modulo 5° cívica

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
Facultad de Educación y Ciencias de la
Comunicación
C.E.E “RAFAEL NARVÁEZ CADENILLAS”
5
Formación Ciudadana
y Cívica
Estudiante:…………………………………………………… Sección …………….
PROFESORA:
Katerine Samantha Pretell Carrera
Trujillo - 2021
C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
Formación Ciudadana 5° Secundaria
PRESENTACIÓN
Estimado estudiante:
El área de Formación Ciudadana facilita herramientas que contribuyen a
desarrollar aprendizajes vinculados con el ejercicio ciudadano en los
adolescentes, poniendo énfasis en el desarrollo de la competencia participa
en asuntos públicos para promover el bien común.
La presente área está orientada a potenciar y fortalecer el desarrollo de la
democracia no solo como sistema político, sino también, como el estilo de
vida que favorece una convivencia social justa y armónica. Educar para la
democracia implica favorecer el desarrollo de la capacidad de actuar
cívicamente sobre la base de valores como la justicia, la libertad, la
honestidad, el respeto, la responsabilidad y la tolerancia; donde lograras
aprender reflexionando y analizando tus procesos cognitivos, socioafectivos
y metacognitivos, construyendo conocimientos, innovando e investigando
de forma permanente.
Se aspira a formar, entonces, ciudadanos conscientes, reflexivos, críticos,
consciente de sus actos, identificados y comprometidos como miembros de
una sociedad diversa, pero a la vez unida por elementos que favorecen la
afirmación de su identidad de peruanos preparados para vivir en una
sociedad multicultural. Se trata de lograr que los estudiantes asuman su
ciudadanía en la perspectiva de un mejor desarrollo de sí mismos para
afrontar los retos y problemas tanto de su comunidad, como los de su región
y del país en su conjunto.
Para la elaboración del presente material se ha utilizado un estilo sencillo y
claro de modo que su estudio y comprensión por parte de los alumnos
resulte fácil y sea asimilado significativamente.
Finalmente, con este material, se busca que los padres de familia participen
y coadyuven mediante su apoyo diario para lograr una educación integral y
de calidad y de esta manera el educando sea un alumno productivo para la
sociedad.
La autora
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
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C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
Formación Ciudadana 5° Secundaria
ÍNDICE
Página
Carátula
Presentación
Índice
I TRIMESTRE: “PROMOVEMOS LA DEMOCRACIA Y LA FORMACIÓN AXIOLÓGICA
SOCIOAFECTIVA Y EMOCIONAL.”
Sesión N° 01 La institucionalidad democrática y el acuerdo nacional: elecciones
presenciales en el Perú
04
Sesión N° 02 Mundo conoce mi región: Junin
08
Sesión N° 03 Los mecanismos democráticos en la resolución de conflictos
10
Sesión N° 04 La violencia y conflicto interno en el Perú.
13
Sesión N° 05 La Comisión de la Verdad y Reconciliación.
16
II TRIMESTRE: “VALORAMOS LA DIVERSIDAD NATURAL Y CULTURAL DEL PERÚ
REFLEXIONANDO SOBRE LOS 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA Y VIVIMOS NUESTRAS
FIESTAS ANIVERSARIAS CON IDENTIDAD.”
Sesión N° 06 La diversidad cultural en la globalización
20
Sesión N° 07 La cultura de la paz
24
Sesión N° 08 La familia en el contexto peruano
26
Sesión N° 09 La patria Potestad en la Legislación Peruana.
29
Sesión N° 10 El matrimonio y el divorcio
31
III TRIMESTRE: “DIFUNDIMOS LAS RIQUEZAS NATURALES, CULTURALES Y LOS
TALENTOS ARTÍSTICOS DE NUESTRA COMUNIDAD LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL.”
Sesión N° 11 Los Derechos Humanos
34
Sesión N° 12 Sistema de Derecho Internacional
37
Sesión N° 13 Los acuerdos económicos en el marco de los TLC.
41
Sesión N° 14 El sistema tributario en la democracia.
45
Referencias bibliográficas
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
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C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
Formación Ciudadana 5° Secundaria
I UNIDAD
“PROMOVEMOS LA DEMOCRACIA Y LA FORMACIÓN AXIOLÓGICA
SOCIOAFECTIVA Y EMOCIONAL.”
Sesión 01: ________________________________________________________
INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA
La democracia no es solo un sistema político de
organización del Estado con instituciones y mecanismos
legales que organizan o regulan la vida de una
sociedad; sino es, además, una “cultura”, es decir, una
forma de vida en que las personas se relacionan entre
sí con el fin de consolidar una convivencia armoniosa.
De esta manera, la democracia se construye desde la
convivencia cotidiana en el centro de las relaciones
humanas y demanda actitudes de apertura, diálogo y
negociación entre las personas, y el respeto por los
derechos y libertades de todos los habitantes.
I.
POLÍTICA DE ESTADO
La expresión "Política de Estado" no es una
expresión jurídica sino política. Se ha usado
históricamente para referirse a cuestiones, de las que depende la supervivencia misma
de un Estado como tal, vale decir, una situación en que resulta imprescindible dejar de
lado los personalismos o partidismos y hacer uso del patriotismo para poder
solucionarlas.
Una política de Estado es todo aquello que un gobierno desea implementar en forma
permanente, para que trascienda a través del tiempo sin que se vea afectada por uno
o varios cambios de gobierno. La política de gobierno dura mientras esté vigente el
gobierno que la concibió, mientras que la política de Estado obedece a un interés
fundamental, por lo que debe conservarse en forma permanente. La política de defensa,
por ejemplo, la política de vivienda, la política de educación, todas ellas por la
importancia crucial que comporta para un país, deben ser una política de Estado y no
una mera política de gobierno.
II.
EL ACUERDO NACIONAL
El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre
la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel
nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar
su gobernabilidad democrática.
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La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un acto solemne en Palacio de
Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participación del entonces presidente de la
República, Alejandro Toledo, el presidente del Consejo de Ministros, Roberto Dañino, y
los principales representantes de las organizaciones políticas y de la sociedad civil
integrantes del AN.
Conscientes de nuestra responsabilidad de alcanzar el bienestar de la persona, así como
el desarrollo humano y solidario en el país, los representantes de las organizaciones
políticas, religiosas, de la sociedad civil y del Gobierno, sin perjuicio de nuestras
legítimas diferencias, hemos aprobado un conjunto de políticas de Estado que
constituyen un Acuerdo Nacional, a cuya ejecución nos comprometemos a partir de hoy
Las políticas que hemos acordado están dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos:
a)
Democracia y Estado de Derecho
Convenimos en que el Estado de Derecho y la
democracia representativa son garantía del imperio de
la justicia y de la vigencia de los derechos
fundamentales, así como un aspecto esencial
conducente a lograr la paz y el desarrollo del país. Para
ello nos comprometemos a:
➢ Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos
constitucionales, la celebración de elecciones libres
y transparentes, el pluralismo político, la alternancia
en el poder y el imperio de la Constitución bajo el
principio del equilibrio de poderes.
➢ Promover la vigencia del sistema de partidos políticos en todo el territorio
nacional, así como el pleno respeto a las minorías democráticamente elegidas.
b)
Equidad y justicia social
Afirmamos que el desarrollo humano integral, la superación de la pobreza y la
igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos y peruanas, sin
ningún tipo de discriminación, constituyen el eje principal de la acción del Estado.
Consecuentes con ello, nos comprometemos a:
➢ Adoptar medidas orientadas a lograr la generación de oportunidades
económicas, sociales, culturales y políticas, erradicando toda forma de inequidad
y de discriminación, en un contexto de pleno respeto a los Derechos Humanos.
➢ Promover la generación y el acceso al empleo pleno, digno, mediante el
incremento de la inversión, la producción y el desarrollo empresarial.
c)
Competitividad del país
Concordamos que, para lograr el desarrollo humano y solidario en el país, el Estado
adoptará una política económica sustentada en los principios de la economía social
de mercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la
actividad empresarial. Dentro de ese marco nos comprometemos a:
➢ Fomentar la competitividad y formalización de la actividad empresarial,
especialmente de la pequeña y microempresa, y promover la inversión privada
nacional y extranjera, así como la identificación y el desarrollo creciente de
cadenas productivas que compitan exitosamente tanto a escala nacional como
internacional.
➢ Promover el planeamiento estratégico concertado, políticas de desarrollo
sectorial y regional que fomenten el empleo, la formación de capital humano, la
inversión, la producción y consumo de bienes nacionales y las exportaciones, en
el marco de una política económica de equilibrio fiscal y monetario, y de una
política tributaria que permita financiar adecuadamente el presupuesto para lo
cual la base tributaria deberá ampliarse hasta alcanzar una recaudación no
menor al 18% del PBI.
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d)
III.
Formación Ciudadana 5° Secundaria
Estado eficiente, transparente y descentralizado
➢ Afirmamos nuestra decisión de consolidar un Estado eficiente, transparente y
descentralizado al servicio de las personas, como sujetos de derechos y
obligaciones. Para cumplir con este objetivo, nos comprometemos a:
➢ Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente que, a nivel
nacional, regional y local, atienda las demandas de la población, fomente la
participación ciudadana y respete la autonomía de las organizaciones sociales.
➢ Implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, que faciliten
el control ciudadano, erradicando toda forma de corrupción o de utilización
proselitista del Estado.
FUNCIONAMIENTO DEL RÉGIMEN DEMOCRÁTICO
Dos aspectos básicos que permiten entender el funcionamiento del régimen democrático
son la existencia de un sistema de partido políticos más o menos estructurados, y la
celebración de elecciones libres y competitivas cada cierto tiempo para elegir a las
autoridades.
a. Partidos políticos: son asociaciones voluntarias dotadas de personalidad jurídica,
formadas por ciudadanos que comparten una doctrina política. Su finalidad es
contribuir al funcionamiento del régimen democrático constitucional y ejercer una
legítima influencia en la conducción del Estado para alcanzar el bien común y servir
al interés nacional.
Entre los elementos saltantes que debe tener un partido político se destaca lo
siguiente: contar con una organización formal de carácter estable y permanente,
tener como objetivo el alcanzar y ejercer el poder político, tener un programa de
gobierno estructurado con objetivos claros y buscar el apoyo popular por medio de
campañas políticas con vistas a participar en actos electorales.
La importancia de los partidos políticos es aportar al desarrollo no sólo económico,
sino también reivindicaciones a peruanos excluidos, con el objetivo de unir a esas
clases marginadas para
forjar la nación (objetivo
principal que permitiría
mejorar las relaciones
entre los peruanos y por
inercia a estar mejor
tanto en la economía,
cultura,
sociedad,
política, etc.). La unidad
es la columna vertebral
del desarrollo de un país
para convertirse en una
verdadera nación.
b. Las elecciones libres: una de las condiciones básicas para el buen funcionamiento
de una democracia es la realización de elecciones periódicas y universales, mediante
las cuales la población puede elegir a sus representantes para que ejerzan el
gobierno.
En las democracias las elecciones permiten que el electorado exprese su confianza y
respaldo a determinadas figuras políticas, al mismo tiempo que designa a sus
representantes en el parlamento que es la institución que se encargará de elaborar
las principales leyes del país.
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Los Partidos políticos son organizaciones que se caracterizan por su singularidad, de
base personal y relevancia constitucional, creadas con el fin de contribuir de una
forma democrática a la determinación de
la política nacional y a la formación y
orientación de
la voluntad de los
ciudadanos, así como a promover su
participación
en
las
instituciones
representativas mediante la formulación
de programas, la presentación y apoyo de
candidatos
en
las
correspondientes
elecciones, y la realización de cualquier
otra
actividad
necesaria
para
el
cumplimiento de sus fines. Su principal
tendencia es durar y consolidarse, y su
finalidad última y legítima es obtener el
poder
mediante
el
apoyo
popular
manifestado en las urnas.
En un Estado de derecho, los partidos políticos expresan el pluralismo político,
concurren a la formación y expresión de la voluntad popular y son instrumento
fundamental para la participación política.
IV.
DIÁLOGO PARA LOGRAR UN ACUERDO NACIONAL
A partir de la convocatoria del señor presidente de la República, los representantes de
las fuerzas políticas presentes en el Congreso, de la sociedad civil y del Gobierno nos
comprometemos a entablar un diálogo para lograr un Acuerdo Nacional. Se aspira a que
el Acuerdo Nacional sirva de base para la transición y consolidación de la democracia, la
afirmación de la identidad nacional y el diseño de una visión compartida del país a futuro,
a través de la formulación de políticas de Estado.
Repasamos:
El Acuerdo Nacional es
el conjunto de
políticas
de
Estado
elaboradas y aprobadas
sobre
la
base
del
diálogo y del consenso.
Nivelamos nuestro léxico:
Personalidad Jurídica: facultad
que adopta una organización
reconocida
por el derecho que tiene
facultades,
obligaciones
y
responsabilidades
con
la
ciudadanía.
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
Compartimos:
El partido político Alianza
Popular
Revolucionaria Americana
(APRA) es
unos de los más longevos
en actividad política
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Sesión 02: ________________________________________________________
MUNDO CONOCE MI REGIÓN:
JUNÍN
1. UBICACIÓN
El departamento de Junín se encuentra ubicado en la zona central de los andes peruanos,
con una superficie de 44 329 km2, que representa el 3,4 por ciento del territorio nacional.
