Diccionario pdf

1a edición 2010
DICCIONARIO
DE TÉRMINOS JURÍDICO – UNIVERSITARIOS
© Eduardo Gasca Pliego
© Hiram Raúl Piña Libien
© Jorge Olvera García
© Jorge Hurtado Salgado
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Universidad Autónoma del Estado de México
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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO
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Director General de Comunicación Universitaria
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Contralor Universitario
Profr. Inocente Peñaloza García
Cronista
DICCIONARIO
DE TÉRMINOS JURÍDICO – UNIVERSITARIOS
EDUARDO GASCA PLIEGO
HIRAM RAÚL PIÑA LIBIEN
PRESENTACIÓN
En el marco de los festejos por el Bicentenario de la Independencia de México y el Centenario de la Revolución
Mexicana, la Universidad Autónoma del Estado de México
se congratula por ser una institución educativa cuyo origen
se encuentra enlazado al movimiento libertario nacional.
El histórico Decreto número 89 expedido el 14 de febrero
de 1827 por el Congreso Constituyente del Estado de México,
dispuso las bases constitucionales para la enseñanza de
todos los ramos de instrucción pública, mediante el establecimiento de un Instituto Literario en la residencia de los
supremos poderes.
Al paso del tiempo, el mandato constitucional del
artículo 228 debe ser observado como la prístina aportación de mujeres y hombres, que preocupados por el
engrandecimiento cultural de la naciente patria, erigieron
instituciones encaminadas a identificar y dar respuesta a los
lacerantes problemas sociales de la época.
En ese legado, los universitarios del siglo
xxi
observamos
el cimiento más fuerte que nos pudo haber sido heredado;
pues lo concebimos como el motor más efectivo que permitió
la permanencia del antiguo Instituto Literario y potenció su
transformación en Universidad Autónoma.
7
El dinamismo que caracteriza la labor legis-lativa de la
Universidad Autónoma del Estado de México ha contribuido
a la modernización de nuestro marco jurídico, dando
congruencia y eficacia a los procesos administrativos y
académicos del quehacer universitario, por ello la premisa
de fortalecer la cultura de la legalidad para hacer de
ésta una práctica cotidiana entre los integrantes de la
comunidad universitaria hace patente lo enmarcado en el
Plan rector de desarrollo institucional 2009–2013.
Vivir y convivir en un Estado de derecho universitario le
da congruencia al trabajo que hasta ahora se ha venido
realizando por parte de la Oficina del Abogado General para
que los alumnos, el personal académico y administrativo se
involucren activamente en el pleno conocimiento de sus
derechos, obligaciones y responsabilidades establecidos
en nuestra legislación, con el objetivo de que su actuar se
apegue estrictamente a lo plasmado en la norma.
Lo anterior implica involucrarnos de una forma responsable
y constante en el contexto de la cultura de la legalidad, para
fortalecer las relaciones interpersonales, entre los principales
actores en el concierto de la vida universitaria; comprender
e identificar su significado trae consigo una amalgama de
acciones mediante las cuales se fomentan los valores y
principios como la democracia, la responsabilidad social, la
justicia, el pluralismo, la identidad, la transparencia y la rendición
de cuentas, que orientan el rumbo de nuestra Universidad.
La cultura de la legalidad universitaria privilegia la
observancia, aplicabilidad e interpretación de nuestra
8
legislación, sin embargo, no debemos constreñirla únicamente en saber, que para poder exigir un derecho,
tenemos que cumplir con nuestras obligaciones, debemos ir más allá de esta premisa, hacerlos efectivos es el
siguiente paso. Involucrar a todos los sectores de esta
prestigiada institución conlleva una responsabilidad compartida en la convivencia diaria en cada uno de los
espacios universitarios.
En la construcción del marco jurídico de la Universidad
Autónoma del Estado de México, se plasma el espíritu del
legislador universitario en la regulación de principios, hechos,
actos y situaciones que constituyen necesidades apremiantes para la vida universitaria, donde debe establecerse
un lenguaje propio y entendible para sus destinatarios,
sin embargo, debemos considerar que la terminología
jurídica, por su propia naturaleza, resulta en ocasiones
poco comprensible para quien no está familiarizado con
las definiciones utilizadas, es por ello que este Diccionario
de términos jurídico–universitarios busca coadyuvar en la
comprensión del lenguaje utilizado comúnmente en las
normas que integran nuestro orden jurídico, es decir, una
herramienta para la difusión y promoción de la cultura de la
legalidad universitaria.
En este contexto, el Diccionario de términos jurídico–
universitarios será de gran utilidad para todos los integrantes
de la comunidad de la Universidad Autónoma del Estado
de México, pues permitirá desarrollar nuestras cotidianas
actividades en un marco de certeza conceptual y, en
9
estricto apego a la legalidad universitaria, determinar el
desempeño eficaz, eficiente y transparente de nuestro
quehacer universitario.
M. en C. Eduardo Gasca Pliego
Rector
10
INTRODUCCIÓN
Los estudios sobre la autonomía universitaria no son nuevos;
en el contexto latinoamericano han sido una preocupación
que data desde 1919, año en que se reconoce por vez
primera a través del movimiento de Reforma Universitaria
emprendido en Córdoba un año antes.
A través del Manifiesto de Córdoba, la juventud
universitaria, presidida por Enrique F. Barros, Horacio Valdés
e Ismael C. Bordabehere, se pronunció para decir basta al
arcaico y bárbaro concepto de autoridad del momento,
mismo que era visto como baluarte de la tiranía y del servicio
protector de falsa dignidad y la falsa competencia.
El grito estudiantil en contra de la decadencia universitaria
se motivó por el deseo de participar en los órganos de control y
dirección. En este sentido, el Primer Congreso Internacional de
Estudiantes Americanos, sentó las bases para hacer efectiva la
representación de los estudiantes y profesores en los consejos
directivos de enseñanza universitaria. Desde entonces y hasta
ahora la fórmula de representación no ha cambiado, pues
cobra vigencia a través de la elección y renovación periódica
de delegados electos o nombrados por sus pares.
El proceso histórico de reconocimiento de la autonomía
universitaria, como se ha establecido, inició entre 1918 y
11
1919, pero se extendió y estableció en Perú (1920), México
(1929), Chile (1931), Bolivia (1931), Costa Rica (1949), Uruguay
(1958), Venezuela (1958) y República Dominicana (1961).
De acuerdo con la propuesta de Declaración sobre
libertad académica, autonomía universitaria y responsabilidad social, la autonomía institucional –como ahí se le
denomina–, es
…the necessary degree of independence from
external interference that the University requires in
respect of its internal organisation and governance,
the internal distribution of financial resources and the
generation of income from non public sources, the
recruitment of its staff, the setting of the conditions of
study and, finally, the freedom to conduct teaching
and research.1
Autonomía proviene del griego “αυτοσ”, propio, mismo; y
de “νοµοσ”, norma, ley, αuτονομiα. En una amplia acepción,
significa potestad que dentro de un Estado tienen municipios,
1
…el grado necesario de independencia de la interferencia externa
que la Universidad requiere respecto a su organización interna y a su gobierno, la distribución interna de los recursos financieros y la generación de
ingresos de fuente no públicas, el nombramiento de sus administradores, el
establecimiento de las condiciones de estudio y, finalmente, la libertad para
realizar la docencia y la investigación.
Por su parte, la Declaración mundial sobre la educación superior en el siglo xxi: visión y acción, las libertades académicas y la autonomía, se conciben
como un conjunto de derechos y obligaciones.
12
provincias, regiones u otras entidades, para regirse mediante
normas y órganos de gobierno propios.
En un contexto histórico, los griegos llamaban “…“autonomoi” y los romanos “autonomi” a los estados que se
gobernaban por sus propias leyes y no estaban sometidos a
ningún poder extranjero.
Por su parte, el término universidad cuenta con dos raíces,
del latín universitas-ātis, conjunto, totalidad y principalmente
universalidad, y del griego universalis, lo universal o general.
La Academia de la Lengua Española establece que la
universidad es una
“Institución de enseñanza superior que comprende
diversas facultades, y que confiere los grados académicos
correspondientes. Según las épocas y países puede comprender colegios, institutos, departamentos, centros de
investigación, escuelas profesionales, etcétera”.2
En su origen, el concepto universidad se refirió a las
agrupaciones tales como civitas, corpus, congregatio, conventus o universitas. Es precisamente esta última la que se
utilizó para atribuirse a un conjunto de personas (universitas
personarum) o cosas (universitas rerum); sin embargo, desde
una perspectiva técnico-jurídica se le dio un tratamiento
unitario, es decir, se empleo para referir asociación o corpo2
Diccionario de la Lengua Española, vigésima segunda edición, http://
www.rae.es/.
13
ración de maestros, de alumnos o de ambos y no en el
entendimiento actual de universalidad de conocimientos o
de las ramas del saber humano.3
De lo anterior se deduce que la autonomía universitaria
tiene, al menos, dos sentidos: uno histórico y otro jurídicopolítico-organizativo.
En el primer caso, tiene su origen en las universidades
europeas de Bolonia, Paria, Oxford, Salamanca y Cambridge, mismo que fue exportado a las universidades
coloniales de América a través de España.
Desde la perspectiva de la organización de la administración pública, se trata de organismos públicos
descentralizados por servicio; pues, además de la
realización de las funciones encomendadas, se les delegan ciertas facultades para el logro del mismo.4 Esas
3
Jorge Madrazo Cuellar (1980), El sistema disciplinario de la Universidad
Nacional Autónoma de México, México, unam, pp. 13-14.
4
La Constitución mexicana prevé, además, la existencia de otros
órganos constitucionales autónomos a los que les atribuye el cumplimiento
de diferentes funciones estatales.
En este sentido, se da la existencia de órganos u organismos especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de gestión y de decisión para
el acceso a la información y los procedimientos de revisión en la materia; un
organismo dotado de autonomía técnica y de gestión, personalidad jurídica y
patrimonio propios a fin de normar y coordinar el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica; un banco central autónomo en el ejercicio de
sus funciones y en su administración, cuyo objetivo prioritario es procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello
la rectoría del desarrollo nacional que corresponde al Estado; un Instituto Fede14
facultades se traducen en una autonomía jurídica,
financiera y técnica.
Como concepto jurídico, se traduce como la facultad
y potestad que tienen determinados entes del Estado, para
contar con personalidad jurídica propia, administrar su
patrimonio, y ejercer una autonomía técnica y otra orgánica.5
ral Electoral al que le corresponde ser la autoridad que organice las elecciones
federales; una Contraloría General de dicho Instituto, dotada de autonomía
técnica y de gestión, para llevar a cabo la fiscalización de todos los ingresos y
egresos del Instituto; una Comisión Nacional de los Derechos Humanos encargada de conocer las quejas que se presenten en contra de actos u omisiones
de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor
público, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación, que violen
los derechos amparados por el orden jurídico mexicano; y una entidad de fiscalización superior de la Federación, que cuenta con autonomía técnica y de
gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización
interna, funcionamiento y resoluciones; entre cuyas finalidades se encuentra
la de fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos; el manejo, la custodia
y la aplicación de fondos y recursos de los Poderes de la Unión y de los entes
públicos federales, así como el cumplimiento de los objetivos contenidos en los
programas federales; y a la vez, fiscalizar los recursos federales que ejerzan las
entidades federativas, los municipios y los particulares.
Estos órganos del Estado se caracterizan por estar dotados por un
ámbito de autonomía, pero se diferencian no sólo por la función que desempeñan, sino por el nivel de autonomía de que gozan; así por ejemplo, unos
se encuentran dotados de patrimonio y otros no. Empero, lo que resulta ser
connatural a todos ellos, es que se encuentran supeditados al orden jurídico
nacional y a las decisiones de las autoridades jurisdiccionales.
5
José Martínez Pichardo (1999), Lineamientos para la investigación jurí-
dica, 5ª ed., México, Porrúa, p. 170. Asimismo se sugiere consultar el concepto
contenido en el Diccionario jurídico mexicano del Instituto de Investigaciones
Jurídicas(1992), 5ª ed., México, Porrúa/unam, pp. 282-283.
15
Por su parte, la Asociación Nacional de Universidades
e Instituciones de Educación Superior (anuies), la autonomía
universitaria es un
...carácter, a través del cual pueden garantizar, de
modo crítico y creativo, la producción y transformación
de conocimientos, así como su conversión en plataformas de aprendizaje de alto nivel. Se requiere, además, que mantengan una independencia política, ética
y científica, que haga posible con plenitud la toma
de decisiones en materia académica, administrativa,
presupuestal y de gestión.6
En este sentido, las universidades a las que por ley les ha
sido conferida autonomía, tienen la encomienda de realizar
los fines estatales de impartir educación superior, investigar
y difundir la cultura.
De lo anterior se tiene que la autonomía universitaria es,
por una parte, la posibilidad que tienen ciertas comunidades
para garantizar la educación superior y tenerla al alcance
del pueblo; por otro lado, un compromiso permanente del
Estado, de sus órganos y de quienes no forman parte de
ellas, para respetar que las instituciones de cultura superior
se organicen, administren y funcionen libremente.
