11693_2008_24540_Construcción del Altar de la Iglesia Santo

INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
PERFIL DE PROYECTO NUEVO 2016
DIRECCIÓN NACIONAL DE PATRIMONIO HISTÓRICO
CÓDIGO SINIP 012168.000
"NUEVO ALTAR MAYOR PARA IGLESIA SANTO DOMINGO
DE GUZMAN DE PARITA"
Vista de la Iglesia Santo Domingo de Guzmán
1. AREA DE FORMULACIÓN
1.1. VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN
A. ANTECEDENTE
La Iglesia Parroquial de Parita o Iglesia de Santo Domingo de Guzmán de Parita
está ubicada en el distrito de Parita en la Provincia de Herrera, Panamá.
Se distingue por poseer hermosos altares o retablos coloniales donde abundan los
motivos estilizados en forma de frutas como granadas y flores, como girasoles y
otros detalles que simulan encajes en una excelente y fina talla de madera policroma
con pintura de oro. La mayoría de estilo barroco churrigueresco del siglo XVIII, y
cuya escultura manifiesta la simbología católica. La Iglesia Parroquial de Parita fue
construida en 1656 durante la colonia española y fue declarada como Monumento
Histórico Nacional en 1926.
Como parte de nuestros de nuestro Monumento Histórico Nacional es necesario la
restauración del Altar Mayor para la vigencia 2016, ya que los altares son de
madera y en los años siguientes darle la continuidad al resto de la edificación y de
esta manera conservar nuestra historia para los visitantes nacionales como los
extranjeros.
B. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
La Iglesia Santo Domingo de Guzmán de Parita de Herrera, requiere la restauración
del Altar Mayor por ser una joya de nuestro patrimonio.
C.
CONFIGURAR
ALTERNATIVAS
IDENTIFICABLES,
VIABLES
Y
PERTINENTES
En virtud a la construcción del Altar de la Iglesia Santo Domingo de Guzmán, es de
gran importancia ya que es parte de la identidad de todos los panameños, y
principalmente de la comunidad pariteña y es de gran interés que sea restaurado
su altar ya que el mismo es de atractivo turístico, tanto para nacionales como
extranjeros.
A.
ALTERNATIVAS DEL PROYECTO SELECCIONADA
Considerando la importancia de nuestro Patrimonio y por ser la más grande e
importante de la región. Se ha elegido construir el Altar de la Iglesia Santo Domingo
de Guzmán. Para esto se han podido identificar las siguientes alternativas:

La construcción del Altar de la Iglesia Santo Domingo de Guzmán
beneficiará enormemente la imagen de la región de Herrera y de
nuestro país. Además, seremos vistos como guardianes de
nuestros monumentos históricos.

Por ser un lugar visitado por turistas.
E. OBJETIVOS DEL PROYECTO
OBJETIVO GENERAL

Mejorar el estado de la Iglesia Santo Domingo de Guzmán, con miras
a darle una imagen positiva a nuestro país.
OBJETIVOS ESPECIFICOS

Preservar y rescatar los monumentos históricos de nuestro país.