Abarca dos regiones naturales, la sierra con 20 821 km2 (47 por ciento) donde se ubican
el valle del Mantaro, valle del Canipaco, la cordillera del Huaytapallana, la meseta del
Bombón, las lagunas de Paca y Marcapomacocha y el lago Junín o Chinchaycocha; y la zona
ceja de selva y selva, con 23 508 km2 (53 por ciento) en las que se ubican los valles de
Chanchamayo, Ene, Perené y Tambo. La altitud oscila entre los 360 msnm y 5 000 msnm,
siendo el distrito de Río Tambo, en la provincia de Satipo, el de menor altitud (362
m.s.n.m.) y el distrito de Morococha, en la provincia de Yauli, el de mayor altitud (4 525
m.s.n.m.). Junín presenta un relieve muy accidentado por estar atravesado por las
cordilleras Central y Occidental, que dan origen a grandes e importantes unidades
hidrográficas, como, Tambo, Perené, Ene y Mantaro. En la zona sierra, el Valle del Mantaro
se constituye como el más importante, al estar formado por el río Mantaro y concentrar un
poco más de la mitad de la población, con cuatro de las nueve provincias de la región,
mientras que la provincia de Yauli, a lado de la cordillera occidental, concentra casi la
totalidad de la riqueza minera metálica de Junín. La zona de ceja de selva y selva presenta
una orografía compleja y ondulante, con tierras ricas en nutrientes, que, acompañado de
un clima adecuado, favorecen el desarrollo de la principal oferta agrícola y forestal de la
región.
2. LA POBLACIÓN
El departamento, creado el 13 de setiembre de 1825, políticamente se encuentra dividido
en 9 provincias y 124 distritos: Huancayo, la capital, con 28 distritos, Chupaca (9 distritos),
Junín (4 distritos), Tarma (9 distritos), Yauli (10 distritos), Jauja (34 distritos),
Chanchamayo (6 distritos), Satipo (9 distritos) y Concepción (15 distritos). El 2 de octubre
de 2015 se creó el distrito de Vizcatán del Ene, en la provincia de Satipo, a 489 msnm.
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3. ECONOMÍA
•
•
•
•
Los
suelos agrícolas del valle
del
Mantaro son
sumamente
productivos
(papa, maíz, habas). En ellos se cría ganado vacuno y lana y al mismo tiempo, se
desarrolla una serie de industrias locales de tejidos, derivados lácteos y artesanía.
En el valle tropical de Chanchamayo se produce café, frutales y maderas de excelente
calidad. En La Merced se cultiva uña de gato de importancia médica a nivel mundial.
Además, se cosechan muy buenos cítricos, paltas y muchos otros frutales.
Por otro lado, en La Oroya está la fundición de minerales más grande del Perú.
El departamento recibe energía de las centrales hidroeléctricas del Mantaro y Malpaso,
ambas utilizando las aguas del río Mantaro.
4. FESTIVIDADES
• Primera semana de enero. La Huaconada, una añeja estampa de los sacerdotes del
dios Kon, que como viejos sabios recorren el pueblo de Mito cuidando de las buenas
costumbres e impartiendo justicia. Una de las pocas danzas que no tiene motivo ni
agrícola ni religioso y que además fue proclamada en el 2010 como parte de la Lista
representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la Unesco.
• Carnavales. En cada pueblo sus habitantes participan en el tumbamonte o también
conocido como cortamonte (llamado yunza en la zona costeña), que consiste en la danza
alrededor de un árbol (generalmente eucalipto) que ha sido previamente adornado con
mantas, globos, serpentinas y objetos (canastas, baldes, juguetes, generalmente
hechos de plástico). En Marco, cerca de Jauja, se puede presenciar el Carnaval
Marqueño, que consiste en una danza muy particular de esta región, cuyo paso principal
es dar saltos por cada pie según los intervalos de tiempo de la música. Cada barrio
prepara a sus elencos que se enfrentan entre sí para demostrar quién baila mejor
• 3 de marzo. Hermanas Toledo. Conmemoración que se realiza en Concepción para
recordar el heroísmo de estas mujeres que enfrentaron al invasor chileno.
• Semana Santa. Mucha devoción en cada una de las ciudades, con misas y procesiones.
En Tarma es todo un acontecimiento; el santuario del Señor de Muruhuay es muy
concurrido y su imagen sale en procesión recorriendo la ciudad que ha sido plenamente
alfombrada con tapices de flores.
• 25 de abril. Día central por la fundación de Jauja. Durante la semana hay actividades
artísticas, culturales, deportivas y sociales.
• Mayo. Festividades por Señor de Muruhuay en Acobamba. Todo el mes miles de
creyentes católicos llegan para rendir su homenaje. Hay misa cantada en quechua y
procesión acompañada por bailarines y pandillas de Chonguinadas.
• 24 de julio. Fiesta del Santiago. Celebrada en todos los pueblos del Valle del Mantaro en
homenaje el santo patrón. Todos gozan del baile del Santiago, comidas y bebidas
durante 2 días.
• 6 de agosto. Batalla de Junín. Ceremonia oficial y desfile en el mismo lugar donde se
realizó el combate.
• Del 11 al 14 de agosto. Fiestas en honor a Santa Clara de Asís y San Miguel Arcángel,
patronos de Manzanares, en la provincia de Concepción.
• 30 de agosto. Fiesta de San Roque en los distritos de San Jerónimo de Tunán y Sincos,
donde se demuestra mucha hospitalidad al visitante. En Ocopa se reparte el tradicional
puchero, un plato a base de papa, col y carne de cerdo.
• 8 de setiembre. Virgen de Cocharcas. Festividad religiosa que se celebra en el distrito
de Sapallanga durante una semana. En Orcotuna hay corrida de toros con la presencia
de toreros de Lima.
• 24 de setiembre. Aniversario de la ciudad de La Merced, capital del distrito y la
provincia de Chanchamayo. Fiesta en homenaje a la Virgen de las Mercedes
Repasamos:
El departamento, creado
el 13 de setiembre de
1825, políticamente se
encuentra dividido en 9
provincias y 124 distritos
Nivelamos nuestro
léxico:
Personalidad Jurídica: facultad que
adopta una organización reconocida
por el derecho que tiene facultades,
obligaciones y responsabilidades
con la ciudadanía.
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
Compartimos:
Batalla de Junín. Ceremonia
oficial y desfile en el mismo
lugar donde se realizó el
combate.
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Sesión 03: ___________________________________________________
MECANISMOS DEMOCRÁTICOS EN LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
I.
CONFLICTO:
En Perú, durante las dos últimas décadas, los conflictos se han incrementado
notablemente, persistiendo factores sociales que sirven de base para las condiciones que
motivan la forma como evoluciona la sociedad. Estos conflictos se han manejado por fuera
de la justicia formal, a través de mecanismos alternativos de resolución de conflictos.
•
Definición:
El término «conflicto» proviene de la
palabra latina conflictus que quiere decir
chocar, afligir, infligir; que conlleva a una
confrontación o problema, lo cual implica
una lucha, pelea o combate.
Conflicto es una situación en la que dos o
más personas entran en oposición o
desacuerdo
porque
sus
posiciones,
intereses, necesidades, deseos o valores
son incompatibles, o son percibidos como
incompatibles, donde juegan un papel muy importante las emociones y sentimientos,
y donde la relación entre las partes puede salir robustecida o deteriorada de cómo
sea el proceso de resolución.
II.
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Los mecanismos alternativos corresponden a
maneras no formales y solidarias que brindan
un elemento fundamental en la humanización
del conflicto, con la presencia de una tercera
persona
que
actúa
como
facilitadora
especialista en resolución o prevención del
conflicto. Los mecanismos alternativos de
resolución de conflictos son una debida opción
cuando la convivencia diaria, familiar y
comunitaria ha sido transgredida de manera
intencional y repetitiva con perjuicios a nivel
emocional, social, físico o legal de una
persona. Las figuras alternativas también permiten a los individuos faciliten el bienestar
mutuo, así como la satisfacción y el beneficio de los actores involucrados.
Intervención de tercero
Nula (a menos de que cuente con las facultades
legales necesarias)
Facilita la comunicación.
Facilita la comunicación y formula propuestas de
arreglo.
Decide el litigio, pero no ejecuta su decisión.
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Medio alternativo
Negociación
Mediación
Conciliación
Arbitraje
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2.1
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Negociación:
La palabra negociación proviene del
latín "negotiatio" que significa acción y
efecto de negociar. Es un proceso
encaminado a resolver problemas en la
cual dos o más personas examinan
voluntariamente sus discrepancias e
intentan alcanzar una decisión conjunta
sobre lo que les afecta a ambos. Puede
dar por resultado una transacción sin la
ayuda de un tercero; es la concertación
de voluntades de las partes.
La negociación es una institución que preside establecer una relación más
deseable para ambas partes a través del intercambio y compromiso de derechos,
sean éstos legales, económicos o psicológicos; siendo sus objetivos más
importantes: lograr un orden de relaciones donde antes no existían y/o modificar
un conjunto de relaciones existentes por otras más convenientes para una de las
partes o para ambas.
2.2
Mediación:
Mecanismo en el cual interviene un tercero que ayuda a las partes para arribar a
una solución, pero sin proponer fórmulas de solución. El papel del tercero, es
mejorar la comunicación entre las partes para que estas precisen con claridad el
conflicto, descubran sus intereses y generen opciones para hacer realizable un
acuerdo satisfactorio.
El mediador es una persona neutral que no tiene interés personal en el resultado
por lo que la suspicacia y la desconfianza se reducen al mínimo.
2.3
Conciliación Extrajudicial:
Es un medio alternativo y extrajudicial que evita que las partes tengan como única
opción el proceso judicial, brindándoles la ventaja de encontrar una solución en
forma rápida, eficaz y económica.
Es
un
proceso
de
negociación asistida por
un tercero denominado
"Conciliador", que ayuda a
que las partes encuentren
una solución consensual
que
satisfaga
sus
intereses; teniéndose en
cuenta que la solución
final siempre será de las
mismas partes. Es un acto
jurídico por medio del cual
las
partes
buscan
solucionar sus conflictos,
con la ayuda de un tercero que da fórmulas o propuestas conciliatorias, dentro
de una audiencia de conciliación, cuyos acuerdos era reflejado en un acta de
conciliación. El acuerdo equivale a un "título de ejecución"; por dicho título,
cualquiera de las partes puede exigir, ante el órgano jurisdiccional
correspondiente, el cumplimiento de lo convenido. Ley de
Conciliación Extrajudicial es: ley 26872.
2.4
Arbitraje:
Método de resolver extrajudicialmente controversias en virtud del cual las partes
acuerdan (convenio arbitral) someter la solución de determinados conflictos que
hayan surgido o puedan surgir entre ellos respecto de una determinada relación
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jurídica, a la decisión (laudo arbitral) de uno o varios terceros (árbitros) ajeno(s)
a las partes y no integrado en un órgano judicial estatal.
El arbitraje puede ser voluntario (las partes acuerdan libremente someterse al
arbitraje) u obligatorio (las partes están obligadas por el imperio de las normas
legales en determinadas circunstancias). El decreto legislativo que norma el
arbitraje es: DL N°1071.
III.
LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL
PERÚ
Se debe tener claro. No se trata de una renuncia a la justicia o de una privatización de
la misma, sino de la existencia de diversos mecanismos para conseguirla.
Pese a las innegables ventajas que los
medios alternativos reportan para
todos los interesados, lo cierto es que
en
la
actualidad
hoy
no
son
mayormente utilizados.
Los
abogados
no
aconsejan
la
utilización de otros mecanismos de
resolución de conflictos, y por tanto
acuden a dirimir en los tribunales,
siguiendo con la rutina del proceso
judicial.
Repasamos:
El Acuerdo Nacional es el conjunto de
políticas de Estado elaboradas y
aprobadas sobre la base del diálogo y
del consenso.
También parece influir el temor a lo
desconocido, desde que pocos conocen
en profundidad el significado de los
medios alternativos. En particular en el
arbitraje, este desconocimiento genera
la creencia de que una sentencia
judicial tiene más valor que un laudo
arbitral, al que muchos ven como un
título
provisorio
que
requieren
validación judicial posterior.
Nivelamos nuestro léxico:
Personalidad Jurídica: facultad que
adopta una organización reconocida
por el derecho que tiene facultades,
obligaciones y responsabilidades con la
ciudadanía.
Por último, se puede afirmar que
actuando y enseñando las ideas y los
ideales de la resolución de conflictos
manejados a través de las alternativas
de resolución entre quienes conforman
la sociedad, se puede contribuir a la
reducción de la violencia y al
fortalecimiento de espacios pacíficos
para las futuras generaciones.
Compartimos:
El partido político Alianza Popular
Revolucionaria Americana (APRA) es
unos de los más longevos en actividad
política
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Sesión 04: _____________________________________________________
LA VIOLENCIA EN EL PERÚ
I.
