SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS SEMANA 7 Etapas de la implementación de un sistema de gestión preventivapreventiva Todos los derechos de autor son de la exclusiva propiedad de IACC o de los otorgantes de sus licencias. No está permitido copiar, reproducir, reeditar, descargar, publicar, emitir, difundir, poner a disposición del público ni utilizar los contenidos para fines comerciales de ninguna clase. IACC 1 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS APRENDIZAJE ESPERADO Confeccionar una matriz de riesgos determinando su valorización y las medidas correctivas y/o preventivas para cada riesgo. IACC 2 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4 1. MÉTODOS DE CONTROL Y EJECUCIÓN ........................................................................................ 5 2. ESTADÍSTICAS DE INCIDENTES, ACCIDENTES, ENFERMEDADES PROFESIONALES ...................... 5 1.1 INDICADORES DE GESTIÓN.................................................................................................. 7 1.1.1 3. TASAS DE SINIESTRALIDAD Y ACCIDENTALIDAD ......................................................... 9 1.2 NIVEL DE RIESGO ............................................................................................................... 12 1.3 MATRIZ IPER ...................................................................................................................... 13 1.4 EVALUACIONES DE RIESGO ............................................................................................... 16 CONTROL OPERACIONAL........................................................................................................... 19 COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 21 IACC 3 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS INTRODUCCIÓN La seguridad y salud en el trabajo tienen por objetivo procurar el bienestar integral de los trabajadores (físico, mental o social), por medio de la aplicación de actividades de prevención de riesgos en el trabajo. Para que esto se cumpla, se deben utilizar diversas disciplinas o técnicas que interactúan entre sí y se complementan. salud ocupacional, entre otros factores de importancia. Si bien existen múltiples herramientas que aportan al sistema de gestión, actualmente no existe un instrumento sistemático y estandarizado que dé cuenta de la realidad en esta materia, a excepción de lo dispuesto por la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO)1 con fines estadísticos. Es por ello que el manejo de términos técnicos concretos y consensuados en esta área reviste importancia para todos los profesionales vinculados con el trabajo, los trabajadores y la organización, quienes requieren necesariamente comunicarse entre ellos utilizando un mensaje común en materia preventiva. Asimismo, cabe mencionar que los conceptos relacionados con seguridad y salud en el trabajo y los entornos laborales, se encuentran en constante evolución producto de la aparición de nuevas áreas de riesgos que cuentan con la aprobación de la reglamentación y normativa legal en temas de seguridad y Superintendencia de Seguridad Social Fuente: https://goo.gl/bUUWqD 1 1 SUSESO. Superintendencia de Seguridad Social es una institución autónoma del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que se relaciona con el ejecutivo a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Integra las llamadas Instituciones Fiscalizadoras, a que se refiere el artículo 2° del D.L. 3.551, de 1980. IACC 4 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS 1. MÉTODOS DE CONTROL Y EJECUCIÓN Si ya se tienen identificados y evaluados los riesgos de la organización, y se ha establecido priorizarlos de acuerdo a su gravedad, se deberá proceder conforme a lo siguiente: o o o o Eliminar o minimizar los riesgos laborales, dándole preferencia a los riesgos que presenten mayor gravedad y a aquellos donde el número de trabajadores expuestos sea mayor. Controlar todas las condiciones de trabajo donde la evaluación de los riesgos deje de manifiesto la necesidad de implementar mediciones de forma periódica. Es aconsejable establecer un calendario con la ejecución de las medidas preventivas para poder eliminar o reducir los riesgos, así como también la periodicidad con la que se realizarán controles de los riesgos que no sean evitables. El procedimiento de Evaluación de los Riesgos Laborales debe permitir planificar la implantación de las medidas preventivas. 