Brindar estructuras adecuadas a los turistas nacionales y extranjeros
que nos visitan.
F. JUSTIFICACIÓN
Mediante la Ley # 68 del 11 de junio de 1941 que declara como “Monumento
Histórico Nacional” a la iglesia de Santo Domingo de Guzmán, ya que dentro de la
misma se encuentra una gran colección de objetos litúrgicos y sus hermosos altares
tallados por excelentes artesanos tanto nacionales como extranjeros con estilos que
van cubriendo fechas del siglo XVII al XVIII.
El barroco y el rococó, también se
hacen presente en algunas muestras con gran destaque donde sobresalen
distintivamente las hermosas columnas salomónicas y otros adornos totalmente
trabajados en madera, cuyos modelos serán utilizados en el nuevo diseño del Altar
Mayor, propuesto por la comunidad pariteña.
G.
EL PROYECTO EN EL MARCO DE LAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE
DESARROLLO DEL PAÍS
La puesta en valor del conjunto de monumentos históricos del Casco Antiguo y la
Iglesia representa uno de los más importantes proyectos que son parte de las obras
que se adelantan para la conmemoración de la primera diócesis en tierra firme.
Con la puesta en marcha de este proyecto se incrementará el turismo en la medida
en que el Estado apoye las políticas públicas de carácter cultural y educativo.
El artículo 118 del Decreto Ejecutivo No. 51 de 22 de abril de 2004 establece que:
“La
Dirección Nacional
edificaciones
o
fincas
de
que
Patrimonio Histórico definirá
pueden
estar
sujetas
a
las
áreas,
prospecciones
arqueológicas, excavaciones en lotes baldíos, ruinas o edificios en proceso
de restauración, monitoreo. Estos trabajos deberán ser realizados por
arqueólogos profesionales con la autorización de la Dirección Nacional de
Patrimonio Histórico, según lo señalado en el Artículo 8 de la Ley No. 14 de 5
de mayo de 1982.”1
“Que el artículo 1 de la Ley 91 de 22 de diciembre de 1976 considera Conjuntos
Monumentales Históricos las ciudades y todo grupo de construcciones y de
espacio cuya cohesión y valor desde el punto de vista ecológico,
arqueológico, arquitectónico, histórico, estético o socio-cultural, constituyen
testimonio del pasado de la Nación Panameña.” 2
1
Resolución Nº 042-08 De 24 De Abril De 2008. "Por La Cual La Dirección Nacional Del
Patrimonio Histórico Del
Instituto Nacional De Cultura Ordena La Realización De Estudios
Arqueológicos En Los Proyectos De Restauración Arquitectónica Del Conjunto Monumental Histórico
Del Casco Antiguo De La Ciudad De Panamá"
2
Articulo 1 De La Ley 91 Del 22 De Septiembre De 1976
1.2.
ESTUDIO DE MERCADO
A. DEFINICIÓN DEL PRODUCTO
Esta restauración traerá beneficios para la imagen del país como para los turistas
nacionales y extranjeros que visitan esta importante Iglesia.
Con la realización de las fases de esta primera etapa se logrará detallar las áreas
específicas de construcción del nuevo Altar Mayor para la Iglesia de Parita.
A.
ANÁLISIS DE LA DEMANDA ACTUAL Y FUTURA
La Iglesia de Santo Domingo de Guzmán es una joya arquitectónica de nuestro país.
Principalmente por su riqueza máxima deslumbrante interior, donde se encuentran
inigualables muestra de arte colonial que datan desde su creación. En el pasado
gozaba de una buena imagen por la belleza de sus infraestructuras, por lo que era
muy visitada por los turistas tanto nacionales como extranjeros.
Es por ello que este proyecto busca conservar las estructuras internas que se han
ido deteriorando con el paso del tiempo por falta de mantenimiento.
Con la puesta en marcha de este proyecto se busca su construcción y conservación.
Y de esta manera incrementar las visitas de los turistas nacionales como
internacionales, los que constituyen el tipo principal de consumidor. Los turistas
visitan nuestro país durante todo el año. Sin embargo durante el verano, la
afluencia es mayor.
Con esta restauración las personas discapacitadas también serán beneficiadas,
pues se construirán y habilitarán rampas que faciliten su libre acceso y estadía en
la Catedral.
El mercado que se piensa abastecer es el local: Debido a que la llegada de turistas
representa una fuente muy importante de ingresos.
C.