MANIFESTACIONES DE LA VIOLENCIA EN EL PERÚ
Entre los años 1980 y 1992, el Perú vivió una situación de violencia sin precedentes
originadas por el accionar de dos grupos subversivos: Sendero Luminoso y el
Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA). Esta época ha dejado en el país un
doloroso saldo de miles de muertos, resultado de numerosos atentados terroristas,
enfrentamientos armados, arrasamiento de pueblos y masacres colectivas. Además de
eso, seiscientas mil personas se vieron obligadas a dejar su lugar de origen,
desplazándose hacia distintos puntos del país, en especial la capital.
Esta forma más visible de
violencia no es la única que
aqueja al Perú. En los
diversos espacios de la vida
social, y al interior de la
propia familia, se dan
diversas
formas
de
violencia. El maltrato a los
menores de edad y a las
mujeres está sumamente
extendido,
como
lo
demuestran
numerosos
estudios e investigaciones
sobre el tema. La pobreza,
y sobre todo la pobreza
extrema, la delincuencia y
el pandillaje, así como la
discriminación y la exclusión en sus diferentes variantes (como el género, el lenguaje
o las características físicas), son otras manifestaciones de violencia que aquejan al Perú.
II.
EL CONTEXTO DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO
A partir de 1980, el Perú se vio enfrentado al fenómeno del terrorismo. El movimiento
subversivo Sendero Luminoso empezó a atacar desde Ayacucho asesinando a dirigentes
campesinos, destruyendo maquinarias y torres de electricidad, y organizando paros
bajo la amenaza de muerte. El gobierno en un principio, no vio la real dimensión del
problema hasta que, en 1983, las Fuerzas Armadas se encargaron de la lucha
antisubversiva. A partir de 1980, el Perú se vio enfrentado al fenómeno del terrorismo.
El movimiento subversivo Sendero Luminoso empezó a atacar desde Ayacucho
asesinando a dirigentes campesinos, destruyendo maquinarias y torres de electricidad,
y organizando paros bajo la amenaza de muerte. El gobierno en un principio, no vio la
real dimensión del problema hasta que, en 1983, las Fuerzas Armadas se encargaron
de la lucha antisubversiva.
En 1984 el MRTA inició también su actividad subversiva. Estos movimientos pretendían
llegar al poder para cambiar de manera radical las estructuras sociales, para así
solucionar la situación de los pobres, marginados y explotados. Pretendían solucionar
un conflicto por medio de la violencia.
MARIATEGUI Y EL PARTIDO SOCIALISTA
José Carlos Mariátegui (1894-1930), intelectual moqueguano, es considerado uno
de los pensadores marxista más importantes de la historia latinoamericana.
Nunca estudió una carrera universitaria, pero fue un disciplinado autodidacta,
con lo que se convirtió en un notable y precoz periodista. Al llegar al poder Leguía,
el gobierno envió a Mariátegui a Europa, donde entró en contacto con el
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marxismo y el sistema soviético. Al volver al Perú, fundó la revista Amauta en
1926, en la que dejó claras sus discrepancias con el gobierno. En 1928 fundó el
Partido Socialista Peruano. En 1929 dirigió la formación de la Confederación
General de Trabajadores del Perú (CGTP) y fue nombrado miembro del Consejo
General de la Liga Antiimperialista, órgano de la Tercera Internacional Socialista.
Entre las obras de Mariátegui destacan los Siete ensayos de interpretación de la
realidad peruana, allí, a través de una interpretación de la historia y de la
sociedad peruanas desde una perspectiva marxista, propone una revaloración del
legado histórico andino, especialmente del trabajo colectivo del Tahuantinsuyo,
que Mariátegui identificó como un comunismo primitivo.
Su temprana muerte dejó al Partido Socialista acéfalo. Este se convirtió poco
después en el Partido Comunista Peruano, cuyos líderes desarrollaron un
marxismo cerrado, fiel a las directrices del régimen soviético, a diferencia del
marxismo de Mariátegui.
(Enciclopedia Estudiantil Santillana. Ciencias sociales 2005)
2.1
Sendero Luminoso: la organización
subversiva y terrorista autodenominada
Partido Comunista del Perú fue la iniciadora
y principal causante de la violencia durante
el periodo de 1980 y 2000. Fue responsable
del 54% de los muertos y desaparecidos
reportados a la CVR. Se estima que la cifra
total de víctimas fatales ocasionadas por
Sendero asciende a 31,331 personas, lo que
representa aproximadamente el 46% de
víctimas fatales de este conflicto.
Sendero Luminoso fue concebido en 1970 por el arequipeñoRaúl Abimael Guzmán
Reinoso, a partir de un grupo de ex miembros de la “facción maoísta bandera roja”
del partido comunista del Perú (PCP). Su peculiar nombre está inspirado en una
máxima de José Carlos Mariátegui, fundador del PCP, que afirma: “El
MarxismoLeninismo abrirá el sendero luminoso hacia la revolución”. Según sus
propios estatutos, la agrupación fue organizada con el objetivo de: “reemplazar las
instituciones de la burguesía peruana con un régimen comunista revolucionario en
manos de los campesinos”.
El “presidente Gonzalo” (pseudónimo con el que los senderistas bautizarían a
Abimael Guzmán) por entonces profesor de filosofía de la Universidad Nacional San
Cristóbal de Huamanga, dedicó toda la década del setenta a la paciente tarea de
difundir propaganda política y reclutar seguidores entre sus muchos colegas y
alumnos.
Sendero Luminoso surgió como una facción de la tradición marxista leninista en el
Perú producto de las sucesivas rupturas ideológicas del movimiento comunista
internacional. Un hito fundamental fue el debate acerca del uso de la violencia como
medio para la revolución entre el movimiento chino y el movimiento soviético. En el
Perú este debate se expresó con la división del Partido Comunista Peruano entre
Unidad (pro-soviético) y Bandera Roja (pro-chino). Abimael Guzmán tomó partido,
en ese entonces por Bandera Roja.
La ideología de Sendero tomaba supuestamente como base las obras de José Carlos
Mariátegui, quien era considerado como un precursor del Maoísmo. Otro aspecto
importante de la ideología senderista era que mantenían la verticalidad como
principio. Es decir, su estructura organizacional estaba conformada por pequeños
núcleos cohesionados ideológicamente, los cuales eran fuertemente dependientes
del Partido (Sendero Luminoso). La causa inmediata y fundamental del
desencadenamiento del conflicto armado interno fue la decisión del PCP-SL de iniciar
una guerra popular contra el Estado peruano. El PCP-SL inició un conflicto armado
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interno de proporciones jamás vistas en el país. La violencia armada en contra de la
población civil la inicia el principal grupo subversivo, el PCP Sendero Luminoso.
Sendero Luminoso continúa en pleno siglo XXI en la lista de organizaciones
terroristas extranjeras elaborada por el Departamento de Estado de los Estados
Unidos y tiene la prohibición absoluta de recibir apoyo financiero de cualquier tipo.
Si bien el número de senderistas disminuyó dramáticamente luego de la captura de
su líder, existe hoy en día una facción del PCP-SL llamada “Proseguir” que se
mantiene activa. El gobierno actual afirma que el PCP-SL continúa siendo financiado
por el narcotráfico.
2.2 El movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA)
Es una organización terrorista peruana, fundada en 1984 e inspirada en las
guerrillas izquierdistas de otros países de la región, en la actualidad casi
desarticulada en el plano militar, pero subsiste, en alianza con el narcotráfico.
A fines de la década de los cincuenta, varios militantes de la Alianza Popular
Revolucionaria Americana (APRA), encabezados por el abogado Luis Felipe de la
Puente Uceda, abandonaron sus filas criticando sus posiciones reformistas y
fundaron el APRA Rebelde. En 1962, el grupo disidente se autodenominó
Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) y asumió como ideología el
marxismo-leninismo. El MIR fue el primer partido de la denominada «nueva
izquierda». Corriente que se caracterizó por:
a) La crítica al Partido Comunista Peruano (PCP) que seguía las directivas del
Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS); y al APRA, por abandonar
sus primigenias tesis insurrecciónales;
b) su vocación para hacer la revolución en el país vía la lucha armada; y
c) su negativa a adscribirse a uno de los «faros de la revolución» de entonces: la
Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) o la República Popular China
y, por ende, someterse al tutelaje de sus respectivos Partidos Comunistas.
En conjunto (planeado o no) con otras agrupaciones terroristas auto denominadas
revolucionarias de la misma época como Sendero Luminoso, logró mediante
asesinatos y atentados con autos bomba aterrorizar a la población urbana.
Asimismo, funcionaron guerrillas de este grupo en las regiones de la selva alta
peruana. El MRTA fue liderado por Víctor Polay Campos y tras la captura y
encarcelamiento de este en Julio de 1992, por Néstor Cerpa Cartolini hasta su
muerte en abril de 1997 durante el asalto a la residencia del embajador de Japón.
Las acciones de este grupo fueron asesinatos de civiles, militares y policías,
atentados con autos bomba, secuestros, el derribo de torres de alto voltaje e
incursiones con armas de guerra incluso en plena ciudad capital (Lima); los cuales
fueron sus principales medios de acción para hacer notar su descontento con
sectores públicos y privados peruanos. Se estiman en 10,000 (según los
parámetros de la Comisión de la Verdad) las víctimas de sus acciones a lo largo de
los años. A diferencia del movimiento senderista, los militantes del MRTA vestían
uniforme para no ser confundidos con la población civil en las zonas alto andinas,
pero en las ciudades se encubrían entre la población para sus desleales y letales
ataques.
En diciembre de 1996 un grupo armado de sus miembros
tomó la residencia del embajador japonés en Lima,
capturando a 600 rehenes pertenecientes a los sectores
más encumbrados de la vida política y económica
peruana, en lo que fue la última gran acción terrorista en
la historia del Perú. El hecho tuvo como desenlace el
asalto de la embajada por fuerzas especiales del ejército,
en la Operación Chavín de Huantar. Siendo presidente de
Perú en aquel entonces Alberto Fujimori. A partir de esta
incursión empezaría la desarticulación casi total del
MRTA, lo cual fue frenado desde el año 2000.
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Repasamos:
Entre los años 1980 y 1992
el Perú fue azotado por la
violencia
producto
de
Sendero Luminoso y el
Movimiento Revolucionario
Túpac Amaru.
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Nivelamos nuestro léxico:
Maoísmo: Corriente marxista
basada en las ideas de Mao
Zedong, fundador del partido
comunista
chino,
que
constituye una vía original de
construcción del socialismo.
Compartimos:
El
MRTA
es
una
organización
terrorista
peruana, fundada en 1984
e
inspirada
en
las
guerrillas izquierdistas de
otros países de la región.
Sesión 05: ______________________________________________________
COMISIÓN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN PERÚ
En el año 2001 durante el gobierno de
transición presidido por Valentín Paniagua, se
formó en nuestro país la Comisión de la
Verdad. Este tipo de comisiones se han
formado en varios países del mundo y de
Latinoamérica en especial. Se han encargado
de develar la verdad sobre sus conflictos
internos.
Durante dos años (2001 – 2003), la CVR
realizó un arduo
trabajo recolectando
información,
realizando
entrevistas,
audiencias
públicas,
investigaciones
forenses, etc., para poder elaborar su informe
final. Este fue entregado públicamente al
presidente de la República, Alejandro Toledo,
el 28 de agosto de 2003, para que el Estado y las instituciones pertinentes se hicieran cargo
de las conclusiones y recomendaciones que en él se hacían. La función que tenía la CVR era
“esclarecer los hechos, los procesos y las responsabilidades” de la violencia social y “proponer
iniciativas destinadas a instaurar la paz y la concordia entre los peruanos”.
1.
VERDAD Y JUSTICIA:
La CVR entiende por “verdad” el relato fidedigno sobre lo ocurrido en el Perú entre 1980
y 2000.
Posee un sentido moral porque lo que se juzga son las acciones humanas. Esta verdad
apunta a esclarecer los hechos, los procesos y las responsabilidades de la violencia social
ocurrida.
La justicia es uno de los principios éticos de la sociedad. Ella tiene la misión de defender
derechos básicos como la dignidad, la libertad, la inviolabilidad, la solidaridad, la
solidaridad, etc. estos derechos deben reflejarse en un modo de vida.
2.
PERDÓN Y RECONCILIACIÓN:
La CVR entiende a la reconciliación como el restablecimiento de los vínculos sociales y
culturales entre peruanos, los cuales fueron violenta y voluntariamente destruido s por el
grupo subversivo Sendero Luminoso. Esta reconciliación es posible solamente con el
descubrimiento de la verdad y a la acción reparadora de la justicia. Por ello, la sociedad
peruana no debe ver solo la violencia ocurrida sino también y principalmente la
precariedad de los vínculos y lazos que mantenían a una sociedad fragmentada y que, por
ello, en última instancia, hicieron posible el conflicto.
Para que exista reconciliación verdadera esa situación debe cambiar, los lazos deben ser
reconstruidos de una forma mucho más sólida. Para lograr esto es importante que todos
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3.
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los peruanos asumamos la responsabilidad, es decir, asumir el compromiso ético por la
reconciliación.
NIVELES BÁSICOS Y FUNDAMENTALES EN EL PROCESO DE RECONCILIACIÓN:
•
•
•
Nivel político: el Estado y los partidos políticos deben reconciliarse con la sociedad
civil.