2. ESTADÍSTICAS DE INCIDENTES, ACCIDENTES, ENFERMEDADES PROFESIONALES Estos conceptos constituyen un registro y monitoreo de los accidentes del trabajo descritos en la Ley 16744, artículo 5°, que los describe como “toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte”2, por tanto, integran un sistema de control con información sobre los incidentes que permite medir y evaluar las tendencias para así reducir los índices de accidentalidad en las organizaciones. De esta forma, la administración estadística de los accidentes constituye una herramienta analítica de gran rendimiento en seguridad, puesto que, permite tener un control del número de accidentes, sus causas, gravedad, identificación de los puestos de trabajo con riesgo, de las zonas del cuerpo que se encuentren más expuestas y, en definitiva, saber cuántas de estas situaciones pueden incidir en los accidentes. Es así como conociendo el estado de accidentabilidad de un sector o rama de actividad, la forma en que se produjo el accidente, qué zonas del cuerpo se vieron afectadas, o cualquier otro factor relevante, es posible proponer el desarrollo de las técnicas operativas de seguridad. 2 Ley 16744.TITULO II. Contingencias cubiertas Artículo 5° Para los efectos de esta ley se entiende por accidente del trabajo toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte. Son también accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitación y el lugar del trabajo, y aquellos que ocurran en el trayecto directo entre dos lugares de trabajo, aunque correspondan a distintos empleadores. En este último caso, se considerará que el accidente dice relación con el trabajo al que se dirigía el trabajador al ocurrir el siniestro. IACC 5 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Es indudable el valor que presenta esta técnica para conocer cómo ha ido evolucionando la accidentabilidad al interior de la empresa. Sin embargo, el problema que puede enfrentar es la amplitud de criterios existentes en su tratamiento, de manera que los datos estadísticos (llamados índices estadísticos) sólo podrán compararse en el momento en que se conozcan los verdaderos criterios que han intervenido en su determinación. Como la información estadística sobre los daños a la salud relacionados con el trabajo permite conocer la magnitud y las características de la siniestrabilidad laboral, se puede establecer que los objetivos más relevantes en esta área, son: Ordenar, especificar e interpretar un grupo de datos (accidentes, enfermedades profesionales, acciones, condiciones, etc.). El análisis de datos permite derivar conclusiones reales y tomar las decisiones correspondientes basadas en dichos datos. Para actuar sobre los accidentes de trabajo, es necesario identificar “cuándo, dónde, cómo y por qué” se producen, puesto que a partir de esta información, y producto de una exhaustiva clasificación, se pueden implementar técnicas adecuadas para prevenir su ocurrencia o repetición. Los factores más utilizados para clasificar los accidentes son los siguientes: 1. Forma o tipo de accidente: Evidencian las circunstancias de cómo ocurrió un accidente, la naturaleza del contacto o la forma en que este se realizó entre el trabajador afectado y el elemento o sustancia que causa la lesión (atrapamiento, caídas, electrocución, etc.). 2. Aparato o agente material causante: Elemento, sustancia o condiciones de trabajo que ocasionaron el accidente con o sin lesiones. 3. Naturaleza de la lesión: Tipo de lesiones de carácter físico sufrida por el trabajador (luxación, fractura, amputación, etc.). 4. Ubicación de la lesión: Parte del cuerpo donde se localiza la lesión. IACC 6 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS 1.1 INDICADORES DE GESTIÓN Un indicador de gestión podría definirse como un dato o conjunto de datos en los cuales podemos apoyarnos con el fin de cuantificar objetivamente el desarrollo de cualquier tipo de actividad o proceso. Lo que se resume en que lo que no se pueda cuantificar no podrá ser controlado y, a su vez, lo que no pueda ser controlado, tampoco será gestionado. Por esta razón, es importante contar con registros con los cuales medir el progreso o la mejora que se vaya generando, para así poder controlar y gestionar en la medida que se vayan logrando los objetivos planificados y, luego, hacer una comparación con otros periodos. Puesto que, cuando se está hablando de gestión de la prevención de riesgos en cualquier organización, es relevante destacar la importancia de realizar mediciones, valorar cuantitativamente los datos y comparar periodos determinados, para así establecer si existe o no mejoría en el sistema de gestión. Contar con indicadores para la toma de decisiones, permite detectar puntos críticos -como acciones y condiciones de riesgo- para, de esta forma, tener la capacidad de caracterizar, comprender y