6
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación
Superior (2006), Consolidación y avance de la educación superior en México,
México, anuies, p. 18.
16
De otra manera, puede entenderse a la autonomía
universitaria como la garantía constitucional otorgada a
las universidades para que con independencia puedan
determinar por sí solas, los términos y condiciones en que
desarrollarán los servicios educativos que presten, los requisitos
de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico y la forma en que administrarán su patrimonio.
Desde un punto de vista jurídico constitucional, las
universidades cuentan con cinco elementos sine qua non:
personalidad jurídica propia, administración de patrimonio
propio, autonomía técnica y autonomía orgánica. Son
precisamente este conjunto de facultades, los elementos
que permiten distinguirles de otras formas de organización
administrativa; y aún más, elementos que permiten configurar
a la autonomía como principio constitucional.
Personalidad jurídica
Este primer elemento se concreta en el hecho de que
las universidades autónomas son creadas mediante una
ley o decreto que al efecto pueden expedir el Congreso
de la Unión, el Ejecutivo Federal o las Legislaturas de los
Estados; estas últimas, en el ámbito de sus respectivas
entidades federativas.
Las leyes por las que se crea una universidad, determinan no solamente su nacimiento; a la vez, le confieren
una personalidad jurídica propia, como organismo público
17
descentralizado del Estado. Esas leyes o decretos de
creación de las universidades autónomas por ley, parten
de la base de la técnica legislativa, es decir, de la disciplina
que tiene por objeto la elaboración, forma y fondo, y las
más de las veces, la reestructuración de las normas que
integran un orden jurídico nacional,7 puesto que se forman
por conjuntos de palabras, de frases y de cláusulas que
integran capítulos, títulos y artículos que regulan un sector
específico de la vida social.8
En este sentido, las leyes de las universidades autónomas
por ley, que han sido expedidas por el Congreso de la Unión,
el Ejecutivo Federal o las Legislaturas de los Estados; son desde
el punto de vista jurídico, leyes materiales, pues son normas
generales de contenido abstracto. En cambio, desde el punto
de vista de la técnica legislativa, son leyes formales, pues al
igual que cualquier otra ley, cuentan con una exposición de
motivos, un cuerpo normativo y artículos transitorios.
La personalidad jurídica sui generis de las universidades, permite diferenciarlas de otros organismos descentralizados, de las empresas de participación estatal y
fideicomisos públicos, pues éstos son considerados como
organismos auxiliares del Poder Ejecutivo y forman parte de
la Administración Pública del Estado.
7
María del Pilar Hernández Martínez (2000),Técnica legislativa, Memoria
de la VIII Reunión Nacional de anaipes, A.C. Mérida, Yucatán, p. 47.
8
unam,
Eliseo Muro Ruiz (2006), Algunos elementos de técnica legislativa, México,
p. 28.
18
Administración del patrimonio universitario
Esta característica se concreta en los actos y regulaciones
jurídicas tendentes a la preservación, conservación, vigilancia,
control, administración y acrecentamiento de los bienes,
ingresos, derechos y obligaciones con que cada universidad
cuenta y de los que ha sido dotada; pero también, de todo
aquello que se integre al mismo bajo cualquier título.
Resulta importante aclarar que el patrimonio de la
universidad no es propiedad de las autoridades universitarias
colegiadas o unipersonales, mucho menos de los universitarios o de los alumnos, profesores o trabajadores administrativos que se encuentran a su servicio; son de la universidad
en su carácter de entidad estatal descentralizada y de
persona moral, puesto que está destinado al cumplimiento
del objeto y fines que le han sido encomendados a través
de su ley o decreto de creación.
Autonomía técnica
Al respecto debemos decir que las universidades no se
someten a las reglas de gestión administrativa, financiera
y funcional aplicables a los órganos centrales, es decir, la
autonomía técnica es la capacidad para tomar libremente
decisiones relacionadas con su ámbito competencial.
Este ámbito de la autonomía se justifica en el sentido de
que las normas generales de gestión administrativa, financiera
19
y contable, suelen en ocasiones ser poco adecuadas a las
pretensiones del servicio proporcionado por los organismos
descentralizados, y en virtud de ello, el Congreso de la Unión
autoriza derogaciones al régimen general, adoptando con
ello formas de organización administrativas y financieras.
Autonomía orgánica
En la ley o decreto de creación, se establece una estructura
organizacional y de gobierno determinada, que es integrada
y electa por la comunidad universitaria (alumnos, personal
académico y administrativo) en atención a los términos y
plazos que al respecto establezcan las normas jurídicas
aplicables a cada universidad.
Legislación universitaria
Finalmente, concluye la configuración de la autonomía universitaria con la construcción de su orden normativo, el cual
debe ser aprobado por los órganos internos de gobierno, que
en congruencia con el espíritu de la autonomía, se encontrarán
conformados por miembros de la comunidad universitaria.
A esto último, opinan Manuel Barquín y Jesús Orozco,9 se
necesita que el órgano interno de la universidad, facultado
9
(1988), Constitución y autonomía universitaria, Cuadernos de Legisla-
ción Universitaria, México, vol. III, núm. 6, p. 55.
20
para aplicar el orden particular de la institución, sea elegido
a través de un proceso en que participen los miembros de la
comunidad, por medio de sus legítimos representantes.
Alfredo Toral Azuela, refiriendo la idea modernizadora
de Guillermo Soberón Acevedo, apunta que la legislación
universitaria debe asentarse en cinco puntos o principios:
1) garantizar la autonomía de la universidad, la integridad de
su patrimonio y la vigencia de su estructura eminentemente
académica; 2) conciliar, mediante fórmulas idóneas, los
legítimos intereses de los miembros de la comunidad con
los objetivos, los derechos y la responsabilidad social de la
institución; 3) resolver los conflictos que se susciten, mediante
instrumentos novedosos, pero siempre acordes con los
principios de la legislación universitaria; 4) involucrar a la
comunidad en el proceso legislativo, sometiéndole con toda
oportunidad cada proyecto y escuchando sin cortapisas
los puntos de vista que en cada caso sean formulados, y
5) vigorizar el espíritu de legalidad entre los universitarios,
modernizando disposiciones normativas existentes, integrando lagunas legales y previniendo las necesidades y
posibilidades futuras de la institución.10
En una concepción sintetizadora, puede decirse que
“La legislación universitaria es un conjunto de instrumentos
jurídicos que regulan el ser y quehacer institucionales,
10
anuies
(1987), La Legislación Universitaria, revista de la Educación
Superior, vol. XVI (4), núm. 64, octubre-diciembre, México,
anuies,
http://www.
anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/res064/art3.htm.
21
atribuciones, funciones, estructura, organización, derechos
y obligaciones académicas y administrativas”.11
Desde el punto de vista positivista-jurídico, la legislación
de las universidades autónomas, se encuentra sustentada en
la jerarquización jurídica kelseniana, es decir, se compone por
un sistema de leyes emanado de la voluntad pactada de un
legislador. Como sistema de legalidad, encuentran sustento
en una ley fundamental de donde parte el conocimiento
jurídico, pues se trata de un sistema o conjunto de normas
de carácter legal, es decir, se asume como una realidad de
carácter positivo creada por el Estado.
En este sentido, la correspondencia y subordinación de
la legislación de las universidades mexicanas se encuentra
dada por lo previsto en la fracción VII del artículo 3°
de la lex fundamentalis Mexicana de 1917. A través de la
norma normarum, se funda el régimen de autonomía de las
universidades autónomas, mismo que se expresa a través de
las denominadas leyes orgánicas o de autonomía universitaria.
El sistema jurídico de un Estado se halla jerarquizado.
Cada jerarquía de normas representa un grado en el
orden jurídico en donde la Constitución ocupa el nivel más
alto de dicha jerarquía. En la visión jurídica kelseniana la
Constitución presenta dos caracteres distintos, uno formal
y otro material. “…en sentido formal, es cierto documento
solemne, un conjunto de normas jurídicas que sólo pueden
11
Dirección General de Planeación y Desarrollo Institucional (2001), Plan
rector de desarrollo institucional 2001–2005, México, uaem, p. 173.
22
ser modificadas mediante la observancia de prescripciones
especiales, cuyo objeto es dificultar la modificación de
tales normas. […] en sentido material está constituida por
los preceptos que regulan la creación de normas jurídicas
generales y, especialmente, la creación de leyes.12
Al respecto, las leyes orgánicas o de autonomía
universitaria, son las normas fundantes del objeto, fines, atribuciones, formas y modalidades de organización y funcionamiento de su academia, gobierno y administración.
El derecho que regula a las universidades autónomas
es multidimensional y se encuentra integrado en un primer
momento, por las normas del Derecho público (Derecho
constitucional y Derecho administrativo); mientras que, en
segundo lugar, por el denominado Derecho universitario y la
legislación universitaria.
Es común que se equipare y confunda al Derecho
universitario con la legislación universitaria. Se ha considerado
que el primero es el conjunto de normas jurídicas que rigen la
organización, las funciones, el patrimonio y las relaciones de los
individuos con la universidad autónoma por ley; mientras que
la segunda, es el ámbito jurídico en el que se desenvuelven
las instituciones públicas de enseñanza superior de nuestro
país.13 No obstante esta confusión, se ha llegado al extremo
12
Hans Kelsen (1983), Teoría general del derecho y del estado, Eduardo
García Máynez (trad.), 3ª reimpresión, México, unam, p. 147.
13
La Legislación Universitaria, revista de la Educación Superior, vol. XVI
(4), núm. 64, octubre-diciembre, anuies (1987), México, http://www.anuies.mx/
servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/res064/art3.htm.
23
de denominarle incorrectamente como reglamentación doméstica14 o normatividad jurídica interna.
Se advierte que no existe una nítida distinción entre
el Derecho universitario y la legislación universitaria, aún a
pesar de que se ha distinguido entre legislación universitaria
externa e interna.
Alfredo Toral considera que la legislación universitaria
externa es aquella en que la institución es sujeto pasivo,
es decir, que no tiene la facultad para expedir los
ordenamientos respectivos, ya que dicha facultad está
reservada, por disposición constitucional federal o estatal, al
Congreso de la Unión en el primer caso, o a las legislaturas
de los estados en el segundo. En consecuencia, la legislación
universitaria externa, conforme al sistema jurídico mexicano,
está reservada al Poder Legislativo Federal o de los estados,
y una vez que éstos han expedido la norma que crea
una universidad, y que a través de la misma se le dota de
autonomía, la propia universidad, con fundamento en la
facultad reglamentaria que le ha sido delegada, expide
las normas que regirán el funcionamiento y la actividad de la
institución en cumplimiento de sus fines.15
Particularmente, la legislación universitaria interna se
constituye por las normas jurídicas que regulan las funciones
14
Eliseo Muro Ruiz (2006), Algunos elementos de técnica legislativa,
México, unam, p. 475.
15
La Legislación Universitaria, revista de la Educación Superior, vol. XVI
(4), núm. 64, octubre-diciembre, México, anuies (1987), http://www.anuies.mx/
servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/res064/art3.htm.
24
sustantivas y adjetivas de la universidad, las cuales son
expedidas por el órgano universitario de mayor jerarquía
conforme a los procedimientos legislativos establecidos en
los estatutos o reglamentos generales de cada universidad,
observando para ello los principios constitucionales.
Con el ánimo de aportar elementos que estimulen el
debate sobre estos tópicos y establecer, al menos, teóricamente una diferenciación, puede establecerse que el
Derecho universitario constituye una rama del Derecho
constitucional que estudia la autonomía universitaria, es decir,
profundiza en el conocimiento de su personalidad jurídica,
en la administración de su patrimonio propio, en el ejercicio
de su autonomía técnica y orgánica; concomitantemente,
refiere a las disposiciones jurídicas que en materia de
educación y ejercicio profesional deben observar las universidades; en cambio, la legislación universitaria es el
conjunto de normas jurídicas expedidas por la máxima
autoridad universitaria en ejercicio de sus facultades legales,
con el propósito de encausar las actividades sustantivas y
adjetivas que constitucionalmente le han sido conferidas.
No compartimos el reduccionismo que se hace respecto
del Derecho universitario y de la legislación universitaria. No
es plausible sostener que los hacedores de la ley son los más
poderosos.16 Entre universitarios esta afirmación no tiene
cabida, mucho menos considerar que
16
Juan María Parent Jacquemin (2005), La universidad ante el desafío
de ser, 2ª ed., México, uaem, p. 81.
