PRESUPUESTO DEL ESTADO COLOMBIANO Actividad de aprendizaje 10 evidencia 1: artículo “presupuestos” Aprendiz: Stefany Agualimpia Carvajal Ficha: 2282541 RESUMEN Es el instrumento de manejo financiero más importante de la política fiscal, donde se programa y registra el gasto público y su forma de financiación, además de establecer las reglas para su ejecución. La determinación de lo socialmente deseable constituye en esencia una cuestión política y, por lo mismo, está sujeta a cambiar en el tiempo según sea la organización social existente en ese momento; una decisión de ese tipo es indicativa de que la sociedad ha convenido en sacrificar algo de eficiencia para mejorar la equidad y reducir las desigualdades sociales. COLOMBIAN STATE BUDGET ABSTRACT It is the most important financial management instrument of fiscal policy, where public spending and its form of financing are programmed and recorded, in addition to establishing the rules for its execution. The determination of what is socially desirable is essentially a political issue and, therefore, is subject to change over time depending on the existing social organization at that time; Such a decision is indicative that society has agreed to sacrifice some efficiency to improve equity and reduce social inequalities. 1 PRESUPUESTO DEL ESTADO COLOMBIANO 1. administración pública, que equilibra ingresos públicos y gasto público en el año fiscal. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual). INTRODUCCIÓN El Presupuesto General de la Nación tiene una inflexibilidad cercana al 80% cada año, lo que limita la capacidad del Estado de dirigir los recursos a donde más se necesitan y mejor se gastan. Algunos expertos sugieren una reforma. El Presupuesto General de la Nación se define cada año en el Congreso de la República, que modifica una propuesta previamente presentada por el Ministerio de Hacienda. En el debate, además de los diferentes sectores que presentan sus protestas por los pocos recursos que recibirán y sus grandes necesidades, los congresistas también interceden por sus regiones, para que estas también reciban mayores recursos que les permitan cerrar brechas sociales. 3. ¿QUIÉN APRUEBA EL PRESUPUESTO NACIONAL? El congreso nacional, las asambleas departamentales y los concejos municipales respectivamente que señala la ruta de gastos e inversiones que hará el Gobierno para el funcionamiento del Estado. 4. En los últimos años ha creado polémicas parte de la premisa de que no necesariamente la distribución de la renta y la riqueza que surge de la operación de los mercados, incluso cuando ésta ocurre en condiciones competitivas, constituye una distribución justa, es decir, que se considere socialmente deseable ¿CÓMO SE DISTRIBUYE EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN? PGN 2018. Presupuesto general $235,6 billones; Educación $37,5 billones; Defensa $31,6 billones; Inversión pública $40 billones. (17%); Para las universidades públicas se incrementó el presupuesto en $100 mil millones. Actualmente es de $3,7 billones; Hospitales $500 mil millones; 2. ¿QUIÉN REALIZA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN? EL presupuesto se destina en el 50% a gastos de Seguridad Interna y Externa (Policía y Defensa). Un examen sereno de los datos muestra que esto no es verdad, sino más bien que prioriza el gasto social, la inversión se concentra en los sectores de inclusión social y reconciliación, transporte, trabajo, hacienda, educación, vivienda, agropecuario, comunicaciones y justicia. la Dirección General de Presupuesto Público Nacional, como autoridad presupuestal central nacional, administra este instrumento de manejo financiero a través del Presupuesto General de la Nación Presupuesto Nacional, presupuestos del Estado o presupuestos generales de los poderes públicos, es el documento financiero del Estado u otro poder de la 2 PRESUPUESTO DEL ESTADO COLOMBIANO 5. un año el presupuesto fuese de 396 días y empatar con el nuevo año fiscal del primero de febrero al 31 de enero. En Colombia hay un agravante, y es que la contratación también coincide con el año calendario. Esto lleva a un conjunto de contratación entre el 23 y el 31 de diciembre. Tampoco es coincidencia que la gran mayoría de escándalos de corrupción sean de contratos firmados en estas fechas. La falta de veeduría de entes de control, medios de comunicación y personas especializadas, en conjunto con la proliferación de encargos y el afán de pasar tiempo con sus los seres queridos, hacen estas fechas idóneas para la corrupción. El cambio del año fiscal no sólo es para que los trabajadores puedan pasar tiempo con sus familias, sino también es una herramienta contra la corrupción. ¿QUIÉN VIGILA QUE SE EJECUTE CORRECTAMENTE EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN? A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución constitucional, y en forma externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal de las entidades y organismos públicos en su respectiva jurisdicción. La Ley 42 de 1993 facultó a la Contraloría General de la República para establecer los métodos y procedimientos con los cuales evaluará la calidad, el nivel de confianza y eficiencia del Sistema de Control Interno de las entidades públicas, como parte del ejercicio de su función fiscalizadora. En consecuencia, el control fiscal al realizarse en forma posterior y selectiva no participa de las actuaciones administrativas, sino que por el contrario cada entidad automáticamente, tiene la facultad de diseñar y aplicar sus métodos y procedimientos de Control Interno, según su naturaleza y en atención a los parámetros formulados por la Ley 87 de 1993. 