comision imprimir

PRIMERA COMISIÓN
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
COMISION PERMANENTE
Dictamen
de
la
com1s1on
de
Gobernación,
Puntos
Constitucio nales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y a la
Delegación Coyoacán, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en
dicha demarcación .
l. ANTECEDENTES
a) En la sesión del miércoles 12 de julio de 2017, se presentó ante el Pleno de la
Comisión Permanente la proposición con punto de acuerdo del senador Benjamín
Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con el que
exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México y al Jefe Delegacional en
Coyoacán a adoptar las medidas necesarias para prevenir la comisión del delito de
robo a casa habitación en la unidad habitacional ubicada en avenida del Imán,
número 580, en la colonia Pedregal de Carrasco.
b) Con fecha 14 de julio de 2017, dicha proposición fue turnada por el Presidente
de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente a esta Primera Comisión de
Trabajo, mediante el oficio CP2R2A.-3426.
11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN
El promovente, dentro de sus consideraciones expuso que varios habitantes de la
unidad habitacional ubicada en avenida del Imán, número 580, en la colonia
Pedregal de Carrasco ha sido víctimas del delito de robo a casa habitación, y que
estos hechos se han repetido de manera considerable entre los vecinos de la misma
zona.
En ese sentido el senador autor de la proposición con punto de acuerdo, retire
dentro de sus consideraciones que algunos de los vecinos consideran que los
perpetradores de dichos ilícitos pudieran ser una banda de sujetos que se dedican
a observar a sus víctimas y cometer los actos en contra del patrimonio de los
residentes cuando estos no se encuentran es sus residencias . Asimismo comentó,
que se han presentado una serie de denuncias ante las autoridades
correspondientes, así como peticiones para que se atienda esta problemática de
forma inmediata.
Ante los planteamientos analizados en el punto de acuerdo en referencia, esta
dictaminadora plasma textualmente el resolutivo de la propuesta que su letra dice:
2
PRIMERA COMISIÓN
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
Dictamen
de
la
com1S1on
de · Gobernación,
Puntos
Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y a la
Delegación Coyoacán, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en
dicha demarcación.
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
COM ISION PERMANENTE
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
exhorta respetuosamente al C. Jefe de Gobierno de la Ciudad de
México y al C. Jefe Delegacional en Coyoacán, a que a través de las
instancias correspondientes adopten las medidas necesarias para
prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en la Unidad
Habitacional ubicada en Avenida del· Imán, número 580, en la colonia
Pedregal de Carrasco.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de Justicia de la
Ciudad de México, para que a partir de las diversas denuncias
interpuestas por robo a casa habitación en la Unidad Habitacional
ubicada en Avenida del Imán, número 580, colonia Pedregal de
Carrasco, en la Delegación Coyoacán, se investigue la probable
presencia y participación de alguna o algunas organizaciones
delincuenciales dedicadas a ese ilícito.
111. CONSIDERACIONES
Primera. La Comisión Permanente tiene la facultad para conocer de los presentes
asuntos, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción 111 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Segunda La Primera Comisión de Trabajo, es competente para conocer y
dictaminar estas propuestas, de conformidad con lo que establecen los artículos
127 de la Ley Orgánica para el gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Tercera. Esta comisión dictaminadora, en el análisis y estudio del presente punto
de acuerdo, manifiesta que la conducta menciona por el proponente es del fuero
común, pero se pretende que se pueda coadyuvar dentro de las competencias
correspondientes a esta Primera Comisión .
En primer término , es importante establecer que las autoridades de la Ciudad de
México y de la Delegación de Coyoacán han generado una comunicación y un
marco de actuación desde el mes de febrero del presente año con la finalidad de
3
PRIMERA COMISIÓN
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
COMISION PERMANENTE
Dictamen
de
la
com1s1on
de
Gobernación,
Puntos
Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y a la
Delegación Coyoacán, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en
dicha demarcación .
disminuir este tipo de delitos en contra del patrimonio, como se establece en el
siguiente boletín oficial de la Delegación en referencia:
Se firma agenda de estrategia a favor de la seguridad de los vecinos y visitantes de la
zona centro de Coyoacán
Coyoacán, CDMX a 23 de febrero de 2017
•
En mesa de trabajo se reúne Valentín Maldonado con las autoridades de la
SSPCOMX
•
PGJOFCDMX y representantes vecinales de la zona centro de la delegación.
Por iniciativa del Jefe delegacional Valentín Maldonado, se llevó a cabo una mesa de
trabajo con las autoridades de la Secretaría de Seguridad Pública de la CDMX, de la
Procuraduría General de Justicia de la COMX y los Coordinadores de los Comités
Ciudadanos de la zona-centro de Coyoacán, a fin de construir estrategias de seguridad
en beneficio de la población.