25
después de la euforia en la creación de una nueva
legislación universitaria, hoy, observamos que efectivamente la labor propiamente científica de las universidades se desenvuelve sin necesidad de recurrir a esos
marcos que no han integrado en forma jerárquica, ni
siquiera han manifestado las funciones primeras de la
universidad que sigue apareciendo como cualquier otra
entidad educativa. Para la universidad un ideario sería
más propio que las leyes en su actual formulación.17
En resumidas cuentas, la autonomía es un elemento sine qua
non para la vida jurídica de la Universidad. Es un principio
constitucional y un concepto jurídico que permite dar certeza
a los procesos jurídicos, administrativos y académicos que
cotidianamente se llevan a cabo en la Universidad.
A fin de contar con un marco jurídico suficiente y
adecuado al objeto y fines institucionales, así como a las
políticas que en materia de educación media superior y
superior se establecen, la Universidad Autónoma del Estado
de México desde hace dos décadas, ha implementado
y ejecutado diversos procesos de reforma, actualización y
modernización de su legislación.
Así por ejemplo, a través del denominado “Programa
para la Reforma Integral de la Legislación Universitaria de la
uaem”,18
se buscó:
17
Ibid., p. 82.
18
Aprobado en sesión extraordinaria del H. Consejo Universitario el 15 de
26
Proveer a la Universidad Autónoma del Estado de
México de un régimen amplio y actualizado que establezca fines, estructuras y procesos, señale cauces de
conducta, norme procedimientos y actuaciones, y
estimule la innovación y superación de las formas de
vida universitaria; observándose en todo momento
que su integración mantenga vivos los principios y
valores históricos de la institución, mesure la vigencia
de los cuerpos normativos existentes, evalúe reflexiva
y prospectivamente la creación de modos de vida
nuevos e inscriba su conjunto en el contexto y compromiso social de la institución.19
Las acciones previstas en dicho programa se concretaron
en el Decreto número 62 de la H. LI Legislatura del Estado
de México, por el que se aprobó la Ley de la Universidad
Autónoma del Estado de México el 27 de febrero de 1992, y
que fuese publicado en la Gaceta del Gobierno el 3 de marzo
del mismo año, para entrar en vigor el día de su publicación.
Posteriormente, la Comisión de Legislación del propio
consejo formuló el “Programa Legislativo para el Estatuto
Universitario de la Universidad Autónoma del Estado de
México”, el cual tuvo por objetivo:
agosto de 1990, con la modificación de su denominación, que originalmente
era Programa de Reforma Integral de la Legislación Universitaria de la Universidad Autónoma del Estado de México.
19
uaem
(1990), Programa para la Reforma Integral de la Legislación Uni-
versitaria de la uaem, Toluca, p. 15.
27
Conducir el proceso legislativo para la reforma e
innovación de la normatividad de carácter general y
orgánico funcional de la Universidad que, manteniendo
vivos los principios filosóficos e históricos de las universidades públicas y observando las disposiciones de la
Ley de la uaem, dote a la institución de un Estatuto Universitario que abrogue el Reglamento General vigente.20
Consecuencia de dicho programa fue la aprobación del
Estatuto Universitario, por parte del H. Consejo Universitario
en sesión extraordinaria permanente, celebrada los días 15,
17, 19, 22, 24, 26 y 29 de enero; 2, 7 y 16 de febrero; 11, 13,
15, 20, 22 y 27 de marzo; 8, 15, 17 y 19 de abril y 5 de junio
de 1996, y que fuera publicado en la Gaceta Universitaria,
número extraordinario del 27 de junio de 1996; para entrar
en vigor el día de su publicación.
Por otra parte, en el periodo rectoral 1997–2001 se
formularon los proyectos de reforma de los reglamentos
del Personal Académico, de la Escuela Preparatoria y de
Organismos Académicos, mismos que por diversas circunstancias fueron rechazados por la comunidad universitaria.
En el transcurso de la primera década del siglo
xxi,
las
administraciones universitarias compartieron preocupaciones por temas tan sensibles como cobertura y equidad,
pertinencia y responsabilidad social, calidad y evaluación,
20
uaem
(1992), Programa Legislativo para el Estatuto Universitario de la
Universidad Autónoma del Estado de México, Toluca, p. 6.
28
innovación, capacidades académicas y de organización,
generación y aplicación de conocimientos, formación de
recursos humanos de alto nivel, extensión, vinculación y
difusión de la cultura, financiamiento, entre otros.
Evidencia de esta coincidencia es el contenido de los
planes institucionales de desarrollo correspondientes a los
periodos rectorales 2001–2005 y 2005–2009 de la uaem.
En el primero de ellos se afirmó que:
La legislación universitaria constituye la base normativa que rige la vida de nuestra Alma Mater,
de ahí la importancia de subsanar imprecisiones e
inconsistencias, como la ausencia de reglas claras
que normen derechos y obligaciones de los servidores
universitarios, educación a distancia, descentralización
de las unidades académicas profesionales, servicio civil
de carrera del personal administrativo de confianza y
prácticas profesionales de los alumnos, entre otras.21
En este tenor de ideas, se consideraba que la uaem enfrentaba
grandes retos en materia jurídica, pues
…no se cuenta con los recursos humanos y técnicos que
den respuesta a las necesidades planteadas, no sólo
para la actualización de la legislación universitaria, sino
21
Dirección General de Planeación y Desarrollo Institucional (2001), Plan
rector de desarrollo institucional 2001-2005, México, uaem, pp. 174 y 175.
29
tampoco para complementar la legislación vigente que
regule principios, hechos, actos y situaciones requeridos
para la transformación académica, estructural, funcional y administrativa de la universidad.22
Finalmente estableció como objetivo en la materia: Reformar
la Legislación Universitaria y crear los reglamentos necesarios
para los requerimientos académico y administrativo.23
En este periodo rectoral se adicionó un párrafo al artículo
118 del Reglamento de Facultades y Escuelas Profesionales,
se reformó el Reglamento de Incorporación de Estudios; y se
crearon los siguientes reglamentos, acuerdos, lineamientos
y bases:
22
Ibid., p. 177.
23
Ibid., p. 176.
30
Ingresos extraordinarios
generados por organismos
académicos, unidades
académicas y espacios
universitarios
Para la Gaceta Universitaria
General de Becas
Editorial
Adquisiciones, obras
y servicios
Opciones de evaluación
profesional
Reglamentos
Para la transparencia y
Acceso a la Información de
la Universidad Autónoma del
Estado de México
Para la regularización de
certificación de evaluaciones
de asignaturas
Para la clasificación
de la información en
las dependencias
de la Universidad
Autónoma del
Estado de México
Normativas bajo
las cuales se regirá
el ingreso, la
permanencia y la
promoción de alumnos
que cursen planes de
estudios flexibles del
nivel profesional
Para la asignación,
uso, mantenimiento
y resguardo de los
vehículos asignados
a funcionarios
y servicios
Por el que se regula el
ingreso, promoción y
permanencia de los alumnos
de la Escuela Preparatoria
de la uaem, inscritos en el plan
de estudios del currículo del
Bachillerato universitario
Bases
Lineamientos
Acuerdos
A fin de continuar con el proceso de reforma a la legislación
de la
uaem,
durante el mismo periodo rectoral 2001–2005,
el Consejo Universitario en sesión extraordinaria celebrada
el 6 de junio de 2003, autorizó a la Comisión Permanente
de Legislación Universitaria para que convocara a la
comunidad universitaria y por diferentes medios expresara
su opinión sobre los siguientes temas:
a) Transformación de las Unidades Académicas Profesionales (Temascaltepec, Atlacomulco, Amecameca,
Zumpango, Texcoco, Ecatepec, Valle de Chalco
Solidaridad, Valle de México “Atizapán de Zaragoza”
y Valle de Teotihuacan) en Centros Universitarios;
integración de sus órganos colegiados; procedimientos
para la designación de sus autoridades; creación de
un consejo de Centros Universitarios y representación
ante el Consejo Universitario.
b) Establecer como requisitos de elegibilidad para el
cargo de rector, contar con grado académico de
doctor; y para ser director de organismo académico
y plantel de la Escuela Preparatoria, el grado
académico de maestro.
c) Incorporación de los representantes sindicales al
Consejo Universitario con el carácter de miembros
ex oficio.
32
La consulta a la comunidad universitaria se llevó a cabo del 6
al 20 de junio de 2003. De la sistematización y procesamiento
de la información se tuvo como resultado la Iniciativa de
Reforma a la Ley de la Universidad Autónoma del Estado de
México; misma que en su oportunidad fue turnada para los
efectos constitucionales y legislativos conducentes al titular
del Poder Ejecutivo del Estado.
Cabe indicar que dicha iniciativa no fue aprobada por
la Legislatura Estatal, en razón de que coincidió su discusión
con los tiempos electorales de la política mexiquense.
Sin embargo, la administración universitaria 2005–2009
retomó con ahínco el proyecto. En este sentido, el 26 de
octubre de 2005, se concretó un encuentro entre los
diputados integrantes de las comisiones legislativas de
Gobernación y Puntos Constitucionales y de Educación,
Ciencia y Tecnología de la LV Legislatura del Estado de
México y el rector de la Universidad. En dicha sesión de
trabajo, se discutió ampliamente la Iniciativa de Decreto
que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la
Ley de la Universidad Autónoma del Estado de México.
Resultado de ese encuentro entre diputados y autoridades universitarias, fue la atenta y respetuosa opinión
que emitiera el diputado J. Jesús Morales Gil, en el sentido
de que debería ser clarificado el alcance jurídico del
artículo 26 de la Ley de la Universidad Autónoma del Estado
de México. En este sentido, la Comisión Permanente de
Legislación Universitaria del H. Consejo Universitario, en
su sesión extraordinaria de 28 de octubre del 2005, tuvo
33
a bien conocer de la propuesta y emitir dictamen por el
que se reforma el artículo 26, tercer párrafo de la Ley de la
Universidad Autónoma del Estado de México.
Con base en ello, el H. Consejo Universitario de la
Universidad Autónoma del Estado de México, en su sesión
extraordinaria del 3 de noviembre de 2005, aprobó por
unanimidad de votos el dictamen que emitiera su Comisión
Permanente de Legislación Universitaria, en los términos
siguientes:
Artículo 26. …
…
La persona que haya ocupado el cargo de Director
de Organismo Académico, de Centro Universitario o
de plantel de la Escuela Preparatoria, bajo cualquiera
de sus modalidades, y desee participar en procesos
de elección para ocupar un cargo de representación,
deberá observar lo siguiente:
a) No podrá volver a ocupar el cargo de Director
en el mismo o diferente Organismo Académico, Centro
Universitario o plantel de la Escuela Preparatoria.
b) Podrá participar como candidato en los
procesos para elegir representantes ante el Consejo
Universitario o Consejo de Gobierno, siempre que hayan
transcurrido al menos cuatro años de haber concluido
su gestión como Director.
c) Podrá participar como aspirante en el proceso
para elegir Rector en cualquier momento.
34
La persona que se encuentre en el cargo de
Director de Organismo Académico, Centro Universitario
o plantel de la Escuela Preparatoria y desee participar
como aspirante en el proceso para elegir Rector,
deberá separarse del cargo que ejerce, conforme
a los términos y plazos señalados en la Legislación
Universitaria.
Por su parte, el Plan rector de desarrollo institucional 2005–
2009 observó que para poder desarrollar una Gestión
transparente y certificada en un marco de rendición
de cuentas, era preciso superar el obstáculo que representa que la institución tuviera un marco jurídico
universitario incompleto y en algunos aspectos obsoleto,
que obstaculiza el desarrollo de la institución e impide
una correcta aplicación del Derecho en beneficio de la
comunidad universitaria.24
Por ello, trazó como objetivo contar con una estructura
jurídica normativa más completa y diversificada, con instrumentos jurídicos adecuados y adaptables, que regulen
su organización y funcionamiento, que amén de regular
el desarrollo de las funciones académicas, administrativas
y de gobierno, garantice la observancia plena del Estado
de derecho universitario y el apego a la legalidad, para
hacer más eficiente la prestación de los servicios que la
24
Secretaría de Planeación y Desarrollo Institucional (2005), Plan rector
de desarrollo institucional 2005–2009, México, uaem, p. 101.
35
institución ofrece y dar cabal cumplimiento del objeto y
fines institucionales.25
En este sentido, la administración universitaria 2005–
2009 estuvo consciente de los retos que enfrentaba, así
como de las exigencias del futuro. Por ello, con el objeto
de atender las demandas más urgentes de la comunidad
universitaria, instrumentó el Programa Institucional de
Acciones Inmediatas (piai).
En la formulación de dicho programa se aprecia que
es necesario formular los instrumentos metodológicos
que permitan elaborar el Reglamento de la Defensoría
Universitaria, su manual de organización y su formulario
de funcionamiento; el Reglamento de la Administración
Universitaria; la propuesta de reforma del Reglamento de
Becas; el diagnóstico del nivel superior en relación con la
normatividad que regula el modelo flexible; la propuesta
de Reglamento de Organismos Académicos; la propuesta
de reforma del Reglamento de la Escuela Preparatoria;
el diagnóstico de la pertinencia del Reglamento de
Responsabilidades y Sanciones; y la instalación del servicio
gratuito de asistencia jurídica.
