DE INCLUSIÓN Y OPORTUNIDADES TIO: MAURICIO ORTIZ GUERRA INSTITUTO DE EDUCACIÓN Y PEDAGOGÍA PROGRAMA DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 2022 ÍNDICE 1. ASPECTOS PRELIMINARES 1.1. Resumen 3 2. FUNDAMENTACIÓN DEL TEMA ELEGIDO 2.1. Antecedentes del tema: 4 2.2. Estado Actual del tema de tesis: 5 2.3. Planteamiento del problema: 5 2.4. Alcances y Limitaciones de la propuesta: 6 2.5. Aportes teóricos y/o prácticos al campo disciplinar: 6 3. OBJETIVOS Y/O HIPÓTESIS DEL TRABAJO 3.1. Objetivo General: 7 3.2. Objetivos específicos: 7 3.3. Hipótesis No 1: 7 3.4. Hipótesis No 2: 7 4. METODOLOGÍA Y PLAN DE ACTIVIDADES 4.1. Metodología: 7 4.2. Plan de actividades: 8 5. Bibliografía: 8 2 Resumen La criminalidad y salud se han convertido en temas de mayor interés para la academia y la institución, pues coinciden que son múltiples los retos y desafíos para reducir sus indicadores. Razón por la cual se crean las políticas públicas, las cuales permiten generar soluciones a diversas problemáticas, cuando esa política pública es implementada y logra satisfacer esa problemáticas, inician el proceso de institucionalización, La presente investigación ha girado en torno acción pública de un gobierno local la cual el siguiente gobierno da continuidad, es decir, TIOS empezó con Rodrigo Guerrero y Armitage como una política pública focalizada en la población vulnerable que busca reducir los índices de criminalidad y salud pública posteriormente fue creada en la reforma administrativa con el decreto extraordinario de la Alcaldía de Santiago de Cali, número 411.0.20.0516 del 28 de septiembre de 2016, como un organismo perteneciente a la Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana SDTYPC. El objetivo de la presente investigación es analizar los procesos por los cuales ha pasado esta estrategia focalizada TIO, permitiendo constatar la argumentación escrita y la práctica. Se emplea para esta investigación una metodología cualitativa, se plantea identificar, describir los componentes de la estrategia de gobierno para analizar, sus procesos de institucionalización. Para Martinic (1984), la sistematización es “un proceso de reflexión que pretende ordenar u organizar lo que ha sido la marcha, los procesos, y los resultados de un proyecto, buscando en tales dinámicas las dimensiones que pueden explicar el curso que asumió el trabajo realizado”. De esta manera, se pretende construir conocimiento, visualizando la experiencia desarrollada en la ciudad de Santiago de Cali con la estrategia TIO que permitan mejorar la efectividad y eficiencia de esa y otras experiencias similares. Palabras clave: Sistematización, Eficiencia, Eficacia, Institucionalidad. 3 Estrategia de gobierno, 2. FUNDAMENTACIÓN DEL TEMA ELEGIDO 2.1. Antecedentes del tema: La sistematización de las políticas públicas están basadas en recaudo de información de las experiencias en el desarrollo de las políticas públicas de son diversas de acuerdo sus temáticas: salud, transporte, seguridad, etc. Respetando ese principio, se optó por analizar las siguientes investigaciones: ● Análisis De La Estrategia “Tios” Desde El Enfoque Del Referencial: Una Mirada Particular A La Seguridad Urbana1 ● Análisis Del Diseño De La Estrategia De Inclusión Social Denominada ―Tios Territorios De Inclusión Y Oportunidades‖ En El Municipio De Santiago De Cali, Propuesta En Su Plan De Desarrollo 2012-2015 Incorporando los trabajos de sistematización: ● Acosta, L. (2005), Guía práctica para la sistematización de proyectos y programas de cooperación técnica, Oficina Regional de la FAO para América Latina y El Caribe. ● Fondo Mink’a de Chorlavi. (2002). Systematization of Rural Territorial Development Experiences. Call for Proposals FIDAMERICA – International Development Research Centre (IDRC). ● Martinic, S. (1984), Algunas categorías de análisis para la Sistematización. CIDEFLACSO, Santiago, Chile. Perú, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (2010), Marco conceptual de la sistematización de experiencias, Imprenta nacional ● Tapella, E. (2009), ¿Cómo aprender desde la práctica? Aproximaciones conceptuales y metodológicas para la sistematización de experiencias de desarrollo. Belo Horizonte, Vol.II, N°4, P. 69-94 . 