Nivel social: las instituciones y los
espacios
públicos
deben
reconciliarse con la sociedad
entera.
Nivel
interpersonal:
los
miembros de toda la sociedad
deben reconciliarse, especialmente
los que se vieron enfrentado en el
conflicto. Así, pues, lo que se debe
hacer
es
reconocer
la
responsabilidad por el daño y,
además, hacer un compromiso de
reconciliación.
Esto
mostrará
nuestro “arrepentimiento”.
Si se construye el futuro negando o siendo indiferente ante el
pasado, el horizonte en formación está condenado a la repetición.
4.
DIMENSIONES DE LA VERDAD SEGÚN LA CVR:
•
•
•
•
•
•
Es un relato éticamente articulado porque se refiere desde un marco de valores éticos.
Es un relato científicamente respaldado.
Es un relato contrastado intersubjetivamente porque escucha y procesa las voces de
los involucrados.
Es un relato hilvanado en términos narrativos porque el resultado final tiene la forma
de un relato coherente en el que se enlazan los acontecimientos.
Es un relato que tiene en cuenta la dimensión afectiva.
Es un relato perfectible porque puede mejorarse con nuevos elementos.
LECTURA
LIMA.- La Comisión de la Verdad y la Reconciliación de Perú ha concluido tras 22
meses de trabajo que el conflicto interno vivido entre 1980 y 2000 dejó más de
69000 personas muertas o desaparecidas, la mayoría por acciones terroristas
de Sendero Luminoso, pero también por la lucha antisubversiva de las fuerzas
de seguridad.
El informe, que consta de nueve tomos y seis anexos, con más de 8000 páginas,
no fue distribuido a la prensa y comenzó a ser distribuido dos horas después de
su entrega a Toledo a través de una página web que ha quedado colapsada.
El presidente de la Comisión, Salomón Lerner, aseguró que Perú afronta con este
informe un "tiempo de vergüenza", pero también llega el tiempo de la justicia
por la que claman las víctimas.
El informe, que será también entregado a los poderes legislativo y judicial, ha
constatado que el grupo terrorista Sendero Luminoso es responsable de la
mayoría de muertes de ese período de la historia peruana, mientras que
atribuye a acciones de las fuerzas de seguridad más de la cuarta parte de las
víctimas mortales.
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La etapa en la que se produjo un mayor número de muertos fue en 1984, durante el
gobierno de Fernando Belaúnde, y las regiones más afectadas por la violencia fueron
los departamentos andinos de Ayacucho, Huancavelica y Apurímac.
Excesos de las fuerzas armadas.
Lerner atribuyó a Sendero Luminoso
la mayoría de los crímenes, pero
también culpó a las fuerzas
armadas
"de
violaciones
sistemáticas de los derechos
humanos" que deben ser reparadas
por el Estado peruano.
Alejandro Toledo invitó a los
peruanos a caminar hacia la
reconciliación y a que la justicia
haga su trabajo, "sin presiones ni
interferencias".
Aseguró que las reparaciones a los
marginados "son un imperativo del
Estado" y se comprometió a continuar la lucha frontal contra los remanentes del
terrorismo y a fortalecer los derechos humanos a través de instituciones públicas
y privadas.
Tras obtener los testimonios de más de 17000 personas, la Comisión constató
que "los crímenes no fueron actos aislados atribuibles a individuos perversos sino
a una perpetración masiva de crímenes, a veces por parte de instituciones y a
un aniquilamiento sistemáticamente previsto", dijo Lerner.
(Fuente: noticia, balance general de la situación de los derechos humanos 20122013 - 20/03/2014)
Responde:
¿Qué opinas del trabajo realizado por la CVR?
¿Qué mensaje extraes de la lectura?
¿Crees que se podría volver a repetir esta historia de terror en nuestro país? ¿por
qué? y ¿Qué hacer al respecto?
•
•
•
5.
CONCLUSIONES DE LA CVR
Las investigaciones realizadas sobre el proceso de violencia de origen político que se vivió
en el Perú entre los años 1980 y 2000, han permitido a la CVR llegar a las conclusiones
que se exponen a continuación.
5.1
Las dimensiones del conflicto
-
-
-
a CVR ha constatado que el conflicto armado interno que vivió el Perú entre 1980
y 2000 constituyó el episodio de violencia más intenso, más extenso y más
prolongado de toda la historia de la República.
La CVR estima que la cifra más probable de víctimas fatales de la violencia es
de 69,280 personas.1 Estas cifras superan el número de pérdidas humanas
sufridas por el Perú en todas las guerras externas y guerras civiles ocurridas en
sus 182 años de vida independiente.
La CVR ha constatado que la población campesina fue la principal víctima de la
violencia. De la totalidad de víctimas reportadas, el 79 por ciento vivía en zonas
rurales y el 56 por ciento se ocupaba en actividades agropecuarias.
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5.2
6.
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Las Responsabilidades Del Conflicto
-
La CVR considera que la causa inmediata y fundamental del desencadenamiento
del conflicto armado interno fue la decisión del PCP-SL de iniciar la lucha armada
contra el Estado Peruano, a contracorriente de la abrumadora mayoría de
peruanos y peruanas, y en momentos en que se restauraba la democracia a
través de elecciones libres.
-
Para la CVR, el PCP-SL fue el
principal perpetrador de crímenes
y violaciones de los derechos
humanos tomando como medida
de ello la cantidad de personas
muertas y desaparecidas. Fue
responsable del 54 por ciento de
las víctimas fatales reportadas a la
CVR. Esta cuota tan alta de
responsabilidad del PCP-SL es un
caso excepcional entre los grupos
subversivos de América Latina y
una de las singularidades más
notorias del proceso que le ha
tocado analizar a la CVR.
TESTIMONIOS DE LOS CASOS EXTRAÍDOS DEL INFORME DE LA CVR:
Las Audiencias Públicas en Lima se llevaron a cabo los días viernes 22 y sábado 23 de
junio ante más de 700 personas en el anfiteatro del Centro Cívico. Presidida por Salomón
Lerner Febres y los Comisionados, quienes escucharon con atención cada uno de los casos
presentados; se contó con la presencia del presidente de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, Juan Méndez; la señora Estela Barnes de Carlotto, presidenta de la
Asociación Abuelas de la Plaza de Mayo de Argentina y la señora Guadalupe Marengo,
representante de Amnistía Internacional, quienes llegaron a nuestro país especialmente
para escuchar los 27 testimonios de víctimas de violaciones a los derechos humanos que
se relataron.
Estos casos denunciaron principalmente asesinatos de dirigentes populares, sindicales,
políticos, violaciones y torturas, detenciones arbitrarias y atentados contra efectivos de la
policía nacional.
Entre los testimonios que se presentaron podemos mencionar el del señor Alfonso Rodas
Alvites, uno de los sobrevivientes de la matanza de los Barrios Altos ocurrido el 3 de
noviembre de 1991.
Uno de los testimonios más dramáticos fue el de Juan Mallea, el taxista que fue culpado
de la matanza de La Cantuta. Mientras estuvo detenido en la carceleta policial reveló que
fue sometido a maltratos físicos y luego presentado públicamente como un terrorista vestido con traje a rayas- por el propio presidente Alberto Fujimori Fujimori. Después de
una dura batalla legal, fue liberado, pero hasta ahora tiene el estigma de haber estado en
prisión por terrorismo y no puede llevar una vida normal.
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II TRIMESTRE
“VALORAMOS LA DIVERSIDAD NATURAL Y CULTURAL DEL PERÚ
REFLEXIONANDO SOBRE LOS 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA Y VIVIMOS
NUESTRAS FIESTAS ANIVERSARIAS CON IDENTIDAD.”
Sesión 06: ________________________________________________________
DIVERSIDAD CULTURAL
1. DEFINICIÓN:
La “diversidad cultural” se refiere a la multiplicidad
de formas en que se expresan las culturas de los
grupos y sociedades. Estas expresiones se
transmiten dentro y entre los grupos y las
sociedades.
La diversidad cultural se manifiesta no sólo en las
diversas formas en que se expresa, enriquece y
transmite el patrimonio cultural de la humanidad
mediante la variedad de expresiones culturales,
sino también a través de distintos modos de
creación artística, producción, difusión, distribución
y disfrute de las expresiones culturales,
cualesquiera que sean los medios y tecnologías
utilizados.
También la diversidad cultural (exclusivamente humana) debe considerarse como parte de
la biodiversidad o diversidad biológica (la variedad de formas de vida que habitan en la
tierra.
2. BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO EN EL PERÚ:
La biodiversidad es de gran importancia actual y potencial para el desarrollo del país, y su
uso sostenible ofrece objetivas posibilidades para el futuro.
•
Importancia:
La economía nacional depende en cerca del 60% de la biodiversidad, tanto en lo
referente a la producción agrícola, pesquera, ganadera y forestal, como en lo industrial.
La biodiversidad es una fuente importante de productos para el autoabastecimiento de
las poblaciones locales y la importancia económica de este uso supera los ingresos
obtenidos por la exportación de productos derivados de la misma biodiversidad (pesca,
caza, plantas medicinales, fibras, artesanías, leña, madera, tintes y colorantes, etc.).
El Perú posee una alta diversidad de culturas y el país cuenta con 14 familias
lingüísticas y al menos 44 etnias distintas, de las que 42 se encuentran en la
Amazonía. Estos grupos aborígenes poseen conocimientos importantes respecto a
usos y propiedades de especies; diversidad de recursos genéticos (4 400 plantas de
usos conocidos y miles de variedades), y las técnicas de manejo. Por ejemplo, en
una hectárea de cultivo tradicional de papas en el Altiplano del Titicaca es posible
encontrar hasta tres especies de papa y diez variedades. Esto es más que todas las
especies y variedades que se cultivan en América del Norte.
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La diversidad cultural se manifiesta por la
diversidad del lenguaje, de las creencias
religiosas, de las prácticas del manejo de la tierra,
en el arte, en la música, en la estructura social,
en la selección de los cultivos, en la dieta y en
todo número concebible de otros atributos de la
sociedad humana.
Recuerda
3. LA UNESCO EN TORNO A LA DIVERSIDAD CULTURAL:
La promoción del respeto y reconocimiento de la
diversidad cultural y el diálogo es una de las
prioridades para la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), que con el fin de asegurar la preservación
y promoción de dicha diversidad, el 2 de noviembre de
2001, en la trigésima primera reunión de la
Conferencia General aprobó la Declaración Universal de
la UNESCO sobre la Diversidad Cultural y proclamó el
21 de mayo como “Día Mundial de la Diversidad
Cultural para el Diálogo y el Desarrollo”.
Dicha Declaración Universal planteó que la diversidad cultural se refiere a la
multiplicidad de formas en que se
expresan las culturas de las sociedades; cuando se manifiesta, enriquece y transmite
el patrimonio cultural de la humanidad mediante distintos modos de creación artística,
producción, difusión, distribución y de su disfrute por las diversas generaciones que
habitan el planeta.
Como resultado del esfuerzo internacional a favor de la promoción de la diversidad
cultural y el diálogo, el 20 de octubre de 2005, la UNESCO aprobó la Convención sobre
la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, la cual, al ser
ratificada por más de treinta países, entró en vigor el 18 de marzo de 2007.
Entre sus objetivos principales destaca el establecimiento de medidas para promover
y proteger las expresiones culturales; crear las condiciones para que las culturas
puedan prosperar y mantener interacciones de forma libre y mutuamente respetuosa;
promover el respeto de la diversidad de las expresiones culturales; hacer conciencia de
su valor en el plano local, nacional e internacional, así como reafirmar la importancia
del vínculo entre cultura y desarrollo para todos los países, en especial para las
naciones en desarrollo.
4. ¿QUÉ ES LA GLOBALIZACIÓN?
La globalización es un fenómeno moderno que puede ser analizado desde diversos
ángulos. El término proviene del inglés globalization, donde global equivale a mundial.
La definición de globalización se ha extendido a partir del proceso que ocurre en el
mundo en el ámbito económico; lo real es que no existe un consenso entre los
especialistas al respecto.
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Es más, es imposible determinar cuándo se inició este fenómeno. Algunos especialistas
consideran que fue en 1492 con el descubrimiento de América; otros, por el contrario,
proponen su inicio con la caída del Muro de Berlín o con la invención de internet.
A.
Ventajas y riesgos: la globalización representa la oportunidad de compartir el
progreso y el bienestar a escala mundial. Sin embargo, no todos están de acuerdo
con dicha idea, pues piensan que la tendencia de la globalización representa un
riesgo.
Entre las ventajas de la globalización se sitúan las siguientes:
➢
En el ámbito económico: el avance de los medios
de transporte y el uso de las nuevas tecnologías de
la información y comunicación han significado el
incremento del comercio mundial de bienes y
servicios, así como también del flujo de capitales y
la ampliación de los mercados.
➢
En el ámbito cultural: el desarrollo de las
tecnologías de la comunicación genera una
proximidad entre las diversas culturas. Este
acercamiento supone una mayor visibilidad de las
mismas, pero, sobre todo, ha significado el
fortalecimiento de identidades locales.