solucionar estos puntos. En tanto, cuando se habla de seguridad y salud laboral, se pueden establecer dos tipos de indicadores, que puede ser del tipo activos (o proactivos) y del tipo reactivos, y que pueden definirse, como: Indicadores activos: Son indicadores que representan el esfuerzo referido a la seguridad y salud laboral, diseñado para establecer mecanismos de eliminación de situaciones de cualquier tipo de riesgo que pueda comprometer o dañar la salud de los trabajadores, y así evitar incumplimientos o desviaciones en la prevención de riesgos laborales. Indicadores reactivos: Son aquellos indicadores que se obtienen a partir de situaciones ya consumadas, tales como: incidentes, accidentes, enfermedades profesionales, o cualquier otro tipo de daño para a la salud de los trabajadores, así como las consecuencias de no conformidades o desviaciones de la de prevención de riesgos laborales o por incumplimiento de obligaciones legales. Sin embargo, en cada empresa se deberán definir aquellos indicadores que mejor se ajustan a la propia estructura y actividad de la organización, para poder ser integrados en el sistema de gestión de riesgos, de tal forma que ayuden a monitorear la gestión de la prevención de riesgos laborales en el día a día. Otra de las cosas importantes que se debe tener en cuenta al definir los indicadores preventivos que se van a implementar en la organización, es determinar los antecedentes que se necesitarán para establecer los periodos de tiempo en los cuales se pueden comparar estos datos. IACC 7 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Estos indicadores presentan las siguientes utilidades: Evalúan la gestión del sistema preventivo. Identifican las oportunidades de mejoramiento. Se adecúan a la realidad de los objetivos, metas y estrategias de la organización. Buscan sensibilizar tanto a los trabajadores como a quienes deben supervisar sobre los beneficios del programa preventivo. Toman las medidas preventivas que correspodan a tiempo. Informan de las ideas, los pensamientos y los valores de forma resumida: medir lo que valoramos y valoramos lo que medimos. Indicadores de seguridad y salud en el trabajo Fuente: https://goo.gl/tzwLzu A continuación, se presentan algunos indicadores y sus características: Porcentaje de Cumplimiento Acciones Formativas Preventivas. Mide el cumplimiento de la planificación del Plan de Formación Preventivo, respecto a la realización de las acciones formativas previstas. Porcentaje de Formación Preventiva Interna. Mide la metodología empleada en las instrucciones de las acciones de formación, por medio del porcentaje de formación interna realizada. Porcentaje de Formación Preventiva Externa. Mide la metodología empleada en las instrucciones de las acciones formativas, por medio del porcentaje de formación externa realizada. Se debe considerar la formación que imparten los servicios de prevención externos. Tasa de Formación Preventiva: Mide las horas de formación recibida por los trabajadores, teniendo en cuenta los criterios temporales del Plan de Formación Preventivo Anual. IACC 8 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Horas Dedicadas a la Formación Preventiva. Mide las horas de formación recibida por los trabajadores en total, durante la vigencia del Plan de Formación Preventivo. Porcentaje de de Formación Preventiva. Mide el número de horas de formación de carácter preventivo respecto al total de la formación impartida en la organización. Indicadores Porcentaje de Cumplimiento Acciones Formativas Preventivas Porcentaje de Formación Preventiva Interna Porcentaje de Formación Preventiva Externa Tasa de Formación Preventiva Horas Dedicadas a la Formación Preventiva Porcentaje de de Formación Preventiva Fórmulas (Nº de acciones formativas preventivas planificadas / Nº de acciones formativas preventivas realizadas) * 100. (Nº de acciones formativas preventivas con formador interno realizadas / Nº de acciones formativas preventivas realizadas) * 100. (Nº de acciones formativas preventivas con formador externo realizadas / Nº de acciones formativas preventivas realizadas) * 100. (Nº de horas de formación preventiva recibidas por los trabajadores / Nº total de horas anuales de trabajo) / 100. Nº de horas totales de formación preventiva facilitadas por la empresa (en jornada laboral y fuera de jornada laboral). (Nº de horas totales de formación preventiva facilitadas por la empresa / Nº de horas totales de formación en la empresa) * 100. Indicadores y sus fórmulas 1.1.1 TASAS DE SINIESTRALIDAD Y ACCIDENTALIDAD La siniestralidad se podría resumir como las incapacidades y muertes provocadas