Modulo Leyes y Reglamentos

ESCUELA DE CAPACITACIÓN DE
CONDUCTORES PROFESIONALES
Módulo
Leyes y Reglamentos
Licencia Tipo C
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO
MAYOR “PEDRO TRAVERSARI”
AÑO 2020
Contenido
1.
Presentación del Módulo: ............................................................................................................ 5
2.
Objetivo de aprendizaje: .............................................................................................................. 6
Objetivo General: .............................................................................................................................. 6
Objetivos Específicos: ....................................................................................................................... 6
3.
Unidad 1: ...................................................................................................................................... 7
De la Organización y Control del Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial. ............................. 7
Jerarquía de la Ley ............................................................................................................................ 7
1.
Pirámide de Hans Kelsen - Orden Jerárquico de las Leyes ........................................................ 7
2.
Debido Proceso ......................................................................................................................... 8
3.
LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL ......................... 11
3.1
Objeto de la Ley.- .......................................................................................................... 11
3.2
Principios Generales ..................................................................................................... 11
4.
Organismos de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial ............................................. 11
¿Quiénes son los Agentes Civiles de Tránsito?............................................................ 12
4.1.
4.2. Competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Metropolitanos y
Municipales ............................................................................................................................... 12
5.
De la Naturaleza y Objeto del Transporte Terrestre ............................................................... 13
¿Qué es el transporte terrestre? ................................................................................... 13
5.1.
5.2
De las clases de servicios de transporte terrestre ............................................................... 14
5.2.1
La prestación del servicio del transporte terrestre estará sujeta a la celebración de
un contrato de operación. ......................................................................................................... 14
5.2.2
Transporte Público .................................................................................................... 15
5.2.3
Transporte Comercial ............................................................................................... 15
5.2.4
Transporte por Cuenta Propia ................................................................................. 16
5.2.5
Transporte Particular ............................................................................................... 17
5.2.6
Transporte Internacional.......................................................................................... 17
5.3
6.
7.
De los servicios conexos de transporte terrestre ................................................................ 17
De los ámbitos del transporte ................................................................................................. 24
6.1.
Transporte Intracantonal ............................................................................................. 24
6.2.
Transporte Intraprovincial .......................................................................................... 24
6.3.
Transporte Intrarregional ............................................................................................ 24
6.4.
Transporte Interprovincial ........................................................................................... 25
6.5.
Transporte Internacional.............................................................................................. 25
Títulos Habilitantes de Transporte Terrestre ......................................................................... 25
7.1.
Generalidades ................................................................................................................ 25
7.3.
Licencia para Conducir ........................................................................................................ 27
7.3.1.
¿Qué es la licencia? ..................................................................................................... 27
7.3.2.
¿Quién entrega el documento? .................................................................................... 27
Anulación de la licencia ............................................................................................................ 28
Revocación de la licencia .......................................................................................................... 28
Suspensión de la licencia .......................................................................................................... 29
PERMISOS PROVISIONALES DE CONDUCIR ............................................................. 29
8.
9.
CATEGORÍA Y TIPOS DE LICENCIAS .......................................................................................... 31
9.1.
No Profesionales ............................................................................................................ 31
9.2.
Profesionales .................................................................................................................. 31
9.3.
Especiales ....................................................................................................................... 32
10.
4.
DE LOS DOCUMENTOS HABILITANTES DEL VEHÍCULO. ....................................................... 32
Unidad 2 ..................................................................................................................................... 34
Infracciones De Tránsito .................................................................................................................... 34
1.
Infracciones de Tránsito .......................................................................................................... 34
2.
Pena Natural ........................................................................................................................... 34
3.
Responsabilidad de las o los Peatones, Pasajeros o Controladores ........................................ 34
4.
Agravantes en Infracciones de Tránsito .................................................................................. 34
5.
Uso de Vehículo para la Comisión de Delitos ........................................................................ 35
6. Muerte Causada por Conductor en Estado de Embriaguez o Bajo los Efectos de Sustancias
Estupefacientes, Psicotrópicas o Preparados que las Contengan ................................................... 35
7.
Muerte Culposa....................................................................................................................... 35
8.
9.
Muerte Provocada por Negligencia de Contratistas o Ejecutor de Obra ..................... 36
Lesiones causadas por Accidente de Tránsito ......................................................................... 37
10.
Daños Materiales ................................................................................................................ 38
11.
Exceso de Pasajeros en Transporte Público ........................................................................ 39
12.
Daños Mecánicos Previsibles en Transporte Público .......................................................... 39
5.
Unidad 3 ..................................................................................................................................... 40
Contravenciones de Tránsito ............................................................................................................. 40
1.
Conducción de Vehículo con Llantas en Mal Estado ............................................................... 40
2. Conducción de Vehículo Bajo Efecto de Sustancias Estupefacientes, Psicotrópicas o
Preparados que las contengan ........................................................................................................ 40
3.
Conducción de Vehículo en Estado de Embriaguez ................................................................. 40
4.
Contravenciones de Primera Clase.......................................................................................... 41
5.
Contravenciones de Segunda Clase......................................................................................... 42
6.
Contravenciones de Tercera Clase .......................................................................................... 43
7.
Contravenciones de Cuarta Clase ............................................................................................ 44
8.
Contravenciones de Quinta Clase ........................................................................................... 46
9.
Contravenciones de Sexta Clase.............................................................................................. 49
10.
6.
Contravenciones de Séptima Clase ..................................................................................... 52
Unidad 4 ..................................................................................................................................... 54
Procedimiento .................................................................................................................................... 54
1.
¿Qué es el Parte Policial? ........................................................................................................ 54
1.1.
Aprehensión de Vehículos .................................................................................................. 55
2.
3.
7.
Procedimiento y Elaboración de Parte en Accidente de Tránsito .................................... 54
Práctica de Diligencias de Reconocimiento ............................................................................. 56
Unidad 5 ..................................................................................................................................... 56
Notificación de Contravenciones ........................................................................................................ 56
1.
8.
Apelación de Contravenciones ................................................................................................ 57
Unidad 6...................................................................................................................................... 57
Medidas Cautelares y de Protección ................................................................................................... 57
1.
Finalidad de las Medidas Cautelares ....................................................................................... 58
2.
Reglas Generales de las Medidas Cautelares y de Protección ................................................. 58
3.
Audiencia de Sustitución ......................................................................................................... 59
4.
Medidas No Privativas de Libertad que aseguran la comparecencia de la persona procesada
60
9: Unidad 7.......................................................................................................................................... 60
1.
Aprehensión ............................................................................................................................ 60
1.1.
2.
9.
Agentes de Aprehensión.................................................................................................. 61
Flagrancia ................................................................................................................................ 61
2.1.
Calificación de Flagrancia ............................................................................................... 61
2.2.
Procedimiento Abreviado ................................................................................................ 62
2.3
Procedimiento Expedito .................................................................................................. 63
3.
Audiencia Preparatoria de Juicio ............................................................................................. 64
4.
Audiencia de Juicio.................................................................................................................. 65
5.
Sentencia ................................................................................................................................ 66
Bibliografía: ................................................................................................................................ 67
........................................................................................................................................................ 68
1. Presentación del Módulo:
El presente módulo se enfoca en capacitar a los futuros conductores Profesionales, en el ámbito
legal con el objetivo de conocer sus derechos así como sus obligaciones dentro del ámbito de
la conducción; posibles acciones y consecuencias en caso de accidentes de tránsito; y el
procedimiento a seguir. Para lo cual se ha tomado en cuenta las siguientes normativas vigentes
dentro del territorio Ecuatoriano.
La Asamblea Nacional, discutió y aprobó el PROYECTO DE LA LEY REFORMATORIA A
LA LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD
VIAL, en Primer Debate el 13 de marzo de 2012, en Segundo Debate el 4 de diciembre de
2014; y, su objeción parcial el 29 de diciembre de 2014.
Fue publicada en el Suplemento Registro Oficial No. 407, miércoles 31 de diciembre de 2014
reforma realizada a la presente Ley, con fecha, lunes 29 de diciembre de 2014. Of. No. SAN2014-2083.
Las unidades establecidas se las estructuró en base a las últimas reformas realizadas a la Ley
de la materia y su Reglamento; así como también, artículos actualizados del Código Orgánico
Integral Penal (COIP), que guardan relación con el presente estudio.
La formación integral como conductor, debe contemplar el estudio minucioso de las
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias correspondientes y fomentar su
aplicabilidad a cabalidad, para de esta manera garantizar una adecuada formación profesional.
2. Objetivo de aprendizaje:
Objetivo General:
Determinar la significación de que los estudiantes tengan conocimiento sobre el mandato
constitucional, las disposiciones legales contenidas en la Ley Orgánica De Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, concordantemente con el Código Orgánico Integral Penal
y el Reglamento General de la LTTTSV con el propósito de coadyuvar a su formación integral
como conductores responsables y sus posibles consecuencias al omitir lo establecido en la ley.
Objetivos Específicos:

Analizar de forma concreta las disposiciones constitucionales en relación a la jerarquía
de las leyes, la primacía de la Carta Fundamental y el ejercicio de los derechos,
particularmente en razón del debido proceso.

Enunciar conocimientos básicos de la Naturaleza y objetivos, así como los tipos de
transporte terrestre, documentos habilitantes, categoría de licencia para su conducción
de conformidad con la prescripción de la Ley Orgánica De Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad vial.

Analizar las Infracciones y Contravenciones de tránsito respectivamente, de
conformidad con Código Orgánico Integral Penal, para enseñar al conductor sobre la
aplicación de multas y reducción de puntos en su licencia de conducir.

Orientar al conductor cual es el procedimiento llevado acabo por las autoridades
competentes en caso de suscitar un accidente de tránsito.

Conocer las medidas sustitutivas que tienen derecho al ser sometidos en un proceso
penal de tránsito.