Los resultados más trascendentales del
piai
fueron
la aprobación del Reglamento de la Educación Media
Superior, así como el Decreto que Regula el Periodo de
Transición para el Desplazamiento de Planes de Estudio
Rígidos a Flexibles.
25
Ibid., p. 168.
36
No obstante lo anterior, durante el periodo rectoral
2005–2009 se emprendió una profunda modernización del
marco jurídico universitario; en donde destaca la aprobación
de reformas, adiciones y derogaciones a diversas disposiciones de la Ley de la Universidad y al Estatuto Universitario. Asimismo, entre otros reglamentos se aprobaron los
siguientes: de la Defensoría de los Derechos Universitarios,
Becas, Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios; Obras y
Servicios, Símbolos de la Universidad Autónoma del Estado de México, de Educación a Distancia, para el uso de
la Toga, de Planeación, Seguimiento y Evaluación para
el Desarrollo Institucional de la Universidad Autónoma
del Estado de México, del Servicio Social Universitario
de la Universidad Autónoma del Estado de México, del
Reconocimiento al Mérito Universitario, de Tecnologías
de la Información y Comunicaciones, de los Centros de
Autoacceso para el Aprendizaje de Lenguas, de Estudios
Profesionales, del Archivo Universitario, de Organismos Académicos y Centros Universitarios, de los Estudios Avanzados,
de la Investigación Universitaria.
Finalmente, en el Plan rector de desarrollo institucional
2009–2013, se puntualiza que la Legislación Universitaria
constituye el medio a través del cual se regulan sus funciones
sustantivas y adjetivas; mismas que descansan sobre la base
de los valores y principios constitucionales inherentes a la
universidad pública mexicana.
Por ello, establece como objetivo asegurar el cumplimiento de los principios y valores inherentes a la universidad
37
pública mexicana, y la observancia de la legislación universitaria, mediante la asunción de una cultura de legalidad,
transparencia y rendición de cuentas en el desarrollo de las
funciones sustantivas y adjetivas.26
A fin de fomentar una cultura de respeto a los ordenamientos legales universitarios, además de realizar campañas de difusión de la legislación universitaria entre los
integrantes de la comunidad universitaria, es imperioso
que los órganos de autoridad y servidores universitarios
encargados de aplicar la normatividad institucional, conozcan a profundidad no sólo su contenido, sino también los
alcances, limitaciones e implicaciones jurídicas que derivan
de su actuar conforme o contra la ley; por ello, es necesario
implementar acciones tendentes a la capacitación y/o
actualización en la materia.
Es importante mencionar que no existe un indicador
nacional o institucional que permita saber si los integrantes
de la comunidad universitaria de las ies conocen la legislación
universitaria que les rige, menos aún si de todo ese universo
entienden los alcances y limitaciones de su actuación, la
organización y estructura institucional, tanto gubernamental
como administrativa; así como los derechos, obligaciones
y responsabilidades que derivan de su condición como
alumnos, profesores o personal administrativo.
A fin de concretar la conformidad, obediencia y participación en un marco de legalidad universitaria, durante
26
Secretaría de Planeación y Desarrollo Institucional (2009), Plan rector
de desarrollo institucional 2009–2013, México, uaem, p. 155.
38
la administración universitaria 2009–2013 se da impulso a la
creación de una cultura de la legalidad universitaria, misma
que persigue los siguientes objetivos:
•
Difundir las principales normas e innovaciones legales que determinan el desempeño ágil, honesto y
transparente de la administración universitaria.
•
Promover la participación e interés de los integrantes
de la comunidad universitaria en la vida institucional.
•
Promover el actuar institucional en un marco de
legalidad.
•
Prever y analizar inconformidades jurídicas, laborales, administrativas y políticas.
•
Instruir, principalmente, a los alumnos y académicos
en temas específicos de la legislación universitaria.
•
Orientar al cuerpo directivo de los organismos académicos, centros universitarios, planteles de la Escuela Preparatoria y dependencias académicas
en temas específicos, particularmente en materia
laboral y académica.
•
Comprensión de las reglas escritas y su aplicación a
la solución de problemas institucionales, particularmente en materia de responsabilidades universitarias.
•
Acrecentar la conciencia de respeto a la ley entre
los integrantes de la comunidad universitaria.
39
•
Informar a los integrantes de la comunidad universitaria sobre la función, atribuciones, organización y
objeto de la Oficina del Abogado General.
Con estas orientaciones se han implementado las “Jornadas
de difusión y promoción de la cultura de la legalidad
universitaria”, las cuales buscan refrendar los valores y la
responsabilidad social de la
uaem,
a través de las diversas
acciones, entre las que se encuentra la formulación del
presente Diccionario de términos jurídico–universitarios.
La construcción del Estado de derecho universitario es
una tarea que no se agota en el proceso legislativo correspondiente a cada reglamento, acuerdo, decreto o disposición
jurídica emanada conforme a las reglas y facultades de cada autoridad universitaria competente; lograr su vigencia y
exigir su cumplimiento es un reto que exige emprender las
acciones que permitan poner al alcance de los integrantes
de la comunidad universitaria su contenido e implicaciones.
Sobre esto último, las
ies
tienen un compromiso con la
calidad de la educación, el cual implica la formación de
ciudadanos moralmente autónomos, críticos, participativos, conocedores de sus derechos y deberes; en otras
palabras, personas que asumen el compromiso para difundir
y arraigar una educación en, para y con valores éticos,
cívicos y universitarios.
Por estas razones, la universidad pública es el recinto
donde las ideas se estiman no sólo por su utilidad, antes por
su valor. Así es como se concibe la Máxima Casa de estudios
40
mexiquense, como el espacio propicio para el aprendizaje
racional y responsable del ciudadano, que mediante la
generación de mecanismos de reflexión y análisis busca
consolidar el Estado de derecho universitario, contribuyendo
con su actuar diario a la construcción de una cultura de la
legalidad universitaria.
Finalmente, deseamos dejar constancia de que el
Diccionario de términos jurídico–universitarios es un producto
académico resultante del proyecto de investigación registrado en la Secretaría de Investigación y Estudios Avanzados de la uaem, bajo el número 2576/2007.
Los autores
41
A
ABROGAR
Abolir, revocar, suprimir, anular. Suprimir una ley en su totalidad.
ACADEMIA
Ámbito donde se congregan los académicos; establecimiento destinado a instituir a las personas que han de dedicarse
a una carrera o profesión.
ACERVO
Conjunto de bienes muebles e inmuebles que por su estimación histórica, artística, técnica o científica tienen un
valor patrimonial.
También refiere el conocimiento humanístico, científico,
tecnológico y artístico generado y preservado por la comunidad universitaria y por la sociedad.
ACREDITAR
Acto administrativo de naturaleza académica, por el cual
la Universidad reconoce y otorga validez jurídica a los títulos,
grados, reconocimientos y otros documentos probatorios que
expiden los organismos académicos, centros universitarios,
43
planteles de la Escuela Preparatoria y demás ámbitos
similares de organización académica. También significa dar
testimonio en documento fehaciente de que una persona
tiene una condición académica que dice ostentar.
ACTOS
Como actos de autoridad, son los decretos, acuerdos
o dictámenes, ya sean de carácter general o particular
que emiten las autoridades universitarias en su ámbito de
competencia, con el objeto de crear, modificar, transmitir o
extinguir derechos y obligaciones. Como acto ilícito, alude
a toda aquella acción u omisión que realizan de manera
individual o colectiva los integrantes de la comunidad
universitaria, o los órganos de Gobierno o Académico, y que
es contrario a la Legislación de la Universidad.
ACUERDO
Resolución o disposición sobre asuntos generales o particulares, emitido por autoridad universitaria o administrativa
competente.
ADMINISTRACIÓN UNIVERSITARIA
Como organización, significa el conjunto de direcciones,
departamentos y unidades agrupadas en secretarías,
coordinaciones y direcciones generales, ya sean de naturaleza administrativa o académica. También se refiere
al conjunto interrelacionado de funciones, actividades y
tareas encomendadas a las dependencias administrativas
44
y académicas, con el propósito de apoyar la realización del
objeto y fines de la Universidad.
AFINIDAD
Semejanza o analogía de una cosa con otra.
ÁMBITO
Espacio caracterizado por las funciones que se realizan en él,
académicas o administrativas, dentro del cual se producen
actividades que le son particulares.
Como ámbito de competencia, significa la facultad que
tienen los órganos de gobierno, académicos y administrativos
para actuar conforme a los planes, programas y proyectos
que le son propios.
APLICACIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS
Facultad que tiene el rector para acordar el objeto, fines, políticas
y estrategias de los planes, programas y proyectos financieros.
APLICAR
Poner en ejecución una ley; poner cuidado, esmero y
diligencia en ejecutar algo, sobre todo el estudio.
APROVECHAMIENTOS
Percepción de frutos, productos u otras ventajas. Ingresos
ordinarios del erario estatal o municipal no clasificables como
impuestos, derechos, aportaciones de mejoras, productos o
ingresos estatales o municipales derivados de los sistemas
45
nacional y estatal de coordinación fiscal; así como los
rezagos que son ingresos estatales que se reciben en año
posterior en que el crédito sea exigible y que se liquidarán
conforme a las bases y cuotas vigentes en la fecha en que
se hubiere generado la obligación.
ARTÍCULO
Cada una de las disposiciones numeradas que integran una
ley, tratado, reglamento, etcétera.
ATRIBUCIONES
Competencia que tiene la Universidad para realizar toda
clase de actos para el logro de su objeto y fines, se materializan a través de las actividades de sus autoridades.
ASOCIACIÓN
Acción de asociar o asociarse; conjunto de los que se asocian
para un mismo fin; persona jurídica formada por ellos.
ASOCIAR
Reunirse, juntarse para un fin; constituir una asociación.
AUDITORÍA FINANCIERA
Estudio ordenado y acucioso de documentos contables y
financieros con el propósito de verificar y comprobar el uso,
destino y ejercicio de los recursos financieros de la Universidad.
La auditoría puede ser interna o externa. Es interna cuando
es realizada por la propia institución, por conducto de su
46
Contraloría. Es externa cuando es realizada por despacho
contable profesional independiente a la Universidad.
AUSCULTAR
Sondear, explorar la opinión general respecto de un tema
o asunto.
AUSENCIA
Separación temporal del cargo de autoridad ejecutiva o
consejero electo, mediante permiso o licencia otorgado por
el órgano de gobierno competente.
AUSENTARSE
Derecho que tiene el rector y el director de organismo
académico, centro universitario o de plantel de la Escuela
Preparatoria, para solicitar permiso o licencia de separarse
temporalmente de su cargo.
AUTONOMÍA
Atribución que posee la Universidad para autogobernarse,
determinar sus planes, programas y proyectos académicos,
administrativos y financieros; administrar libremente su patrimonio y darse sus propias normas jurídicas, en el marco de su
Ley Constitutiva. La autonomía de que goza la Universidad
se manifiesta en sus aspectos académico, técnico, de
gobierno, administrativo y económico.
47
AUTONOMÍA ACADÉMICA
Facultad que tiene la Universidad para decidir libremente
políticas, estrategias, planes, programas y proyectos, así como
los mecanismos para el cumplimiento de la docencia, la investigación, la cultura y de la difusión y extensión universitaria.
AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA
Facultad que tiene la Universidad para establecer políticas,
estrategias, planes, programas y proyectos que conduzcan
las actividades administrativas tendientes a la realización de
las actividades académicas y financieras institucionales.
AUTONOMÍA DE GOBIERNO
Facultad que tienen los integrantes de la comunidad
universitaria y sus correspondientes órganos para nombrar y
remover libremente a sus autoridades y consejeros, con base
en los principios, procesos, procedimientos, instrumentos y
mecanismos para la designación, permanencia y sustitución
de los mismos en los cargos de elección.
AUTONOMÍA ECONÓMICA
Facultad que tiene la Universidad para distribuir y disponer
libremente de su patrimonio como lo estime conveniente,
así como fijar las condiciones de participación económica
públicas, sociales y privadas en los renglones prioritarios y
estratégicos del desarrollo institucional, con plena libertad
de generar fuentes alternas de financiamiento.
48
AUTONOMÍA TÉCNICA
Facultad que tiene la Universidad para establecer y aplicar
instrumentos, procedimientos, métodos y mecanismos para
la realización y desarrollo de las funciones académicas
y administrativas.
AUTORIDAD
Facultad legítima para tomar decisiones y realizar actos que
afecten la esfera jurídica de los particulares.
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
Servidor universitario designado por el rector para ocupar la titularidad de una dependencia académica o
administrativa; o designado, previa autorización del rector,
por el director de organismo académico, centro universitario
o de plantel de la Escuela Preparatoria para ocupar la
titularidad de dependencia académica o administrativa del
propio organismo académico, centro universitario o plantel.
La autoridad administrativa está dotada de facultades
de decisión y de ejecución, para mandar y hacer cumplir
órdenes, en su ámbito de competencia.