➢
En el ámbito social: la humanidad va tomando
mayor conciencia de los sucesos que acontecen en el ámbito mundial. Este
hecho se refleja en la sensibilización en temas que representan un problema
planetario. Por ejemplo, sobre la amenaza nuclear, el deterioro de la
biodiversidad mundial, los problemas que acarrea el cambio climático, el
aumento poblacional, los modos de vida estandarizados, etc.
➢
En el ámbito político: se conforman organizaciones regionales e internacionales.
Un claro ejemplo es la Comunidad Europea, MERCOSUR, entre otros.
Entre las desventajas que se suelen indicar con respecto al proceso de globalización
están las siguientes:
➢ Homogeneización de las culturas: la mayor preocupación que supone la
globalización está relacionada con la homogeneización de la cultura. Se
sostiene que la intensidad de intercambios de elementos simbólicos puede
significar la estandarización cultural.
B.
➢
Revela las diferencias: el desplazamiento de migrantes y refugiados políticos
hacia sociedades económica y políticamente
estables ha generado el crecimiento de minorías
étnicas. En muchos de estos países, la presencia de
los
"otros
culturales"
ha
desencadenado
sentimientos xenofóbicos y excluyentes.
➢
Marginamiento de los más pobres: se sostiene que
la expansión de la economía de libre mercado y, por
consiguiente, la penetración del capital global a
países con economías más débiles ha significado la
exclusión y el deterioro de la calidad de vida de los
más pobres.
Consecuencias de la globalización en el manejo del
medio ambiente: Los problemas ambientales originados por el sistema
económico, político y social actual no han dejado de aumentar desde la revolución
industrial, aunque el deterioro ambiental no ha sido el mismo en todos los lugares,
ya que el nivel de agresión ambiental ha cambiado a lo largo del tiempo. Esto,
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basado en diversos estudios que comprueban como algunos de los diferentes
problemas ambientales, como la
calidad del agua corriente, y ciertos tipos de
contaminación como el dióxido de azufre
mejoran evidentemente al crecer el nivel
económico a partir de un cierto nivel e
históricamente, desde el inicio de la era
industrial.
Sin embargo, problemas como la generación
de residuos y las emisiones de dióxido de
carbono
(CO2),
principales
gases
de
invernadero
parecen
crecer
considerablemente; el consumo de recursos
aumenta también de manera visible con la
prosperidad.
El medio ambiente se ha visto fuertemente afectado provocando daños
irreversibles, en el agua, el aire, la capa de ozono y los suelos que cada vez
presentan mayor contaminación y como consecuencia conllevan daños a la
población. Las cuestiones medioambientales deben dejar de ser tomadas como
factores neutros y sin relevancia en los que el desarrollo económico puede
generar mayor impresión.
El problema del deterioro del medio ambiente asociado a la globalización y la
actividad humana es bastante complicado y complejo porque existen muchos
intereses, sobre todo de las grandes empresas transnacionales, que están en
contra de la aplicación de leyes medioambientales, pero para generar un cambio
significativo es de suma importancia su implantación.
La contaminación en el Medio Ambiente es un problema grave que, debe ser
enfrentado por los países y de esta forma implementar soluciones eficaces,
estrictas y definitivas. Hasta el momento las políticas y normas implantadas, en
algunos países no han logrado generar un cambio considerable que pueda
corregir los problemas ambientales que se perciben en todo el mundo.
Es imprescindible que los estados opten por soluciones que logren detener el
deterioro ambiental, promoviendo |la educación ambiental para que de esta
forma la población reflexione su dependencia a diferentes productos de consumo
que están en su entorno y se hagan responsables por el uso de estos mismos.
Para evitar todo tipo de aspectos desfavorables la globalización debería ser
utilizada como instrumento para promover el desarrollo sustentable.
Repasamos:
La “diversidad cultural” se
refiere a la multiplicidad de
formas en que se
expresan las culturas de los
grupos y sociedades. Estas
expresiones se transmiten
dentro y entre los grupos y
las sociedades.
Nivelamos nuestro
léxico:
La globalización es un
proceso
histórico
de
integración mundial en los
ámbitos
político,
económico, social, cultural
y tecnológico.
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
Compartimos:
La Organización de las
Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO) es un
organismo especializado del
Sistema de las Naciones
Unidas (ONU).
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Sesión 07: _________________________________________________________
LA PAZ
1. DEFINICIÓN:
La palabra paz deriva del latín pax. Es generalmente
definida, en sentido positivo, como un estado de tranquilidad
o quietud, y en sentido opuesto como ausencia de inquietud,
violencia o guerra.
Desde el punto de vista del Derecho internacional, y por
extensión de la definición anterior, el término Paz en un
convenio o tratado que pone fin a la guerra (como por
ejemplo, la Paz de Westfalia).
La constitución política del Estado en su Art. 2 Inc. 22
expresa: “toda persona tiene derecho a la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida”.
De acuerdo a las Naciones Unidas (1999), cultura de paz es un conjunto de valores,
actitudes, tradiciones, comportamientos y estilos de vida basados en:
• El respeto a la familia, el fin de la violencia y la práctica de la no violencia por medio de
la educación, el diálogo y la cooperación.
• El compromiso con el arreglo pacífico de los conflictos.
• La igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres.
• La adhesión a los principios de libertad, justicia, democracia, tolerancia, solidaridad,
cooperación, pluralismo, diversidad cultural, dialogo, etc.
• El respeto del derecho de todas las personas a la libertad de expresión, opinión e
información.
La dificultad entre los seres humanos suele ser algo común. Quien no sabe vivir en paz
generalmente lo identificamos como una persona conflictiva porque:
• Es imposible llegar a un acuerdo, aunque sea pequeño y de poca importancia.
• Tiene una marcada tendencia a buscar en las palabras y actitudes un doble propósito,
normalmente negativo.
• Se siente aludido y agredido ante cualquier circunstancia, y más si está en contra de sus
intereses.
• Busca por todos los medios "salirse con la suya" aunque esté equivocado.
• En el trabajo o los negocios crea dificultades inexistentes.
• Discute con facilidad.
Vivimos en una época en la que se habla mucho de armonía y paz interior. Sin embargo,
pocos mencionan que una de las mejores formas de alcanzar estos ideales es mediante el
espíritu de servicio hacia los demás. La paz es el fruto de saber escuchar, de entender las
necesidades ajenas antes de las propias.
Mucho de la paz que podamos vivir con los demás radica en nuestra forma de expresarnos.
En algunos momentos tenemos el impulso de hacer notar los errores de nuestros
interlocutores sin saber todo lo que tienen que decir, provocando discusiones y
resentimientos. Expresar nuestro punto de vista en el momento oportuno, facilita la
comunicación y aumenta las posibilidades de superar las dificultades, pues ambas partes
se sienten escuchadas.
Del mismo modo ocurre cuando se hace necesaria la corrección de una actitud: el disgusto
nos mueve a reprender en el momento sin medir las palabras que utilizamos. ¿Cuántas
veces nos hemos arrepentido por la excesiva dureza que tuvimos con nuestros subalternos,
hijos o compañeros? La pérdida de la paz interior consecuente, se debe a la intolerancia e
incomprensión que mostramos, generando una imagen negativa y tal vez altanera de
nuestra persona. Por eso es importante pensar con serenidad antes de tomar cartas en el
asunto.
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
Pág. 24
C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
En
en
•
•
•
•
•
2.
Formación Ciudadana 5° Secundaria
cuanto a la paz familiar, no olvidemos que todas las actitudes de los padres se reflejan
los hijos, por eso es importante:
No discutir o quejarse de los demás delante de ellos
Saber sonreír aún en las dificultades
Evitar que todos sufran las consecuencias de nuestro mal humor;
Enseñar a disculpar
Crear las condiciones para hacer agradables todos los momentos de convivencia.
El premio nobel de la paz:
El Premio Nobel de la Paz es uno de los cinco Premios Nobel que fueron instituidos por el
inventor e industrial sueco Alfred Nobel. Este premio se otorga "a la persona que haya
trabajado más o mejor en favor de la fraternidad entre las naciones, la abolición o reducción
de los ejércitos existentes y la celebración y promoción de procesos de paz", según el
testamento del propio Alfred Nobel.
El Nobel de la Paz 2017 fue para la Campaña Internacional por la Abolición de las Armas
Nucleares.
La Campaña Internacional para Abolir las Armas Nucleares, (ICAN, por sus siglas en inglés),
fue galardonada este viernes con el premio Nobel de la Paz 2017.
De acuerdo al Comité Noruego del Nobel, la decisión de galardonar a la ICAN, organización
a la que pertenecen organismos de 101 países alrededor del mundo, se debió a "su trabajo
en atraer la atención sobre las catastróficas consecuencias de usar cualquier tipo de
armamento nuclear y por sus enormes esfuerzos en lograr la adhesión al tratado que
prohíbe esta clase de armas".
La ICAN fue creada en 2007 con el ánimo de impulsar a los países a firmar el Tratado de
Prohibición de Armas Nucleares propuesto ese mismo año en el seno de Naciones Unidas.
3. EDUCACIÓN PARA LA PAZ:
A lo largo de la historia se ha concluido que la paz puede y debe aprenderse, y para hacer
esto posible se ha de supeditar en el proceso educativo la comunicación de conocimientos,
con la invención- apoyo- abstención de ciertos hábitos/ rutinas y con una serie de pautas y
valores. Hay quien también opina que la paz no puede adquirirse a través de la educación
“no se puede educar a nadie para la paz, (aunque existen actividades encaminadas al
fomento de la paz como se indicará posteriormente). Ésta es una condición que sólo puede
obtenerse a través de la acción social”. Siempre ha existido cierto interés y anhelo por la
paz, se sabe que el concepto de su educación específica tiene sus orígenes filosóficos mucho
más antiguos a una década.
La paz es el proceso de búsqueda de justicia en los diferentes niveles de relación humana.
Este es un concepto dinámico el cual nos lleva a hacer brotar, arrostrar y solventar los
conflictos de manera no-violenta, con el fin de alcanzar una concordia de la persona consigo
misma, con la naturaleza y con los demás.
Hay un dicho que dice:” no existe un camino hacia la paz, la paz es camino”. Por ello, la
reiteración en la educación para la paz radica tanto en su método como en su contenido.
La paz no es una meta, sino un proceso, por el que hay que aprender.
El 21 de septiembre de todos los años se celebra el Día Internacional
de la Paz. En esta ocasión se reafirma la noción de que los derechos
humanos son el fundamento de la paz. También se rendirá
homenaje a todas las personas que contribuyen a la enseñanza de
valores, prácticas y perspectivas encaminados a la construcción de
una comunidad solidaria, justa e integradora: tanto para aquellos
que viven en ambientes libres de guerras o conflictos, como en
particular para aquellos otros afectados por situaciones de conflicto
o clima de inseguridad.
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Sesión 08: _____________________________________________________
LA FAMILIA EN EL CONTEXTO PERUANO
1. LA FAMILIA
1.1 Definición:
La familia, según la Declaración
Universal de los Derechos Humanos,
es el elemento natural, universal y
fundamental de la sociedad, y tiene
derecho a la protección de la sociedad
y del Estado. Los lazos principales que
definen una familia son de dos tipos:
vínculos de afinidad derivados del
establecimiento
de
un
vínculo
reconocido socialmente, como el
matrimonio
que,
en
algunas
sociedades, sólo permite la unión
entre dos personas mientras que en
otras es posible la poligamia, y
vínculos de consanguinidad, como la filiación entre padres e hijos o los lazos que se
establecen entre los hermanos que descienden de un mismo padre.
La regulación jurídica de la familia tiene por finalidad contribuir a su consolidación y
fortalecimiento, en armonía con los principios y normas proclamados en la Constitución
Política del Perú.
En conclusión, la familia es el conjunto de personas unidas por el vínculo de
consanguinidad, afinidad, afectividad o matrimonio.
1.2 Características:
•
•
•
•
Institución básica y natural de la sociedad
Institución reconocida por la ley
Permanente o estable que busca desarrollarse socialmente
Grupo primario donde empieza el aprendizaje
1.3 Funciones:
• Función reproductora: la familia garantiza
y ampara la procreación del género
humano. La suma interrelacionada de
familia da, en su conjunto, una sociedad.
• Función económica: esta función está
relacionada con el trabajo que realiza la
familia con el fin de adquirir los bienes y
servicios necesarios para poder vivir.
• Función educadora: la educación está
formada por un conjunto de normas de
conducta,
hábitos,
aptitudes
e
informaciones que el niño lo va
asimilando de su hogar, la escuela y la
comunidad.
• Función recreativa: la familia cumple tareas serias y responsables, por lo que tiene
que romper el estrés a través de un sano esparcimiento para los que la constituyen,
con el objeto de promover la integración y el desarrollo integral de los hijos.
• Función socializadora: el ser humano es un ser social por excelencia. Esta
socialización empieza en la familia; allí se dan los primeros lineamientos para la
posterior actuación de solidaridad, de justicia, el cultivo de habilidades y destrezas
que serán puestas al servicio y en bien de la colectividad.
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1.4 El Parentesco
El parentesco es la relación o conexión que existe entre las personas que descienden
de un mismo tronco o raíz, o que están unidas por vínculos de sangre, de adopción o
matrimonio civil o de hecho reconocido judicialmente.