Orientar a los conductores sobre el Juzgamiento, pena y sentencia dentro de un
procedimiento en materia de tránsito.
3. Unidad 1:
De la Organización y Control del Transporte Terrestre Tránsito y
Seguridad Vial.
Jerarquía de la Ley
1. Pirámide de Hans Kelsen - Orden Jerárquico de las Leyes
La pirámide de Kelsen fue propuesta a través de la Teoría pura del Derecho (1934) en donde
establece que el ordenamiento jurídico es un sistema de normas jerárquicamente ordenadas de
forma que traducida a una imagen visual se asemejaría a una pirámide, ratificando su teoría en
la Constitución de la República del Ecuador 2008 en su Art. 425.
1.1. ¿Qué es Ley?
Art. 1, C.C.- El código Civil expresa: “La ley es una declaración de la voluntad soberana que,
manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite”.
1.2. ¿Qué es Reglamento?
Conjunto ordenado de reglas o preceptos dictados por la autoridad competente para la
ejecución de una ley, para el funcionamiento de una corporación, de un servicio o de cualquier
actividad.
1.3. Bloque de Constitucionalidad
El Art. 11 numeral 3 de la Constitución de la República del Ecuador, manifiesta:
“Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata aplicación por y ante
cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de oficio o a petición de
parte”.
Lo que establece de manera categórica la igualdad de los tratados de derechos humanos en
relación a la supremacía de la Constitución, instituyéndose así un bloque de constitucionalidad
que refuerza la esfera de los derechos.
1.4. Principios de Aplicación de los Derechos
Art. 11 C.R.E.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:
1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva
ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarán su cumplimiento.
El ejercicio, la promoción y la exigibilidad de los derechos se realizarán ante autoridades
públicas, administrativas y/o judiciales competentes.
4. Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de las
garantías constitucionales.
Comprende tanto los derechos constitucionales en particular, como los derechos humanos en
general.
2. Debido Proceso
La Constitución del 2008 prescribe derechos relacionados particularmente al Debido Proceso
el cual consiste en que exista un "proceso" administrativo o judicial formal en curso, en el cual
se discutan o determinen derechos y obligaciones subjetivos, del procesado. Establecer y
garantizar un correcto procedimiento resguardando los derechos de la persona que está siendo
sometida a un proceso.
Art. 76.- C.R.E.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier
orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de
las normas y los derechos de las partes.
2. Se presumirá la inocencia de toda persona, y será tratada como tal, mientras no se
declare su responsabilidad mediante resolución firme o sentencia ejecutoriada.
3. Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un acto u omisión que, al momento de
cometerse, no esté tipificado en la ley como infracción penal, administrativa o de otra
naturaleza; ni se le aplicará una sanción no prevista por la Constitución o la ley. Sólo
se podrá juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia
del trámite propio de cada procedimiento4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violación de la Constitución o la ley no tendrán
validez alguna y carecerán de eficacia probatoria5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones
diferentes para un mismo hecho, se aplicará la menos rigurosa, aun cuando su
promulgación sea posterior a la infracción. En caso de duda sobre una norma que
contenga sanciones, se la aplicará en el sentido más favorable a la persona infractora.
6. La ley establecerá la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones
penales, administrativas o de otra naturaleza.
7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:
a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparación de su
defensa.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
d) Los procedimientos serán públicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las
partes podrán acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento.
e) Nadie podrá ser interrogado, ni aún con fines de investigación, por la Fiscalía
General del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la
presencia de un abogado particular o un defensor público, ni fuera de los recintos
autorizados para el efecto.
f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intérprete, si no
comprende o no habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento.
g) En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su
elección o por defensora o defensor público; no podrá restringirse el acceso ni la
comunicación libre y privada con su defensora o defensor.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea
asistida y
replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y
contradecir las que se presenten en su contra.
i) Nadie podrá ser juzgado más de una vez por la misma causa y materia. Los casos
resueltos por la jurisdicción indígena deberán ser considerados para este efecto.
j) Quienes actúen como testigos o peritos estarán obligados a comparecer ante la
jueza, juez o autoridad, y a responder al interrogatorio respectivo.
k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente. Nadie será
juzgado por tribunales de excepción o por comisiones especiales creadas para el
efecto.
l) Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá
motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en
que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de
hecho.
Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente
motivados se considerarán nulos.
Las servidoras o servidores responsables serán sancionados.
m) Recurrir el fallo o resolución en todos los procedimientos en los que se decida sobre
sus derechos.
Todo ello, en concordancia con los derechos humanos contenidos en la Declaración Universal
de Derechos Humanos que fueron suscritos el 10 de Diciembre de 1948.
3. LEY ORGÁNICA
DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y
SEGURIDAD VIAL
3.1 Objeto de la Ley.La presente Ley tiene por objeto la organización, planificación, fomento, regulación,
modernización y control del Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, con el fin de
proteger a las personas y bienes que se trasladan de un lugar a otro por la red vial del
territorio ecuatoriano, y a las personas y bienes de un lugar a otro de manera segura.
3.2 Principios Generales
Art. 2.- La presente Ley se fundamenta en los siguientes principios generales:
1. El derecho a la vida
2. Derecho al libre tránsito y la movilidad
3. La formalización del sector transportista
4. Lucha contra la ilegalidad y la corrupción
5. Mejorar la calidad de vida del ciudadano
6. Ofertar un servicio de calidad con calidez
7. Preservación del ambiente
8. Desconcentración y descentralización
9. Derecho a la interculturalidad e inclusión a personas con discapacidad
4. Organismos de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
Art. 13.- Son órganos del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, los siguientes:
a) El Ministerio del Sector;
b) La Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial y sus órganos desconcentrados; y,
c) Los
Gobiernos
Autónomos
Descentralizados
Municipales y sus órganos desconcentrados.
Regionales,
Metropolitanos
y
4.1.
¿Quiénes son los Agentes Civiles de Tránsito?
Los agentes civiles de tránsito, son servidores públicos, especializados para realizar el control
del tránsito a nivel nacional y en las vías de la red estatal, nacionales, formadas y capacitadas
por la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial. Art. 30.1 (LOTTTSV)
4.2.
Competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Metropolitanos y
Municipales
De manera general, la competencia más importante de todo organismo público radica en
respetar, cumplir y hacer cumplir el mandato constitucional, legal y reglamentario
correspondiente; en estricta observancia de garantizar el ejercicio pleno de los derechos; por
tanto, el Art. 30 de la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial establece varios
literales en relación a estas competencias, de entre los cuales destacamos para el estudio:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los convenios internacionales de la materia,
esta Ley, las ordenanzas y reglamentos, la normativa de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados regionales, metropolitanos y municipales, las resoluciones de su
Concejo Metropolitano o Municipal;
h) Regular la fijación de tarifas de los servicios de transporte terrestre, en sus diferentes
modalidades de servicio en su jurisdicción, según los análisis técnicos de los costos
reales de operación, de conformidad con las políticas establecidas por el Ministerio del
Sector;
j) Autorizar, concesionar o implementar los centros de revisión y control técnico
vehicular, a fin de controlar el estado mecánico, los elementos de seguridad, la emisión
de gases y el ruido con origen en medios de transporte terrestre;
m) Regular y suscribir los contratos de operación de servicios de transporte terrestre,
que operen dentro de sus circunscripciones territoriales;
o) Regular los títulos habilitantes a regir luego de una fusión y/o escisión, según el caso,
de las empresas operadoras de transporte terrestre y prestador de servicios de transporte
en el ámbito intracantonal;
p) Emitir títulos habilitantes para la operación de servicios de transporte terrestre a las
operadoras de transporte debidamente constituidas a nivel intracantonal.
5. De la Naturaleza y Objeto del Transporte Terrestre
5.1.
¿Qué es el transporte terrestre?
El transporte terrestre automotor es un servicio público esencial y una actividad económica
estratégica del Estado, que consiste en la movilización libre y segura de personas o de bienes
de un lugar a otro, haciendo uso del sistema vial nacional, terminales terrestres y centros de
transferencia de pasajeros y carga en el territorio ecuatoriano. Su organización es un elemento
fundamental contra la informalidad, mejorar la competitividad y lograr el desarrollo
productivo, económico y social del país, interconectado con la red vial internacional. (Art. 46)
En el transporte terrestre, gozarán de atención preferente las personas con discapacidades,
adultos mayores de 65 años de edad, mujeres embarazadas, niñas, niños y adolescentes, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento de la Ley de la materia. Se establecerá un
sistema de tarifas diferenciadas en la transportación pública en beneficio de niñas, niños y
adolescentes, personas con discapacidad, adultas y adultos mayores de 65 años de edad. (Art.
48)
El transporte terrestre de personas animales o bienes responderá a las condiciones de
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, comodidad, continuidad, seguridad, calidad, y
tarifas equitativas. (Art. 47)
Es importante considerar:
Art. 49.- El transporte terrestre de mercancías peligrosas tales como productos o
sustancias químicas, desechos u objetos que por sus características peligrosas:
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, biológicas, infecciosas y
radiactivas, que pueden generar riesgos que afectan a la salud de las personas
expuestas, o causen daños a la propiedad y al ambiente, se regirá a lo establecido en
las leyes pertinentes y a lo dispuesto en el Reglamento de la ley y en los reglamentos
específicos y los instrumentos internacionales vigentes.
El Estado propenderá a la utilización de los sistemas inter y multimodales, como
herramientas necesarias que permitan reducir costos operativos, mejora en los tiempos de
transporte y eficiencia en los servicios. (Art. 50)
5.2 De las clases de servicios de transporte terrestre
Art. 51.- Para fines de aplicación de la Ley, se establecen las siguientes clases de servicios de
transporte terrestre:
a) Público;
b) Comercial;
c) Por cuenta propia; y,
d) Particular.
Art. 52.- El Estado garantizará la prestación del servicio de transporte público en forma
colectiva y/o masiva de personas animales y bienes, dentro del territorio nacional, haciendo
uso del parque automotor ecuatoriano y sujeto a una contraprestación económica.
Art. 53.- Prohíbase toda forma de monopolio y oligopolio en el servicio de transporte
terrestre. La Comisión Nacional regulará las formas de prestación del servicio conforme la
clasificación prevista en la Ley.
5.2.1 La prestación del servicio del transporte terrestre estará sujeta a la celebración de
un contrato de operación.
Art. 54.- La prestación del servicio de transporte atenderá los siguientes aspectos:
a) La protección y seguridad de los usuarios, incluida la integridad física, psicológica y
sexual de las mujeres, hombres, adultos mayores adolescentes, niñas y niños;
b) La eficiencia en la prestación del servicio;
c) La protección ambiental; y,
d) La prevalencia del interés general por sobre el particular.
5.2.2 Transporte Público
Gráfico 1: Tipos de transporte público
Art. 55.- El transporte público se considera un servicio estratégico, así como la infraestructura
y equipamiento auxiliar que se utilizan en la prestación del servicio. Las rutas y frecuencias a
nivel nacional son de propiedad exclusiva del Estado, las cuales podrán ser comercialmente
explotadas mediante contratos de operación.
Art. 56.- El servicio de transporte público podrá ser prestado por el Estado u otorgado
mediante contrato de operación a operadoras legalmente constituidas.
Para operar un servicio público de transporte deberá cumplir con los términos establecidos en
la presente Ley y su Reglamento.
Comprende también al que se presta mediante tranvías, metros, teleféricos, funiculares y
otros similares y será servido a través de rutas, cables o fajas transportadoras preestablecidas.
5.2.3 Transporte Comercial
Gráfico 2: Ejemplo de transporte comercial
Art. 57.- Se denomina servicio de transporte comercial el que se presta a terceras personas a
cambio de una contraprestación económica, siempre que no sea servicio de transporte
colectivo o masivo. Para operar un servicio comercial de transporte se requerirá de un
permiso de operación, en los términos establecidos en la Ley y su Reglamento.
Dentro de esta clasificación, entre otros, se encuentran el servicio de transporte escolar e
institucional, taxis, tricimotos, carga pesada, carga liviana, mixto, turístico y los demás que se
prevean en el Reglamento, los cuales serán prestados únicamente por operadoras de
transporte terrestre autorizadas para tal objeto y que cumplan con los requisitos y las
características especiales de seguridad establecidas por la Agencia Nacional de Regulación y
Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
El servicio de taxis se prestará exclusivamente en el área del territorio ecuatoriano,
establecido en el permiso de operación respectivo; y, fletado ocasionalmente a cualquier
parte del país, estando prohibido establecer rutas y frecuencias.
5.2.4 Transporte por Cuenta Propia
Gráfico 3: Ejemplo de transporte por cuenta propia
Art. 58.- El transporte por cuenta propia es un servicio que satisface necesidades de
movilización de personas o bienes, dentro del ámbito de las actividades comerciales
exclusivas de las personas naturales y/o jurídicas, mediante el uso de su propio vehículo o
flota privada. Requerirá de una autorización, en los términos establecidos en la presente Ley
y su Reglamento. No se incluye en esta clase el servicio particular, personal o familiar.
Por lo tanto, se prohíbe prestar mediante la autorización por cuenta propia, servicios de
transporte público o comercial, en caso de incumplimiento serán sancionados con la
suspensión o revocatoria de la autorización, según lo determine la máxima autoridad
conforme el proceso que se señale en el Reglamento específico.
Los vehículos que realicen transporte por cuenta propia, deberán obligatoriamente ser parte y
constar en los activos de las personas naturales o jurídicas que presten dicho servicio, y estar
debidamente matriculados a nombre de dichas personas. Los vehículos que consten
matriculados a nombre de una persona natural o jurídica diferente, no podrán prestar el
servicio de transporte de carga por cuenta propia.
5.2.5 Transporte Particular
Gráfico 4: Ejemplo de transporte particular
Art. 58.1.- Se denomina vehículo de transporte particular el que satisface las necesidades
propias de transporte de sus propietarios sin fines de lucro.
5.2.6 Transporte Internacional
Art. 59.- El transporte internacional de personas y mercancías, es un servicio de transporte
público garantizado por el Estado, consecuentemente, se requerirá de un contrato de
operación de acuerdo con los términos establecidos en la presente Ley, y se regirá
adicionalmente por los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por el país.
Art. 60.- El transporte fronterizo de personas y mercancías, es un servicio público que se lo
realiza sólo dentro los límites establecidos para la zona de integración fronteriza respectiva,
requerirá de un contrato o permiso de operación, de acuerdo con los términos establecidos en
la presente Ley, y se regirá adicionalmente por los tratados, convenios y acuerdos
internacionales suscritos por el país.
5.3 De los servicios conexos de transporte terrestre
Gráfico 5: Terminal Terrestre
Las terminales terrestres, puertos secos y estaciones de transferencia, se consideran servicios
conexos de transporte terrestre, buscando centralizar en un solo lugar el embarque y
desembarque de pasajeros y carga, en condiciones de seguridad. El funcionamiento y
operación de los mismos, sean estos de propiedad de organismos o entidades públicas,
gobiernos Autónomos Descentralizados o de particulares, están sometidos a las disposiciones
de la Ley y sus reglamentos. (Art. 61)
Todos los vehículos de transporte público de pasajeros, que cuenten con el respectivo título
habilitante otorgado por la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial o por el organismo competente, deberán ingresar a los
terminales terrestres de las respectivas ciudades, para tomar o dejar pasajeros.
La Comisión Nacional establecerá las normas generales de funcionamiento, operación y
control de aquellas instalaciones, las que serán de uso obligatorio por parte de las empresas
operadoras de los servicios de transporte habilitadas. (Art. 62)
En las ciudades donde no existan terminales terrestres, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados determinarán un lugar adecuado dentro de los centros urbanos para que los
usuarios puedan subir o bajar de los vehículos de transporte público inter e intraprovincial de
pasajeros.
Los denominados pasos laterales construidos en las diferentes ciudades serán usados
obligatoriamente para el transporte de carga pesada.
La Comisión Nacional en coordinación con los gobiernos seccionales, planificarán la
construcción de terminales terrestres, garantizando a los usuarios la conexión con sistemas
integrados de transporte urbano
LOS TIPOS DE TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS
1.- Transporte colectivo
Destinado al traslado colectivo
de personas, que pueden
tener estructura exclusiva ó
no y puedan operar sujetos a
itinerario, horario, niveles de
servicio y política tarifaria
Art. 61 RLOTTTSV DE LOS TIPOS DE TRANSPORTE
PÚBLICO DE PASAJEROS
Puede ser de dos tipos: ART. 62.-
1.- COMERCIAL DE PASAJEROS
2.- BIENES ( MERCANCIAS)
(MERCANCÍAS), (MERCANCÍAS),
2.- Transporte masivo.Destinado al traslado masivo
de personas sobre
infraestructuras exclusivas a
nivel, elevada o subterránea,
creada específica y
únicamente para el servicio;
que operen sujetos a
itinerario, horario, niveles de
servicio y política tarifaria.
Taxi.- Consiste en el traslado de terceras personas a
Turismo: Consiste en el
traslado de personas que se
movilizan dentro del territorio
ecuatoriano
con
motivos
exclusivamente turísticos y se
regirá
por
su
propio
Reglamento.
El ámbito de prestación del
servicio se sujetará a lo
determinado en el artículo 63
de este
Reglamento.
cambio de una contraprestación económica desde
un lugar a otro dentro del ámbito intracantonal
autorizado para su operación, y excepcionalmente
fuera de ese ámbito cuando sea requerido por el
pasajero
