UNIVERSIDAD DE XALAPA
ATRIBUCIONES DEL CONGRESO DE
TESIS
VERACRUZ
DERECHO CONSTITUCIONAL
VERACRUZANO
RAFAEL PÉREZ RAMÍREZ
XALAPA DE ENRIQUEZ, VERACRUZ
MAYO DE 2022
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene como finalidad dar a conocer las atribuciones del congreso
del Estado de Veracruz y a través de que funciones realizan las mismas, explicando la
diferenciación ya en el desarrollo del mismo, esta finalidad resulta extenuante ya que
hablar del congreso es abarcar un campo muy amplio en el quehacer legislativo, tarea
digna de la representación por parte de distinguidos servidores públicos; los diputados.
Se explicaran las materias en las que recae el quehacer legislativo, de su propia ley
orgánica, aprobar las leyes expedidas para los diversos órganos estatales, su
aprobación respecto de los planes de desarrollo, presupuestos y egresos propios y de
organismos autónomos, decretar las contribuciones necesarias para cubrir los gastos
de la entidad y los municipios, fiscalizar el gasto público estatal, etc. Solo por
mencionar como parte de una breve introducción lo que a sus atribuciones refiere el
presente.
DESARROLLO
Hablar del Congreso del Estado de Veracruz y sus atribuciones, es hablar del
quehacer legislativo entendido como la función de hacer leyes, mismas de las que
se encarga una cámara diputados denominada “unicameral” en vías de generar un
desarrollo en distintas esferas para la sociedad veracruzana.
De entre las principales atribuciones del congreso, se encuentran: legislar en las
materias que no sean de la competencia exclusiva de la federación, decretar las
contribuciones necesarias para cubrir los gastos de la entidad y los municipios,
aprobar el presupuesto anual de la entidad, fiscalizar el gasto público estatal,
ejercer ante el Congreso de la Unión el derecho de iniciativa de leyes y aprobar las
reformas a la Constitución Federal aprobadas previamente por el Congreso de la
Unión. De las atribuciones anteriormente mencionadas, se tomó en cuenta la
generalidad de lo que le compete a un congreso hacer, sin embargo es de vital
importancia para abarcar todo el panorama de las atribuciones en el Congreso
local, remontarse a lo estipulado en el artículo 33 de la Constitución Política del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el cual habla específicamente de las
atribuciones que tiene el Congreso de Veracruz, las cuales comienzan con:
Aprobar, reformar y abolir las leyes o decretos, dar interpretación de los mismos,
iniciar leyes ante el Congreso de la Unión, darse su ley orgánica, legislar en
diversas materias como educación, cultura, deporte, profesiones, desarrollo social,
control, evaluación y actualización del Plan Veracruzano de Desarrollo, acceso
universal a internet, etc. Expedir leyes que regulen la organización, atribuciones y
más referente al Órgano de Fiscalización Superior del Estado, así como elegir a su
titular conforme al voto de las dos terceras partes de los diputados presentes,
aprobar la Ley Orgánica del Municipio Libre, designar con la aprobación de las dos
terceras partes de sus integrantes, de entre los vecinos de un municipio, a los que
integrarán un Consejo Municipal, aprobar por el voto de las dos terceras partes de
sus integrantes, previa opinión del o los ayuntamientos interesado y del gobernador
del Estado; la fijación del territorio, la creación de nuevos municipios, modificación
de extensión de los municipios, resolución de cuestiones que surjan entre los
municipios por límites territoriales, competencias o de cualquier otra especie,
siempre que no sea de carácter contencioso, dirimir los conflictos que se susciten
entre los poderes Ejecutivo y Judicial, aprobar leyes que contengan las bases
normativas, conforme a las cuales los ayuntamientos elaborarán y aprobaran su
presupuesto de egresos, bandos de policía y gobierno, así como reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas, así como la aprobación de todo lo que
los ayuntamientos pretendan realizar, como; el número de ediles, procedimientos
para la elección de agentes y subagentes, autorización a los ayuntamientos de la
contratación de obras y servicios públicos, así como la contratación de empréstitos,
obligaciones en las mejores condiciones del mercado conforme al voto de las dos
terceras partes de sus miembros presente, llevar el registro patrimonial de los
Servidores Públicos del poder Legislativo, nombrar a los titulares de los organismos
autónomos, así como a los magistrados encargados del poder judicial en el estado,
declarar si ha lugar o no a proceder contra los servidores públicos que hubieren
sido acusados por la comisión de algún delito, fijar anualmente los gastos públicos
y decretar las contribuciones con que deban ser cubiertos con base en el
presupuesto que el ejecutivo presente, revisar las cuentas públicas de los entes
fiscalizables del año anterior, con objeto de evaluar los resultados de su gestión
financiera y comprobar si se ha sujetado a los criterios señalados por el
presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los
programas, aprobar las cuentas públicas, establecer las bases conforme a las que