por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, quedando excluidas aquellas originadas por: o o o o Accidentes del trayecto. Accidentes del trabajo sufrido por dirigentes sindicales. Accidentes derivados de fuerza mayor extraña al trabajo y los accidentes generados intencionalmente por la víctima. Accidentes ocurridos en una entidad empleadora distinta de la evaluada, cualquiera que fuese la fecha de diagnóstico o del dictamen de incapacidad. IACC 9 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Bajo esta mirada, existe un decreto para obtener un resultado por medio del cálculo de las diferentes tasas que señala el Decreto Supremo 673 (ley 16744) sobre Exenciones, Rebajas y Recargos de la Cotización Adicional por Siniestralidad Efectiva. Tasa de Siniestralidad por Incapacidades Temporales: Resultado entre el total de días perdidos en un año y el promedio anual de trabajadores, multiplicado por cien y expresado con dos decimales, elevando el segundo de estos al valor superior, si el tercer decimal es igual o superior a cinco, y despreciando el tercer decimal si fuere inferior a cinco. Tasa Promedio de Siniestralidad por Incapacidades Temporales: Promedio de las Tasas de Siniestralidad por Incapacidades Temporales de los años que corresponde al Período de Evaluación, expresado sin decimales, elevándolo al entero inmediatamente superior si el primer decimal es igual o superior a cinco, y despreciando el primer decimal si fuere inferior a cinco. Tasa de Siniestralidad por Invalideces y Muertes: Este promedio se determina de acuerdo al siguiente procedimiento: Asignando a cada incapacidad, según su grado de invalidez, el valor que le corresponda de acuerdo a la siguiente tabla: Incapacidad y grados de invalidez Fuente: https://goo.gl/67bpCw (p. 2) NOTA: Por muerte corresponderá el valor 2,50. La suma de los valores, que corresponde a todas las incapacidades de cada Período Anual, se multiplicará por cien y se dividirá por el Promedio Anual de Trabajadores y se expresará con dos decimales, elevando el segundo de estos al valor superior si el tercer decimal es igual o superior a cinco, y despreciando el tercer decimal si fuere inferior a cinco. Este resultado se denominará factor de invalidez y muerte. 3 Decreto Supremo 67. Aprueba Reglamento para aplicación de Artículo 15 y 16 de la Ley 16744, sobre exenciones, rebajas y recargos de la cotización adicional diferenciada. Artículo 1. Las exenciones, rebajas y recargos de la cotización adicional a que se refiere el Artículo 16 de la Ley 16744, se determinarán por las Mutualidades de Empleadores respecto de las entidades empleadoras adheridas a ellas y por los Servicios de Salud respecto de las demás entidades empleadoras, incluso de aquellas que tengan la calidad de administradoras delegadas. Lo anterior se efectuará en relación con la magnitud de la siniestralidad efectiva, de acuerdo con las disposiciones de este Reglamento. IACC 10 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Al promedio de Factores de Invalidez y Muerte de los años del Período de Evaluación, expresado con dos decimales y ajustado a la centésima más próxima en los términos señalados en la Tasa de Siniestralidad por Incapacidades Temporales, corresponderá el valor que se denominará Tasa de Siniestralidad por Invalideces y Muertes, señalado en la siguiente tabla: Promedio de invalideces y muertes, y tasa de siniestralidad Fuente: https://goo.gl/67bpCw (p. 2) Tasa de Siniestralidad Total: es una suma de la Tasa Promedio de Siniestralidad por Incapacidades Temporales y la Tasa de Siniestralidad por Invalideces y Muertes. Tasa de siniestralidad total en relación a cotización adicional Fuente: https://goo.gl/67bpCw (p. 3) Por otro lado, está la tasa de accidentalidad, que se obtiene como resultado entre el número de accidentes en el trabajo ocurrido en el periodo considerado, y el número promedio de IACC 11 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS trabajadores del mismo periodo, multiplicado por 100. El resultado debe expresarse en términos porcentuales. Si la empresa paga una cotización básica de un 0,95% de las rentas de los trabajadores promedio en un período, esto no significa que sea la tasa de pago definitiva, ya que si la empresa registra una mayor tasa de accidentes, se comenzará a cobrar una cotización adicional de un 0,34%, pudiendo incluso llegar hasta el 1,29% de las rentas de los trabajadores promedio en un periodo. El organismo administrador evalúa cada dos años la tasa de siniestros que están teniendo las empresas y, con esta información, va a determinar la cotización que cada empresa debe pagar por los próximos 2 años. Lo anterior ha permitido el desarrollo de los comités paritarios, quienes dentro de sus funciones en las empresas cumplen un rol fundamental ayudando a bajar la tasa de siniestros, puesto que son los encargados de asesorar e instruir a la gerencia sobre el uso adecuado de los elementos de protección personal (EPP), desarrollar acciones seguras, difundir el trabajo seguro y controlar que todos los procedimientos y normas de seguridad se cumplan. 