1.4.1
Elementos del parentesco
•
•
•
1.4.2
Clase: Es el tipo de parentesco (afinidad, consanguinidad, adopción)
Grado: Se determina por el número de generaciones y es la distancia entre
dos parientes con respecto al tronco común (primer, segundo, tercer
grado).
Línea: es la relación ordenada de personas que descienden de un tronco
común. Será línea recta si se trata de ascendientes y descendientes. Por
otra parte, será colateral si el parentesco se establece con parientes que no
descienden directamente (hermanos son aquellos que crean dos líneas, uno
por cada uno, y los que descienden de la línea de un hermano son parientes
colaterales con aquellos que pertenecen a la línea del otro hermano.)
ejemplo tíos-sobrinos, primos-primos.
Tipos
Parentesco
Consanguíneo: es la
relación
familiar
existente entre las
personas
que
descienden una de
otra o de un tronco
en común; tiene su
origen
en
la
procreación
biológica y los lazos
de sangre (padres hijos,
hijoshermanos,
sobrinos-tíos,
primo-primo). El
grado
de
parentesco
se
•
•
determina por el número de generaciones.
Parentesco por afinidad: su origen es social, vincula a un cónyuge con la
familia de su pareja (cuñado, suegra, nuera). Cada cónyuge se halla en
igual línea y grado de parentesco por afinidad que el otro por
consanguinidad. La afinidad en línea recta no acaba por la disolución del
matrimonio que la produce. Subsiste la afinidad en el segundo grado de la
línea colateral en caso de divorcio y mientras viva el ex cónyuge.
Parentesco por adopción: su origen es legal, la ley vincula al adoptante con
el adoptado como padre e hijo.
1.5 La Adopción
Es aquella institución en donde los cónyuges han adoptado a una persona (ejemplo un
niño) y esta deja de pertenecer a su familia consanguínea.
La adopción es la creación de un parentesco que es desde luego, de caracteres
especiales y limitado a los requerimientos de la institución, no siendo tan amplio como
el parentesco real; por ese motivo decimos que son "lazos de parentesco semejantes"
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porque vinculan solamente al adoptante con el adoptado y sus descendientes no
haciendo lo mismo con los parientes de ambas partes, excepto los cónyuges.
1.5.1
Requisitos
• El adoptante goce de solvencia moral.
• La edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad
y la del hijo por adoptar.
• Cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cónyuge.
• El adoptado preste su asentimiento si es mayor de diez años.
• Que asientan los padres del adoptado si estuviese bajo su patria potestad
o bajo su curatela.
• Que se oiga al tutor o al curador
del adoptado y al consejo de
familia si el adoptado es
incapaz.
• Que sea aprobada por el juez.
• Si el adoptante es extranjero y
el adoptado menor de edad,
aquél ratifique personalmente
ante el juez su voluntad de
adoptar.
1.5.2
Clases de adopción
•
Adopción de Menores de Edad
El proceso judicial de adopción se realiza ante Juzgado de Familia funciona
sin necesidad de declaración judicial de abandono, pero sólo para
determinados casos, tal como lo establece el artículo 128 del Código de
los Niños y Adolescentes. Así, procede a favor del que posea vínculo
matrimonial con el padre o madre del niño o adolescente por adoptar. En
este caso el niño o adolescente mantiene los vínculos de filiación con el
padre o madre biológica.
•
Adopción de personas mayores de edad
Tratándose de mayores de edad, es el Código Procesal Civil el que regula
estas adopciones, y señala el proceso no contencioso según lo ordena el
artículo 781 de ese cuerpo de leyes. Si el presunto adoptado es incapaz,
se requiere la intervención de su representante legal. Y si cesa la
incapacidad del adoptado, éste puede solicitar se deje sin efecto la
adopción. Y esto lo puede hacer dentro del año siguiente del cese de la
incapacidad
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Sesión 09: _____________________________________________________
LA PATRIA POTESTAD EN LA LEGISLACIÓN PERUANA
1.
Patria Potestad:
El origen del término nos remite al derecho romano. Existía, en la Roma antigua, un poder
absoluto e indefinido (Patria potestad, en latín) exclusivo del padre (pater familiae) sobre
los hijos.
Es el conjunto de deberes (obligaciones) y derechos (atribuciones) que tienen los padres
para con sus hijos mientras estos son menores de edad; de proteger la integridad y
desarrollo de su persona, asimismo de alimentar, educar, dar asistencia médica, etc.
a)
b)
Aspectos generales:
•
En caso de separación de cuerpos, divorcio o invalidación del matrimonio, la patria
potestad es ejercida por el cónyuge a quien el juez lo confía.
•
Sobre los hijos extramatrimoniales, la patria potestad es ejercida por el padre o
la madre que los ha reconocido. Si ambos padres han reconocido al hijo, el juez
de familias determinará a quien corresponde ejercer la patria potestad atendiendo
a la edad, sexo y las circunstancias.
•
Alcanza a todos los hijos tanto biológicos como adoptivos, tanto matrimoniales
como extramatrimoniales.
•
La patria potestad se caracteriza por la intransmisibilidad, irrenunciabilidad e
imprescriptibilidad.
•
Se pierde la Patria Potestad, por condena a penas que la produzcan o por
abandonar al hijo durante seis meses continuos o cuando la duración sumada del
abandono excede de este plazo.
Deberes y derechos de la patria potestad
Son deberes y derechos de los padres que ejercen la patria potestad:
c)
•
•
Proveer al sostenimiento y educación de los hijos.
•
Corregir moderadamente a los hijos y, cuando esto no
bastare, recurrir a la autoridad judicial solicitando su
internamiento en un establecimiento dedicado a la
reeducación de menores.
•
Tener a los hijos en su compañía y recogerlos del lugar
donde estuviesen sin su permiso, recurriendo a la autoridad si es necesario.
•
•
•
Representar a los hijos en los actos de la vida civil.
Administrar los bienes de sus hijos.
Usufructuar los bienes de sus hijos1.
Causales de suspensión de la Patria Potestad:
•
•
•
d)
Dirigir el proceso educativo de los hijos y su capacitación
para el trabajo conforme a su vocación y aptitudes.
Por la interdicción del padre o de la madre originada en causal de naturaleza civil.
Por ausencia judicialmente declarada del padre o de la madre.
Cuando se compruebe que el padre o la madre se hallan impedidos de hecho para
ejercerla.
Causales de privación de la Patria Potestad:
•
•
Por dar órdenes, consejos, ejemplos corruptos o dedicarlos a la mendicidad.
Por tratarlos con dureza excesiva.
•
Por negarse a prestarles alimentos.
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
Pág. 29
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e)
Causales de extinción de la patria potestad:
•
•
•
•
2.
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Por la muerte de los padres o del hijo.
Por cesar la incapacidad del hijo menor.
Por cumplir el hijo 18 años de edad.
Por haber sido condenado por delito doloso cometido en
agravio de sus hijos o en perjuicio de los mismos.
Instituciones supletorias de amparo de la familia
a)
La tutela:
Es una institución de derecho familiar, que tiene por finalidad la guarda de la persona
y bienes del menor que no esté bajo patria potestad de sus padres, ya sea por muerte
de estos o porque se hallan privados del ejercerlo. Es por ello que se dice que estas
dos instituciones son de carácter excluyente, por el hecho que la tutela toma lugar
ante la falta de patria potestad.
Aspectos generales:
• En principio pueden ser tutores todas las personas capaces de ejercer por sí
mismos sus derechos civiles, porque el hecho de asumir este cargo es obligatorio
para el designado.
b)
•
Tienen facultad para nombrar tutor, en testamento o por escritura pública: El
padre o la madre sobreviviente, para los hijos que estén bajo su patria potestad
y el abuelo o la abuela, para los nietos que estén sujetos a su tutela legítima.
•
Los deberes y facultades del tutor son similares a las que posee un padre aun
cuando no sean iguales estas dos instituciones.
•
Según el artículo 515 del código civil están impedidos de ejercer la tutela las
siguientes personas: Los menores de edad; los sujetos a curatela; los deudores o
acreedores del menor y los fiadores de aquellos; salvo que fueren nombrados por
el padre conociendo de dicha circunstancia; los que tengan intereses contrarios al
del menor; en un pleito propio, de sus ascendientes, descendientes o cónyuges y
los enemigos del menor o de sus ascendientes o hermanos.
La curatela:
La curatela es una institución de amparo familiar que tiene por finalidad cuidar de la
persona y de los bienes del incapaz mayor de edad o de la persona capaz impedida
eventualmente, en cuya virtud se provee la custodia y el manejo de sus bienes, a la
defensa de su persona o al restablecimiento de su salud.
El curador es la persona natural, capaz, que suple la falta de capacidad de ejercicio
de un mayor de edad. La principal función del curador es proteger al incapaz y lograr
su recuperación procurando que su representado supere la causa que motivó su
incapacidad.
Aspectos generales:
Corresponde la curatela:
• Al cónyuge no separado judicialmente.
1
•
•
•
A los padres
•
A los directores de los asilos sobre los incapaces asilados.
A los hermanos y demás descendientes, a los abuelos.
A los descendientes, prefiriéndose el más próximo al más remoto; y en igualdad
de grado, el más idóneo.
artículo 423° - Código Civil del Perú
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Sesión 10: _______________________________________________
EL MATRIMONIO Y EL DIVORCIO EN EL CONTEXTO PERUANO
EL MATRIMONIO
1.1 Definición:
El matrimonio, es un acto eminentemente consensual, en la medida en que requiere la
concurrencia de voluntades de los futuros esposos. Dicho consentimiento debe recaer
sobre un proyecto de vida en común y se presta mediante el cumplimiento de las
formalidades.
1.2 Deberes y derechos que nacen del matrimonio:
• Ambos cónyuges tienen la obligación de alimentar y educar a sus hijos.
•
•
•
•
Ambos se deben recíprocamente fidelidad y asistencia.
La cohabitación.
Participar en el gobierno del hogar y6 de cooperar por buscar su desenvolvimiento.
Representación de la sociedad conyugal.
1.3 Formas:
•
Matrimonio religioso (Canónico, Sacramental); es el acto voluntario y formal de
dos personas creyentes se celebra frente a un organismo o institución eclesiástica. Y
como tal, se rige por los principios de la santa Biblia y de la Iglesia.
•
Matrimonio civil; acto jurídico que celebra la pareja ante una persona o institución
legal. Termina con la muerte de los cónyuges o el divorcio.
1.4 Requisitos
Para celebrarse el matrimonio tiene que existir formalidades previas, así:
a) Declaración del Proyecto Matrimonial, se inicia con:
• La presentación de una solicitud a la autoridad competente (alcalde).
• Copia certificada de las partidas de nacimiento.
• Certificado de domicilio.
• Certificado médico (expedida en fecha no anterior a 30 días).
• Cada pretendiente presentará a dos testigos mayores de edad que la conozcan
por lo menos desde tres años antes.
b)
Resolución de publicación de avisos y edictos.
El alcalde anunciará el matrimonio proyectado, por medio de un aviso que se fijará
en la oficina de la municipalidad durante ocho días. Además, mandará su publicación
en el diario o emisora radial por un día. La información consignará el nombre,
nacionalidad edad, profesión, ocupación u oficio, domicilio de los contrayentes, el
lugar donde será celebrado el matrimonio y la advertencia de que todo el que conozca
la existencia de algún impedimento debe denunciarlo.
1.5 Excepciones de la formalidad del matrimonio
a)
Matrimonio In – extremis: se da cuando uno de los contrayentes se encuentra en
inminente peligro de muerte y desea casarse. Puede celebrarse ante el párroco o
sacerdote. Este matrimonio debe ser inscrito en un plazo de un año. De lo contrario
se sanciona con nulidad.
b)
Matrimonio por Poder: en este tipo de matrimonio una persona le otorga un poder,
mediante escritura pública a otra persona para que contraiga matrimonio con su
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
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pretendiente. El poder no debe tener antigüedad de 6 meses. La persona que otorga
el poder tiene que gozar de facultades y lucidez en el momento de celebrarse el
matrimonio.
1.6 Impedimentos para contraer matrimonio
La Ley establece impedimentos o incapacidades para contraer matrimonio,
distinguiéndose entre incapacidades absolutas (impiden contraer matrimonio con
cualquier persona) e incapacidades relativas (impiden contraer matrimonio con
determinadas personas).
Incapacidades Absolutas:
• Vínculo matrimonial no disuelto
• Edad inferior a 16 años
• Privación del uso de razón, fehacientemente diagnosticada, que impida formar la
comunidad de vida que implica el matrimonio.
• Trastorno o anomalía psíquica, fehacientemente diagnosticada, que impida formar la
comunidad de vida que implica el matrimonio.
• Carencia de suficiente juicio o discernimiento para comprender y comprometerse con
los deberes y derechos esenciales del matrimonio
• Imposibilidad de expresar claramente su voluntad por cualquier medio, ya sea en
forma oral, escrita o por medio de lenguaje de señas.
Incapacidades Relativas:
• Parentesco: No pueden contraer matrimonio entre si los ascendientes y descendientes
por consanguinidad o
por afinidad, ni los colaterales por consanguinidad en el
segundo grado.
• Adopción: No pueden contraer matrimonio adoptante con adoptado o adoptado con
viudo o viuda del adoptante.