el Poder Ejecutivo y los ayuntamientos podrán contraer obligaciones o empréstitos,
autorizar al Ejecutivo del Estado a enajenar a título oneroso o gratuito, o a conceder
el uso o disfrute de bienes de propiedad estatal, revisar y fiscalizar las cuentas y
demás documentos que presenten o se soliciten a los organismos autónomos del
Estado, conceder amnistía en circunstancias extraordinarias y con aprobación de
las dos terceras partes de los diputados presentes, conceder dispensas de ley por
causas justificadas o razones de utilidad pública, conceder cartas de ciudadanía
honoraria a los vecinos de otros estados que fueren acreedores a ello por sus
méritos, recibir del gobernador, de los diputados, de los magistrados, de los
integrantes del Consejo de la Judicatura y de los titulares de los organismos
autónomos de Estado la protesta de guardar y hacer guardar la Constitución
Federal, la del Estado y las leyes que de ambas emanen, reclamar ante la SCJN
cuando alguna ley constituya un ataque a la soberanía o autonomía del estado o
de la constitución Federal ,llamar a solicitud de la CEDH, a las autoridades o
servidores públicos responsables para que comparezcan ante este órgano
legislativo, a efecto de que expliquen el motivo de su negativa a aceptar o cumplir
las recomendaciones emitidas por dicha Comisión Estatal, llevar a cabo actividades
preventivas de revisión, análisis, control, evaluación y vigilancia de la correcta y
oportuna aplicación de los recursos públicos durante el ejercicio presupuestal en
curso de los entes fiscalizables del Estado, expedir las leyes que instituyan el
Tribunal Estatal de Justicia Administrativa del Estado de Veracruz y que regulen su
organización, funcionamiento, procedimientos y recursos contra sus resoluciones,
expedir la legislación en materia local anticorrupción, de conformidad con la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, designar y remover al
Fiscal General del Estado, así como las demás que confieren la Constitución
Federal, esta Constitución y las que sean necesarias para hacer efectivas sus
atribuciones.
Todo lo anteriormente expuesto, da a conocer la dimensión de las atribuciones del
Congreso, mismas de las que se dan cumplimiento a través de la organización y
las diversas estrategias que implementa, así como de las comisiones de las que se
encargan los diputados y en donde sus funciones se ven administradas a fin de
cumplir con las atribuciones de manera eficaz y efectiva en pro del desarrollo de la
sociedad veracruzana. Existe gran diversidad de atribuciones en el Congreso, para
lo cual el quehacer legislativo debe desempeñarse coherente, organizada y
administradamente a fin de cumplir con todas y cada una de ellas y con esto cubrir
las esferas en las que tiene jurisdicción que son; prácticamente todas en cuanto a
atender legalmente las realidades que se vayan produciendo en el país. Modificar
o derogar leyes que hayan quedado obsoletas, que entorpezcan el trabajo del
Estado o sean consideradas injustas.
Las atribuciones del Congreso, recaen directamente en cómo se estructuran los
poderes Ejecutivo y Judicial tanto en su estructura orgánica, como en la dogmática
según los principios democráticos que rigen al Estado y a la Federación al votar los
representantes electos por los diferentes principios de mayoría relativa, principio
por el cual son electos 30 diputados y representación proporcional, principio por el
cual son electos 20 diputados. Los primeros rinden cuenta a sus distritos del
cumplimiento de sus comisiones y los demás, rinden cuenta a sus partidos políticos,
todos respecto del modo, tiempo y forma en que se lleva a cabo su actividad.
Conclusión
Llegados a este punto, puedo decir que las atribuciones del congreso son tarea
imprescindible que deben desempeñar con honestidad, responsabilidad y gran
compromiso nuestros diputados, ya que giran en torno al desarrollo y al cómo se
desempeñan todos y cada uno de los organismos de la sociedad veracruzana, así
como la transparencia que se genera en los mismos. Creo conveniente que los
diputados en el desempeño de sus funciones y cumpliendo con sus atribuciones como
Conjunto (Congreso) deban ir ampliando su perspectiva respecto de un incremento al
fondo público destinado en políticas públicas, programas sociales, educativos, de
salud y desarrollo sostenible en razón de que el deterioro ambiental y la salud de la
ciudadanía no solo veracruzana, sino mexicana en general; ha ido deteriorándose y lo
seguirá haciendo al ritmo que avanzamos. Esto puede frenarse con estrategias
efectivas en donde en el cumplimiento de las atribuciones del congreso, centren sus
esfuerzos en los organismos correspondientes para hacer validos los derechos como;
el derecho a la ciudad, el derecho a la salud, derecho a un medio ambiente sano y a
una educación formidable para todas las personas.
REFERENCIAS DE INTERNET
https://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/CONSTITUCION031019.pdf
https://www.youtube.com/watch?v=1XPJRfiOOCs&ab_channel=ProfeCarlosChaves
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