1.2 NIVEL DE RIESGO Si el nivel de riesgos es alto, se deben establecer de forma inmediata acciones para reducir la posibilidad de que se desarrolle o considerar el impacto de acuerdo al criterio de costo-beneficio. Para determinar las acciones más apropiadas que reduzcan o eliminen los riesgos, se debe tener presente el nivel de riesgo detectado y, según sea el caso, establecer el tratamiento más adecuado. El nivel de riesgos está determinado por la importancia que presente el riesgo y la frecuencia de su ocurrencia. Según los resultados obtenidos, se clasifican en los siguientes rangos: o o o Nivel alto de riesgo: Aquellos riesgos dentro del rango 5 < X ≤ 9, estos requieren definir e implantar acciones inmediatas. Nivel medio de riesgo: Aquellos riesgos dentro del rango 2 < X ≤ 5, estos requieren la aplicación medidas que se implantarán después de las de mayor riesgo. Nivel bajo de riesgo: Aquellos riesgos dentro el rango X ≤ 2, estos por el momento no requieren aplicar medidas, pero se debe monitorear periódicamente y observar principalmente los cambios que pueden presentar respecto a la frecuencia de ocurrencia. En tal sentido, el tratamiento de los riesgos busca salvaguardar el bienestar de las personas y el buen funcionamiento de las operaciones de la empresa, teniendo como principal objetivo: IACC 12 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS o o o Tratamiento de eliminación del riesgo. Consiste en eliminar las variables que puedan dar lugar a la ocurrencia de riesgos, sin tratar de afectar el desarrollo de las operaciones y el logro de los objetivos de la empresa. Tratamiento de dispersión y atomización del riesgo. Tratar de distribuir o delimitar los riesgos en diversos lugares. Tratamiento de transferencia del riesgo. Este tratamiento busca respaldar y compartir una parte del riesgo con otra entidad. Una vez que sean definidas las acciones para el tratamiento o manejo de los riesgos de acuerdo a su nivel, se deberá definir a los responsables de llevar a cabo dichas acciones, fijando el grado y el tiempo de participación de las unidades organizacionales. 1.3 MATRIZ IPER La matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER), es una herramienta muy útil ya que facilita la tarea de identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos que se generan en una organización, producto del desarrollo de su actividad. En este contexto, el concepto peligro abarca cualquier situación o suceso que pueda desencadenar una no conformidad en el puesto de trabajo. En tanto, el riesgo es producto de una combinación entre la probabilidad de que se produzca un peligro y los efectos que esto pueda originar. Es por ello que la matriz IPER se transforma en una gran herramienta, ya que permite registrar la totalidad de los peligros que sean significativos y estén relacionados con los accidentes y enfermedades laborales. La identificación de peligros y evaluación de los riesgos son el apoyo al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral, facilitando la adopción de decisiones que permitan priorizar las situaciones en función de su criticidad. IACC 13 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Modelo de Matriz Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos - IPER Fuente: https://goo.gl/hU83KG (p. 29) IACC 14 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS ¿Qué usos tiene la aplicación de la matriz IPER? Sirve para planificar la capacitación y formación de trabajadores. Permite planificar el cumplimiento de las exigencias de las normativas vigentes. Durante la gestión ayuda a las inspecciones realizadas a los lugares de trabajo de la organización. Colabora en planificación de actividades y asignación de recursos. Permite simplificar la elaboración de procedimientos donde estén incluidos los controles relacionados con los riesgos. La matriz IPER, por tanto, es una demostración estructurada de las actividades que se desarrollan producto de los riesgos y controles, algo que posibilita: Identificar los peligros, y Evaluar, controlar, dar seguimiento y comunicación de los riesgos que están vinculados con actividades y procesos de la empresa. En definitiva, la aplicación de esta matriz ayuda a las organizaciones a obtener una considerable