PUEDE SER DE LOS SIGUIENTES TIPOS:
1.- Convencionales (Automóvil de 5
pasajeros, incluido el conductor)
Consiste en el traslado de terceras personas
mediante la petición del servicio de manera
directa en las vías urbanas, en puntos
específicos definidos dentro del mobiliario
urbano (paradero de taxi), o mediante la petición
a un centro de llamadas.
Transporte mixto (Carga
liviana ): Consiste en el
transporte
de
terceras
personas y sus bienes en
vehículos de hasta 1.2
toneladas de capacidad de
carga, desde un lugar a otro,
de
acuerdo
a
una
contraprestación económica,
permitiendo el traslado en el
mismo vehículo de hasta 5
personas (sin incluir el
conductor)
que
sean
responsables
de
estos
bienes, sin que esto obligue
al pago de valores extras por
concepto de traslado de esas
personas, y sin que se pueda
transportar pasajeros en el
cajón de la unidad (balde de
la camioneta). Deberán estar
provistos de una protección
adecuada a la carga que
transporten.
Transporte Escolar e Institucional
Consiste en el traslado de estudiantes
desde sus domicilios hasta la institución
educativa y viceversa; y en las mismas
condiciones al personal de una institución
o empresa. Como parte de las normas de
prevención y seguridad para el traslado de
niños, niñas y adolescentes, los vehículos
de transporte escolar estarán sujetos a:
1.- límites de velocidad y condiciones de
manejo.
2.- el uso de señales y distintivos que
permitan su debida identificación
3.- el uso de señales permitan alertar y
evitar riesgos durante su operación y
accidentes de tránsito, así como contar
con espacios adecuados.
4.- contar con espacios adecuados,
dispositivos homologados de seguridad
infantil y cinturones de seguridad según el
tipo de pasajeros. Ejemplo: Furgonetas,
microbuses, mini buses y buses hasta 45
personas
Taxi Ejecutivos: Consiste en el traslado de terceras
personas petición del servicio, exclusivamente, a
través de un centro de llamadas, siendo el recorrido
autorizado el solicitado por el cliente.
Servicio alternativo-excepcional: Consiste en el
traslado de terceras personas desde un lugar a
otro en lugares donde sea segura y posible su
prestación, sin afectar el transporte público o
comercial. Los sectores urbano-marginales y
rurales donde podrá operar esta clase de servicio
serán definidos por los Municipios respectivos.
Se divide en
dos subtipos
Taxi periférico.- Consiste en el traslado de terceras
personas desde un lugar a otro en lugares donde
sea segura y posible su prestación, sin afectar el
transporte público o comercial. Los sectores
rurales donde podrá operar esta clase de servicio
serán definidos por los Municipios respectivos.
Taxi periférico.- Consiste en el traslado de terceras
personas desde un lugar a otro en lugares donde
sea segura y posible su prestación, sin afectar el
transporte público o comercial. Los sectores
rurales donde podrá operar esta clase de servicio
serán definidos por los Municipios respectivos.
Transporte fronterizo
(MIXTO): Consiste en el
transporte de carga hasta
1.2 tn y de más de 3.5
toneladas, en vehículos
certificados para la
capacidad de carga que se
traslade, y de acuerdo a una
contraprestación económica
del servicio.
Pudiendo ser también para
personas y bienes, su ámbito
es en las zonas de
integración únicamente en
las fronteras.
Carga Pesada: Consiste en
el transporte de carga de
más de 3.5 toneladas, en
vehículos certificados para la
capacidad de carga que se
traslade, y de acuerdo a una
contraprestación económica
del servicio.
Nota: El Ámbito para estos tipos de Transporte es: intracantonal, intraprovincial, intrarregional, interprovincial e internacional para
cada tipo de vehículo es diferente; Ejemplo: Transporte Escolar su ámbito es Cantonal y Provincial. Un tráiler perteneciente a la Fabril
S.A. de aceites su ámbito de operación de transporte de carga, intracantonal, intraprovincial, intrarregional, interprovincial e
internacional.
TRANSPORTE TERRESTRE POR CUENTA PROPIA: Debe tener una autorización por cuenta propia, es decir unos de los
requisitos indispensables es que la persona sea natural o jurídica debe tener la razón social y los mismos deben constar en la lista de
patrimonio.
Art. 63.- Los servicios de transporte terrestre de acuerdo a su clase, tipo y ámbito podrán prestarse en los siguientes vehículos, cuyas
características se establecerán en la reglamentación y normas INEN vigentes:
TRANSPORTE TERRESTRE PÚBLICO:
Transporte Colectivo
sujetará a lo determinado
en el artículo 63 de este
Reglamento.
1.-
Transporte Masivo
Buses
Minibuses
,
2.-
Transporte Intraprovincial
3.-
prestación del servicio se
sujetará a lo determinado en el
artículo 63 de este
Reglamento.
Buses, minibuses y buses tipo costa.
Transporte Intrarregional e Interprovincial
4.- 4.-Transporte Internacional y Fronterizo
Buses y minibuses y buses tipo costa.
Buses.
CAPITULO VII
CLASIFICACIÓN DEL TRANSPORTE SEGUN SU
MATRICULA Y AL SERVICIO QUE PRESTAN LOS
AUTOMOTORES
1. De uso particular.- Vehículos para el
transporte de pasajeros, de bienes, mixtos o
especiales, que están destinados al uso privado
de sus propietarios;
2. De uso público.- Vehículos destinados al
transporte público y comercial de pasajeros
y bienes.
3. De uso estatal o oficial.- Vehículos
destinados al servicio de los organismos
públicos, autónomos.
Se clasifican en:
4. De uso diplomático, consular y de
organismos internacionales o de asistencia
técnica.- Los destinados al servicio de esas
representaciones.
5. Vehículos de internación temporal, que se
regirán según lo estipulado en la Ley de
Aduanas.
6. Vehículos agrícolas y camineros
determinados por los organismos competentes
7. Vehículos de emergencia: Policía,
Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, etc
6. De los ámbitos del transporte
Art. 65.- El servicio de transporte público comprende los siguientes ámbitos de operación:
1. Intracantonal
2. Interprovincial
3. Intrarregional
4. Intraprovincial
5. Internacional.
6.1.
Transporte Intracantonal
Art. 66.- El servicio de transporte público intracantonal, es aquel que opera dentro de los límites
cantonales. La celebración de los contratos y/o permisos de operación de estos servicios será
atribución de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos o de
la Agencia Nacional en los cantones que no hayan asumido la competencia, con sujeción a las
políticas y resoluciones de la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y de conformidad con lo establecido en la presente Ley y
su Reglamento.
6.2.
Transporte Intraprovincial
Art. 67.- El servicio de transporte público intraprovincial.- Es aquel que opera dentro de los
límites provinciales. La celebración de los contratos de operación, será atribución de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales o de la Agencia Nacional, en aquellas
provincias que no formaren parte de una región, con sujeción a las políticas y resoluciones de
la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial.
6.3.
Transporte Intrarregional
Art. 67.1.- El servicio de transporte público intrarregional.- Es aquel que opera dentro de los
límites regionales. La celebración de los contratos de operación, será atribución de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales con sujeción a las políticas y resoluciones
a nivel nacional, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su reglamento, en el
ámbito de sus competencias.
6.4.
Transporte Interprovincial
Art. 68.- El servicio de transporte público interprovincial.- Es aquel que opera, bajo cualquier
tipo, dentro de los límites del territorio nacional. La celebración de los contratos de operación
será atribución de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,
de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
6.5.
Transporte Internacional
Art. 69.- El servicio de transporte público internacional.- Es aquel que opera, bajo cualquier
modalidad, fuera de los límites del país, teniendo como origen el territorio nacional y como
destino un país extranjero o viceversa. La celebración de los contratos de operación será
atribución de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, de
conformidad con lo establecido en los Tratados, Convenios Internacionales, la presente Ley y
su Reglamento.
7. Títulos Habilitantes de Transporte Terrestre
7.1.
Generalidades
Art. 72.- Son títulos habilitantes de transporte terrestre los contratos de operación, permisos de
operación y autorizaciones, los cuales se otorgarán a las personas jurídicas domiciliadas en el
Ecuador que tengan capacidad técnica y financiera y que cumplan con los requisitos exigidos
en la Ley y los reglamentos.
Art. 73.- Los títulos habilitantes serán conferidos por la Agencia Nacional de Regulación y
Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Regionales, Municipales o Metropolitanos, dentro de los ámbitos de sus
competencias.
Art. 74.- Compete a la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, otorgar los siguientes títulos habilitantes:
a) Contratos de Operación para la prestación del servicio de transporte público de personas
o bienes, para los ámbitos intrarregional, interprovincial, intraprovincial e
internacional;
b) Permisos de operación de servicios de transporte comercial bajo la modalidad de carga
pesada y turismo, en todos los ámbitos;
c) Permisos de operación de servicios de transporte comercial, para todos los ámbitos, a
excepción del intracantonal; y,
d) Autorizaciones de operación para el servicio de transporte por cuenta propia para todos
los ámbitos.
En el ámbito internacional, los títulos habilitantes serán otorgados de conformidad a los
convenios y normas internacionales vigentes.
Art. 75.- Corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales,
Metropolitanos y Municipales, en el ejercicio de sus respectivas competencias, en el ámbito de
su jurisdicción, otorgar los siguientes títulos habilitantes según corresponda:
a) Contratos de Operación para la prestación de servicio de transporte público de personas
o bienes, para el ámbito intracantonal; y,
b) Permisos de Operación para la prestación de los servicios de transporte comercial en
todas sus modalidades, a excepción de carga pesada y turismo, para el ámbito
intracantonal.
En las jurisdicciones donde los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales,
Metropolitanos y Municipales no ejerzan la competencia de tránsito será la Agencia Nacional
de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, quien otorgue los
respectivos títulos habilitantes.
7.2.
Contrato de Operación, Permiso de Operación, Autorización de Operación
Art. 76.- El contrato de operación para la prestación de servicios de transporte público de
personas o bienes, es el título habilitante mediante el cual el Estado entrega a una persona
jurídica que cumpla los requisitos legales, la facultad de establecer y prestar los servicios a los
cuales se refiere la Ley; así como para el uso de rutas, frecuencias y vías públicas. El contrato
de operación de servicio del transporte público se sujetará al procedimiento especial
establecido en el Reglamento.
El permiso de operación para la prestación de servicios de transporte comercial de personas o
bienes, es el título habilitante mediante el cual la Comisión Provincial respectiva, enmarcada
en la Ley, el Reglamento y las resoluciones emitidas para el efecto por la Comisión Nacional,
autoriza a una persona jurídica, legal, técnica y financieramente solvente, para prestar servicios
de transporte.
La autorización de operación para la prestación de servicios de transporte por cuenta propia, es
el título habilitante conferido por parte de la Comisión Nacional a una persona jurídica para la
operación de un servicio de transporte por cuenta propia, cumplidos los requisitos y el
procedimiento establecido en el Reglamento de esta Ley.
El permiso de operación y la autorización de operación, se lo otorgará mediante resolución de
la autoridad competente.
7.3.
Licencia para Conducir
7.3.1. ¿Qué es la licencia?
Constituye el título habilitante para conducir vehículos a motor, maquinaria agrícola, equipo
caminero o pesado.
7.3.2. ¿Quién entrega el documento?
Este documento es entregado únicamente por la Agencia Nacional de Tránsito y sus Unidades
Administrativas; es decir, exclusivamente estos organismos podrán emitir licencias y permisos
de conducir. Aunque las unidades administrativas de los Gad 's emiten solo las matrículas.
La capacitación y formación estará a cargo de las Escuelas de Conducción, Institutos Técnicos
de Educación Superior, Escuelas Politécnicas Nacionales y Universidades autorizadas en el
país por el Organismo Nacional Coordinador del Sistema de Educación Superior a través de
convenios celebrados con la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Art. 97. LOTTTSV. Otorgamiento de Licencias de Conducir. Se instituye el sistema de
puntaje aplicado a las licencias de conducir, serán otorgadas con treinta puntos para su plazo
regular de vigencia que es de cinco años, y se reducirán los puntos por cada infracción
cometida.
Art. 98. LOTTTSV. Restitución de Puntos.- Perdidos los primeros 30 puntos, la licencia será
suspendida por 60 días y será obligatorio tomar un curso en las Escuelas de Conducción de
Choferes Profesionales y No Profesionales, los Institutos Técnicos de
Educación Superior, las Escuelas Politécnicas y las Universidades legalmente autorizados por
la Agencia Nacional para brindar dichos cursos que de aprobarse se recuperaran solo 20 puntos.
Si se perdiesen nuevamente los 20 puntos, se sancionara con 120 días de suspensión de la
licencia y se tomara otro curso en las mencionadas instituciones, que de aprobarse solo se
recuperaran 15 puntos a la licencia de conducir.
A partir de la tercera oportunidad que se pierdan los 15 puntos de ahí en adelante se suspenderá
cada vez la licencia por un año y se deberá tomar un nuevo curso para la recuperación de los
15 puntos.
La aprobación del curso no significara el cese de la suspensión de la licencia de conducir
determinada para cada caso y el cumplimiento del plazo de la suspensión no releva de la
aprobación del curso como requisito para la recuperación de los puntos.
La realización del curso para recuperación de puntos incluirá una evaluación psicológica y
deberá aprobarse en una Escuela distinta a la que emitió el Titulo de Conductor.
En los casos de renovación de licencia, la misma se emitirá con los puntos que correspondan
según lo establecido en este inciso. En ningún caso la renovación extinguirá los puntos perdidos
previamente.
El conductor al que le hubieren suspendido la licencia por más de cuatro ocasiones según lo
dispuesto en el inciso precedente, perderá el derecho a renovarla.
El conductor que no haya sido sancionado en al menos un año, contabilizado desde la última
infracción sancionada, gozara de dos puntos extras que se incrementaran automáticamente a su
licencia de conducir para el siguiente año.
Art. 100. LOTTTSV. Anulación, Revocación, Suspensión.
Anulación de la licencia.- Serán anuladas cuando se detecte que estas han sido otorgadas
mediante un acto viciado por defectos de forma o por falta de requisitos de fondo,
esencialmente para su validez.
Revocación de la licencia.- Se revocara cuando sobrevengan impedimentos que incapaciten
física, mental o legalmente a su titular para conducir.
Suspensión de la licencia.- Se suspende cuando;
1.- No superen algunas de las pruebas a las que deben someterse para la renovación, (Por no
pasar las pruebas Psicosensométricas.)
2.- Por efecto de pérdida del total del puntaje en el registro de la licencia de conducir.
3.- Por cometer aquellos delitos de tránsito que conlleven a esta sanción y en los casos
determinados en esta Ley.
8. PERMISOS PROVISIONALES DE CONDUCIR
Estos permisos se obtendrán de acuerdo a la circunstancia de un aspirante y/o conductor.
1. De aprendizaje de manejo.
2. De conducción para menor adulto.
3. De conducción vehicular.
4. De circulación vehicular.
5. Internacional de conducir.
Art. 142.- El permiso internacional de conducir
Es el documento que certifica que su portador ha obtenido legalmente la licencia de conducir
de acuerdo a los tipos establecidos en el presente reglamento.
Este permiso sirve para conducir vehículos en el exterior según las convenciones
internacionales vigentes.
Los parámetros para la emisión de este documento se establecerán en la norma técnica que
dicte para el efecto la Agencia Nacional de Tránsito.
Art. 143.- El permiso de aprendizaje de conducción será conferido por una sola vez al
ciudadano que se encuentre matriculado en uno de los establecimientos de capacitación
autorizados por la Agencia Nacional de Tránsito, por el plazo que dure el curso de capacitación
con el fin de obtener el título o certificado de conductor profesional o no profesional respectivo,
permiso que no le facultará para conducir vehículos que no sean de la escuela correspondiente.
Art. 144.- El permiso de aprendizaje de conducción será válido hasta la obtención del
certificado o título de conductor y se lo otorgará a quienes cumplan con los siguientes
requisitos:
1. Ser mayor de 16 años;
2. Petición del representante legal de la Escuela de Conducción, Instituto Técnico de
Educación Superior, Escuela Politécnica o Universidad, SECAP o FEDESOMEC,
según sea el caso, dirigida al Director Ejecutivo de la ANT, o al responsable de la
correspondiente Unidad Administrativa, según corresponda;
3. Cancelar los derechos correspondientes.
Art. 145.- El permiso de conducción para menor adulto se otorgará a quienes hayan
cumplido los 16 años de edad, previo el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo
90 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, y durarán hasta que el beneficiario cumpla la
mayoría de edad. Este permiso sólo autoriza la conducción de vehículos previstos para
conductores no profesionales.
Por el periodo de duración del curso y como requisito indispensable previo a la matriculación,
la garantía bancaria referida en el artículo 90 de la Ley, será rendida a favor del organismo que
conceda el permiso, por la Escuela de Conducción,Instituto Técnico de Educación Superior,
Escuela Politécnica o Universidad, SECAP o FEDESOMEC, según sea el caso. Cumplido el
curso la garantía será presentada por la persona que represente legalmente al menor adulto.
Una vez obtenido el permiso de conducción para menor adulto, podrá ser utilizado para
conducir, únicamente, en compañía de un mayor de edad que posea licencia de conducir
vehículos.
Art. 146.- Se concederá el permiso de conducción vehicular por una sola vez a los titulares de
licencias extraviadas, robadas o deterioradas. Estos permisos tendrán una duración de treinta
días, para que en ese lapso puedan obtener el respectivo duplicado.
Art. 147.- El permiso provisional de circulación vehicular tendrá una duración de hasta 30 días,
y se concederá por una sola vez al propietario de un automotor que hubiere perdido su matrícula
o la misma se encuentre deteriorada.
Art. 148.- Ni el permiso de aprendizaje de manejo, ni el permiso de conducción para menor
adulto, facultan a su beneficiario para manejar vehículos con fines de lucro, ni para prestar
servicios de transporte.
Art. 149.- Se prohíbe el uso de vidrios con películas antisolares obscuras o polarizados que
impidan la visibilidad desde el exterior, a excepción de los vehículos oficiales de uso del
Presidente y Vicepresidente de la República, del Presidente de la Asamblea Nacional, de los
Asambleístas, del Presidente de la Corte Nacional de Justicia, de los ministros y secretarios
nacionales de Estado y demás representantes de los altos organismos del Estado, civil, militar,
policial y tránsito, los vehículos del Cuerpo Diplomático y Consular, y el vehículo de uso de la
máxima autoridad de los Organismos Internacionales acreditados en el Ecuador, bajo
condiciones de reciprocidad, así como, los vehículos de las personas jurídicas legalmente
autorizadas para prestar el transporte de valores.
La Agencia Nacional de Tránsito llevará un registro de los permisos para el uso de las películas
obscuras o polarizadas.
9. CATEGORÍA Y TIPOS DE LICENCIAS
Art. 132. RLOTTTSV.- Las licencias para conducir serán de las siguientes categorías.
1.- No Profesionales.
9.1.
2.- Profesionales
3.- Especiales.
No Profesionales