AUTORIDAD DIRECTIVA
Servidor universitario que tiene facultades y obligaciones
de dirección, conducción, organización y titularidad para
el funcionamiento adecuado de las actividades de la
dependencia administrativa a su cargo.
49
AUTORIDAD EJECUTIVA
Titular de órgano de gobierno individual, con poder de
mando sobre la comunidad universitaria, en su ámbito de
competencia, así como para tomar decisiones, dictar,
ordenar o ejecutar resoluciones. Por ley son autoridades
ejecutivas el rector para toda la Universidad y el director
para el interior de cada organismo académico, centro
universitario, y de cada plantel de la Escuela Preparatoria.
AUTORIDAD UNIVERSITARIA
Las autoridades universitarias son individuales o colegiadas.
Son autoridades individuales el rector y los directores de
organismos académicos, centros universitarios y planteles
de la Escuela Preparatoria. Son autoridades colegiadas el
Consejo Universitario y los Consejos de Gobierno de organismos académicos, centros universitarios y planteles de la
Escuela Preparatoria. También son autoridades universitarias
colegiadas los Consejos Académicos.
50
B
BIENES
Conjunto de muebles e inmuebles susceptibles de producir algún beneficio patrimonial a la Universidad. También refieren el
conjunto de conocimientos humanísticos, científicos y tecnológicos susceptibles de incorporarse al acervo cultural de la institución
en provecho de la comunidad universitaria y de la sociedad.
BIENES PROPIOS
Conjunto de bienes muebles e inmuebles que no están
destinados al cumplimiento de las actividades de docencia,
investigación, difusión y extensión universitaria, y que pueden
ser objeto de venta, renta o donación por parte del rector,
previa resolución del Consejo Universitario.
BIENES NO PRIORITARIOS
Conjunto de muebles e inmuebles que por sus características
no son adecuados o apropiados para el desarrollo de las
funciones académicas de la Universidad.
Los bienes no prioritarios podrán convertirse en bienes
propios. Este carácter se adquiere mediante resolución del
Consejo Universitario.
51
BIENES PRIORITARIOS
Conjunto de bienes muebles e inmuebles que por sus
características son indispensables para el desarrollo de las
actividades de docencia, investigación, difusión y extensión
universitaria, los cuales no pueden ser objeto de enajenación.
52
C
CALIDAD
Condición jurídica que guardan los alumnos, el personal
académico y el personal administrativo, en el desempeño
escolar, trabajo académico o administrativo.
CARGO
Empleo, comisión, nombramiento o designación de carácter
administrativo que desempeñan los servidores universitarios.
También se refiere al cargo de gobierno de mayor
jerarquía y de representatividad, lo que da el carácter de
autoridad ejecutiva que desempeña el rector y los directores
de organismos académicos, centros universitarios y planteles
de la Escuela Preparatoria.
COMPETENCIA
Facultad o atribución que tienen los órganos de gobierno,
académicos y administrativos, rector, directores de organismos académicos, centros universitarios y planteles de la
Escuela Preparatoria para tomar decisiones y emitir resoluciones en su respectivo espacio de actuación.
53
COMUNIDAD
Congregación de personas que viven unidas bajo ciertas
reglas o constituciones. En sociología, grupo humano que se
desarrolla en condiciones físicas o materiales homogéneas,
con un grado elevado de interrelación, cohesión y un fuerte
sentimiento de solidaridad común.
COMUNIDAD ACADÉMICA
Esta expresión abarca al personal académico como a los
alumnos. Tratándose de la función que realice el personal
académico, puede hablarse de comunidad académica de
docentes o de investigadores. Tratándose de los alumnos, se
habla de comunidad de alumnos o estudiantil.
CONFERIR
Asignar, conceder a alguien empleo, dignidad, facultades
o derechos.
CONOCIMIENTO
Entendimiento, facultad de discernir lo conveniente y obrar
en consecuencia. Aprehensión intelectual de un objeto.
Conjunto de saberes que se tiene sobre una ciencia o arte.
CONSEJERO UNIVERSITARIO
Persona que ejerce funciones de representación en algún
órgano académico o de gobierno. Persona que aconseja
o sirve para ello.
54
CONSEJERO ELECTO
Integrante del personal académico o de los alumnos, elegido a través del voto para desempeñar el cargo de propietario o suplente ante el Consejo Universitario, Consejo de
Gobierno o Consejo Académico.
CONSEJERO PROPIETARIO
Integrante de la comunidad universitaria elegido a través
del voto del sector de su comunidad, para desempeñarse
como titular del cargo ante el órgano de gobierno o ante
órgano académico, para el cual fue electo.
CONSEJERO SUPLENTE
Integrante de la comunidad universitaria elegido a través
del voto del sector de su comunidad, quien sustituye al
consejero propietario en su ausencia.
CONSEJERO TITULAR
V. Consejero propietario
CONSEJERO EX OFICIO
Derecho que tiene el rector y el director de cada organismo
académico, centro universitario y plantel de la Escuela Preparatoria, de ser integrantes en los consejos respectivos, sin
necesidad de elección o declaración alguna.
Los representantes de la asociación del personal
académico y de la asociación del personal administrativo,
titulares del Contrato Colectivo de Trabajo.
55
CONSEJO
Órganos colegiados de gobierno y académicos deliberantes
y de decisión, con facultades relacionadas con funciones
de gobierno, académicas, administrativas o financieras. Los
consejos son órganos que obran en nombre de la voluntad
colectiva de la comunidad universitaria.
CONSIGNE
Sinónimo de establecer: instituir, fundar, hacer de nuevo.
Decretar, mandar u ordenar.
CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO
Es el convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de
trabajadores y uno o varios patrones, o uno o varios sindicatos
de patrones, con objeto de establecer las condiciones según
las cuales debe prestarse el trabajo en una o más empresas
o establecimientos.
CONTROL
Acto contable o técnico que realiza un poder, un órgano
o un funcionario que tiene atribuida por la ley la función
de examinar la adecuación a la legalidad de un acto o
serie de actos y la obligación de pronunciarse sobre ellos.
Comprobación, verificación, vigilancia e inspección; lugar
en que se realiza; persona, mecanismo, etc., que lo realiza.
56
CONTROVERSIA
Conflicto o antagonismo que surge por motivos de competencia
entre dependencias administrativas o entre órganos de gobierno y académicos. Ello ocurre cuando existe invasión de
funciones que lleva a cabo una autoridad universitaria o
administrativa, en el ámbito o esfera de competencia de otra.
CONVOCAR
Acto por el cual el presidente del órgano colegiado, cita a
sesión a sus integrantes.
COORDINAR
Facultad que tienen, en su ámbito de competencia, las
autoridades ejecutivas y administrativas de la Universidad
para integrar y armonizar los esfuerzos humanos, a fin de lograr
las políticas, estrategias, objetivos y metas planteadas.
CUERPO COLEGIADO
Constituido por individuos que resuelven por votación los
negocios, y cuyos acuerdos obligan a quien corresponde,
según el caso.
CULTURA
Conjunto de expresiones como valores, creencias, tradiciones, instituciones, lenguaje, ideologías, entre otras, que
determinan el comportamiento de una sociedad; refleja
las condiciones materiales de su existencia y proporciona
instrumentos para alterarlas.
57
CUOTA
Aportación en dinero que hacen los alumnos, a fin de
tener derecho de ingresar a la Universidad, así como para
permanecer y ser promovidos en sus estudios. El monto de
las cuotas es determinado por el Consejo Universitario.
Sinónimo de colegiaturas; con los pagos que, establecidos
por las autoridades mediante tabulaciones, deben hacer
los estudiantes para poder cursar las asignaturas de un ciclo
de estudios. Constituyen un requisito indispensable a menos
que existan exenciones determinadas especialmente por la
institución. Cantidad o porción fija o proporcionada.
58
D
DEBER
Obligación que tiene la comunidad universitaria, las autoridades universitarias y administrativas, de actuar para sí y
para con los demás, conforme a la Legislación Universitaria.
En sentido general, situación jurídica constituida por
la exigencia de observar una determinada conducta.
Cumplir obligaciones emanadas de gratitud, respeto u
otros motivos.
DECRETAR
Facultad que tiene el Consejo Universitario, en materia
electoral, para resolver o determinar la ausencia definitiva
o destitución del rector o de los directores de organismos académicos, centros universitarios y planteles de la
Escuela Preparatoria.
DEMOCRATICAMENTE
Palabra que deriva de democracia y que según su origen, significa el gobierno del pueblo, o el gobierno de
todos o la posibilidad de todos para participar directa o
indirectamente en el ejercicio del gobierno. La democracia
59
en la Universidad se materializa cuando los integrantes de
la comunidad universitaria acuden a las urnas electorales y
deciden quién o quiénes habrán de representarlos.
DEPENDENCIA
Oficina que depende de otra superior. Son las partes
­––escuelas, centros, institutos, direcciones, coordinaciones––
que integran una universidad en diferentes niveles de
articulación respecto de la totalidad y del gobierno de la
misma. A su vez, cada escuela o facultad puede contar
con una o varias dependencias, del mismo modo que los
núcleos administrativos centrales.
DEPENDENCIA ACADÉMICA
Ámbito o espacio de organización y funcionamiento para
atender preponderantemente las funciones de docencia,
de investigación o de difusión y extensión universitaria;
subordinada a la administración central o a la administración de organismo académico o de centro universitario.
DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA
Ámbito o espacio de organización y funcionamiento de
apoyo para el desarrollo de las funciones académicas de
la Universidad, ejecutando los acuerdos, dictámenes y
órdenes de los órganos de autoridad de quien dependen,
atendiendo los asuntos de su competencia.
60
DERECHOS
Como derechos laborales, aluden al conjunto de principios,
instituciones y normas jurídicas que regulan las relaciones
colectivas de trabajo entre la Universidad y su personal
académico y administrativo. Como derechos de los integrantes de la comunidad universitaria, considerados éstos
de manera individual, se refiere al conjunto de libertades,
prerrogativas, disposiciones o normas jurídicas de hacer u
omitir que se encuentran establecidas en la Legislación de
la Universidad.
Como derechos fundamentales del hombre, la comunidad universitaria goza de ellos, tales como los de la
propiedad personal, libertad, seguridad y resistencia a la
opresión. Como derecho patrimonial, son las contribuciones
que obtiene la Universidad por los servicios que presta, así
como por el uso o aprovechamiento de sus bienes.
DERECHO LABORAL
Rama del Derecho social que regula las relaciones jurídicas
entre empleados o patrones y de unos y otros con el Estado,
en lo que concierne al trabajo subordinado, cuando se refiere
a las profesiones y a la prestación de los servicios, y también
en lo que atañe a las consecuencias jurídicas mediatas e
inmediatas de la actividad laboral dependiente.
DERECHOS LABORALES
Pertenecientes o relativos al trabajo, en su aspecto económico, social o jurídico.
61
DESCENTRALIZADO
Participio, pasivo de descentralizar.
DESCENTRALIZAR
Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno supremo del Estado.
Hacer que una cosa deje de depender de un centro
común. En política, otorgar el Estado a una unidad inferior
competencias que tenía aquél.
DESPACHO
Atención o desahogo de los asuntos propios del cargo, empleo
o comisión. También significa la designación que se hace
para ocupar el cargo de rector o de director de organismo
académico, centro universitario o de plantel de la Escuela
Preparatoria, por ausencia temporal del titular del mismo.
DESTITUCIÓN
V. Removido
DICTAMINAR
Pronunciamiento que realiza autoridad universitaria o administrativa competente, en el que da a conocer sus puntos
de vista o resultados del estudio y análisis que haya hecho
de un asunto sometido a su conocimiento.
62
DIFUSIÓN CULTURAL
Es el conjunto de actividades y programas realizados por
una institución de educación superior con el fin de divulgar y
extender los valores culturales tanto de su propia producción
artística como la del medio social en general, y fomentar así
valores éticos, estéticos, políticos y culturales.
DISTINCIÓN
Reconocimiento público que otorga la Universidad a una
persona o a integrantes de la comunidad universitaria, en
virtud de sus méritos y trascendencia en sus actividades o
servicios a favor de la Universidad, de alguna institución o
de la sociedad.
También significa honra o privilegio. Se otorga como
reconocimiento público al valor de una persona, en virtud
de sus méritos y trascendencia de sus actividades o alcance
de sus servicios a favor de una institución.
DOCENCIA
Es una de las funciones sustantivas de las instituciones de
educación superior e indica el sistema más generalizado
en la transmisión de conocimientos, ya sea a través de la
formación, así como de conceptos formativos. Supone la
relación fundamental maestro-alumno en el proceso de
enseñanza-aprendizaje pero incluye, como ámbito propio
de las actividades académicas, el diseño de programas y el
trazado de estrategias de apoyo a la enseñanza.