disminución de las pérdidas y, a su vez, a incrementar las oportunidades de mejora. Cuando se registran los datos en la matriz IPER, la información reviste un nivel de confiabilidad importante, y hace que esta herramienta adquiera un mayor significado, por lo que se hace necesario realizar previamente una serie de trabajos, como por ejemplo: Comprobar tanto los objetivos como las metas establecidos para el proceso. Capacitar al personal involucrado. Determinar métodos que permitan la calificación de riesgos Incorporar una cultura sobre los riesgos laborales. Controlar de forma interna. Estructuración de los procesos y valoración del grado de criticidad de dichos procesos. Repartir responsabilidades en cada uno de los procesos. Evaluar los controles de moderación de los riesgos. Matriz IPER E IRA. https://www.youtube.com/watch?v=goSTNe5YjJg IACC 15 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS 1.4 EVALUACIONES DE RIESGO La empresa deberá encargarse de evaluar los riesgos considerando siempre el cumplimiento de las obligaciones en el ámbito legal, determinando un plan de control, dejando registro en la matriz IPER, y estableciendo criterios de probabilidad y severidad de los peligros y/o consecuencias. El proceso de evaluar los riesgos de los distintos peligros identificados en cada proceso y puesto de trabajo de la empresa, planta, sucursal, agencia, faena u otro, debe tomar como referencia las adecuaciones de otros controles existentes, para describir si el riesgo es o no aceptable. La probabilidad, se basa en diferentes índices, destacando por ejemplo: el número de trabajadores expuestos, procedimientos, instrucción y exposición al riesgo. Por tanto, la probabilidad se resume en la suma total de los índices antes mencionados. Al determinar las consecuencias, se debe recurrir a la naturaleza del daño y qué parte del cuerpo ha sido afectada. Se otorgará una clasificación que va desde los extremadamente dañinos, dañino o ligeramente dañinos. El cálculo del nivel de los riesgos se obtendrá del producto de la probabilidad y la severidad o consecuencia. En función de los resultados obtenidos, descritos como: Severidad: Daño al trabajador (lesión) que puede generarse en caso que se produzca un incidente. Para determinar esta severidad se deben considerar las partes del cuerpo que han sido afectadas y la naturaleza del daño, clasificándolo desde ligeramente dañino hasta extremadamente dañino. Clasificación de Severidad Fuente: https://goo.gl/hU83KG (p. 11) IACC 16 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Probabilidad: Son las posibilidades que ocurra un daño (lesión ocasionada a las personas). Cuando se deba establecer la probabilidad, se debe considerar si es que las medidas implantadas son las más adecuadas, qué tan expuesto se encuentra el trabajador al peligro (trabajo de rutina o no), las capacidades del trabajador, entre otros. Clasificación de Probabilidad Fuente: https://goo.gl/hU83KG (p. 12) En la siguiente tabla se establecen las variables que son utilizadas para evaluar el riesgo. Esta matriz señala el cruce de las variables que determinan los tipos de riesgos al que están expuestos los trabajadores, y por cada actividad, de acuerdo a los peligros que han sido identificados, conforme a la probabilidad estimada y a su severidad esperada. IACC 17 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Evaluación de los riesgos Fuente: https://goo.gl/hU83KG (p. 13) Criterios para la toma de decisiones Fuente: https://goo.gl/hU83KG (p. 14) IACC 18 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS La tabla de criterios para la toma decisiones sugiere los conceptos señalados como esfuerzos requeridos para efectuar el control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de prevención y/o correctivas, siendo estas proporcionales al riesgo, y con la finalidad de obtener un riesgo controlado una vez que sean aplicadas dichas medidas. 3. CONTROL OPERACIONAL Se han desarrollado diversas normas de control para verificar el estado de las operaciones o procesos, destacando por ejemplo la Norma OHSAS 18001, que se encarga de especificar a las organizaciones que deben identificar aquellas actividades y operaciones que están asociadas con peligros ya identificados, y que es necesaria la implementación de medidas de control para administrar los riesgos. Una vez que se ha tomado conocimiento sobre los peligros, la empresa deberá implementar los controles operacionales necesarios para gestionar los riesgos asociados a sus procesos, cumpliendo con los requisitos legales y con la política de la empresa. La Norma OHSAS 18001 define como control operacional un método de