Tipo A.- Para conducción de vehículos motorizados como. ciclomotores, motocicletas,
tricar, cuadrones.

Tipo B.- Para automóviles y camionetas con acoplados de hasta 1.75 toneladas de carga
útil o casas rodantes.

9.2.
Tipo F.- Para automotores especiales adaptados de acuerdo a su discapacidad.
Profesionales
 Tipo C1.- Para vehículos policiales, ambulancias militares, municipales, y en general
todo vehículo del Estado Ecuatoriano de emergencia y control de seguridad.
 Tipo C.- Para taxis convencionales, ejecutivos, camionetas livianas o mixta hasta 3.500
kg, hasta 8 pasajeros; vehículos de transporte de pasajeros de no más de 25 asientos.
 Tipo D1.- Para escolares-institucional y turismo, hasta 45 pasajeros.
 Tipo D.- Para servicio de pasajeros (intracantonales, interprovinciales, intraprovinciales, intrarregionales y por cuenta propia); y para vehículos del Estado
ecuatoriano comprendidos en el tipo B y no considerados en el tipo C1.
 Tipo E1.- Para ferrocarriles, auto ferros, motobombas, trolebuses, para transportar
mercancías o substancias peligrosas y otros vehículos especiales.
 Tipo E.- Para camiones pesados y extra pesados con o sin remolque de más de 3.5
toneladas, tráiler, volquetas, tanqueros, plataformas públicas, cuenta propia, otros
camiones y estatales con estas características.
 Tipo G.- Para maquinaria agrícola, maquinaria pesada, equipos camioneros (tractores,
moto niveladoras, retroexcavadoras, montacargas, palas mecánicas y otros).
 Tipo A1.- Para conducir moto taxis o tricótomos de servicio comercial.
9.3.
Especiales

Licencia internacional

Licencia de conductor andino.
10. DE LOS DOCUMENTOS HABILITANTES DEL VEHÍCULO.
Art. 102. LOTTTSV. Documento Habilitante.- Al propietario del vehículo se le otorgara una
sola matricula del automotor, que será el documento habilitante para su circulación por las vías
del país, y en ella constara el nombre del propietario, las características y especificaciones del
mismo y el servicio para el cual está autorizado.
Art. 103. LOTTTSV. Emisión de la Matrícula.- La matrícula será emitida en el ámbito de
sus competencias por la Agencia Nacional de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial,
sus Unidades Administrativas, previo el pago de las tasas e impuestos correspondientes.
El documento que acredite el contrato de seguro obligatorio para accidentes de tránsito, SPPAT
será documento habilitante previo para la matriculación y circulación de un vehículo.
Art. 104. LOTTTSV. Duración de la Matrícula.- La matrícula tendrá una duración de cinco
años, cada año se cancelara los derechos y valores de tránsito asociados a cada Vehículo,
incluidos los valores en caso de haberlos que por concepto de multas hubieren sido sancionados
por la autoridad competente.
El pago de los valores por concepto de matriculación y la revisión será obligatoria y exclusiva
de acuerdo al último digito de la placa de identificación vehicular en el mes que señale, en caso
de que no lo hubiere hecho, podrá matricular el vehículo con la multa respectiva.
Art. 160.- del Reglamento dice.- Ningún vehículo podrá circular por el territorio ecuatoriano
sin poseer la matrícula vigente y el adhesivo de revisión correspondiente. Fuera de los plazos
estipulados para el efecto, los agentes de tránsito procederán a la aprehensión del automotor
hasta que su propietario presente la cancelación de los valores pendientes de matrícula.
La matrícula registra el título de propiedad del automotor, cuyo derecho podrá certificar el
Director
Ejecutivo de la ANT, los Responsables de las Unidades Administrativas
correspondientes, o los GADs, según el ámbito de sus competencias.
La matrícula será emitida por las Unidades Administrativas Regionales o Provinciales o por
los GADs, según corresponda, previo el pago de todas las tasas e impuestos vigentes y el
cumplimiento de los procedimientos contemplados en el Manual respectivo emitido por la
Agencia Nacional de Tránsito.
El calendario para la matriculación vehicular, a nivel nacional, será definido por la ANT
mediante resolución.
Art. 161.- La Agencia Nacional de Tránsito a través de sus unidades administrativas realizarán
la matriculación de las unidades vehiculares no motorizadas a nivel nacional, de acuerdo al
Reglamento que para el efecto expida el Directorio de la ANT.
4. Unidad 2
Infracciones De Tránsito
1. Infracciones de Tránsito
Art. 371. COIP.- Son infracciones de tránsito las acciones u omisiones culposas producidas
en el ámbito del transporte y seguridad vial.
2. Pena Natural
Art. 372. COIP.- En caso de pena natural probada, en las infracciones de tránsito y cuando la
o las víctimas sean parientes del presunto infractor hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, la o el juzgador podrá dejar de imponer una pena o imponer penas no
privativas de libertad
3. Responsabilidad de las o los Peatones, Pasajeros o Controladores
Art. 373. COIP.- Cuando el responsable del accidente no sea la o el conductor de un vehículo
sino la o el peatón, pasajero, controlador u otra persona, será sancionado con las penas previstas
en los artículos correspondientes, según las circunstancias de las infracción, a excepción de la
pérdida de puntos que se aplica en forma exclusiva a las o los conductores infractores.
4. Agravantes en Infracciones de Tránsito
Art. 374. COIP.- Para la imposición de la pena, en las infracciones de tránsito, se considera
las siguientes circunstancias:

La persona que conduzca un vehículo a motor con licencia de conducir caducada,
suspendida temporal o definitivamente y cause una infracción de tránsito, será
sancionada con el máximo de la pena correspondiente a la infracción cometida.

La persona que sin estar legalmente autorizada para conducir vehículos a motor o
haciendo uso de una licencia de conducir de categoría y tipo inferior a la necesaria,
según las características del vehículo, incurra en una infracción de tránsito, será
sancionada con el máximo de la pena correspondiente a la infracción cometida.

La persona que ocasione un accidente de tránsito y huya del lugar de los hechos, será
sancionada con el máximo de la pena correspondiente a la infracción cometida.