2.2. Estado Actual del tema de tesis: En actualidad la alcaldía de Santiago de Cali producto de la emergencia sanitaria se dio a la tarea de realizar una nueva Caracterización y Priorizar los Territorios de Inclusión y Oportunidades TIO de Santiago de Cali para el periodo 2020 – 2023 desde el enfoque de Derechos Humanos. 1 4 Dando como resultado los siguientes textos: Caracterización Territorios TIO 2020 - 2023. Documento Metodológico Priorización de Territorios TIO 2021 -2023 Pacto por los derechos en los TIO. Territorios TIO Rurales Territorios TIO Urbanos Los cuales están disponibles en https://www.cali.gov.co/participacion/publicaciones/147702/territorios-de-inclusion-yoportunidades/. 2.3. Planteamiento del problema André-Noël Roth (2002), en su texto “Políticas públicas - Formulación, implementación y evaluación” describe que un problema público no nace de la nada ni es un proceso natural, para que un problema en principio privado, tome relevancia en la opinión pública, debe empezar a afectar indirecta o directamente a la comunidad, no siendo necesariamente hechos objetivos los que se problematizan sino construcciones sociales. Finalmente, esta construcción la realizan grupos que tienen acceso a espacios políticos y de difusión masiva. Dependiendo como se problematice la situación, así mismo será la solución. El autor lo ejemplifica con el problema de la drogadicción: ¿delincuentes o enfermos?, según como se defina, así también se creará la solución. No perdiendo de vista esta argumentación existen dificultades al momento de acércanos a las soluciones, las diferentes estrategias están determinadas por la voluta política, esa que con el cambio de administración genera retrasos, impulsos e incluso el final de la estrategia de gobierno, cuando se expone este panorama pareciera que la puerta de dicha estrategia se cierra, pero también cuando la nueva administración dinamiza la estrategia esta llega a la institucionalización la cual permite generar nuevas dinámicas para que permiten acercarse cada vez más a una solución. Esto nos deja receptivos al despeje de las siguientes preguntas: ¿Por qué se institucionaliza una política pública? ¿Cómo se institucionaliza una política pública? ¿Cuándo se institucionaliza una política pública? Con la presente investigación se busca estar más cerca a la respuestas de dichas preguntas, y la herramienta que se emplea la sistematización de la estrategia TIOS, la cual muestra un caso real de como una estrategia de gobierno local logra la institucionalización. 5 2.4. Alcances y Limitaciones de la propuesta: El trabajo permitirá comprender los procesos mediante los cuales una estrategia de gobierno de la ciudad de Cali se institucionaliza para articularse como herramienta institucional. A partir de este aprendizaje será posible formular unas recomendaciones generales a tener en cuenta en los procesos similares que se decidan emprender en el futuro. Las limitaciones de la propuesta se centra en la falta de información teórica la cual no mea permitido establecer ese vínculo indispensable para la investigación académica por tal razón se decide integrar a la investigación la sistematización de las políticas públicas, mediante esta línea existirá una base teórica que permita unir un caso real con un modelo de análisis teórico. 