63
DOCTORADO
Es el grado más alto de la educación superior y el máximo
nivel de preparación y especialización profesional dentro
del sistema educativo nacional. En algunas instituciones
requiere como antecedente los estudios de maestría y tiene
la finalidad de preparar los recursos humanos necesarios
para la investigación y la ampliación del conocimiento
original. Su duración oscila entre tres y cinco años. Los
estudios de doctorado exigen la presentación de una tesis
para optar al grado.
DONACIÓN
Contrato por el que una persona transfiere a otra, gratuitamente, una parte o la totalidad de sus bienes presentes.
Cantidad en dinero o en bienes que recibe la Universidad,
como un acto de gratitud por parte del donante.
64
E
EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
Se ubica en el nivel intermedio del sistema educativo nacional, tiene por objeto dotar al alumno de conocimientos
generales y formarlo en el uso de metodología y disertación
del raciocinio, habilitándolo para ingresar al nivel de educación profesional.
EDUCACIÓN PROFESIONAL
Es el tercer nivel del sistema educativo en el cual se
prepara y capacita al alumno para que ejerza actividades
profesionales en los diferentes sectores productivos. Se
encuentra organizada en tres áreas formativas principales:
la científica, la humanística y la tecnológica.
EDUCACIÓN SUPERIOR
Es aquella que tiene por objeto la formación, preparación y
capacitación de un campo determinado del conocimiento
para ejercer actividades profesionales, así como proporcionar conocimientos que ofrezcan una formación para la
indagación, creación y recreación del conocimiento o para
prestar actividades profesionales de alta calidad.
65
EGRESAR
Dejar un centro de enseñanza tras terminar los estudios.
EJERCICIO
Esta palabra, en la ley, tiene cuatro acepciones. La primera
se refiere al derecho que tiene el personal académico para
realizar y fomentar las libertades de cátedra e investigación.
La segunda es la capacidad que tienen los integrantes de
la comunidad universitaria para hacer valer sus derechos.
La tercera acepción se refiere al tiempo en que debe
desempeñarse un cargo de elección. El cuarto significado
es el periodo comprendido entre dos presupuestos, sean
éstos de ingresos o de egresos.
ELECCIÓN
Proceso mediante el cual la comunidad universitaria o el
órgano de gobierno o académico competente, eligen
por medio del voto quién de los aspirantes debidamente
registrados debe ocupar el cargo para el cual fue electo.
ELECTO
Persona nombrada o elegida para un cargo, empleo, dignidad, etcétera. En tanto no tome posesión del mismo.
ELEGIDO
Integrante de la comunidad universitaria que conforme a
los resultados obtenidos en el cómputo de votación, ocupa
el cargo para el cual fue electo.
66
EMPRÉSTITO
Operación financiera que realiza la Universidad para obtener dinero, mediante préstamo, con el objeto de atender
sus necesidades.
ENCARGADO
Servidor universitario designado por autoridad universitaria
competente, para suplir temporalmente al rector o director
de organismo académico, centro universitario o de plantel
de la Escuela Preparatoria. También se aplica al cargo o
comisión en el ámbito administrativo.
EQUIVALENCIA DE ESTUDIOS
Acto administrativo de naturaleza académica, por el cual
se otorga reconocimiento a documento expedido por
institución educativa reconocida, que ampara los estudios
realizados de un plan de estudios, mediante constatación,
comparación y coincidencia con los planes y programas
vigentes en la Universidad.
EQUIVALER
Ser una cosa igual a otra en la potencia, estimación, eficacia
o valor.
ESPECIALIDAD
Cualidad de especial. Campo determinado de una ciencia,
arte u oficio.
67
ESPECIALIZACIÓN
Se denomina así a los estudios avanzados que se desarrollan con posterioridad a una licenciatura, anteriores a
la maestría, que ofrecen las instituciones de educación
superior por medio de cursos concentrados en torno a un
tema que posibilitan el perfeccionamiento en la misma
ocupación, profesión, disciplina o áreas complementarias
o afines, cuya duración es por lo general de un año o un
semestre. Por lo general, no se consideran estos estudios
como un grado académico.
ESTATUTO
Conjunto normativo de una institución. Es el conjunto
orgánico de normas que rigen el funcionamiento en general
de una institución de educación superior. Reglamenta los
términos y procedimientos académicos y administrativos, así
como las relaciones entre las instituciones y su comunidad.
Del estatuto general se derivan los reglamentos particulares,
de admisión, de promoción, del personal académico, del
personal administrativo, de exámenes, etcétera.
ESTÍMULOS
Alicientes o incentivos de tipo moral, intelectual o material,
que se otorgan a los alumnos, personal académico y administrativo, con el fin de motivar y premiar su trabajo en
cada uno de sus ámbitos.
68
EX OFICIO
Por oficio, de manera oficial.
ESTRATEGIA
Conjunto de reglas que aseguran una decisión óptima en
cada momento. Formas, modos o métodos para tomar
decisiones tendientes al logro de las políticas, objetivos
y metas previstos en los planes, programas y proyectos
académicos, administrativos y financieros institucionales.
EVALUACIÓN
Técnicas y procedimientos que permiten conocer en qué
medida y de qué manera se han alcanzado las políticas,
objetivos y metas, previamente definidos en los planes,
programas y proyectos académicos, administrativos y financieros institucionales.
EXPEDIR
Acto por el cual se manifiesta la voluntad de la autoridad
universitaria competente, en ejercicio de sus facultades,
para crear o emitir normas o disposiciones jurídicas generales
o particulares.
EXTENDER
Hacer que algo, aumentando su superficie, ocupe más lugar
o espacio que el que antes ocupaba.
Refiriéndose a cosas morales como jurisdicción, derechos,
autoridad, conocimientos, entre otras; darles mayor com69
prensión y amplitud que la que tenían. Propagarse, irse
difundiendo algo donde antes no estaba.
EXTENSIÓN UNIVERSITARIA
Acción y efecto de extender o extenderse. La extensión
universitaria debe ser entendida como una función de
servicio a la sociedad, compartiendo con ella los productos
del quehacer universitario y nutriéndolos del saber y cultura
populares. Ésta se materializa a través de las aportaciones
directas del conocimiento adquirido a los sectores y grupos
de la sociedad mediante servicios.
70
F
FACULTAD
La facultad o capacidad jurídica que tienen las autoridades
universitarias y administrativas para realizar actos jurídicos,
en su ámbito de competencia.
FALTAS
Infracciones, violaciones o contravenciones a la Legislación
Universitaria, cometidas por los integrantes de la comunidad
universitaria, las cuales son motivo de sanción.
FUENTES ALTERNAS DE FINANCIAMIENTO
Son aquellas que permiten generar u obtener recursos financieros e ingresos adicionales a los aportados por el Estado.
Adoptarán las modalidades de directas e indirectas.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Designa el origen de los recursos financieros de que se vale
una institución educativa para realizar sus gastos y efectuar
sus inversiones.
71
FUNCIONES ACADÉMICAS
Es la tarea inherente a un cargo (en lo individual) o que
debe cumplir una institución o dependencia (en lo general).
Las funciones, en una u otra dimensión, son fijadas por
los reglamentos y estatutos en relación con los fines que
persigue la institución o dependencia y se expresan en
documentos tales como el manual de organización y
procedimientos. Perteneciente o relativo a las academias,
o propio y característico de ellas.
72
G
GARANTÍA
Acción y efecto de asegurar o responder por una cosa.
Certeza de que algo ha de ocurrir.
GASTO
Erogaciones que realiza la Universidad para cubrir las necesidades de administración y operación, así como las remuneraciones, prestaciones, becas, adquisiciones y compras,
relacionados con la docencia, la investigación, la difusión
y extensión.
GRADO
Reconocimiento, por medio de documento, que otorga
la Universidad a la persona que ha concluido satisfactoriamente sus estudios de maestría o doctorado.
GRAVAMEN
Carga, obligación, deber de asumir una conducta. Carga
que se impone sobre un caudal o sobre un inmueble.
Afectación de un bien en garantía del cumplimiento de
una obligación.
73
H
HECHO
Actos o conductas que no son realizados intencionalmente
por integrantes de la comunidad universitaria o por órganos
colegiados, y que producen responsabilidades y obligaciones.
HUMANISMO
Corriente filosófica que centra su análisis en el ser humano,
entendido como existencia que se realiza en un sentido u
otro. Conjunto de estudios que engloban diversas disciplinas
(gramática, retórica, historia, poética, filosofía moral) y
tenían como fin revivir las letras clásicas.
74
I
IMPRESCRIPTIBLE
Régimen jurídico especial que la ley otorga a los bienes muebles e inmuebles de la Universidad, destinados a la realización
de la docencia, de la investigación, de la difusión y extensión
universitaria, los cuales no pueden extinguirse ni estar sujetos
a que sean adquiridos por los particulares o el Estado, por
obligación o deuda alguna que tenga la Universidad.
INALIENABLE
Régimen jurídico especial que la ley otorga a los bienes
muebles e inmuebles de la Universidad, destinados a la
realización de la docencia, investigación, difusión y extensión
universitaria, y no pueden ser vendidos, rentados o donados.
INCORPORACIÓN
Acción y efecto de incorporar o incorporarse.
INCORPORACIÓN DE ESTUDIOS
Es un convenio mediante el cual una institución o escuela
privada, debidamente aprobada su competencia para
impartir enseñanza, se compromete a seguir los planes y
75
programas de estudios de una institución oficial, con el
objeto de que sean reconocidos y legalizados tanto los
estudios que ofrece como los documentos que expide.
INFRACTORES
Denominación que se aplica a los integrantes de la comunidad universitaria que transgredan, violen o incumplan las
disposiciones señaladas en la Legislación Universitaria.
INGRESOS
Percepción que en dinero recibe la Universidad, en forma
ordinaria o extraordinaria, destinada para la consecución
de su objeto y fines.
INSTANCIAS
V. Ámbito
Organismo o institución con capacidad de influir socialmente.
Cada uno de los grados jurisdiccionales en que se encuentra
un proceso.
INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
En sentido general, este término se refiere a los planes,
programas y proyectos institucionales tendientes a facilitar
la realización de las funciones académicas, administrativas
y financieras de la Universidad.
76
INTELECTUAL (ES)
Perteneciente o relativo al entendimiento. Dedicado preferentemente al cultivo de las ciencias y las letras.
INTERPRETACIÓN
Actividad, acción y efecto de interpretar; se realiza para
encontrar el sentido exacto de la Legislación Universitaria, y
en consecuencia su correcta aplicación.
INVENTARIO
Asiento de los bienes y demás cosas que pertenecen a
una persona o comunidad, hecho con orden y precisión.
Instrumento o papel en que se encuentran escritas dichas
cosas. Catálogo de las posesiones de una persona, sociedad, etcétera.
INVERSIONES
Aportaciones en bienes o en dinero que realiza la Universidad,
con el objeto de obtener utilidades o ganancias.
INVESTIGACIÓN
Función sustantiva de la educación superior que tiene
como finalidad aplicar el conocimiento científico. Es el
método o proceso sistematizado de estudio que consiste
en la formulación de hipótesis, su definición, recopilación,
organización, exa-men y valoración de datos para llegar a una
conclusión en cualquiera de las áreas del conocimiento. En
las insti-tuciones la investigación es una función relacionada
77
con la actividad docente y constituye la culminación de la
edu-cación superior en los estudios avanzados. Como forma
de superación académica la labor de investigación busca
la formación de recursos humanos de alto nivel, la creación
y el desarrollo de nuevos conocimientos de acuerdo con las
necesidades sociales específicas.
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
Conjunto de procesos de indagación y búsqueda del
conocimiento, orientada al análisis y explicación de las
propiedades, estructuras y relaciones de la naturaleza y
sus fenómenos, con el objeto de proponer soluciones a
su problemática.
INVESTIGACIÓN HUMANÍSTICA
Conjunto de procesos de indagación, búsqueda del conocimiento y comprensión del hombre y la sociedad, de los
procesos y fenómenos que se suscitan entre ellos, para
contribuir a la solución de sus problemas.
INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA
Conjunto de procesos de indagación y búsqueda del
conocimiento, para la creación de materiales, sistemas
y procedimientos que coadyuven al desarrollo científico
y tecnológico.
78
J
JURÍDICO
Que se atañe al derecho o se ajusta a él.
79
L
LEGISLACIÓN UNIVERSITARIA
Conjunto de ordenamientos jurídicos con que cuenta la
Universidad, que definen organización y funcionamiento,
atribuciones y funciones de su gobierno, academia y administración, así como deberes, derechos y obligaciones de
la comunidad universitaria. La Legislación de la Universidad
se integra por la Ley de la Universidad, Estatuto Universitario,
reglamentos, decretos, acuerdos, disposiciones, circulares
e instrucciones.
LEY
Norma jurídica reguladora de los actos y de las relaciones
humanas, aplicable en determinado tiempo y lugar. Conjunto de disposiciones ordenadas sistemáticamente que
regulan en materia determinada.