ANÁLISIS DE LA OFERTA ACTUAL Y FUTURA
Con la Construcción del Altar de la Iglesia de Santo Domingo de Guzmán se logrará
conservar el Patrimonio Histórico de la Humanidad y; además permitirá brindar una
imagen positiva a nuestro país. Incrementando así las visitas de turistas. Las
personas con discapacidad también serán
beneficiadas con esta restauración
debido a que se construirán rampas que facilitaran su acceso y estadía en la
Catedral.
El Gobierno Nacional se propone la puesta en valor del conjunto de monumentos
históricos de la provincia de panamá que incluye la Construcción del Altar de la
Iglesia de Santo Domingo de Guzmán.
La construcción del altar es un proyecto importante para la región de Herrera en
cuanto a restauración se refiere y en coordinación con el Instituto Nacional de
Cultura esperan poder concluirlo agregó el Jefe de la Iglesia Católica panameña.
1.3. ESTUDIO TÉCNICO
A. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
La Iglesia Santo Domingo de Guzmán en la provincia de Herrera en la avenida
Santo Domingo de Guzmán.
B. TAMAÑO
Debido al tipo de obra, no afectará la producción de este ya que se trata de la
construcción de unos de los altares de la iglesia
Los servicios que presta la iglesia en función de misas, bautizos u otras actividades
religiosas. En el tiempo que se realice el proyecto se verá alterado si concuerda con
el tiempo de algunos de los trabajos que van a realizarse. Cuando finalice la etapa
de restauración se verá si afecta el tamaño de este proyecto o no.
Cabe señalar que la Ley 14 del 5 de mayo establece lo siguiente:
“Que el artículo 118 del Decreto Ejecutivo No. 51 de 22 de abril de 2004
establece que la Dirección Nacional de Patrimonio Histórico definirá las áreas,
edificaciones
o
fincas
que
pueden
estar
sujetas
a
prospecciones
arqueológicas, excavaciones en lotes baldíos, ruinas o edificios en proceso
de restauración, monitoreo. Estos trabajos deberán ser realizados por
arqueólogos profesionales con la autorización de la Dirección Nacional de
Patrimonio Histórico, según lo señalado en el Articulo 8 de la Ley No. 14 de 5
de mayo de 1982.” 3
3articulo
118. Resolución Nº 042-08 Dnph De 24 De Abril De 2008. "Por La Cual La Dirección
Nacional De Patrimonio Histórico Del Instituto Nacional De Cultura. Ordena La Realización De
Estudios Arqueológicos En Los Proyectos De Restauración Arquitectónica Del Conjunto Monumental
Histórico Del Casco Antiguo De La Ciudad De Panamá"
C.
TECNOLOGÍA
Para la Construcción del altar de la Iglesia se utilizará tecnología de punta. Se
contará con equipos especializados que agilicen las obras y así terminar con los
trabajos en el tiempo estipulado.
Las actividades tecnológicas que se implementen durante la realización de este
proyecto influirán en el aspecto social y económico del proyecto. Esto es debido a
que muchos empleos de mano de obra humana, serán reemplazados por máquinas.
Estas tecnologías pueden ser usadas para proteger nuestro medio ambiente y así
evitar más contaminación ambiental.
D.
INGIENERÍA DEL PROYECTO
La ingeniería del proyecto responderá a las demandas de la tecnología y diseño
donde se desarrollarán estructuras con materiales de fabricación nacional con la
calidad y durabilidad necesaria, para este tipo de proyectos, los materiales utilizados
deberán ser previamente objeto de estudio, para verificar la buena calidad de estos
y el estudio se hará con el personal especializado.
Estas renovaciones permitirán satisfacer las necesidades que tiene la Catedral en
los próximos años y facilitará la comodidad de las personas que asisten a este
lugar.
F. COSTOS
Los costos se pueden clasificar en costos de inversión y costos de operación. En
el costo de inversión se incluye la infraestructura básica y los equipos. En este
proyecto la inversión total está por el monto de B/.300,000.00 (ciento cincuenta
mil balboas con 00/100) el cual incluye la construcción del altar de la Iglesia.
El desglose de los costos de inversión para la segunda etapa es el siguiente:
Actividad
Construcción del Altar
Total……………
Costo (B/.)
300,000.00
300,000.00
Los Costos de Operación son aquellos que se originan debido a