• Crimen: El cónyuge sobreviviente no podrá contraer matrimonio con el imputado
contra quien se hubiera formalizado investigación por el homicidio de su marido o
mujer, con quien hubiere sido condenado como autor, cómplice o encubridor de ese
delito.
1.7 Régimen patrimonial:
Cuando existen bienes de por medio, antes de celebrarse el matrimonio, los futuros
cónyuges deberían tener en cuenta la siguiente pregunta ¿A quién le debe corresponder
ejercer dominio sobre los viene patrimoniales?
Por régimen patrimonial debemos entender el conjunto de reglas que regulan la relación
patrimonial entre los cónyuges y frente a terceros, así tenemos que el patrimonio
generalmente está formado por un conjunto de bienes y derechos, obligaciones y deudas,
que son valorables económicamente y que tiene toda persona.
En el Perú los regímenes patrimoniales en el matrimonio son:
1.7.1 La sociedad de gananciales que se encuentra definido en el artículo 301 del
Código Civil, el mismo establece que en el régimen de sociedad de gananciales
puede haber bienes propios de cada cónyuge y bienes sociales (de pareja,
sociedad).
•
Bienes propios, son aquellos bienes obtenidos antes o durante el matrimonio
y que solamente puede conservar la libre administración de sus propios bienes
y disponer de ellos. Esto significa que cada cónyuge puede conservar la libre
administración de sus propios bienes y disponer de ellos. Se considera como
bienes propios.
•
Bienes sociales (pareja) son aquellos que pertenecen a la sociedad
conyugal. Corresponde a ambos cónyuges la administración del patrimonio
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
Pág. 32
C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
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social. Así, por ejemplo, los adquiridos por su trabajo, industria o profesión por
cualquiera de los cónyuges, los frutos y productos de todos los bienes propios
y de la sociedad, las rentas de los derechos de autor o inventor, etc.
El fenecimiento del régimen de sociedad de gananciales, se da por:
invalidación de matrimonio, separación de cuerpos, divorcio, declaración de
ausencia, muerte de uno de los cónyuges o cambio del régimen patrimonial.
1.7.2 El régimen de separación de patrimonios, se regula en el artículo 327 y
siguientes del C.C., el cual indica que, en el régimen de separación de patrimonios,
cada cónyuge conserva a plenitud la propiedad, administración y disposición de sus
bienes presentes y futuros y le corresponden los frutos y productos de dichos
bienes.
El fenecimiento del régimen de separación de patrimonios, se da por:
invalidación de matrimonio, divorcio, muerte de uno de los cónyuges o cambio
del régimen patrimonial.
1.8 El Divorcio:
Es la disolución del vínculo del matrimonio,
legalmente establecido, mediante la dictación
por autoridad judicial de sentencia dentro un
proceso en apoyo a las causales señaladas por
ley.
1.8.1
Tipos
Las dos únicas formas conocidas en el
Perú para que proceda un Divorcio son:
De mutuo acuerdo, cuyo procedimiento
se condiciona a la decisión de ambos
cónyuges de poner fin al vínculo matrimonial; y Divorcio por causal, en el que, al
no existir acuerdo entre los cónyuges, uno de ellos deberá invocarlo por vía judicial
aduciendo una de las causales previstas en el Artículo 333° del Código Civil.
1.8.2
Causales
•
•
•
•
•
•
•
•
El adulterio.
La violencia física o psicológica, que el juez apreciará según las circunstancias.
El atentado contra la vida del cónyuge.
El abandono injustificado de la casa conyugal por más de dos años continuos
o cuando la duración sumada de los períodos de abandono exceda a este plazo.
La conducta deshonrosa que haga insoportable la vida en común.
El uso habitual e injustificado de drogas alucinógenas o de sustancias que
puedan generar toxicomanía.
La enfermedad grave de transmisión sexual contraída después de la
celebración del matrimonio.
La homosexualidad sobreviniente al matrimonio.
Según la RENIEC: En el Perú hay un divorcio por cada 5 nupcias, ya sea de común
acuerdo, por razones económicas, por alguna relación extramatrimonial o por otros
motivos, cada vez son más los peruanos que deciden poner fin a su vínculo
conyugal. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la
cantidad de parejas que opta por el divorcio va en aumento, pues se realizaron
5,625 procesos en 2011; 13,126 en 2012; 14,103 en 2013 y 13,598 en 2014.
La separación de hecho es una situación en la que dos personas que han contraído
matrimonio se encuentran, de hecho, viviendo de forma separada e independiente,
sin que el matrimonio haya sido disuelto ni se encuentren en situación de
separación matrimonial.
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
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Formación Ciudadana 5° Secundaria
III UNIDAD
“DIFUNDIMOS LAS RIQUEZAS NATURALES, CULTURALES Y LOS
TALENTOS ARTÍSTICOS DE NUESTRA COMUNIDAD LOCAL, REGIONAL Y
NACIONAL.”
Sesión 11: __________________________________________________
LOS DERECHOS HUMANOS
1.
Definición:
Los derechos humanos son el conjunto de
facultades que tiene toda persona para hacer o
exigir que la sociedad el Estado le reconozcan como
tal, en función a los principios morales y sociales
universalmente aceptados y de acuerdo a las
normas jurídicas de Derecho
Nacional e
Internacional. Estas facultades tienen su origen en
la
naturaleza
humana
del
hombre.
En
consecuencia, deben ser reconocidas y protegidas
por todos, a fin de que contribuyan a la realización
plena de la persona humana.
2.
Evolución histórica de los derechos Humanos
A partir del momento que las distintas culturas acceden a la escritura y dejan testimonio
de sus costumbres y creencias, podemos rastrear en sus textos los primeros esbozos de
aquello que, a fuerza de evolucionar y perfeccionarse, al cabo de siglos acabaremos
denominando derechos humanos.
El Código de Hammurabi regulaba la conocida Ley del Talión, estableciendo el principio de
proporcionalidad de la venganza, es decir, la relación entre la agresión y la respuesta. En
su momento supuso una innovación (a pesar de que ahora nos parezca un principio
extremadamente brutal), ya que era una forma eficaz de contención a la venganza sin
límite a la que anteriormente estaban sometidas las personas.
El Código de Dracón (621 aC), es la primera recopilación de leyes escrita de Grecia;
disponía que sólo el estado tenía la potestad de castigar a las personas acusadas de
crímenes. Extremadamente severo, fue suavizado mediante el Código de Solón (590 aC).
En 1215 se promulga la Carta Magna en Inglaterra. Esta reconocía el derecho a la libertad
individual frente al poder feudal. Las luchas contra los absolutismos (el poder concentrado
en una sola persona) y en especial contra las monarquías, dieron un fuerte impulso al
reconocimiento de algunos derechos, especialmente aquellos que regulaban la relación
del Estado con sus ciudadanos. En la llamada Edad Moderna se comienza a otorgar
importancia al individuo como ciudadano y a la necesidad de que el poder de las
instituciones sea regulado.
En 1628 se promulga la Petición de Derechos en Inglaterra. Constituye el primer intento
de regular el poder del Rey, y lo obliga a someter a consulta algunas de sus decisiones.
Si bien no se logró un inmediato respeto a lo establecido en este documento, sí se
produjeron, en cambio, diversas situaciones de presión que obligaban a la monarquía a
reconocer algunos derechos, como la libertad religiosa.
El fin de la monarquía da paso a los Estados Modernos, en cuyas instituciones se plasman
un conjunto de derechos fundamentales, tales como la vida, la libertad, la igualdad. La
Declaración de Virginia (Estados Unidos, 1776) y la Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano (Francia, 1789) fueron los antecedentes más importantes para
el reconocimiento de derechos que fueron incluidos posteriormente en las constituciones
de ambos países.
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
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3.
Formación Ciudadana 5° Secundaria
Características:
Los Derechos Humanos poseen ciertas características generales. Son:
• Universales, porque pertenecen a todas las personas, se fundan en la condición
humana. Por ello, son comunes a todas las personas del mundo, prescindiéndose de
toda diferencia basada en el sexo, la raza, la nacionalidad, la religión, el idioma, el
territorio, etc.
• Esta pretensión de universalidad implica proteger a todas las personas por igual. Se
intenta establecer una normatividad mínima común que armonice la diversidad
cultural, respetando la heterogeneidad y poniendo énfasis en el individuo.
• Incondicionales, porque únicamente están supeditados a los lineamientos y
procedimientos que determinan los límites de los propios derechos. Es decir, hasta
donde comienzan los derechos de los demás o los intereses de la comunidad.
• Inalienables, porque no se pueden perder, transferir o renunciar a ellos ni por propia
voluntad. Son inherentes a la idea de dignidad humana.
• Imprescriptibles, porque no se extinguen con el paso del tiempo.
4.
El Tribunal Constitucional:
El Tribunal Constitucional es el órgano de control de la Constitución. Es autónomo e
independiente. Se compone de siete miembros elegidos por cinco años. Para ser miembro
del Tribunal Constitucional, se exigen los mismos requisitos que para ser vocal de la Corte
Suprema. Los miembros del Tribunal Constitucional gozan de la misma inmunidad y de
las mismas prerrogativas que los congresistas. Les alcanzan las mismas
incompatibilidades. No hay reelección inmediata. Los miembros del Tribunal
Constitucional son elegidos por el Congreso de la Republica con el voto favorable de los
dos tercios del número legal de sus miembros. No pueden ser elegidos magistrados del
Tribunal Constitucional los jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un año de
anticipación.
Según el artículo 202° de la constitución política del Perú las atribuciones del Tribunal
Constitucional son
• Conocer, en instancia única, la acción de inconstitucionalidad.
• Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hábeas
corpus, amparo, hábeas data, y acción de cumplimiento.
• Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitución,
conforme a ley.
Según el artículo 203° de la constitución política del Perú están facultados para interponer
acción de inconstitucionalidad:
1. El presidente de la Republica.
2. El Fiscal de la Nación.
3. El Defensor del Pueblo.
4. El veinticinco por ciento del número legal de congresistas.
5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones.
Si la norma es una ordenanza municipal, está facultado para impugnarla el uno por
ciento de los ciudadanos del respectivo ámbito territorial, siempre que este
porcentaje no exceda del número de firmas anteriormente señalado.
6. Los presidentes de Región con acuerdo del Consejo de Coordinación Regional, o los
alcaldes provinciales con acuerdo de su Concejo, en materias de su competencia.
Según el artículo 204º. La sentencia del Tribunal que declara la inconstitucionalidad de
una norma se publica en el diario oficial. Al día siguiente de la publicación, dicha norma
queda sin efecto. No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que declara
inconstitucional, en todo o en parte, una norma legal.
5.
Las Garantías Constitucionales
A. Definición:
Son mecanismos destinados asegurar la vigencia de los derechos constitucionales
cuando han sido transgredidos o están en peligro de serlo. El objeto de las acciones
de garantía es el de reponer las cosas al estado anterior a la violación.
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
Pág. 35
C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
Formación Ciudadana 5° Secundaria
Los Derechos Humanos deben estar reconocidos dentro de la constitución, si hay
alguna violación a uno de estos derechos ya sea por el Estado o por algún particular,
se estaría lesionando a la Constitución, y se trataría de una conducta inconstitucional,
por ende, debe haber vías que controlen la constitucionalidad.
Las garantías constitucionales se definen como los medios o instrumentos que la
Constitución Nacional pone a disposición de los habitantes para sostener y defender
sus derechos frente a las autoridades, individuos o grupos sociales; mientras que las
garantías procesales como "las instituciones o procedimientos de seguridad creados
a favor de las personas, para que dispongan de los medios que hacen efectivo el goce
de sus derechos subjetivos".
Las garantías constitucionales según el artículo 200° de la Constitución Política del
Perú: la Acción de Hábeas Corpus, la Acción de Amparo, la Acción de Hábeas Data, la
Acción de Inconstitucionalidad, la Acción Popular, la Acción de Cumplimiento.
Estas vías, que han de ser jurídicas, deben permitir el acceso a un tribunal, la
legitimación del justiciable, la tutela de lo que él cree ser su derecho, y la participación
de justicia por parte del tribunal.
B. Los Derechos Constitucionales:
Los
Derechos
Constitucionales
(denominados
también derechos fundamentales y garantías
individuales) son aquellos derechos humanos
garantizados con rasgo constitucional que se
consideran como esenciales en el sistema político que
la Constitución funda y que están especialmente
vinculados a la dignidad de la persona humana. Es
decir, son aquellos derechos que dentro del
ordenamiento jurídico disfrutan de un estatus especial
en cuanto a garantías (de tutela y reforma). Es
conocido el planteamiento filosófico-antropológico de
que donde nace una necesidad surge un derecho; este planteamiento tan lógico aparece
por primera vez en obras como “La República” del gran filósofo Platón.
En el Artículo 200º de la actual Constitución Política del Perú las garantías
constitucionales son: La Acción de Hábeas Corpus, La Acción de Amparo, La Acción de
Hábeas Data, La Acción de Inconstitucionalidad, La Acción Popular, La Acción de
Cumplimiento.
El ejercicio de las acciones de hábeas corpus y de amparo no se suspende durante la
vigencia de los regímenes de excepción a que se refiere el Artículo 137º de la
Constitución. Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relación con
derechos restringidos o suspendidos, el órgano jurisdiccional competente examina la
razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo.