control de los riesgos que requiere un conjunto de medidas que de forma simplificada se pueden clasificar en: o o o o o Medidas de ingeniería (seguridad para el diseño de los equipos y lugares de trabajo). Medidas de señalización de los riesgos. Medidas de instrucciones o procedimiento operacionales y de seguridad. Programas de capacitación de personas. Utilización de equipos de protección personal. Para establecer los controles operacionales, la organización deberá considerar los siguientes factores, entre otros: o o o o Resultados de las evaluaciones de los riesgos, evaluación de controles actuales y determinación de nuevos controles. Requisitos legales y reglamentarios que sean aplicables a las actividades. Resultados de auditorías y también de las inspecciones de seguridad. Retroalimentación de la participación y consulta a los trabajadores. Para la creación de controles, es necesario considerar la mitigación de los riesgos en función de la siguiente priorización: o o o o Ingeniería. Reemplazar. Suprimir. Señales y avisos. IACC 19 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS o Equipos de protección personal. También se debe considerar cumplir con los requisitos de OHSAS 18001 en el control operacional, de acuerdo a las siguientes características: Basarse en los resultados de las evaluaciones de riesgos de acuerdo al cumplimiento legal. Ser coherente con los objetivos y los programas, así como también con la Política de Seguridad y Salud de la organización. Estar estructurado y con medidas de control documentadas, estableciendo procedimientos escritos para las actividades donde sea necesario controlar los riesgos. Para desarrollar controles operacionales, usualmente es posible que se expongan diferentes opciones de control, pero se deben priorizar las que protejan y prevengan daños o deterioro a la salud, considerando la jerarquía de los controles. Una propuesta de la secuencia puede ser: 1. Rediseñar el o los equipos y los procesos con el fin de eliminar o reducir los peligros. 2. Desarrollar mejoras a la señalización o advertencia para evitar los peligros. 3. Mejorar procedimientos de carácter administrativo y de formación para reducir la frecuencia y la duración de exposición de trabajadores a fuentes de peligros controlados de forma inadecuada. 4. Empleo de los equipos de protección personal para minimizar la gravedad de los daños o de la exposición. Tareas que requieren Control Operacional – OHSAS 18001 Fuente: https://goo.gl/DvFxbV IACC 20 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS COMENTARIO FINAL La administración estadística de los accidentes constituye una herramienta analítica de gran rendimiento en seguridad, permitiendo tener un control de los accidentes, causas, gravedad, identificación de puestos de trabajo, zonas del cuerpo que estén más expuestas y cómo pueden incidir en los accidentes. Considerando el nivel de los riesgos, se deben establecer acciones para tratar de que no se generen acontecimientos no deseados, por lo cual es importante determinar las acciones que sean más apropiadas y que logren reducir o eliminarlos. Es por esto que la aplicación de la matriz IPER es muy útil para identificar peligros y evaluar riesgos, además de facilitar los procesos preventivos, y evaluar los riesgos de la organización producto de su actividad, la que debe ir paralelamente acompañada del control operacional de estos procesos. OHSAS 18001:2007. “Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional – Requisitos”. Control Operacional. https://goo.gl/PUMciF IACC 21 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS REFERENCIAS OHSAS 18001:2007. Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional – Requisitos. Recuperado de: https://manipulaciondealimentos.files.wordpress.com/2010/11/ohsas18001-2007.pdf Ley 16744 (2015). Establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Publicada en el Diario Oficial el 01 de febrero de 1968. Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Subsecretaría de Previsión Social. Recuperado de: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28650 Decreto Supremo 67 (2009). Aprueba Reglamento sobre exenciones, rebajas y recargos de la cotización adicional diferenciada. Publicada en el Diario Oficial el 07 de marzo de 2000. Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Subsecretaría de Previsión Social. Recuperado de: https://goo.gl/wR7njp PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE: IACC (2018). Plan y programa de administración en prevención de riesgos. Administración de la Prevención de Riesgos. Semana 7. IACC 22 SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS IACC 23