Después de escuchar las demandas y propuestas de cada uno de los representantes
de los Comités, se llegaron a diversos acuerdos entre los que se encuentran la
realización de un diagnóstico para la rehabilitación total del alumbrado público, la
instalación de cámaras de seguridad en nuevos puntos de la zona y la poda de los
árboles que dificulten su visibilidad.
También se concertó la recuperación de espacios públicos para mejorar la imagen
urbana, mismos que serán detectados con los vecinos, así como la ampliación de la red
de alarmas vecinales, el incremento de rondines con códigos de visitas domiciliarias
manzana por manzana y la adquisición de nuevas patrullas, entre otras acciones.
"Por iniciativa delegacional, nos hemos reunido con los Coordinadores de los Comités
Ciudadanos e invitamos a las autoridades de la Secretaría de Seguridad Pública y de
la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México para escuchar sus opiniones
y demandas en esta materia, con la finalidad de establecer estrategias de seguridad
para las colonias del centro de Coyoacán ", señaló Valentín Maldonado.
El Jefe Delegacional expuso una serie de planteamientos para la SSPCDMX y
PGJCOMX para establecer una agenda en común por la tranquilidad y seguridad de los
habitantes y visitantes de la delegación, "El gobierno que encabezó, refrenda su
4
PRIMERA COMISIÓN
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
Dictamen
de
la
com1s1on
de
Gobernación,
Puntos
Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y a la
Delegación Coyoacán, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en
dicha demarcación.
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
COMISION PERMANENTE
compromiso con la ciudadanía actuando de forma responsable, coadyuvando con las
atribuciones y responsabilidades con las dependencias que se encargan de la
seguridad pública y la procuración justicia, para atender las demandas de los Comités
Ciudadanos de la zona centro de la demarcación, y por supuesto que continuaremos
trabajando de la mano con ellos para el bienestar de las familias coyoacanenses",
finalizó. 1
En ese sentido, se muestra una buena disposición por parte de las autoridades de
la Ciudad de México y de la Delegación de Coyoacán para trabajar en pro de la
seguridad de toda la ciudadanía, y esta dictaminadora comenta que el contenido de
la proposición debe ser ampliado a toda la delegación para no generar algún
conflicto de exclusión por parte de las autoridades antes mencionadas, y con eso
evitar otro tipo de situación negativa que pudieran alterar la convivencia entre
vecinos.
Apoyando lo presentado con anterioridad, la Primera Comisión comparte el
desplegado para presentar denuncias ante la autoridad competente, cuando se
incurre en alguno de los supuestos siguientes, de los que forma parte el robo a casa
habitación, base de la presente proposición:
Atención a denuncias de hechos delictivos, aquellos que podrían configurarlo y
acciones que perturben el orden público
¿En qué consiste?
Servicios que el Gobierno del Distrito Federal presta a través de las Delegaciones
Políticas para atender asuntos de la seguridad pública delegacional, o en su caso,
gestionar y canalizar ante la Secretaría de Seguridad Pública o la Procuraduría
General de Justicia del Distrito Federal, aquellos hechos que perturben el orden
público, atendiendo especialmente los siguientes casos:
•
•
•
•
•
•
•
Asalto o robo a casa-habitación
Asalto o robo a vehículos particulares
Asalto o robo a transporte público de pasajeros y de carga
Asalto o robo a transeúntes
Denuncias de consumo y/o venta de alcohol en la vía pública
Denuncia de grupos delictivos
Pandillerismo
1
http://coyoacan.df.gob.mx/nota/boletin/actualidad/se-firma-agenda-de-estrategia-a-favor-de-la-seguridad-de-losvecinos-y-visitantes-de-la-zona-centro-de-coyoacan/
5
PRIMERA COMISIÓN
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
Dictamen
de
la
comisión
de
Gobernación,
Puntos
Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y a la
Delegación Coyoacán, para que adopten las medidas necesarias
pa ra prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en
dicha demarcación.
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
COMIS ION PERMANENTE
•
•
Prostitución
Quejas por fiestas y sonidos callejeros
¿A quién está dirigido?
A los residentes del Distrito Federal que soliciten cualquier tipo servicio de seguridad
pública para evitar delitos, atenderlos o solucionar perturbaciones públicas.
¿Cuáles son las áreas de atención?
Centros de Servicios y Atención Ciudadana (CESAC)
Ubicados en las Delegaciones Políticas
Horario de atención: Lunes
a Viernes de 9:00 a 14:00 horas
Consultar directorio
LOCA TEL: 56 58 11 11, las 24 horas Jos 365 días del año
¿Cuáles son los requisitos?