La persona que ocasione un accidente de tránsito con un vehículo sustraído, será
sancionada con el máximo de las penas previstas para la infracción cometida,
aumentada en la mitad, sin perjuicio de la acción penal a que haya lugar por la
sustracción del automotor.
5. Uso de Vehículo para la Comisión de Delitos
Art. 375. COIP.- La persona que al conducir un vehículo automotor lo utilice como medio
para la comisión de un delito, además de su responsabilidad como autor o cómplice del hecho,
será sancionado con la suspensión de la licencia para conducir por el tiempo que dure la
condena.
La sanción deberá ser notificada a las autoridades de tránsito competentes.
6. Muerte Causada por Conductor en Estado de Embriaguez o Bajo los Efectos de
Sustancias Estupefacientes, Psicotrópicas o Preparados que las Contengan
Art. 376. COIP.- La persona que conduzca un vehículo a motor en estado de embriaguez o
bajo los efectos de sustancias estupefacientes, psicotrópicas o preparados que los contengan y
ocasione un accidente de tránsito del que resulten muertas una o más personas.
Sera sancionada con pena privativa de libertad de 10 a 12 años, revocatoria definitiva de la
licencia de conducir vehículos
En el caso de transporte público, además de la sanción prevista en el inciso anterior, el
propietario del vehículo y la operadora del transporte serán solidariamente responsables por los
daños civiles.
7. Muerte Culposa
Art. 377. COIP.- La persona que ocasione un accidente de tránsito del que resulte la muerte
de una o más personas por infringir un deber objetivo de cuidado.
Sera sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años, suspensión de la licencia
de conducir por seis meses una vez cumplida pena privativa de libertad.
Serán sancionados de tres a cinco años, cuando el resultado dañoso es producto de acciones
innecesarias, peligrosas e ilegitimas, tales como.
1. Exceso de velocidad
2. Conocimiento de las malas condiciones mecánicas del vehículo
3. Llantas lisas y desgastadas
4. Haber conducido el vehículo más allá de las horas permitidas por la ley o malas
condiciones físicas de la o el conductor
5. Inobservancia de leyes, reglamentos, regulaciones técnicas u órdenes legitimas de las
autoridades o agentes de tránsito.
En caso de que el vehículo con el cual se ocasiono el accidente preste un servicio
público de transporte, será solidariamente responsable de los daños civiles la operadora
de transporte y la o el propietario del vehículo, sin perjuicio de las acciones
administrativas que sean ejecutadas por parte del organismo de transporte competente,
respecto de la operadora.
La misma multa se impondrá a la o al empleador público o privado que haya exigido o
permitido a la o al conductor trabajar en dichas condiciones.
8. Muerte Provocada por Negligencia de Contratistas o Ejecutor de Obra
Art. 378. COIP.- La persona contratista o ejecutor de una obra que por infringir un deber
objetivo de cuidado en la ejecución de obras en la vía pública o de construcción, ocasione un
accidente de tránsito en el que resulten muertas una o más personas, será sancionada con pena
privativa de libertad de tres a cinco años.
La persona contratista o ejecutora de la obra y la entidad que contrato la realización de la obra,
será solidariamente responsable por los daños civiles ocasionados.
Si las obras son ejecutadas mediante administración directa por una institución del sector
público, la sanción en materia civil se aplicara directamente a la institución y en cuanto a la
responsabilidad penal se aplicaran las penas señaladas en el inciso anterior a la o al funcionario
responsable directo de la obra.
De verificarse por parte de las autoridades de tránsito que existe falta de previsión del peligro
o riesgo durante la ejecución de obras en la vía pública, dicha obra será suspendida hasta
subsanar la falta de previsión mencionada, sancionándose a la persona natural o jurídica
responsable con la multa aplicable para esta infracción.
9. Lesiones causadas por Accidente de Tránsito
ART. 379. COIP
En los delitos de tránsito que tengan como resultado lesiones a las personas, se aplicaran las
sanciones previstas en el artículo 152 reducidas en un cuarto de la pena mínima prevista en
cada caso. Serán sancionadas además con reducción de diez puntos a su licencia.
En los delitos de tránsito que tengan como resultado lesiones, si la persona conduce el vehículo
en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes, psicotrópicas o
preparados que las contengan, se aplicaran las sanciones máximas previstas en el artículo 152,
incrementadas en un tercio y la suspensión de la licencia de conducir por un tiempo igual a la
mitad de la pena privativa de libertad prevista en cada caso.
La o el propietario del vehículo será responsable solidario por los daños civiles.
9.1
Lesiones
Artículo 152.- Lesiones.- La persona que lesione a otra será sancionada de acuerdo con las
siguientes reglas:
1. Si como resultado de las lesiones se produce en la víctima un daño, enfermedad o
incapacidad de cuatro a ocho días, será sancionada con pena privativa de libertad de treinta
a sesenta días.
2. Si produce a la víctima un daño, incapacidad o enfermedad de nueve a treinta días, será
sancionada con pena privativa de libertad de dos meses a un año.
3. Si produce a la víctima un daño, incapacidad o enfermedad de treinta y uno a noventa días,
será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
4. Si produce a la víctima una grave enfermedad o una disminución de sus facultades físicas
o mentales o una incapacidad o enfermedad, que no siendo permanente, supere los noventa
días, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
5. Si produce a la víctima enajenación mental, pérdida de un sentido o de la facultad del habla,
inutilidad para el trabajo, incapacidad permanente, pérdida o inutilización de algún órgano
o alguna grave enfermedad transmisible e incurable, será sancionada con pena privativa de
libertad de cinco a siete años.
Si la lesión se produce durante concentraciones masivas, tumulto, conmoción popular, evento
deportivo o calamidad pública, será sancionada con el máximo de la pena privativa de libertad
prevista para cada caso, aumentada en un tercio.
La lesión causada por infringir un deber objetivo de cuidado, en cualquiera de los casos
anteriores, será sancionada con pena privativa de libertad de un cuarto de la pena mínima
prevista en cada caso.
Para la determinación de la infracción del deber objetivo de cuidado se considerará lo previsto
en el artículo 146.
10. Daños Materiales
Art. 380. COIP.- La persona que como consecuencia de un accidente de tránsito cause daños
materiales cuyo costo de reparación sea mayor a dos salarios y no exceda de seis salaries
básicos unificados del trabajador en general, será sancionado con multa de dos salaries básicos
unificados del trabajador en general y reducción de seis puntos en su licencia de conducir, sin
perjuicio de la responsabilidad civil, para con terceros a que queda sujeta por causa de la
infracción.
En el caso del inciso anterior, la persona que conduzca un vehículo en el lapso en que la licencia
de conducir se encuentre suspendida temporal y definitivamente, será sancionada con multa de
cinco salarios básicos unificados trabajador en general.
La persona que como consecuencia del accidente de tránsito cause solamente daños materiales
cuyo costo de reparación exceda seis salarios básicos unificados
del trabajador en general, será sancionada con multa de cuatro salarios básicos del trabajador
en general y reducción de nueve puntos en su licencia de conducir.
En el caso del inciso anterior, la persona que conduzca un vehículo en el lapso en que la licencia
de conducir se encuentre suspendida temporal o definitivamente, será sancionada con multa de
siete salarios básicos unificados trabajador en general.
Si la persona se encontrare en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias
estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan, se impondrá la pena establecida
para cada caso, aumentada en un tercio y pena privativa de libertad de treinta a cuarenta y cinco
días.
En cualquier caso, la o el propietario del vehículo será solidariamente responsable de los daños
civiles.
11. Exceso de Pasajeros en Transporte Público
Art. 381. COIP.- La persona que conduzca un vehículo de transporte público internacional,
intrarregional, interprovincial, intraprovincial con exceso de pasajeros, será sancionada con
pena privativa de libertad de seis meses a un año, suspensión de la licencia de conducir por el
mismo plazo.
12. Daños Mecánicos Previsibles en Transporte Público
Art. 382.- La persona que conduzca un vehículo de transporte público con daños mecánicos
previsibles, y como resultado de ello ponga en peligro la seguridad de los pasajeros, será
sancionada con una pena privativa de libertad de treinta a ciento ochenta días, suspensión de la
licencia de conducir por el mismo tiempo.
Sera responsable solidariamente la o el propietario del vehículo
5. Unidad 3
Contravenciones de Tránsito
1. Conducción de Vehículo con Llantas en Mal Estado
Art. 383. COIP.- La persona que conduzca un vehículo cuyas llantas se encuentren lisas o en
mal estado, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a quince días y
disminución de cinco puntos en la licencia de conducir.
En caso de transporte público, la pena será el doble de la prevista en el inciso anterior.
Además se retendrá el vehículo hasta superar la causa de la infracción.
2. Conducción de Vehículo Bajo Efecto de Sustancias Estupefacientes, Psicotrópicas o
Preparados que las contengan
Art. 384. COIP. La persona que conduzca un vehículo bajo los efectos de sustancias
estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan, será sancionada con reducción
de quince puntos en su licencia de conducir y treinta días de privación de libertad; además
como medida preventiva se aprehenderá se aprehenderá el vehículo por veinticuatro horas.
3. Conducción de Vehículo en Estado de Embriaguez
Art. 385. COIP. La persona que conduzca un vehículo en estado de embriaguez, será
sancionada de acuerdo con la siguiente escala:
1. Si el nivel de alcohol por litro de sangre es de 0,3 a 0,8 gramos, se aplicara multa de un
salario básico unificado del trabajador en general, perdida de cinco puntos de su licencia
de conducir y cinco días de privación de libertad.
2. Si el nivel de alcohol por litro de sangre es mayor de 0,8 hasta 1,2 gramos, se aplicara
multa de dos salarios básicos unificados del trabajador en general, perdida de diez
puntos en su licencia de conducir y quince días de privación de libertad.
3. Si el nivel de alcohol por litro de sangre supere 1,2 gramos, se aplicara multa de tres
salarios básicos unificados del trabajador en general, la suspensión de la licencia por
sesenta días y treinta días de privación de libertad.
Para las o los conductores de vehículos de transporte público liviano o pesado,
comercial o de carga, la tolerancia al consumo de cualquier sustancia estupefaciente,
psicotrópica o preparado que las contengan es cero, y un nivel máximo de alcohol de
0,1 gramos por cada litro de sangre.
En caso de exceder dicho límite, la sanción para el responsable será, pérdida de treinta
puntos en su licencia de conducir y pena privativa de libertad de noventa días.
Además, en todos estos casos, como medida preventiva se aprehenderá el vehículo
por veinticuatro horas.
4. Contravenciones de Primera Clase
Art. 386. COIP. Contravenciones de Tránsito de Primera Clase.- Sera sancionado con
pena privativa de libertad de tres días, multa de un salario básico unificado del trabajador en
general y reducción de diez puntos en su licencia de conducir.
1. La persona que conduzca sin haber obtenido la licencia
2. La o el conductor que falte de obra a la autoridad o agente de tránsito.
3. La o el conductor que con un vehículo automotor, exceda los límites de velocidad fuera
del rango moderado, establecidos en el reglamento correspondiente.
En el caso del numeral 1, no se aplicará la reducción de puntos. El vehículo solo será
devuelto cuando se cancele el valor de la multa correspondiente y la persona
propietaria del vehículo será solidariamente responsable del pago de esta multa.
Sera sancionado con dos salarios básicos unificados del trabajador en general,
reducción de diez puntos en su licencia de conducir y retención del vehículo por el
plazo mínimo de siete días:
4. La o el conductor que transporte pasajeros o bienes, sin contar con el título habilitante
correspondiente, la autorización de frecuencia o que realice un servicio diferente para
el que fue autorizado.
Si además el vehículo ha sido pintado ilegalmente con el mismo color y
características de los vehículos autorizados, la o el juzgador dispondrá que el
vehículo sea pintado con un color distinto al de las unidades de transporte público
o comercial y prohibirá su circulación, hasta tanto se cumpla con dicho
mandamiento.
El cumplimiento de esta orden solo será probado con la certificación que para el
efecto extenderá el responsable del sitio de retención vehicular al que será
trasladado el vehículo no autorizado.
Los costos del cambio de pintura del vehículo estarán a cargo de la persona
contraventora.
5. La persona que conduzca un vehículo con una licencia de categoría diferente a la
exigible para el tipo de vehículo que conduce.
6. Las personas que participen con vehículos a motor en competencias en la vía pública.
5. Contravenciones de Segunda Clase
Art. 387. COIP. Contravenciones de Tránsito de Segunda Clase.- Serán sancionadas con
multa del cincuenta por ciento de un salario básico unificado del trabajador en general y
reducción de nueve puntos en el registro de su licencia de conducir:
1. La o el conductor que ocasione un accidente de tránsito del que resulten solamente
daños materiales, cuyos costos sean inferiores a dos salarios básicos del trabajador en
general.
2. La persona que conduzca con licencia caducada, anulada, revocada o suspendida, la
misma que deberá ser retirada inmediatamente por el agente de tránsito.
3. La persona adolescente, mayor a dieciséis años, que posea un permiso de conducción
que requiera compañía de un adulto que posea licencia y no cumpla con lo normado.
4. La o el conductor extranjero que habiendo ingresado legalmente al país se encuentre
brindando servicio de transporte comercial dentro de las zonas de frontera.
5. La o el conductor de transporte por cuenta propia o comercial que exceda el número de
pasajeros o volumen de carga de capacidad del automotor.
A las o los ciclistas y peatones, en los casos que corresponda, se los sancionara
únicamente con la multa.
6. Contravenciones de Tercera Clase
Art. 388. COIP. Contravenciones de Tránsito de Tercera Clase.- Serán sancionadas con
multa equivalente al cuarenta por ciento de un salario básico unificado del trabajador en
general y reducción de siete punto cinco puntos en su licencia de conducir:
1. La o el conductor que detengan o estacionen vehículos en sitios o zonas que entrañen
peligro, tales como:

Zonas de seguridad

Curvas

Puentes, ingresos y salida de los mismos

Túneles, así como el ingreso y salida de estos

Zonas estrechas de poca visibilidad

Cruces de caminos

Pendientes o pasos a desnivel, sin tomar las medidas de seguridad señaladas en
los reglamentos.
2. La o el conductor que con un vehículo automotor o con los bienes que transporta, cause
daños o deterioro a la superficie de la vía pública.
3. La o el conductor que derrame en la vía publica sustancias o materiales deslizantes,
inflamables o contaminantes, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobados.
4. La o el conductor que transporte materiales inflamable, explosivo o peligroso en vehículos
no acondicionados para el efecto o sin él permisos de la autoridad competente y las o los
conductores no profesionales que realizaren esta actividad con un vehículo calificado para
el efecto.
5. La persona que construya o mande a construir reductores de velocidad sobre la calzada de
las vías, sin previa autorización o inobservando las disposiciones de los respectivos
reglamentos.
6. Las personas que roturen o dañen las vías de circulación vehicular sin la respectiva
autorización, dejen escombros o no retiren los desperdicios de la vía pública luego de
terminadas las obras.
7. La o el conductor de un vehículo automotor que circule con personas en los Estribos o
pisaderas, baldes de camionetas, parachoques o colgados de las carrocerías de los
vehículos.
8. La o el conductor de transporte público, comercial o independiente que realice el servicio
de transporte de pasajeros y carga en cuyo vehículo no porta las franjas retro reflectivas
previstas en los reglamentos de tránsito.
9. La o el conductor de transporte público o comercial que se niegue a brindar el servicio.
A las o los ciclistas y peatones, en los casos que corresponda, se los sancionara
únicamente con la multa.
7. Contravenciones de Cuarta Clase
Art. 389. COIP. Contravenciones de Tránsito de Cuarta Clase.- Serán sancionadas con
multa equivalente al treinta por ciento de un salario básico unificado del trabajador en
general, y reducción de seis puntos en su licencia de conducir.
1. La o el conductor que desobedezca las ordenes de los agentes de tránsito, o que no
respete las señales manuales de dichos agentes, en general toda señalización colocada
en las vías públicas, tales como:

Semáforos, Pare, Ceda el paso, Cruce o preferencia de vías.