Costos de personal o mano de obra,

costos de insumos y materiales
G. ASPECTOS DE LA ORGANIZACIÓN
Las fases o etapas de la inversión (ejecución) del proyecto se presentan en el
cuadro N°01.
El proceso de la construcción del altar se estima que tendrá una duración de 303
días, del 3 de marzo al 31 de diciembre de 2016, ver el anexo adjunto del
cronograma de las actividades a realizarse.
A continuación se detalla el tipo de personal, su respectiva función así como la
cantidad de personas que se estima para la realización del Proyecto.
Mano de obra: (Operación)
Tipo de
Personal
Calificado
No calificado
Total………..
Función
Cantidad
Arquitectos
1
Albañiles
1
Ayudantes
generales
1
3
Cabe señalar lo que establece la Ley 14 del 5 de mayo de 1982:
“Las personas responsables de la dirección y ejecución de la investigación
quedan obligadas a suministrar los informes que la Dirección Nacional del
Patrimonio Histórico solicite durante el desarrollo del trabajo y un informe
final del término al mismo.
_________________________________________
2
Ley 14 Del 5 De Mayo De 1982. Por La Cual Se Dictan Medidas Sobre Custodia, Conservación Y
Administración Del Patrimonio Histórico De La Nación. Capítulo V. Investigaciones Científicas. Artículo
47.
2. ÁREA DE EVALUACIÓN
2.1. EVALUACIÓN FINANCIERA
A. COSTO DE INVERSIÓN
La inversión a financiar tiene un costo total aproximado de B/.300, 000.00 (ciento
cincuenta mil balboas con 00/100) para el 2016. Y el total de la inversión es un
aproximado de B/.250.000.00 (doscientos cincuenta mil), hasta el 2017.
B. COSTO DE OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO
Con un costo de operación de aproximadamente B/.18.00.00 (sesenta y un mil
cuatrocientos sesenta y ocho balboas).
Detalle
Costo Anual
Personal
13.000.00
Electricidad
2,500.00
Agua
1,000.00
Teléfono
1,500.00
Total……..
18,000.00
C. INGRESOS O SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Los ingresos de la Iglesia los constituyen los servicios que presta a la comunidad
como misas, bautizos, bodas y cualquier otro tipo de eventos religiosos, y los
otorgados por la nunciatura y/o estado.
D. FLUJO DE FONDOS
En el siguiente cuadro se presenta el flujo neto del plan de inversión por año,
esperado para el proyecto, en el período comprendido 2016-2017.
Detalle
2016
2017
Total
Costo de
300,000.00
100,000
250,000.00
la
Inversión
E. INDICADORES DE EVALUACIÓN FINANCIERA
Por ser un bien, parte de la UNESCO, declarado Patrimonio Histórico
de la
Humanidad la evaluación financiera del valor del proyecto actual no se podrá
apreciar en valor al 2016, sino cuantitativamente por el indicador de actividades
realizadas en la Iglesia.
B. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Se hace la solicitud para el que el gobierno nacional sea quien financie todo o parte
del proyecto.
2.2. EVALUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL
A. INDICADORES DE EVALUACIÓN ECONÓMICA
El valor actual neto económico (VANE) es de B/.300, 000.00 (ciento cincuenta mil
balboas con 00/100) lo que representa que el proyecto es muy recomendable,
para la sociedad desde el punto de vista económico.
B. IMPACTOS MACROECONÓMICOS DEL PROYECTO
Se realizará una inversión para el 2016 de B/.300, 000.00 (ciento cincuenta mil
balboas con 00/100) y se generará un aproximado de veintidós (3) empleos
distribuidos de la siguiente forma: quince (2) empleos con personal calificado y siete
(1) empleos con personal no calificado.
Con la finalización de este proyecto en su totalidad se permitirá un mejoramiento
de una estructura histórica que guarda nuestra historia colonial y es visitada por
estudiantes, turistas y el público en general y cumplirá con el servicio de misas,
bautizos, bodas y cualquier otro tipo de evento religioso.
2.3. EVALUACIÓN AMBIENTAL
Por la naturaleza de este
proyecto, el cual es de conservación de nuestro
patrimonio cultural, se realizará en áreas donde no tiene efecto negativo al medio
ambiente.
El articulo 75 título XII
Evaluación ambiental estratégica de los planes y programas dice:
Los planes, programas, y políticas de desarrollo, públicos y privados de
ámbito nacional o regional serán objeto de una evaluación ambiental,
estratégica de acuerdo al procedimiento de norma mediante este reglamento.
Se incluyen como parte de este conjunto las siguientes acciones.
a) Planes, programas, y políticas de desarrollo sectorial de índole
gubernamental y con alcance social, incluidos como parte del plan
nacional de desarrollo de estado.
b) Planes, políticas y programas de desarrollo sectorial de índole regional
o nacional, impulsados por el estado y con la participación del sector
privado, planificados a mediano y largo plazo, dentro de los que se
incluyen temas tales como el desarrollo energético, urbanístico,
industria, turístico de infraestructura y otros similares
c) Planes, programas y políticas de ordenamiento territorial de escala
local, regional o nacional.
______________________________
5
Decreto Ejecutivo 123 Del 14 De Agosto De 2009.
Artículo 75. Título XII. Evaluación Ambiental Estratégica De Los Planes Y Programas
anexo
1. Cronograma de Actividades