LEY DE LA UNIVERSIDAD
Instrumento jurídico expedido por la Cámara de Diputados del Estado de México, por medio del cual se otorga reconocimiento de plena capacidad jurídica a la
Universidad. Contiene el marco jurídico de sus órganos de
80
autoridad, de su organización y funcionamiento académico,
administrativo y patrimonial, así como el ámbito de acción
de su comunidad.
LIBRE PENSAMIENTO
Derecho de que gozan los integrantes de la comunidad
universitaria para manifestar libremente sus ideas por
cualquier medio. Salvo, cuando a través de dichas ideas
se ataquen los derechos de terceros, se provoque alguna
infracción o se perturbe el orden universitario.
LICENCIA
Permiso que se otorga al rector, director de organismo
académico, centro universitario o de plantel de la Escuela
Preparatoria; personal académico o administrativo, para
ausentarse y dejar de cubrir su cargo o jornada laboral por
un tiempo determinado.
LICENCIATURA
Es el primer grado en la educación superior, de alcance
y nivel profesional en las diversas áreas de la ciencia, las
humanidades, la tecnología y las artes. Por lo general
abarca de cuatro a seis años de estudios previstos en los
planes de una carrera. También refiere el título inherente a
dicho grado.
81
M
MAESTRÍA
Es la categoría de estudios avanzados que tiene como
antecedente inmediato y obligatorio la licenciatura. Se realiza
en las diversas áreas de estudios de una universidad con la
finalidad de formar docentes e investigadores en aspectos
específicos de las disciplinas que las componen, conforme a
los planes de estudios superiores de las respectivas escuelas.
La duración del ciclo escolar es de dos a tres años, según el
campo y la institución. Una vez cubiertos los créditos exigidos,
los alumnos deben presentar una tesis y defenderla para
obtener el grado académico de maestro.
MANDATO
Acto por el cual el rector otorga, en ejercicio de su cargo,
facultades específicas o generales a otra persona llamada
mandante, para que realice los actos jurídicos que aquél
le encargue.
MANIFESTACIÓN DE BIENES
Instrumento con que cuenta la Universidad para conocer la disposición y ejercicio de los recursos materiales y
82
financieros por parte de los servidores universitarios y su
haber patrimonial. Esta información permite a la Universidad
conocer la integridad de sus servidores antes, en el momento
y después de dejar el cargo.
MANUAL (ES)
Es un libro, por lo general breve, de carácter didáctico o
instructivo, en el que se presentan las nociones
básicas
de una disciplina, o la información condensada de un
procedimiento u organización con el fin de orientar a
los usuarios. Suele incluir diagramas e ilustraciones que
resumen los datos, para facilitar su comprensión y estudio.
Los manuales suelen ser de varios tipos: didácticos, de
organización, de procedimientos, etcétera.
MATERIA
Tema de estudio, objeto de trabajo, argumento de escritura.
Cualquier punto o negocio de que se trata.
MAYORÍA (VOTOS)
Mayor número de votos conformes en una votación de
sentencia en un tribunal colegiado, junta, cuerpo colegiado
o asamblea, según la cual se determina la opinión que debe
prevalecer como decisión de los mismos, en las condiciones
que determina la Ley.
83
MÉRITO
Cualidad que posee una persona o algún integrante de la
comunidad universitaria en el desempeño de sus responsabilidades en la Universidad, en el sector público o en el sector
social, que lo hace digno para reconocérsele públicamente.
N
84
NIVEL
Grado o altura que alcanzan ciertos aspectos de la vida
social (nivel educativo, nivel cultural).
NORMAS
Criterios de organización, funcionamiento o de conducta,
de carácter obligatorio, que deben ser obedecidas. Las
normas deben ser acordadas por autoridad universitaria o
administrativa competente.
85
O
OBJETO
Fin o intento a que se encamina o dirige una acción u
operación. Aquello que pretende conseguirse con un proyecto o plan.
OBSERVANCIA
Cumplimiento exacto y puntual de lo que se manda ejecutar,
sea ley, religión, regla o estatuto.
OPERATIVO
Es una unidad de acción programada y planificada en
función de un objetivo preciso a lograr a corto, mediano o
largo plazo. Para ser considerado tal se deben establecer
las características, condiciones y alcances del problema a
atacar, los medios a emplear y las consecuencias que la
acción producirá.
OPINIÓN
Dictamen o juicio que se forma de algo cuestionable.
Sentir o estimación en que coincide la generalidad
de la comunidad universitaria, acerca de los aspirantes
86
para ocupar un cargo de elección. La opinión no genera
decisiones de obligatoriedad para quien la solicita.
ORDEN JURÍDICO INTERNO
Disposiciones jurídicas que rigen y regulan la organización y
funcionamiento de gobierno, académico, administrativo
y financiero de la Universidad, así como los deberes, derechos y obligaciones de la comunidad universitaria.
También significa el conjunto de instrumentos u ordenamientos jurídicos que las contengan, integrando la Legislación de la Universidad.
ORDENAMIENTO (S)
Conjunto de leyes promulgadas sobre determinada materia,
o en un mismo periodo.
ORGANISMO
Conjunto de dependencias, oficinas o empleos que forman
un cuerpo o institución.
Se denomina así a una estructura organizativa cuyos
reglamentos internos y formas de conducción y de funcionamiento son coherentes con ciertos objetivos precisos que
debe alcanzar, formulado a su vez como respuesta a una
necesidad pública o social.
Organismo de base o de apoyo con las dependencias
que garantizan el funcionamiento de una institución de la
que forman parte.
87
ORGANISMO PÚBLICO
Entidad o dependencia gubernamental con funciones públicas (ejercicio de actividades pertenecientes al Estado).
ÓRGANO COLEGIADO
Órgano: organismo, institución constituido por individuos que
actúan en representación de una organización o persona
jurídica en un ámbito de competencia determinado.
Colegiado: aplícase al cuerpo constituido en colegio.
ÓRGANOS DE GOBIERNO
Son los cuerpos colegiados o técnicos que, integrados por
un grupo variable de miembros (académicos, alumnos
y en algunos casos ex alumnos) ejercen funciones
––estipuladas por la Ley Orgánica y por los reglamentos de
cada institución–– de dirección de las mismas, mediante
decisiones o disposiciones relativas a los diferentes aspectos de la actividad, aprobación o modificación de
planes, aceptación o promoción de profesores, elección
de autoridades, trazado de políticas y estrategias, etc.
Cada uno de esos cuerpos (Junta de Gobierno, Consejo,
Consejos Técnicos, Comisiones Dictaminadoras) se rigen
por un reglamento, emanado de la institución, y el alcance
de sus actos está relacionado con sus funciones y el tipo
de integración.
88
P
PATRIMONIO
Conjunto de bienes e ingresos que percibe la Universidad,
destinados a la realización de las funciones de docencia,
investigación, difusión y extensión universitaria, así como a
las de carácter administrativo.
Es el conjunto de bienes materiales que posee una
institución de educación superior que ha obtenido, ya sea
porque le han sido atribuidos por las leyes de su creación,
por donaciones o por incrementos producidos por su
gestión administrativa. El patrimonio está constituido por
inmuebles, productos, aprovechamientos, tierras, edificios,
instalaciones, muebles, vehículos, libros, derechos, patentes,
depósitos bancarios, entre otros.
PERIODO
Tiempo o duración en el cargo que ocupa la autoridad
ejecutiva o el consejero. Se entiende por periodo ordinario
el comprendido por cuatro años para el cargo de rector o
director de organismo académico, centro universitario o de
plantel de la Escuela Preparatoria; y de dos años para los
consejeros electos de consejos de gobierno o académicos.
89
PERIODO ORDINARIO
Periodo: espacio de tiempo que incluye la duración de
una cosa.
Cronológicamente, ciclo de tiempo.
Ordinario: común, regular y que acontece las más
veces.
PERMANENCIA
Estancia en un lugar o sitio.
Este término aplicado al personal académico y al
personal administrativo, significa mantener su calidad,
categoría y lugar de adscripción laboral. Aplicado a los
alumnos, significa mantener su categoría relativa al tipo,
nivel y modalidad educativa que se encuentre cursando.
PERMISO
V. Licencia.
PERSONAL ACADÉMICO DEFINITIVO
Conjunto de trabajadores que han ingresado a una institución de educación superior por concurso y que gozan de
definitividad y estabilidad, según lo disponen los respectivos
estatutos que determinan, igualmente, los derechos que
les son atribuidos (licencias, promociones, ocupación de
cargos, etcétera).
90
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Es la persona física que presta servicios no académicos
en las universidades o instituciones de educación superior
autónomas por ley.
PERSONALIDAD JURÍDICA
Atributo que tiene la Universidad para realizar todo tipo
de actos, conforme a lo establecido en la Legislación de
la Universidad. También significa la facultad que tienen las
autoridades universitarias y administrativas competentes
para otorgar mandato a algún miembro de la comunidad
universitaria para representarlo y realizar actos a su nombre.
PLANEACIÓN
Es el conjunto de procesos ordinarios, sistemáticos y generalizados para la determinación de acciones tendientes al
desarrollo equilibrado y coherente de la educación superior.
Como tal, es una actividad racional, integral y continua que
llevan a cabo las instituciones con el fin de prever el curso que
seguirán las acciones que deberán emprender; de preparar
anticipadamente las tomas de decisiones y de crear las
condiciones de un cambio de situación o de obtención de
determinados resultados postulados, a su vez, por políticas
de orden general; la planeación tiende a interconectar lógicamente las labores que se realizan en una institución con
vistas a un mayor rendimiento y operatividad, así como a prever
procesos de evaluación de los planes puestos en práctica.
91
PLANEACIÓN UNIVERSITARIA
Actividad sustantiva de orientación técnica y de política
institucional de carácter obligatorio con el propósito de
dar cumplimiento al objeto y fines de la Universidad. La
planeación universitaria se materializa en planes, programas
y proyectos académicos, administrativos y financieros.
PLANES
Instrumentos base de la planeación universitaria, los cuales
definen las orientaciones académicas, administrativas y financieras, expresando los objetivos, políticas y estrategias
generales para el desarrollo institucional.
POLÍTICAS
Conjunto de lineamientos, orientaciones, principios o normas
de acción que son elegidas como guía para la toma de
decisiones para poner en práctica los planes, programas y
proyectos institucionales, para el logro del objeto y fines de
la Universidad.
PREPONDERAR
Prevalecer o hacer más fuerte una opinión u otra cosa que
aquella con la cual se compara.
PRESUPUESTACIÓN
Estimación o previsión de los ingresos y egresos financieros
necesarios para el desarrollo de las funciones académicas y
administrativas de la Universidad.
92
PRESUPUESTO DE EGRESOS
Instrumento financiero en el cual se determina el monto
y el ejercicio del gasto para el desarrollo de las funciones
académicas y administrativas de la Universidad para un
año, y que sirve como estimación y control sobre los gastos
que se esperan efectuar en relación con los programas
y proyectos.
PRESUPUESTO DE INGRESOS
Instrumento financiero que contiene la estimación de ingresos que serán recibidos o recaudados por la Universidad
durante un año.
PREVER
Ver de antemano; conocer, conjeturar por algunos indicios
o señales lo que ha de suceder.
PREVISIÓN
Acción y efecto de prever. Acción de disponer lo conveniente
para atender necesidades previsibles.
PRINCIPIOS
Norma o idea fundamental que rige el pensamiento o la
conducta. Base, fundamento o causa, especialmente aquel
en que se apoya un estudio o conocimiento.
93
PROCEDIMIENTO
En sentido general, dícese de la manera o forma de realizar
una cosa o de cumplirse un acto. Actuación por trámites
judiciales o administrativos.
PROCESO
Acción de ir adelante. Sucesión de las distintas etapas de
un fenómeno o acontecimiento. Método o forma de obrar
que debe seguirse.
PROCESO DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE
Conjunto de actividades sucesivas, definidas en los programas de estudios, con la finalidad de transmitir, recibir y
asimilar adecuadamente conocimientos teóricos, teóricoprácticos o prácticos, habilidades y actitudes.
PROCESO DE AUSCULTACIÓN
Actos electorales en virtud de los cuales el Consejo Universitario o los Consejos de Gobierno consultan a la comunidad universitaria y califican la capacidad legal de los
aspirantes a ocupar un cargo de elección.
PROCESO DE RENOVACIÓN
Acto electoral en virtud del cual los órganos de gobierno,
en su ámbito de competencia, realizan el cambio de
autoridades ejecutivas y de consejeros.
94
PRODUCTOS
Caudal (hacienda, bienes de cualquier clase y sobre todo
dinero) que se obtiene de una cosa que se vende o el que
ella reditúa. Beneficio que se obtiene de algo, ganancia.
PROGRAMAS
Instrumentos de planeación académica y administrativa,
los cuales se constituyen en un conjunto coordinado de
objetivos, metas, estrategias y acciones homogéneas e
interrelacionadas entre sí, y con el plan del cual derivan.
PROMOCIÓN
Este término, aplicado al personal académico y al personal
administrativo, significa ascenso de categoría jerárquica
dentro de su ámbito académico o administrativo. Aplicado a
los alumnos, se refiere al ascenso al periodo escolar siguiente
en el plan de estudios que esté cursando.