La persona que adelante a otro vehículo en movimiento en zonas o sitios
peligrosos, tales como: Curvas, Puentes, Túneles

Al coronar una cuesta o contraviniendo expresas normas reglamentarias o de
señalización.
2. La o el conductor que altere la circulación y la seguridad del tránsito vehicular, por
Colocar obstáculos en la vía pública sin la respectiva autorización o sin fijar los
avisos correspondientes.
3. Las o los conductores de vehículos de transporte escolar que no porten elementos
distintivos y luces especiales de parqueo, que reglamentariamente deben ser utilizadas
en las paradas para embarcar o desembarcar estudiantes.
4. La o el conductor que falte de palabra a la autoridad o agente de tránsito.
5. La o el conductor que con un vehículo automotor exceda dentro de un rango moderado
los límites de velocidad permitidos, de conformidad con los reglamentos de tránsito
correspondiente.
6. La o el conductor que conduzca un vehículo a motor que no cumpla las normas y
condiciones técnico mecánicas adecuadas conforme lo establezcan los reglamentos de
tránsito respectivos, debiendo además retenerse el vehículo hasta que supere la causa
de la infracción.
7. La o el conductor profesional que sin autorización, preste servicio de transporte público,
comercial o por cuenta propia fuera del ámbito geográfico de prestación autorizada en
el título habilitante correspondiente, se exceptúa el conductor de taxi fletado o de
transporte mixto fletado que excepcionalmente transporte pasajeros fuera del ámbito de
operación, quedando prohibido establecer rutas y frecuencias.
8. La o el propietario de un automotor de servicio público, comercial o privado que confíe
su conducción a personas no autorizadas.
9. La o el conductor que transporte carga sin colocar en los extremos sobresalientes de la
misma, banderines rojos en el día o luces en la noche, de acuerdo con lo establecido en
los reglamentos de tránsito o sin observar los requisitos exigidos en los mismos.
10. La o el conductor y los acompañantes, en caso de haberles, de motocicletas, motonetas,
bicimotos, tricar y cuadrones que no utilicen adecuadamente casco de seguridad
homologados de conformidad con lo establecido en los reglamentos de tránsito o, que
en la noche no utilicen prendas visibles retroreflectivas.
11. La persona que conduzca un vehículo automotor sin las placas de identificación
correspondientes o con las placas alteradas u ocultas y de conformidad con lo
establecido en los reglamentos de tránsito.
Si el automotor es nuevo el conductor o propietario tendrá un plazo máximo de treinta
días para obtener la documentación correspondiente.
A las o los ciclistas y peatones, en los casos que corresponda, se los sancionara
únicamente con la multa.
8. Contravenciones de Quinta Clase
Art. 390. COIP. Contravenciones de Transito de Quinta Clase.- Será sancionado con
multa equivalente al quince por ciento de un salario básico unificado del trabajador en
general y reducción de cuatro punto cinco puntos en su licencia de conducir.
1. La o el conductor que, al descender por una pendiente, apague el motor de su vehículo.
2. La o el conductor que realice cualquier acción ilícita para evadir el pago de los peajes
en los sitios legalmente establecidos.
3. La o el conductor que conduzca un vehículo en sentido contrario a la vía normal de
circulación, siempre que la respectiva señalización este clara y visible.
4. La o el conductor de un vehículo a diesel cuyo tubo de escape no este instalada de
conformidad con los reglamentos de tránsito.
5. La o el propietario o conductor de un vehículo automotor que, en caso de emergencia
o calamidad pública, luego de ser requeridos, se niegue a prestar la ayuda solicitada.
6. La o el conductor de vehículos a motor que, ante las señales de alarma o toque de sirena
de un vehículo de emergencia, no deje la vía libre.
7. La o el conductor que detenga o estacione un vehículo automotor en lugares no
permitidos, para dejar o recoger pasajeros o carga, o por cualquier otro motivo.
8. La o el conductor que estacione un vehículo automotor en cualquier tipo de vías, sin
tomar las precauciones reglamentariamente previstas para evitar un accidente de
tránsito o lo deje abandonado en la vía pública.
9. La o el conductor de un taxi, que no utilice el taxímetro las veinticuatro horas, altere su
funcionamiento o no lo ubique en un lugar visible al usuario.
10. La o el conductor de un vehículo automotor que tenga, según los reglamentos de
tránsito, la obligación de contar con cinturones de seguridad y no exija el uso del mismo
a sus usuarios o acompañantes.
11. La o el conductor que haga cambios brusco o indebido de carril.
12. La o el conductor de un vehículo de transporte público masivo de pasajeros que cargue
combustible cuando se encuentren prestando el servicio de transporte.
13. La o el conductor que lleve en sus brazos o en sitios no adecuados a personas, animales
u objetos.
14. La o el conductor que conduzca un vehículo sin luces, en mal estado de funcionamiento,
no realice el cambio de las mismas en las horas y circunstancias que establecen los
reglamentos de tránsito o no utilice las luces direccionales luminosas antes de efectuar
un viraje o estacionamiento.
15. La o el conductor que adelante a un vehículo de transporte escolar mientras este se
encuentre estacionado, en lugares autorizados para tal efecto, y sus pasajeros estén
embarcando o desembarcando.
16. La o el conductor de vehículos de propiedad del sector público ecuatoriano que
conduzca el vehículo oficial fuera de las horas de oficinas, sin portar el respectivo
salvoconducto.
17. La o el conductor de vehículo de transporte público masivo que se niegue a transportar
a los ciclistas con sus bicicletas, siempre que el vehículo cuente con las facilidades para
transportarlas.
18. La o el conductor que no respete derecho preferente de los ciclistas en:
 Los desvíos
 Avenidas y carreteras
 Cruce de caminos
 Intersecciones no señalizadas
 Ciclovias.
19. La o el conductor que invada con su vehículo, circulando o estacionándose, las vías
asignadas para uso exclusivo de los ciclistas.
20. La o el conductor de motocicletas, motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones que
transporte un número de personas superior a la capacidad permitida, de conformidad
con lo establecido en los reglamentos de tránsito.
21. La persona que altere la circulación y la seguridad peatonal por colocar obstáculos en
la vía pública sin la respectiva autorización o sin fijar los avisos correspondientes.
22. La o el conductor que deje en el interior del vehículo a niñas o niños solos, sin
supervisión de una persona adulta.
A las o los ciclistas y peatones, en los casos que corresponda se los sancionara
únicamente con la multa.
9. Contravenciones de Sexta Clase
Art. 391. COIP. Contravenciones de Tránsito de Sexta Clase.- Sera sancionado con multa
equivalente al diez por ciento de un salario básico unificado del trabajador general y
reducción de tres puntos en su licencia de conducir.
1. La o el conductor de un vehículo automotor que circule contraviniendo las normas
previstas en los reglamentos de tránsito y demás disposiciones aplicables, relacionadas
con la emanación de gases.
2. La persona que no conduzca su vehículo por la derecha en las vías de doble dirección.
3. La o el conductor que invada con su vehículo las vías exclusivas asignadas a los buses
de transporte rápido
4. La o el conductor de un vehículo automotor que no lleve en el mismo, un botiquín de
primeros auxilios equipado y un extintor de incendios cargado y funcionando, de
conformidad con lo establecido en los reglamentos de tránsito.
5. La o el conductor que estacione un vehículo en los sitios prohibidos por la ley o los
reglamentos de tránsito; o que sin derecho, estacione su vehiculó en los espacios
destinados a un uso exclusivo de personas con discapacidad o mujeres embarazadas; o
estacione su vehículo obstaculizando rampas de acceso para discapacitados, puertas de
garaje o zonas de circulación peatonal.
En caso que el conductor no se encuentre en el vehículo este será trasladado a uno de
los sitios de retención vehicular.
6. La persona que obstaculice el tránsito vehicular al quedarse sin combustible.
7. La o el conductor de un vehículo automotor particular que transporte a niños sin las
correspondientes seguridades, de conformidad con lo establecido en los reglamentos de
tránsito.
8. La o el conductor que no detenga el vehículo, antes de cruzar una línea férrea, de buses
de transporte rápido en vías exclusivas y similares.
9. La persona que conduzca o instale, sin autorización del organismo competente, en los
vehículos particulares o públicos, sirenas o balizas de cualquier tipo, en cuyo caso
además de la sanción prevista en el presente artículo, se le retiraran las balizas, o sirenas
del vehículo.
10. La o el conductor que en caso de desperfecto mecánico no use o no coloque
adecuadamente los triángulos de seguridad, conforme lo establecido en los reglamentos
de tránsito.
11. La persona que conduzca un vehículo con vidrios con películas antisolares oscuras,
polarizados o cualquier tipo de adhesivo que impidan la visibilidad del conductor,
excepto las autoridades en el reglamento correspondiente o cuyo polarizado de origen
sea de fábrica.
12. La o el conductor que utilice en teléfono celular mientras conduce y no haga uso del
dispositivo homologado de manos libres.
13. La o el conductor de transporte público de servicio masivo que incumpla las tarifas
preferenciales fijadas por la ley en beneficio de niños, estudiantes, personas adultas
mayores de sesenta y cinco años de edad y personas con capacidades especiales.
14. La o el conductor que no encienda las luces del vehículo en horas de la noche o
conduzca en sitios oscuros como túneles con las luces apagadas.
15. La o el conductor, controlador o ayudante de transporte público o comercial que
maltrate de obra o de palabra a los usuarios.
16. La persona que, sin permiso de la autoridad de transito competente, realice actividades
o competencias deportivas en las vías públicas, con vehículos de tracción humana o
animal
17. La o el propietario de mecánicas, estaciones de servicio, talleres de bicicletas,
motocicletas y de locales de reparación o adecuaciones de vehículos en general, que
presente sus servicios en la vía pública.
18. La o el propietario de vehículos de servicio público, comercial o privado que instale en
sus vehículos equipos de video o televisión en sitios que puedan provocar la distracción
del conductor.
19. La o el conductor de un vehículo que presta servicio de transporte urbano que circule
con las puertas abiertas.
20. La o el conductor de vehículos pesados que circule por zonas restringidas sin perjuicio
de que se cumpla con lo estipulado con las ordenanzas municipales.
21. La persona que conduzca un vehículo automotor sin portar la licencia de conducir.
A las y los ciclistas y peatones, en los casos que corresponda, se los sancionara
únicamente con la multa.
10. Contravenciones de Séptima Clase
Art. 392. Contravenciones de Transito de Séptima Clase.- Sera sancionado con multa
equivalente al cinco por ciento de un salario básico unificado del trabajador en general y
reducción de uno punto cinco puntos en su licencia de conduje:
1. La o el conductor que use inadecuadamente y reiteradamente la bocina u otros dispositivos
sonoros contraviniendo las normas previstas en los reglamentos de tránsito y demás normas
aplicables, referente a la emisión de ruidos.
2. La o el conductor de transporte publico de servicio masivo de personas y comercial cuyo
vehículo circule sin los distintivos e identificación reglamentarios, sobre el tipo de servicio
que presta la unidad que conduce.
3. La persona con discapacidad que conduzca un vehículo adaptado a su discapacidad sin la
identificación o distintivo correspondiente.
4. La o el conductor de un vehículo de servicio público que no presente la lista de pasajeros,
cuando se trate de transporte público interprovincial o internacional.
5. La o el conductor que no mantenga la distancia prudente de seguimiento, de conformidad
con los reglamentos de tránsito.
6. La o el conductor que no utilice el cinturón de seguridad.
7. La o el conductor de un vehículo de transporte público o comercial que no ponga
disposición de los pasajeros recipientes o fundas para recolección de basura o desechos.
8. La o el peatón que en las vías públicas o transite por las aceras o sitios de seguridad
destinados para el efecto.
9. La o el peatón que, antes las señales de alarma o toque de sirena de un vehículo de
emergencia, no deje la vía libre.
10. La persona que desde el interior de un vehículo arroje a la vía publica desechos que
contaminen el ambiente.
11. La persona que ejerza actividad comercial o de servicio sobre las zonas de seguridad
peatonal o calzadas.
12. La o el ciclista o motociclista que circule por sitios en los que no le esté permitido.
13. La o el comprador de un vehículo automotor que no registre, en el organismo de transito
correspondiente, el traspaso de dominio del bien, dentro del plazo de treinta días, contado
a partir de la fecha del respectivo contrato.
14. La o el ciclista y conductor de vehículos de tracción animal que no respete la señalización
reglamentaria respectiva.
15. La o el propietario de un vehículo que instale, luces, faros o neblineros en sitios prohibidos
del automotor, sin la respectiva autorización.
A las y los ciclistas y peatones, en los casos que corresponda, se los sancionará
únicamente con la multa.
6. Unidad 4
Procedimiento
1. ¿Qué es el Parte Policial?
Art. 163. LOTTTSV. Parte Policial.- El parte policial por delitos y contravenciones de
tránsito, debe contener una relación detallada y minuciosa del hecho y sus circunstancias,
incluyendo croquis y de ser posible, fotografías que evidencien el lugar del suceso y los
resultados de la infracción.
Los organismos u agentes policiales correspondientes, remitirán al agente fiscal de su
jurisdicción, los partes policiales y demás documentos relativos a la infracción, en el plazo de
veinticuatro horas bajo la responsabilidad legal de dichos jefes o quienes hagan sus veces.
Los agentes de tránsito que, al suscribir un parte policial, incurriere en falsedad en cuanto a las
circunstancias del accidente, al estado de embriaguez o intoxicación por sustancias
estupefacientes o psicotrópicas del supuesto causante, podrá ser objeto de la acción penal
correspondiente y condenada al pago de daños y perjuicios ocasionados.
Las instituciones públicas y los Gobiernos Autónomos descentralizados a cargo de la
administración de vías, avenidas y autopistas que posean sistemas de pago de peajes y peaje
automático, deberán entregar a la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, un reporte fotográfico que evidencie e identifique el
automotor y, el lugar del suceso sobre el cometimiento de la contravención de evasión de
peajes.
1.1. Procedimiento y Elaboración de Parte en Accidente de Tránsito
Art. 164. LOTTTSV. Parte Policial Como Elemento Probatorio.- Para la sustanciación de
los procesos penales de tránsito, el juez considerara el parte policial como un elemento
informativo o referencial.
Art. 165.1. LOTTTSV. Procedimiento y Elaboración de Parte en Accidente de Tránsito.En casos de accidentes de tránsito para garantizar la seguridad ciudadana, los agentes civiles
de tránsito en los sitios en que los Gobiernos Autónomos Descentralizados ejerzan las
competencias o la Comisión de Transito del Ecuador CTE, de acuerdo con su jurisdicción,
tomaran procedimiento de transito correspondiente.
Los vehículos detenidos por accidentes de tránsito serán trasladados a los patios de retención
vehicular, que estarán a cargo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados que han asumido
la competencia, de la agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre,
Transito y Seguridad Vial.
2. Aprehensión de Vehículos
Art. 165. LOTTTSV. Aprehensión de Vehículos Involucrados en Accidentes de Tránsito.Los agentes de tránsito que tomen procedimiento en un accidente, siempre que cuenten con sus
elementos o indicios probatorios estarán facultados para detener al o los presuntos autores de
un delito de tránsito, en donde resultaren heridos o fallecidos una o varias personas; y, ponerlos
a órdenes del Fiscal, que de manera inmediata solicitara la expedición del auto de prisión al
juez de turno, para la realización de la audiencia de formulación de cargos.
Los vehículos serán aprehendidos como evidencia de la infracción de tránsito.
El incumplimiento de los plazos señalados en este artículo será sancionado con la baja
inmediata del agente que tomo procedimiento y la destitución del Fiscal, en su caso.
En la resolución de inicio de instrucción fiscal, se ordenara además el reconocimiento pericial
de los vehículos y la valoración de los daños causados, luego de lo cual, aquellos serán
devueltos inmediatamente a sus dueños.
De no haberse efectuado la aprehensión del o los vehículos involucrados, o de devolvérselos
posteriormente, el agente fiscal podrá solicitar al Juez de Transito disponga las medidas
cautelares pertinentes para la práctica de las mencionadas diligencias.
Las diligencias del reconocimiento pericial de los vehículos ordenada por el Fiscal será
practicada dentro del término de 72 horas, contadas desde que el Fiscal recibe el parte policial
correspondiente.
Posteriormente al reconocimiento pericial se entregara el automotor a su propietario, su
representante.
3. Práctica de Diligencias de Reconocimiento
Art. 166. LOTTTSV. Práctica de Diligencias de Reconocimiento.- Las diligencias del
reconocimiento del lugar de los hechos, investigaciones, inspección técnica ocular y peritajes
serán realizados por el personal especializado perteneciente a la Agencia Nacional de
Regulación y Control del Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial.
El Art. 460 del Código Orgánico Integral Penal (COIP) establece que en materia de tránsito,
cuando sea relevante para la investigación, el Fiscal ordenará el reconocimiento del lugar de
los hechos.
7. Unidad 5
Notificación de Contravenciones
Art. 179. LOTTTSV. Notificación de Contravenciones.- En las contravenciones, los agentes
de tránsito entregaran personalmente al responsable de la comisión de la contravención, copia
de la boleta correspondiente, en la cual se señalara la contravención, el nombre y número de
cedula del conductor del vehículo, o de no poder establecerse la identidad del conductor el
número de placas del vehículo.
En caso de que no se pueda entregar la boleta personalmente, esta de ser posible se remitirá al
domicilio del propietario del vehículo en un plazo no mayor de setenta y dos horas contadas
desde la fecha en que fue cometida la infracción.
Dicha boleta llevará impreso el detalle de la contravención y la advertencia de las sanciones
correspondientes que para ella prevé la Ley.
Las contravenciones podrán ser también detectadas y notificadas por medios electrónicos y
tecnológicos en los términos establecidos para tal efecto en el Reglamento, en caso de
impugnación de la contravención, el impugnante presentara la copia de la boleta de citación
ante el juez o la autoridad competente.
El original de la boleta con el parte correspondiente, será elevado al Juez de Contravenciones
o la autoridad competente, quien juzgará sumariamente en una sola Audiencia convocada para
el efecto en donde se le dará al contraventor el legítimo derecho a la defensa, e impondrá las
sanciones que correspondan.
Los registros electrónicos de los sistemas de seguridad, cámara de vigilancia de seguridad en
las ciudades, cámaras instaladas en los peajes y otros implementados por las instituciones
públicas, o los Gobiernos Autónomos Descentralizados, a cargo de la administración de vías,
avenidas y autopistas que posean sistema de pago de peajes y peaje automático serán
consideradas pruebas suficientes para la aplicación de los delitos y contravenciones.
El infractor responsable no podrá renovar su licencia de conducir, ni matricular el vehículo que
este a su nombre, si antes no ha cancelado el valor de las multas más los recargos
correspondientes.
Cuando se trate de una contravención por el mal estacionamiento, y no se pueda ubicar a su
conductor, se procederá a colocar en alguna parte visible de su vehículo el adhesivo
correspondiente; en este caso el obligado al pago será el propietario del vehículo y no podrá
matricularlo si antes no ha cancelado el valor de las multas más los recargos respectivos.
El pago de la multa se efectuará dentro de los diez días hábiles posteriores a la fecha de la
notificación del acta de juzgamiento, en caso de mora se cancelará una multa adicional del dos
por ciento (2%), sobre el valor principal, por cada mes o fracción de mes de mora hasta un
máximo equivalente al cien por ciento (100%) de la multa.
Estos valores si fuese necesario, se recaudarán mediante el procedimiento coactivo.
El acta de juzgamiento, cuya notificación obligatoriamente se la hará a los organismos de
tránsito correspondientes, constituye título de crédito contra el conductor o el propietario del
vehículo, según el caso, y el valor de la multa deberá cancelarse en las oficinas de
recaudaciones de los organismos de tránsito provinciales de su jurisdicción.
1. Apelación de Contravenciones
El Art. 644 determina en su primer y segundo inciso particularmente:
La persona citada podrá impugnar la boleta de tránsito, dentro del término de tres días
contados a partir de la citación, para lo cual el impugnante presentará la copia de la
boleta de citación ante la o el juzgador de contravenciones de tránsito, quien juzgará
sumariamente en una sola audiencia convocada para el efecto en donde se le dará a la
o al infractor el legítimo derecho a la defensa.
Las boletas de citación que no sean impugnadas dentro del término de tres días se
entenderán aceptadas voluntariamente y el valor de las multas será cancelada en las
oficinas de recaudaciones de los GAD regionales, municipales y metropolitanos de la
circunscripción territorial, de los organismos de tránsito o en cualquiera de las
instituciones financieras autorizadas para tales cobros, dentro del plazo de diez días
siguientes a la emisión de la boleta.
8. Unidad 6
Medidas Cautelares y de Protección
1. Finalidad de las Medidas Cautelares
Art. 519. COIP. Finalidad.- La o el juzgador podrá ordenar una o varias medidas cautelares
y de protección previstas en este Código con el fin de:
 Proteger los derechos de las víctimas y demás participantes en el proceso penal.
 Garantizar la presencia de la persona procesada en el proceso penal, el cumplimiento
de la pena y la reparación integral.
 Evitar que se destruya u obstaculice la práctica de pruebas que desaparezcan elementos
de convicción.
 Garantizar la reparación integral a las victimas
2. Reglas Generales de las Medidas Cautelares y de Protección
Art. 520. COIP. Reglas Generales de las Medidas Cautelares y de Protección.- La o el
juzgador podrá ordenar medidas cautelares y de protección de acuerdo con las siguientes reglas:

Las medidas cautelares y de protección podrán ordenarse en delitos.
En caso de contravenciones se aplicaran únicamente medidas de protección.

En delitos, la o el juzgador dispondrá únicamente a solicitud fundamentada de la o el
fiscal, una o varias medidas cautelares.
En contravenciones, las medidas de protección podrá disponerlas de oficio o a petición
de parte.

La o el juzgador resolverá de manera motivada, en audiencia oral, pública y
contradictoria.
De ser el caso, se considera las solicitudes de sustitución, suspensión y revocatoria de
la medida, u ofrecimiento de caución que se formule al respecto.

Al motivar su decisión la o el juzgador considerara los criterios de necesidad y
proporcionalidad de la medida solicitada.

Deberán cumplirse en forma inmediata después de haber sido ordenadas y se notificara
a los sujetos procesales de conformidad con lo previsto en este código.

La interposición de recursos no suspenderá la ejecución de las medidas cautelares o
medidas de protección.

En caso de incumplimiento de la medida cautelar por parte de la persona procesada, la
o el fiscal solicitara su sustitución por otra medida más eficaz.

La o el juzgador vigilara el cumplimiento de las medidas cautelares y de protección con
intervención de la Policía Nacional.
3. Audiencia de Sustitución
Art. 521. COIP. Audiencia de Sustitución, Revisión, Revocatoria o Suspensión de Medida
Cautelar y Protección.- Cuando concurran hechos nuevos que así lo justifiquen o se obtengan
evidencias nuevas que acrediten hechos antes no justificados, la o el fiscal, la o el defensor
público o privado, de considerarlo pertinente, solicitara a la o el juzgador la sustitución de las
medidas cautelares por otras.
De igual forma la o el juzgador dictara una medida negada anteriormente. No se requerirá
solicitud de la o el fiscal cuando se trate de medidas de protección.
Si desaparecen las causas que dan origen a las medidas cautelares o de protección o si se cumple
el plazo previsto en la Constitución, la o el juzgador las revocara o suspenderá de oficio o a
petición de parte.
Art. 522. COIP. Modalidades.- La o el juzgador podrá imponer una o varias de las siguientes
medidas cautelares para asegurar la presencia de la persona procesada y se aplicara de forma
prioritaria a la privación de libertad:

Prohibición de ausentarse del país

Obligación de presentarse periódicamente ante la o el juzgador que conoce el proceso
o ante la autoridad o institución que designe.