Para solicitar los servicios de seguridad, los interesados deberán presentar su
requerimiento en las áreas de atención citadas, proporcionando los siguientes datos:
1. Nombre del solicitante, o bien, puede presentarse como denuncia anónima
2. Domicilio del solicitante de manera opcional (calle y número, colonia,
delegación y Código Postal)
3. Teléfono y/o correo electrónico para aclaraciones y notificaciones
4. Explicación del delito o denuncia
5. Ubicación o domicilio del lugar donde se cometen los delitos o las
afectaciones (entre que calles se encuentra)
6. Detalles adicionales sobre los delitos
¿Cuál es el formato requerido?
S/F
¿Cuál es el tiempo de respuesta o realización del servicio?
Inmediato
6
PRIMERA COMISIÓN
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
Dictamen
de
la
com1s1on
de
Gobernación,
Puntos
Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y a la
Delegación Coyoacán, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en
dicha demarcación.
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
COMISION PERMANENTE
¿Cuál es el costo?
Gratuito
¿Cuál es el beneficio o resultado?
Garantizar la seguridad y orden de la vía pública, así como la atención y combate a
delitos.
¿Dónde se reportan las quejas o sugerencias?
HONESTEL al teléfono 5533-5533
¿Cuál es el fundamento jurídico?
•
•
•
Ley Orgánica de la Administración Pública.- Artículo 39 fracciones XIV y XVI.
Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. - Artículos 2°, 16, 17, 26,
fracciones V, VI y X; 27, fracciones 1, 111 y V; y 29, fracción VI/.
Ley Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública, Artículo 3°.
•
Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.- Artículo 6, fracción
VIII; 9; 29, fracción 1, 11, 111, IV V y VI; 32; 34; 39, fracción VI; IX y X; 40; 43;
46; 52; 59; 86 y 87, fracción 1, 11, 111 y IV.
•
Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federai.Artículo 122 bis; 136, fracción XVI; 139, fracción VIII; 145, fracciones VIII y
IX y 156 bis, fracción 11.
Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal.- Artículos 12, 23, 24, 25, 26, 39 y
•
55.
¿Cuál es el procedimiento?
1. El usuario ingresa solicitud de atención a denuncias de hechos delictivos en
el Centro de Servicios y Atención Ciudadana (CESAC), para su captura en
el Sistema y registro en el Libro de Gobierno del CESAC.
2. Se ingresa solicitud al sistema informático y se le asigna número de folio
CESAC, mismo que se entrega al ciudadano y al responsable del CESAC
para su seguimiento.
3. El CESAC turna solicitud a la Unidad Administrativa Responsable (Secretaría
de Seguridad Pública), quien recibe y revisa el expediente. Se prioriza el
servicio.
4. Se emite resolución y atención del servicio con notificación a CESA C.
7
PRIMERA COMISIÓN
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
COMISION PERMANENTE
Dictamen
de
la
com1s1on
de
Gobernación,
Puntos
Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y a la
Delegación Coyoacán, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en
dicha demarcación.
5. La información se ingresa en el sistema de cómputo o el Libro de Gobierno.
6. Se concluye el procedimiento y se da por atendida la solicitud en el sistema.
El tiempo de respuesta o realización del servicio puede variar de acuerdo a la
demanda del servicio. 2
La información anterior, es un mecanismos de interacción entre la autoridad y toda
la ciudadanía de la Ciudad de México, el cual puede ser consultada en la página de
oficial de la Delegación de Coyoacán. Este tipo de mecanismos tienen la intención
de facilitar el diálogo entre la sociedad y sus gobernados para atender de una forma
más expedita y concreta las necesidades de los ciudadanos. En busca de una
mayor difusión de este tipo de mecanismos, se hace la atenta sugerencia de hacer
uso de los medios de comunicación oficiales de la Ciudad de México, como son
XHCDM-TDT, Canal 21 de la Ciudad de México y la señal de radio, para ampliar el
espectro de ciudadanos que puedan conocer y contar con estos medios de contacto
con la autoridad .
Asimismo, esta dictaminadora considera que son las autoridades locales quienes
deben determinar si existe los elementos necesarios para establecer que dentro de
Delegación de Coyoacán y en específico en la colonia el Pedregal exista u opere
alguna banda o pandilla que tengan como finalidad el robo a casa habitación.