PROPIETARIO
Que tiene un cargo u oficio que le pertenece, a diferencia
del que desempeña sólo transitoriamente las funciones inherentes a él.
PROTESTA
Promesa acompañada de aseveración o atestación (testimonio) de ejecutar una cosa.
Promesa solemne de un alto dignatario al tomar posesión.
95
PROVEER
Prevenir y disponer lo necesario para algo. Facilitar o suministrar lo necesario o conveniente para un fin.
PROYECTOS
Instrumentos de planeación universitaria, los cuales definen y limitan con precisión las actividades que se llevarán
a cabo, con el objeto de realizar sus objetivos y metas.
Cada proyecto deriva de su respectivo programa. En
materia de presupuesto, significa el documento que
plantea la prospectiva de los ingresos y de los egresos de
la Universidad.
96
R
RECONOCIMIENTO
Documento o medalla que se otorga a los integrantes de
la comunidad universitaria en aprecio y respeto por su
destacado trabajo académico o administrativo. También
significa validez oficial a títulos, grados y otros documentos
probatorios que acrediten una condición académica, expedidos por institución educativa reconocida por autoridad
educativa competente.
RECURSO
Medio con que cuenta la comunidad universitaria, cuando
considere que sus derechos han sido afectados por
resolución de autoridad, con el objeto de reclamar, aclarar
o apelar sus resoluciones.
RECURSO (S)
Es el conjunto de bienes o medios de que dispone una
institución para realizar tanto sus actividades académicas
como las administrativas o las de difusión cultural.
Pueden ser recursos humanos (docentes, investigadores, empleados); materiales (planteles, material didáctico,
97
mobiliario); financieros (propios, estatales, federales) y técnicos (procedimientos, patentes, etcétera.)
REGLA
V. Disposiciones jurídicas, normas.
REGLAMENTACIÓN
Acto de autoridad universitaria competente, por el cual
crea o modifica disposiciones o normas jurídicas generales
o particulares.
REGLAMENTAR
Sujetar a reglamento un instituto o una materia determinada.
REGLAMENTO
Instrumento jurídico derivado de la ley o del Estatuto
Universitario, que permite la individualización y aplicación
concreta a actos, hechos o situaciones, ya sean de carácter
general o específicos.
RELACIÓN LABORAL (DE TRABAJO)
Se entiende por relación de trabajo, cualquiera que sea el
acto que le dé origen, la prestación de un trabajo personal
subordinado a una persona, mediante el pago de un salario.
REMOCIÓN
Destitución de una persona de su cargo.
98
REMOVIDO
Acto del Consejo Universitario, por el cual es destituido del
cargo una autoridad ejecutiva universitaria o algún consejero,
basado fundamentalmente por una conducta contraria a
lo establecido en la Legislación de la Universidad.
RENOVACIÓN
Acto electoral del Consejo Universitario, por el cual se elige
a nuevas autoridades ejecutivas o consejeros.
REPRESENTANTE LEGAL
En sentido general, el representante de la Universidad es el
rector, por designación de éste lo será el abogado general.
RESGUARDAR
Proteger o defender algo. Guardarse, prevenirse de algún
posible daño.
RESOLUCIÓN
Decisión o determinación general o particular de carácter
obligatorio, que emite autoridad universitaria o administrativa competente.
RESPONSABILIDAD
Obligación jurídica que tienen las autoridades ejecutivas
y administrativas, los órganos colegiados, los servidores
universitarios, los alumnos, el personal académico y admi-
99
nistrativo, de dar cuenta del desempeño de su cargo, comisión, empleo o trabajo.
REVALIDACIÓN DE ESTUDIOS
Es el acto jurídico por el cual el Estado o una institución
educativa reconocen el valor a estudios realizados en
planteles que no forman parte del Sistema Educativo
Nacional. Se concede por tipos educativos, grados escolares
o por materias; en uno u otro caso, debe haber equivalencia
entre los que se han cursado y los que se imparten en la
institución a la que se le presenta la solicitud.
100
S
SANCIONES
Medida impuesta por autoridad
universitaria o admi-
nistrativa, en su ámbito de competencia, al o a los integrantes de la comunidad universitaria que infrinjan la
Legislación Universitaria.
SEPARARSE
Destituir de un cargo o empleo al que lo tenía. Retirarse
voluntariamente de algún ejercicio u ocupación.
Facultad que tiene el rector o director de organismo
académico, centro universitario o de plantel de la Escuela
Preparatoria para ausentarse definitivamente de su cargo.
SECTORES
Son cada una de las diversas áreas que integran una institución
de educación superior, por ejemplo el sector administrativo.
Forman parte de ellos las dependencias y organismos
cuyas funciones se pueden articular en relaciones interdependientes en virtud de que su campo de labores es
común en la finalidad.
101
SEPARACIÓN
Acción y efecto de separar o separarse.
SERVICIOS PROFESIONALES (CONTRATO DE PRESTACIÓN DE)
Aquel mediante el cual una persona, llamada profesionista,
se obliga para con otra, llamada cliente, mediante el pago
de honorarios convenidos, a prestarle los servicios relativos
a la profesión en la que posee conocimientos técnicos y
científicos, por los estudios que éste ha realizado.
SERVIDORES UNIVERSITARIOS
Término para designar a los integrantes del personal administrativo. También se aplica al personal administrativo de
confianza designado por autoridad ejecutiva de la Universidad, para ocupar cargos superiores en la administración
universitaria y para asumir funciones de representatividad,
iniciativa y mando.
SERVIR
Valer, aprovechar, ser de uso o utilidad. Valerse de una cosa
para el uso propio de ella.
Estar al servicio de alguien.
SESIÓN
Reunión formal de los integrantes de órganos colegiados,
convocados por su presidente, con el objeto de tratar asuntos dentro del orden del día preestablecido. Las sesiones
pueden ser de carácter solemne, ordinario o extraordinario.
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SISTEMA
Conjunto ordenado y coherente de reglas, normas o
principios sobre una determinada materia. Conjunto organizado de cosas, ideas, medios, entre otros aspectos, que
contribuyen a un mismo objetivo.
SITUACIÓN JURÍDICA
Posición de cada persona en relación con una regla de
derecho o a una institución jurídica.
SUBSIDIO
Son las asignaciones corrientes que otorga el gobierno
federal a entidades públicas o privadas productoras de
bienes o servicios, ya sea en forma directa o mediante fondos
provenientes de fideicomisos para alentar su funcionamiento
y estimular sus actividades sociales y culturales de interés
general para el país para las Instituciones de Educación
Superior. Es la cantidad de recursos que les aporta el
gobierno federal y el gobierno de cada entidad federativa
con el fin de sostener una actividad de carácter educativo
en beneficio de la sociedad para que ésta cumpla con sus
funciones de docencia, investigación, difusión y extensión
universitarias, así como las de carácter administrativo.
SUFRAGIO
V. Voto
Manifestación de la voluntad de cada ciudadano por
medio de la emisión del voto.
103
SUFRAGIO DIRECTO
Aquel en que los electores designan directamente a los
elegidos.
SUPLENTE
Participio activo de suplir. Que suple.
SUPLIR
Ponerse en lugar de otro para hacer sus veces. Reemplazar,
sustituir algo por otra cosa.
SUSTITUTO
Acto electoral por el cual el Consejo Universitario designa
al rector o director de organismo académico, centro universitario o de plantel de la Escuela Preparatoria, para que
concluya el periodo para el que fue electo el titular.
104
T
TECNOLOGÍA
Conjunto de los conocimientos propios de un oficio mecánico
o arte industrial.
Tratado de los términos técnicos. Lenguaje propio,
exclusivo, técnico de una ciencia o arte.
Es un proceso complejo de interacción de la ciencia,
que abarca la investigación pura y aplicada, la elaboración
y el empleo de procedimientos teóricos y prácticos dirigidos
a la producción de bienes y al mejoramiento, extensión y
rendimiento de los servicios que genera y utiliza la sociedad.
TITULAR
Persona que tiene el nombramiento correspondiente al
cargo que ocupa.
Se dice del que ejerce cargo, oficio o profesión con
cometido especial y propio, a diferencia de quien los ejerce
sin tal título. El encargado de un departamento oficial.
TITULAR DE DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA
Servidor universitario que ocupa el más alto cargo en dependencia administrativa.
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TÍTULO
Calificativo concedido a alguien por sus méritos, estudios,
cargo, oficio o categoría profesional, y certificado que lo
acredita. Origen o fundamento jurídico de un derecho u
obligación. Acuerdo o negociación que, seguido de un
modo hábil de transmitir el dominio, permite adquirir válidamente la propiedad de los bienes.
TÍTULO PROFESIONAL
Reconocimiento por medio de documento que otorga
la Universidad a sus egresados que han concluido satisfactoriamente sus estudios de licenciatura, previa la evaluación correspondiente.
TOMA DE PROTESTA
Acto solemne en el cual el rector, directores de organismos
académicos, centros universitarios y de planteles de la
Escuela Preparatoria, así como los consejeros, prometen
cumplir la Legislación de la Universidad.
TRABAJO ACADÉMICO
Actividad de los integrantes de la comunidad académica,
orientada a la preservación, estudio, transmisión, creación,
recreación, difusión y extensión del humanismo, la ciencia,
la tecnología, el arte y la cultura.
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TRADICIÓN
Cada uno de los valores ideológicos (especialmente culturales) que, transmitidos de generación en generación,
forman el sustrato psicológico básico de una colectividad
y se traducen en ritos (folklore), costumbres, obras artísticas,
etc., indicadores de cómo aquélla reacciona ante los retos
más permanentes del entorno.
107
U
UNIVERSIDAD
Institución de enseñanza superior que comprende diversas
escuelas, denominadas facultades, institutos, colegiados o
departamentos, según las épocas y países y que confiere
los grados académicos correspondientes.
UNIVERSIDAD PÚBLICA
Institución académica creada como organismo descentralizado del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, dotada de plena autonomía, capaz de adquirir
derechos y obligaciones con su comunidad, la sociedad y
el Estado mismo.
USAR
Hacer servir una cosa para algo. Disfrutar de alguna cosa,
sea o no su dueño.
USO
Acción y efecto de usar. Empleo continuado y habitual de
una persona o cosa.
108
V
VALIDEZ OFICIAL
Acto administrativo de naturaleza académica, por el cual
se otorga reconocimiento legal a títulos, grados, reconocimientos y otros documentos probatorios que acrediten
una condición académica, en virtud de la existencia legal
de instituciones educativas reconocidas por autoridad
educativa competente.
VALORES
En sentido objetivo y aplicado al patrimonio cultural universitario, significa la importancia o utilidad que se da al
conocimiento humanístico, científico, tecnológico, histórico
o artístico. En sentido subjetivo, se refiere a las actitudes que
debe tener la comunidad universitaria respecto a la justicia,
responsabilidad, deberes, respeto, entre otros, para sí y para
con los demás integrantes de la comunidad y sociedad.
Para efectos financieros, este término significa la estimación
o precio de las acciones y títulos de crédito que puede
tener la Universidad en el mercado.
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VIGILANCIA
Acto de gobierno y administrativo que tiene como propósito
supervisar, evaluar y garantizar el ejercicio de cada erogación,
egreso o gasto que realizan los servidores univer-sitarios que tienen a su cargo bienes y recursos financieros de la Universidad.
VOTO
Derecho que tiene la comunidad universitaria, y en su caso
los órganos colegiados, para elegir a las autoridades o consejeros, teniendo como características el ser personal, directo,
secreto y nominal. También significa la acción por la cual se
emite una opinión a favor o en contra de alguien o de algo, en
forma de dictamen, luego de una deliberación o consulta.
VOTO DIRECTO
El que se cuenta directamente en la elección de aspirantes
o representantes de cualquier clase.
VOTO SECRETO
El que se da por medio de papeletas dobladas, por bolas
de distinto color, o de otra manera en que no aparezca el
nombre del votante.
VOZ
Emisión del parecer de una persona en un proceso deliberativo y de decisión. Facultad expresamente conferida
por la Legislación Universitaria, para todos y cada uno de los
integrantes de los órganos colegiados.
110
INDICE
Presentación 7
Introducción
11
A – C
43
D – F
59
G – I
73
J – L
79
M – N
82
O – P
86
R – T
U – V
97
108
DICCIONARIO
DE TÉRMINOS JURÍDICO – UNIVERSITARIOS
de Eduardo Gasca Pliego, Hiram
Raúl Piña Libien, Jorge Olvera
García y Jorge Hurtado Salgado
se terminó de imprimir en octubre
de 2010, en los talleres de CIGOME
S.A de C.V. La edición consta de
3 000 ejempla­res. Cuidado de la
edición: María Consuelo Barranco
Monroy. Portada y Formación: Ángel
Alejandro Esquivel López. Fotografía
de Portada: Luisa Isabel Montserrat
López Salas.