Arresto Domiciliario

Dispositivo de vigilancia electrónica

Detención

Prisión Preventiva
La o el juzgador, en los casos de los numerales 1,2, y 3 de este artículo, podrá ordenar,
además, el uso de un dispositivo de vigilancia electrónica.
4. Medidas No Privativas de Libertad que aseguran la comparecencia de la persona
procesada
Art. 523. COIP. Prohibición de Ausentarse del País.- La o el juzgador por pedido de la o el
fiscal, podrá disponer el impedimento de salida del país, que se lo notificara a los organismos
y autoridades responsables de su cumplimiento, bajo prevenciones legales.
Art. 524. COIP.- Obligación de Presentarse Periódicamente Ante la Autoridad.- La o el
juzgador podrá ordenar al procesado presentarse ante el o ante la autoridad o institución que
designe.
El funcionario designado para el control de la presentación periódica ante la autoridad, tendrá
la obligación ineludible de informar a la autoridad judicial competente dentro de las cuarenta
y ocho horas siguientes al día previsto para la presentación y de forma inmediata, si ésta no se
ha producido, najo pena de quedar sujeto a las responsabilidades administrativas
Art. 525. COIP. Arresto Domiciliario.- El control del arresto domiciliario estará a cargo de
la o el juzgador, quien puede verificar su cumplimento a través de la Policía Nacional o por
cualquier otro medio que establezca.
La persona procesada, no está necesariamente sometida a vigilancia policial permanente; esta
podrá ser reemplazada por la vigilancia policial periódica y obligatoriamente deberá disponer
el uso del dispositivo de vigilancia electrónica.
9: Unidad 7 Procedimiento
1. Aprehensión
Art. 526. COIP. Aprehensión.- Cualquier persona podrá aprehender a quien sea sorprendido
en delito flagrante de ejercicio público y entregado de inmediato a la Policía Nacional.
Las y los servidores de la Policía Nacional, del organismo competente en materia de tránsito o
miembros de las Fuerzas Armadas, deberán aprehender a quienes sorprendan en delito flagrante
e informarles los motivos de su aprehensión, y deberán entregarlos de inmediato a la Policía
Nacional.
Las o los servidoras de la Policía Nacional o de la autoridad competente en materia de tránsito,
podrán ingresar a un lugar cuando se encuentren en persecución ininterrumpida, para el solo
efecto de practicar la respectiva aprehensión de las personas, los bienes u objetos materia del
delito flagrante.
1.1.Agentes de Aprehensión
Art. 528. COIP. Agentes de Aprehensión.- Nadie podrá ser aprehendido sino por los agentes
a quienes la Ley impone el deber de hacerlo, salvo el caso de flagrancia, de conformidad con
las disposiciones de este Código.
Sin embrago y además del caso de delito flagrante, cualquier persona podrá aprehender:
1. Al que fugue del establecimiento de rehabilitación social en el que se halle cumpliendo
su condena, detenido o con prisión preventiva.
2. A la persona procesada o acusada, en contra de quien se ha dictado orden de prisión
preventiva o al condenado que está prófugo.
Si el aprehensor es una persona particular, deberá poner inmediatamente al aprehendido
a órdenes de un agente policial.
2.
Flagrancia
Art. 527. COIP. Flagrancia.- Se entiende que se encuentra en situación de flagrancia, la
persona que comete el delito en presencia de una o más personas o cuando se la descubre
inmediatamente después de su supuesta comisión, siempre que exista una persecución
ininterrumpida desde el momento de la supuesta comisión hasta la aprehensión, así mismo
cuando se encuentre con armas, instrumentos, el producto del ilícito, huellas o documentos
relativos a la infracción recién cometida
No se podrá alegar persecución ininterrumpida si han transcurrido más de veinticuatro horas
entre la comisión de la infracción y la aprehensión.
2.1.Calificación de Flagrancia
Art. 529. COIP.- Audiencia de Calificación de Flagrancia.- En los casos de infracción
flagrante, dentro de las veinticuatro horas desde que tuvo lugar la aprensión, se realizará la
correspondiente audiencia oral ante la o el juzgador, en la que se calificará la legalidad de la
aprehensión.
La o el fiscal, de considerarlo necesario, formulará cargos y de ser pertinente solicitará las
medidas cautelares y de protección que el caso amerite y se determinará el proceso
correspondiente.
Es importante considerar la variedad de procedimientos por los cuales puede efectuarse el
proceso penal, particularmente en razón del procedimiento abreviado y expedito, concernientes
al objeto de estudio.
2.2.Procedimiento Abreviado
Art. 635 COIP.- Reglas.- El procedimiento abreviado deberá sustanciarse de conformidad con
las siguientes reglas:
1. Las infracciones sancionadas con pena máxima privativa de libertad de hasta diez años, son
susceptibles de procedimiento abreviado.
2. La propuesta de la o el fiscal podrá presentarse desde la audiencia de formulación de cargos
hasta la audiencia de evaluación y preparatoria de juicio.
3. La persona procesada deberá consentir expresamente tanto la aplicación de este
procedimiento como la admisión del hecho que se le atribuye.
4. La o el defensor público o privado acreditará que la persona procesada haya prestado su
consentimiento libremente, sin violación a sus derechos constitucionales.
5. La existencia de varias personas procesadas no impide la aplicación de las reglas del
procedimiento abreviado.
6. En ningún caso la pena por aplicar podrá ser superior o más grave a la sugerida por la o el
fiscal.
Art. 636 COIP.- Trámite.- La o el fiscal propondrá a la persona procesada y a la o al defensor
público o privado acogerse al procedimiento abreviado y de aceptar acordará la calificación
jurídica del hecho punible y la pena.
La defensa de la persona procesada, pondrá en conocimiento de su representada o representado
la posibilidad de someterse a este procedimiento, explicando de forma clara y sencilla en qué
consiste y las consecuencias que el mismo conlleva.
La pena sugerida será el resultado del análisis de los hechos imputados y aceptados y de la
aplicación de circunstancias atenuantes, conforme lo previsto en este Código, sin que la rebaja
sea menor al tercio de la pena mínima prevista en el tipo penal.
La o el fiscal solicitará por escrito o de forma oral el sometimiento a procedimiento abreviado
a la o al juzgador competente, acreditando todos los requisitos previstos, así como la
determinación de la pena reducida acordada.
Art. 637 COIP.- Audiencia.- Recibida la solicitud la o el juzgador, convocará a los sujetos
procesales, dentro de las veinticuatro horas siguientes, a audiencia oral y pública en la que se
definirá si se acepta o rechaza el procedimiento abreviado. Si es aceptado, se instalará la
audiencia inmediatamente y dictará la sentencia condenatoria.
La o el juzgador escuchará a la o al fiscal y consultará de manera obligatoria a la persona
procesada su conformidad con el procedimiento planteado en forma libre y voluntaria,
explicando de forma clara y sencilla los términos y consecuencias del acuerdo que este podría
significarle. La víctima podrá concurrir a la audiencia y tendrá derecho a ser escuchada por la
o el juzgador.
En la audiencia, verificada la presencia de los sujetos procesales, la o el juzgador concederá la
palabra a la o al fiscal para que presente en forma clara y precisa los hechos de la investigación
con la respectiva fundamentación jurídica. Posteriormente, se concederá la palabra a la persona
procesada para que manifieste expresamente su aceptación al procedimiento.
En el caso de que la solicitud de procedimiento abreviado se presente en la audiencia de
calificación de flagrancia, formulación de cargos o en la preparatoria de juicio, se podrá adoptar
el procedimiento abreviado en la misma audiencia, sin que para tal propósito se realice una
nueva.
Art. 638 COIP.- Resolución.- La o el juzgador, en la audiencia, dictará su resolución de
acuerdo con las reglas de este Código, que incluirá la aceptación del acuerdo sobre la
calificación del hecho punible, la pena solicitada por la o el fiscal y la reparación integral de la
víctima, de ser el caso.
2.3 Procedimiento Expedito
Art. 641.- Procedimiento expedito.- Las contravenciones penales y de tránsito serán
susceptibles de procedimiento expedito. El procedimiento se desarrollará en una sola audiencia
ante la o el juzgador competente la cual se regirá por las reglas generales previstas en este
Código. En la audiencia, la víctima y el denunciado si corresponde podrán llegar a una
conciliación, salvo el caso de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar. El
acuerdo se pondrá en conocimiento de la o el juzgador para que ponga fin al proceso.
EN MATERIA DE TRÁNSITO:
Art. 644.- Inicio del procedimiento.- Son susceptibles de procedimiento expedito todas las
contravenciones de tránsito, flagrantes o no.
La persona citada podrá impugnar la boleta de tránsito, dentro del término de tres días contados
a partir de la citación, para lo cual el impugnante presentará la copia de la boleta de citación
ante la o el juzgador de contravenciones de tránsito, quien juzgará sumariamente en una sola
audiencia convocada para el efecto en donde se le dará a la o al infractor el legítimo derecho a
la defensa.
Las boletas de citación que no sean impugnadas dentro del término de tres días se entenderán
aceptadas voluntariamente y el valor de las multas será cancelada en las oficinas de
recaudaciones de los GAD regionales, municipales y metropolitanos de la circunscripción
territorial, de los organismos de tránsito o en cualquiera de las instituciones financieras
autorizadas para tales cobros, dentro del plazo de diez días siguientes a la emisión de la boleta.
La boleta de citación constituirá título de crédito para dichos cobros, no necesitando para el
efecto sentencia judicial.
La sentencia dictada en esta audiencia de acuerdo con las reglas de este Código, será de
condena o ratificatoria de inocencia y podrá ser apelada ante la Corte Provincial, únicamente
si la pena es privativa de libertad.
La aceptación voluntaria del cometimiento de la infracción no le eximirá de la pérdida de los
puntos de la licencia de conducir.
De continuar con el proceso penal, se desarrollarán las siguientes etapas:
3. Audiencia Preparatoria de Juicio
Art. 603.- Acusación fiscal.- La acusación fiscal deberá contener en forma clara y precisa:
1. La individualización concreta de la persona o personas acusadas y su grado de participación
en la infracción.
2. La relación clara y sucinta de los hechos atribuidos de la infracción en un lenguaje
comprensible.
3. Los elementos en los que se funda la acusación. Si son varios los acusados, la
fundamentación deberá referirse individualmente a cada uno de ellos, describiendo los
actos en los que participó en la infracción.
4. La expresión de los preceptos legales aplicables al hecho que acusa.
5. Anuncio de los medios de prueba con los que la o el fiscal sustentará su acusación en el
juicio.
6. Si se ofrece rendir prueba de testigos o peritos, se presentará una lista individualizándolos.
7. La solicitud de aplicación de medidas cautelares o de protección no dictadas hasta el
momento o su ratificación, revocación o sustitución de aquellas dispuestas con antelación.
La acusación solo podrá referirse a hechos y personas incluidos en la formulación de cargos.
Art. 604.- Audiencia preparatoria de juicio.- Para la sustanciación de la audiencia
preparatoria del juicio, se seguirán además de las reglas comunes a las audiencias establecidas
en este Código, las siguientes:
1. Instalada la audiencia, la o el juzgador solicitará a los sujetos procesales se pronuncien
sobre los vicios formales respecto de lo actuado hasta ese momento procesal; de ser
pertinente, serán subsanados en la misma audiencia.
2. La o el juzgador resolverá sobre cuestiones referentes a la existencia de requisitos de
procedibilidad, cuestiones prejudiciales, competencia y cuestiones de procedimiento que
puedan afectar la validez del proceso. La nulidad se declarará siempre que pueda influir en
la decisión del proceso o provoque indefensión. Toda omisión hace responsable a las o los
juzgadores que en ella han incurrido, quienes serán condenados en las costas respectivas.
3. La o el juzgador ofrecerá la palabra a la o al fiscal que expondrá los fundamentos de su
acusación. Luego intervendrá la o el acusador particular, si lo hay y la o el defensor público
o privado de la persona procesada.
4. Concluida la intervención de los sujetos procesales, si no hay vicios de procedimiento que
afecten la validez procesal, continuará la audiencia, para lo cual las partes deberán:
a) Anunciar la totalidad de las pruebas, que serán presentadas en la audiencia de juicio,
incluyendo las destinadas a fijar la reparación integral para lo cual se podrá escuchar
a la víctima, formular solicitudes, objeciones y planteamientos que estimen
relevantes referidos a la oferta de prueba realizada por los demás intervinientes.
b) En ningún caso la o el juzgador podrá decretar la práctica de pruebas de oficio.
c) Solicitar la exclusión, rechazo o inadmisibilidad de los medios de prueba, que estén
encaminadas a probar hechos notorios o que por otro motivo no requieren prueba.
La o el juzgador rechazará o aceptará la objeción y en este último caso declarará
qué evidencias son ineficaces hasta ese momento procesal; excluirá la práctica de
medios de prueba ilegales, incluyendo los que se han obtenido o practicado con
violación de los requisitos formales, las normas y garantías previstas en los
instrumentos internacionales de protección de derechos humanos, la Constitución y
este Código.
d) Los acuerdos probatorios podrán realizarse por mutuo acuerdo entre las partes o a
petición de una de ellas cuando sea innecesario probar el hecho, inclusive sobre la
comparecencia de los peritos para que rindan testimonio sobre los informes
presentados.
5. Concluidas las intervenciones de los sujetos procesales la o el juzgador comunicará
motivadamente de manera verbal a los presentes su resolución que se considerará notificada
en el mismo acto. Se conservará la grabación de las actuaciones y exposiciones realizadas
en la audiencia.
El secretario elaborará, bajo su responsabilidad y su firma, el extracto de la audiencia, que
recogerá la identidad de los comparecientes, los procedimientos especiales alternativos del
proceso ordinario que se ha aplicado, las alegaciones, los incidentes y la resolución de la o
el juzgador.
De no encontrar elementos de convicción suficientes que aseguren la materialidad y el
responsable del delito, el fiscal podrá expedir un dictamen fiscal en el que se abstiene de
acusar por falta de pruebas y deberá presentarlo ante el juez para que emita un auto de
sobreseimiento, dando por terminado el proceso penal. No obstante, si el fiscal emite un
dictamen acusatorio procederá la audiencia de juicio.
4. Audiencia de Juicio
Art. 608.- Llamamiento a juicio.- La resolución motivada de llamamiento a juicio incluirá:
1. La identificación del o los procesados.
2. La determinación del o los hechos y el delito acusado por la o el fiscal, así como el
grado de participación establecido en la acusación fiscal, la especificación de las
evidencias que sustentan la decisión, la cita y pertinencia de las normas legales y
constitucionales aplicables.
3. La aplicación de medidas cautelares y de protección no dictadas hasta el momento o la
ratificación, revocación, modificación o sustitución de las mismas, dispuestas con
antelación.
4. Los acuerdos probatorios que han convenido los sujetos procesales y aprobados por la
o el juzgador.
5. Las declaraciones contenidas en el auto de llamamiento a juicio no surtirán efectos
irrevocables en el juicio.
6. El acta de la audiencia, conjuntamente con los anticipos probatorios, son los únicos
enviados al tribunal y el expediente será devuelto a la o al fiscal.
5. Sentencia
Art. 621.- Sentencia.- Luego de haber pronunciado su decisión en forma oral, el tribunal
reducirá a escrito la sentencia la que deberá incluir una motivación completa y suficiente tanto
en lo relacionado con la responsabilidad penal como con la determinación de la pena y la
reparación integral a la víctima o la desestimación de estos aspectos.
El tribunal ordenará se notifique con el contenido de la sentencia dentro del plazo de diez días
posteriores a la finalización de la audiencia, de la que se pueden interponer los recursos
expresamente previstos en este Código y la Constitución de la República
9. Bibliografía:
https://www.turismo.gob.ec/wp-content/uploads/2016/04/LEY-ORGANICA-DETRANSPORTE-TERRESTRE-TRANSITO-Y-SEGURIDAD-VIAL.pdf
https://www.defensa.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/03/COIP_feb2018.pdf
https://iusuniversalis.blogia.com/2011/022402-piramide-de-kelsen.php
http://www.matriculasdelmundo.com/ecuador.html
https://www.google.com.ec/search?biw=1360&bih=662&tbm=isch&sa=1&ei=qO-JWvpOOvy5gK4v5rgBA&q=placas+vehiculos++policiales+ecuador&oq=placas+vehiculos++p
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