Aunado a lo ya mencionado, es importante establecer que la Comisión es
respetuosa de las competencias de las autoridades locales, y de lo que se establece
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 40 y
41 que hace referencia a la autonomía de las entidades federativas y la Ciudada de
México a que administren sus dependencias como lo consideren conveniente como
se muestra a continuación:
Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República
representativa, democrática, laica y federal, compuesta por Estados libres y
soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad de
México, unidos en una federación establecida según los principios de esta ley
fundamental.
Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderesde la Unión, en
los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados y la Ciudad de
en
los
términos
México, en lo que toca a sus regímenes interiores,
2
http://coyoacan.df.gob.mx/categoria-tramites-y-servicios/servicios-cesac/seguridad-publica-y-vialidad/atencion-a-denuncias-de-
hechos-delictivos-aquellos-que-podrian-configurarlo-y-acciones-que-perturben-el-orden-publico/
8
PRIMERA COMISIÓN
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
COMISION PERMANENTE
Dictamen
de
la
comisión
de
Gobernación,
Puntos
Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y a la
Delegación Coyoacán, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en
dicha demarcación.
respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las
particulares de cada Estado y de la Ciudad de México, las que en ningún
caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.
Por lo expuesto con anterioridad, la Primera Comisión considera pertinente exhortar
de manera respetuosa y con apego a sus competencias al Gobierno de la Ciudad
de México y al gobierno de la Delegación de Coyoacán refuerzan las medidas para
evitar y combatir los delitos de robo a casa habitación en toda la delegación.
Con fundamento en las consideraciones y preceptos constitucionales y legales que
anteceden para sustentarlas, los legisladores integrantes de la Primera Comisión
de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión, someten a esta H. Asamblea el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y a la Delegación Coyoacán,
para que adopten las medidas necesarias para prevenir la comisión del delito de
robo a casa habitación en dicha demarcación.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los
diecinueve días del mes de julio de 2017.
9
PRIMERA COMISIÓN
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
Dictamen
de
la
comisión
de
Gobernación,
Puntos
Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y a la
Delegación Coyoacán, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en
dicha demarcación.
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
COMISION PERMANENTE
PRIMERA COMISIÓN
Sen. Graciela Ortiz
González
Presidenta
PRI
Dip. Federico Doring Casar
Secretario
PAN
Dip. Edgar Romo García
Secretario
PRI
Dip. José de Jesús
Zambrano Grijalva
Secretario
PRO
Sen. Miguel Romo Medina
Integrante
PRI
Dip. Martha Hilda
González Cald
Integrante
PRI
Dip. Armando Lu
Canales
Integrante
PRI
10
PRIMERA COMISIÓN
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
COMISION PERMANENTE
Dictamen
de
la
comisión
de
Gobernación,
Puntos
Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y a la
Delegación Coyoacán, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en
dicha demarcación.
Dip.Aima Carolina
Viggiano Austria
Integrante
PRI
Dip. Javier Antonio
Neblina Vega
Integrante
PAN
Sen. Fernando Herrera
Ávila
Integrante
PAN
Sen. María del Pilar Ortega
Martínez
Integrante
PAN
Dip. Lía Limón García
Integrante
PVEM
Sen. David Monreal Ávila
Integrante
PT
Dip. Macedonio Salomón
Taméz Guajardo
Integrante
MC
Dip. Alejandro González
Murillo
Integrante
PES
11
PRIMERA COMISIÓN
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
COMISION PERMANENTE
Dictamen
de
la
com1s1on
de
Gobernación,
Puntos
Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México y a la
Delegación Coyoacán, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en
dicha demarcación.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al
Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII
Legislatura, le fue turnada, para su análisis y dictaminación , la proposición con punto
de acuerdo del senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del
Partido del Trabajo, con el que exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México
y al Jefe Delegacional en Coyoacán a adoptar las medidas necesarias para prevenir
la comisión del delito de robo a casa habitación en la colonia Pedregal de Carrasco.
Con fundamento en los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 175, 176 y demás aplicables
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, los miembros de esta Primera Comisión , someten a la
consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el
presente Dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente:
METODOLOGÍA
l.
ANTECEDENTES. Se da constancia del trámite legislativo dado a la
proposición objeto del presente dictamen , así como del recibo y turno de la
misma .
11.
CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN. Se exponen los motivos y alcances de
las propuestas en estudio, se hace una breve referencia a los temas que la
componen y se transcribe textualmente la propuesta de resolutivo .
111.
CONSIDERACIONES DEL DICTAMEN. Los integrantes de la Comisión
Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos con base en los
cuales sustenta el sentido del presente dictamen.
IV.
RESOLUTIVO. Es el resultado del análisis, discusión e investigación sobre
el tema, mismo que se someterá a votación del Pleno de la Comisión
Permanente.
1