6. 7. ¿CÓMO HA SIDO EL COMPORTAMIENTO DE AUMENTO O DISMINUCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS? Es importante tener en cuenta el efecto que un menor crecimiento de la economía puede tener sobre el recaudo y la financiación del presupuesto, dado que existe una correlación directa entre estas dos variables, donde menos puntos de crecimiento significarían menores recaudos, con efecto no solo en el año presente sino en el siguiente. En ese sentido, de confirmarse los pronósticos del Banco de la República para sobre el PIB, los ingresos del Gobierno podrían ser inferiores respecto de las proyecciones oficiales [1], ¿EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN SE PUEDE ALTERAR EN EL TRANSCURSO DE UN AÑO FISCAL? Para que Colombia pueda hacer su modificación, necesitaría simplemente llevar un presupuesto de ajuste. Dejar que 3 PRESUPUESTO DEL ESTADO COLOMBIANO El proceso de formulación, aprobación y ejecución del presupuesto es, por definición, un proceso político en el que participa una diversidad de actores con intereses heterogéneos y en el que los resultados dependen de una gran cantidad de reglas formales y prácticas reales. Estas reglas determinan los incentivos y restricciones que cada jugador trae a la mesa en la que se toman las decisiones presupuestales. Ya que la mayor parte de los colombianos, se encuentran ocupados en sus problemas cotidianos diariamente, ignorando que esos problemas particulares están íntimamente relacionados con las decisiones políticas de orden nacional o local, queda un porcentaje muy mínimo de población, que se interesan realmente de cómo está el país es decir; con que presupueste real cuenta Colombia para que supla con todas las necesidades de salud, estudio y demás, que deberían ser para mejorar la calidad de vida para las personas que estamos en este país, Como estrategia política perfectamente diseñada por Duque y Carrasquilla, al presupuesto le faltan $14 billones, que se conseguirán con una reforma tributaria que consiste en aumentar el recaudo del IVA en $34 billones y rebajar los impuestos a las empresas en $57 billones con más beneficios tributarios prometidos en campaña, según los cálculos del propio ministerio de Hacienda. De aprobarse esta reforma, Colombia sería un estudio de caso digno de cualquier escuela de negocios, siendo el primer país que logra reactivar su economía saqueando el consumo de los hogares, ya bastante golpeado por las 13 reformas tributarias anteriores. Quizás lo más significativo del proceso presupuestal es que sus resultados tienen implicaciones sobre todos los miembros de una sociedad. Si el presupuesto representa las principales necesidades de la población, tanto a nivel individual como regional y sectorial, puede convertirse en un instrumento de equidad. Si cumple los objetivos de estabilidad y consistencia macroeconómica, hará posible que las finanzas públicas sean sostenibles en el largo plazo. Si además tiene la capacidad de adaptarse a las condiciones que le impone el ciclo económico, puede servir como instrumento de estabilización de la economía. Por último, si asigna los recursos a las actividades de mayor rendimiento y asegura su ejecución a través de mecanismos idóneos, se convierte en una herramienta de eficiencia económica. Desde de mi punto de vista el presupuesto nacional en algún momento solo se daba para la guerra se cambió un poco más a la parte social se están dando los cambios poco a poco, pero se debe mejorar para que la cosa en nuestro país cambie a mejor y no ocurra lo de otros países que están en una mala situación. 8. Hay buenas señales para mejorar los recursos de algunos sectores que benefician a millones de familias en Colombia. Debe de ser prioridad la: Educación; Servicios Públicos Domiciliarios, particularmente subsidios eléctricos y de gas; Inclusión Social, para asegurar el financiamiento del programa de CONCLUSION 4 PRESUPUESTO DEL ESTADO COLOMBIANO Familias en Acción; Deporte y Ciencia y Tecnología”. 9. REFERENCIAS Artículos: [1] Alien, J.S., Samuelson, R. y Newberger, A. Chaos in a Model Of forced QuasiGeostrophic Flow over Topography: An application of Melinkov’s Method, J. Fluid Mech., 226, 511-547, 1991. Libros: [1] Baker, G. L. y Golub, J., Chaotic Dynamics: An Introduction, Cambridge University Press, Cambridge, 1990. Capitulo de libro: [1] Lewis, P., Ray, B. y Stevens, J.G. Modeling Time Series by Using Multivariate Adaptive Regression Splines (MARS). En: Time Series Prediction: Forecasting the Future and Understanding the Past (Eds. A.S. Weigend y N. A. Gershenfeid), SFI studies in the Science of 5