2.5. Aportes teóricos y/o prácticos al campo disciplinar La investigación de la sistematización de la estrategia de gobierno TIO, Es significativa para entender cómo una estrategia de gobierno local, puede perdurar en el tiempo, institucionalizarse e integrarse como herramienta que permita disminuir los índices de inseguridad urbana al caracterizar elementos que integran y se asocian a la seguridad urbana de Santiago de Cali. Esta investigación aportará a la identificación y visualización de las diversas prácticas, estrategias e iniciativas sociales que se presentan en la institucionalización, de una estrategia de gobierno al interior de su territorio, generando una identificación que permita entender un poco más el contexto del territorio y como esto se sistematiza, para generar nuevas posibles soluciones que disminuyan los indicadores de inseguridad. También, contribuirá a la discusión teórica y práctica de un proceso sistemático para posibles investigaciones en el futuro. 3. OBJETIVOS E HIPÓTESIS DEL TRABAJO 3.1. Objetivo General: 6 Documentar los procesos que permitieron la institucionalización de la estrategia de gobiernos TIO en la ciudad de Santiago de Cali. 3.2 Objetivos específicos: ● Identificar los distintos procesos por los cuales pasa una política pública. ● Analizar porque una política pública se integra a una institución. ● Comprender la relación existente entre política pública e institución pública. 3.3. Hipótesis No 1: Las políticas públicas son el origen de las instituciones públicas. 3.4. Hipótesis No 2: Las instituciones públicas se fortalecen mediante la incorporación de las políticas públicas. 4. METODOLOGÍA Y PLAN DE ACTIVIDADES 4.1. Metodología La metodología de investigación para esta investigación será de tipo descriptiva. Los estudios descriptivos permiten detallar situaciones o eventos, es decir cómo es y cómo se manifiesta determinado fenómeno y busca especificar propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis. (Sampieri, 1998) En este sentido, la investigación cualitativa se utiliza para la revisión documental de fuentes primarias y secundarias, también se realizaron entrevistas semi-estructuradas. 4.2. Plan de actividades: 7 5. Bibliografía: Acosta, L. (2005), Guía práctica para la sistematización de proyectos y programas de cooperación técnica, Oficina Regional de la FAO para América Latina y El Caribe. Análisis De La Estrategia “Tios” Desde El Enfoque Del Referencial: Una Mirada Particular A La Seguridad Urbana Juan Pablo Ortega Sterling 2019. Análisis Del Diseño De La Estrategia De Inclusión Social Denominada ―Tios Territorios De Inclusión Y Oportunidades‖ En El Municipio De Santiago De Cali, Propuesta En Su Plan De Desarrollo 2012-2015 Caracterización Territorios TIO 2020 – 2023 (https://www.cali.gov.co/participacion/publicaciones/147702/territorios-de-inclusion-yoportunidades/.) Dourojeanni, A. (2000) Procedimientos de gestión para el desarrollo sustentable. División de Recursos Naturales e Infraestructura. CEPAL. Santiago de Chile, Chile. Documento Metodológico Priorización de Territorios TIO 2021 -2023 https://www.cali.gov.co/participacion/publicaciones/147702/territorios-de-inclusion-yoportunidades/. Fondo Mink’a de Chorlavi. (2002). Systematization of Rural Territorial Development Experiences. Call for Proposals FIDAMERICA – International Development Research Centre (IDRC). Martinic, S. (1984), Algunas categorías de análisis para la Sistematización. CIDEFLACSO, Santiago, Chile. Perú, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (2010), Marco conceptual de la sistematización de experiencias, Imprenta nacional. 8 Pacto por los derechos en los TIO. https://www.cali.gov.co/participacion/publicaciones/147702/territorios-de-inclusion-yoportunidades/ Tapella, E. (2009), ¿Cómo aprender desde la práctica? Aproximaciones conceptuales y metodológicas para la sistematización de experiencias de desarrollo. Belo Horizonte, Vol.II, N°4, P. 69. Territorios TIO Rurale (https://www.cali.gov.co/participacion/publicaciones/147702/territorios-de-inclusion-yoportunidades/ Territorios TIO Urbanos https://www.cali.gov.co/participacion/publicaciones/147702/territorios-de-inclusion-yoportunidades/. 9
