2. BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD.

Asignatura: Historia, Geografía y CCSS.
Curso: IV medio B.
Colegio de la Purísima Concepción.
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD:
ESTADO UNITARIO, DESCENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN Y
SOBERANÍA.
Profesor. Pablo Videla Ponce.
Actualmente existen dos tipos de Estados
jurídicamente:
Estado Unitario:
Estado Federal:

Características:

Características:

Una sola Constitución y leyes.


Un solo centro de impulsión política o
gubernamental.
Existencia de varias constituciones o una
principal y varios locales que se conectan a la
principal.

Se pueden establecer varios centro de impulsión
política o gubernamental.

La Constitución y leyes son diferentes y tienen
validez en los territorios que corresponden y su
aplicación es diferente al orden legal central.

Cada territorio tiene sus propios órganos de
gobierno y administración, pero se coordinan
por el gobierno central. Excepto relaciones
internacionales, y definiciones de política
económica y fiscal.

Ejemplo: EEUU, Méjico, Argentina, Brasil, Rusia,
Alemania.



La Constitución y leyes son válidas en todo el
territorio nacional y se aplican de manera
igualitaria.
Los órganos del gobierno central están
presentes en todo el territorio nacional.
Ejemplo: Chile, Perú, Bolivia, Paraguay,
Colombia.
Descentralización y desconcentración:
“La administración del Estado será funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de
conformidad a la ley.
Los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo equitativo y solidario
entre las regiones y comunas del territorio nacional.
Fuente: Articulo 3 de la Constitución de 1980.
La descentralización administrativa:
La Desconcentración:

Ocurre cuando se admite que ciertas
funciones publicas estén distribuidas en el
territorio o regiones, y sean ejercidas con
mayor o menor independencia por ciertas
autoridades u órganos creados por ley
especifica para ello. El Estado descentraliza
la ejecución dela norma y cumplen
atribuciones de planificación, aplicación y
evaluación de políticas publicas, según su
competencia. Los órganos descentralizados
están sujetos al control del poder central
bajo el concepto de tutela y no
jerarquizado, porque este controlo lo realiza
un
órgano
fiscalizador
llamado
La
Contraloría General de la Republica.

Se caracteriza por la delegación de funciones que
realiza el poder central no solo de la función
administrativa,
sino
además
de
materias
especificas sobre las cuales los órganos
desconcentrados son los únicos que tienen
competencia, quedando fuera de la jerarquía
central. El órgano desconcentrado no es nuevo,
independiente, con patrimonio y personalidad
jurídica propia, sino que funciona con la
asignación de recursos que se definieron en el
poder central y actúa en su nombre por lo que
esta bajo su control, pero su independencia se
basa en la toma de decisiones exclusivas a su
competencia para la ejecución de una política
publica que corresponda a su área.

Ejemplo: Territoriales son: Intendencias,
gobernaciones y municipalidades, y no
territoriales como empresas del Estado:
Enap, Enami.

Ejemplo: En el Servicio de Salud se toma la
decisión, por su director regional, de iniciar una
campaña de vacunación en zonas determinadas,
sin permiso del ministro o presidente, ya
corresponde a sus atribuciones exclusivas.
La soberanía nacional:
“la soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio de realiza por el pueblo a través del plebiscito
y de elecciones periódicas y, también por las autoridades que esta Constitución establece. Ningún sector
del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio”.
Fuente. Articulo 5.
Definición. Es el poder supremo en virtud del cual el Estado se dota de organización política y
de autonomía legal, y se plantea ante otros Estado en un plano de igualdad e independencia.
Características:
1.
Supremacía: el Estado posee el poder
supremo dentro de su territorio, no obedece
a nadie, ni a nadie le debe rendir cuentas
de su accionar o de sus decisiones.
2.
3.
Ejercicio o aplicación:
1.
Dominación: el Estado debe ser obedecido
por todos los habitantes dentro del territorio.
Plebiscitos: En Chile se realizan solo para
reformas constitucionales, en los casos que la
Constitución establece (desacuerdo entre el
presidente y el Congreso por reformas
constitucionales ).
2.
Independencia o soberanía externa: el
Estado posee los mismos atributos que
cualquier otro Estado de l comunidad
internacional.
Elecciones periódicas de autoridades
representativas: elecciones para elegir
presidente, parlamentarios, alcaldes y
concejales.
3.
Actividades de las autoridades: Establecidas
por la Constitución y se refieren a aquellas
que surgen de un nombramiento público. Ej.
ministros, autoridades regionales poder
judicial, órganos controladores, etc.
Limites a la soberanía. Los Derechos Humanos.
Son un fundamento a la República Democrática:
Doctrina jurídica:
Tratados internaciones:
Tratados Internacionales vigentes.
La Constitución establece que los
Derechos Humanos “emanan de la
naturaleza Humana”. Para esto se
asume la doctrina jurídica conocida
como “ iusnaturalista”, en donde los
derechos de las personas son anteriores
a la formación del Estado y es por esto
que limitan su soberanía.
La constitución acepta como fuente de ley
los tratados internacionales de derechos
humanos ratificados por Chile bajo el
cumplimiento de:
1. Ser solemne: cumpla todos los requisitos
establecidos por la Constitución.
2. Verse sobre derechos esenciales: de la
naturaleza humana.
3. Ratificado por e Congreso nacional.
Valida su incorporación al orden jurídico.
4. Vigente: sea parte del orden jurídico y no
meramente denunciado, ni con reservas.
Están subordinados a la
Constitución y son actualmente
parte de nuestro ordenamiento
jurídico. Ej.
1. El Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos,
adoptado por la Asamblea
General de la ONU y suscrito por
Chile en 1966.
2. El Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, adoptado por la ONU y
suscritos por Chile en 1969.
3. La Convención Americana de
Derechos Humanos o Pacto de
San José de Costa Rica, suscrito
por Chile en 1991.
Conclusión: La Constitución no crea los
derechos humanos, solo los reconoce.
Conclusión: Los tratados internacionales se
transforman en leyes de la Republica y
jurisprudencia.
Conclusión: Chile pierde soberanía
y puede ser demandado
internacionalmente.
Actividades:
1.
Establece 3 diferencias y 3 semejanzas entre un
Estado unitario y una federal.
2.
Menciona 2 diferencias y 2 semejanzas entre la
descentralización y la desconcentración.
3.
Describe las principales limitaciones a la soberanía
nacional.
4.
¿Por qué la soberanía es o no es importante para el
país? Justifica tu repuesta y debes escoger una de
las 2 opciones.