Repasamos:
Los derechos humanos
son el conjunto de
facultades
que
tiene
toda persona para hacer
o exigir que la sociedad
el Estado le reconozcan
como tal.
Nivelamos nuestro
léxico:
Un colegio médico es una
asociación
profesional
que reúne a los médicos
de
una
jurisdicción
administrativa concreta
(un país, una región, una
provincia)
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
Compartimos:
En la legislación peruana,
la primera remisión al
hábeas corpus que se
encuentra remite a las
Cortes de Cádiz de 1812 a
donde
concurrieron
representantes peruanos.
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C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
Formación Ciudadana 5° Secundaria
Sesión 12: ______________________________________________________
SISTEMA DE DERECHO INTERNACIONAL
1. ORGANISMOS INTERNACIONALES:
“Una organización internacional” es toda organización con
miembros, alcance, o presencia internacional. En el uso común, el
término es generalmente reservado para las organizaciones
intergubernamentales como las Naciones Unidas, el Consejo de
Europa, o la Organización Mundial del Comercio, cuyos miembros
son
Estados
soberanos
o
de
otras
organizaciones
intergubernamentales.
1.1
Organización de las Naciones Unidas (ONU):
Las Naciones Unidas son una organización de Estados soberanos. Los Estados se
afilian voluntariamente a las Naciones Unidas para colaborar en pro de la paz
mundial, promover la amistad entre todas las naciones y apoyar el progreso
económico y social. La Organización nació oficialmente el 24 de octubre de 1945.
En el momento de su creación se admitieron como Miembros 51 países; actualmente,
con la reciente inclusión de Sudán del Sur en el 64° período ordinario de sesiones
de la Asamblea General, en 14 de Julio del 2011, 193 países son Miembros de las
Naciones Unidas.
El nombre de "Naciones Unidas" fue utilizado por primera vez por Franklin D.
Roosevelt en la "Declaración de las Naciones Unidas" el 1 de enero de 1942. También
se utilizó durante la Conferencia de San Francisco, celebrada del 25 de abril de 1945
al 26 de junio del mismo año, donde nació la Organización.
1.1.1
Estructura orgánica de la ONU: La ONU está estructurada en diversos
organismos administrativos que son:
•
Asamblea General: es el órgano
representante,
normativo
y
deliberativo de la ONU, y el único que
cuenta con representación universal al
estar representados sus193 Estados
Miembros. Estos se reúnen cada año,
en septiembre, durante la sesión
anual, que tiene lugar en el Salón de
la Asamblea General en Nueva York.
•
Consejo de Seguridad: tiene la responsabilidad principal, según lo
estipulado en la Carta de las Naciones Unidas, de mantener la paz y
seguridad internacionales. Cuenta con 15 Miembros (5 permanentes y 10
no permanentes). Cada uno tiene un voto, aunque los cinco permanentes
cuentan con el poder del veto.
•
Consejo Económico y Social: es el encargado de tratar los asuntos
económicos, sociales y medioambientales, mediante la revisión de las
políticas que se adaptan, su coordinación y la creación de
recomendaciones.
•
Consejo de Administración Fiduciaria: se estableció en 1945 y tenía
como misión, según el Capítulo XIII de la Carta de las Naciones Unidas, la
de supervisar internacional a los 11 Territorios fideicomisados, puestos
bajo la administración de 7 Estados Miembros, y asegurar que se les
preparaba para la autonomía y la independencia. En 1994, todos los
Territorios fideicometidos habían obtenido la autonomía y la
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
Pág. 37
C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
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independencia, por lo que el Consejo de Administración Fiduciaria
suspendió sus operaciones el 1 de noviembre de ese año.
1.1.2
•
Corte Internacional de Justicia: La Corte Internacional de Justicia es
el órgano judicial principal de las Naciones Unidas. Su sede está en el
Palacio de la Paz en la Haya (Países Bajos). Es el único de los seis órganos
principales de la Organización que no se encuentra en Nueva York. Su
función es resolver, de acuerdo con la legislación internacional, las
disputas legales presentadas ante ella por los distintos Estados y emitir
dictámenes consultivos acerca de las cuestiones legales que los órganos
autorizados y las agencias especiales le planteen.
•
Secretaría General: La Secretaría está encabezado por el Secretario
General, quien es el Oficial Administrativo Jefe de la Organización y es
nombrado a propuesta del Consejo de Seguridad, por un periodo de 5
años, y puede ser reelegido.
Instituciones especializadas de la ONU:
➢ Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura UNESCO: creada en 1946, la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, con sede en
París) tienen por objetivo difundir la educación, sentar las bases científicas
y técnicas necesarias para el desarrollo, fomentar y conservar los valores
culturales nacionales, incrementar las comunicaciones dentro de un
intercambio equilibrado, y promover las ciencias sociales.
➢ Organización Mundial Del Trabajo (OIT): creada en 1919 por el
Tratado de Versalles, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) con
sede en Ginebra, pasó en 1946 a ser la primera institución especializada
de las Naciones Unidas, su sede se encuentra EN Ginebra - Suiza La OIT
reúne a los representantes de los gobiernos, los empresarios y los
trabajadores, con el fin de recomendar normas internacionales mínimas y
elaborar convenios internacionales referentes al ámbito del trabajo.
➢ Organización Mundial de la Salud (OMS): nacida en abril de 1948, la
Organización Mundial de la Salud (OMS, con sede en Ginebra) posee el
objetivo de llevar a todos los pueblos al más elevado nivel de salud
posible.
➢ Organización de las Naciones Unidades para la Agricultura y la
Alimentación (FAO): creada en 1945, la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, con sede en Roma)
tiene la misión de elevar el nivel de nutrición y las condiciones de vida; de
mejorar el rendimiento y la eficacia en la distribución de los productos
agrícolas; de mejorar las condiciones de vida de las poblaciones rurales,
y contribuir a la eliminación del hambre en el mundo.
➢ Fondo Monetario Internacional (FMI): creado en 1945, al mismo
tiempo que el Banco Mundial, El FMI puede asimismo vender oro y divisas
a sus miembros, con el fin de facilitarles su comercio internacional. Ha
creado una moneda internacional, los DEG (Derechos Especiales de Giro),
que los miembros pueden utilizar para sus pagos internacionales.
➢ Banco Mundial: la creación del Banco Mundial (con sede en Washington)
fue decidida al mismo tiempo que la del FMI, en ocasión de la conferencia
monetaria y financiera de Bretton Woods en 1944.
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
Pág. 38
C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
1.2
Formación Ciudadana 5° Secundaria
La Unión Europea
La Unión Europea (UE) es una comunidad política de
derecho constituida en régimen sui géneris de
organización internacional nacida para propiciar y
acoger la integración y gobernanza en común de los
Estados y los pueblos de Europa. Está compuesta por
veintiocho Estados europeos y fue establecida con la
entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea (TUE)
el 1 de noviembre de 1993.
1.2.1
Origen
La primera organización comunitaria nació inmediatamente después de la
segunda
Guerra Mundial en un momento en el que era imperiosa la necesidad de
reconstruir económicamente el continente europeo y garantizar una paz
duradera.
De este modo surgió la idea de poner en común la producción de acero y
carbón de Francia y Alemania y de crear la Comunidad Europea del Carbón y
del Acero. La lógica que inspiró tal decisión era política además de económica,
ya que ambas materias primas eran fundamentales para la industria y la
potencia de los dos países. El objetivo político subyacente era reforzar la
solidaridad franco alemana, alejar el fantasma de la guerra y abrir la vía de
la integración europea.
1.2.2
Organismos europeos.
Como hemos visto, la Unión Europea es una organización supraestatal
formada por estados europeos soberanos e independientes, que delegan
parte de su soberanía en unas instituciones comunes, con el fin de tomar
decisiones de interés conjunto, de forma democrática, y a escala europea.
Así, para alcanzar los fines últimos de la unidad europea, como serían la
creación de un ente supranacional, la garantía de las 4 libertades
fundamentales (de mercancías, de servicios, de capitales y de trabajadores)
Marcada por los avatares de la Historia, la construcción europea se ha ido haciendo
paso a paso, en un proceso evolutivo caracterizado por un modo de actuar
consistente en dar pasos sucesivos, con algún que otro e ineludible retroceso, que
siempre buscaría, en teoría, alcanzar una mejor integración. Ya en el Tratado
instituyente de la CECA, inspirado por una declaración de Jean Monnet, Schuman
afirmaba lo siguiente: “Europa no se hará de golpe ni en una construcción de
conjunto”. La construcción europea es, hoy por hoy, una obra inacabada, siendo
todavía muchos y muy diversos los desafíos a los que la Unión Europea se ha de
enfrentar en la actualidad.
Entre otros, evidentemente, sobresaldrían los desafíos económicos, los nuevos
requerimientos asociados a la economía globalizada y la revolución tecnológica,
luchando obstinadamente la Unión Europea por mantener su relevancia mundial
como gran potencia económica respecto a sus competidores: EE.UU., Japón y, cada
vez más, los emergentes “BRIC”: Brasil, Rusia, India y China.
1.3
Organización de los Estados Americanos (OEA):
La OEA fue creada en 1948 cuando se subscribió, en Bogotá, Colombia, la Carta de
la OEA que entró en vigencia en diciembre de 1951. Posteriormente, la Carta fue
enmendada por el Protocolo de Buenos Aires, suscrito en 1967, que entró en vigencia
en febrero de 1970; por el Protocolo de Cartagena de Indias, suscrito en 1985, que
entró en vigencia en noviembre de 1988; por el Protocolo de Managua, suscrito en
1993, que entró en vigencia en enero de 1996, y por el Protocolo de Washington,
suscrito en 1992, que entró en vigor en septiembre de 1997.
La Organización fue fundada con el objetivo de lograr en sus Estados Miembros, como
lo estipula el Artículo 1 de la Carta, "un orden de paz y de justicia, fomentar su
solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad
territorial y su independencia".
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
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C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
Formación Ciudadana 5° Secundaria
Hoy en día, la OEA reúne a los 35 Estados
independientes de las Américas y constituye el principal
foro gubernamental político, jurídico y social del
hemisferio. Además, ha otorgado el estatus de
Observador Permanente a 69 Estados, así como a la
Unión Europea (UE).
Para lograr sus más importantes propósitos, la OEA se
basa en sus principales pilares que son la democracia,
los derechos humanos, la seguridad y el desarrollo.
1.3.1 Estructura orgánica de la OEA
La OEA realiza sus fines por medio de los siguientes órganos: la Asamblea
General; la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores; los
Consejos (el Consejo Permanente, el Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral); el Comité Jurídico Interamericano; la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos; la Secretaría General; las Conferencias
Especializadas; los Organismos Especializados, y otras entidades establecidas
por la Asamblea General.
Todos los estados firmantes de la Carta de las Naciones Unidas están
comprometidos a obedecer los fallos y sentencias que la Corte Internacional
de Justicia emita.
Funciones:
• Resolver litigios internacionales entre los países que sean sometidos a
consideración de las Naciones Unidas, sean miembros o no miembros.
• Interpretar tratados que son motivo de convivencia jurídica entre Estados.
• Juzgar hechos que constituyen violación de una obligación internacional.
• Emitir opciones consultivas respecto de cualquier cuestión jurídica a
solicitud de cualquier organismo autorizado por la Carta de las Naciones
Unidas.
2. La Convención Americana sobre Derechos Humanos:
La Convención Americana sobre Derechos Humanos (también llamada Pacto de San José
de Costa Rica o CADH) fue suscrita, tras la Conferencia Especializada Interamericana de
Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San José de Costa Rica y
entró en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las bases del Sistema interamericano
de protección de derechos humanos.
Objetivos:
• Reafirmar el propósito de consolidar, a nivel del Continente, un
régimen de libertad personal y de justicia social, basado en el
respeto de los derechos esenciales del hombre.
• Establecer y reconocer que estos derechos esenciales del hombre
no se originan por ser ciudadano de un estado determinado, sino
que son atributos de la persona humana que deben ser
protegidos internacionalmente a través de una Convención que
complemente el derecho interno de los estados americanos.
• Reiterar que, en base a la Declaración Universal de los Derechos Humanos, solo podrá
realizarse un ser humano no afectado por la miseria, el temor y verdaderamente libre,
si se crean condiciones que permitan a la persona gozar de sus derechos.
• Establecer la Corte Interamericana de Derechos Humanos como organismos cuya
competencia lo lleve a resolver los problemas derivados de la violación de estos derechos
en nuestro continente.
• El Pacto de San José de Costa Rica, protege fundamentalmente, los derechos de la
Primera y la Segunda Generación.
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
Pág. 40
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Sesión 13: ________________________________________________________
ACUERDOS ECONÓMICOS EN EL MARCO DE LOS TLC
El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de países tropicales
por productos de zonas templadas o frías. Conforme se fueron sucediendo las
mejoras en el sistema de transporte y los efectos del industrialismo fueron mayores,
el comercio internacional fue cada vez mayor debido al incremento de las corrientes
de capital y servicios en las zonas más atrasadas en su desarrollo.
El Comercio Internacional permite que un país cuente con mayor cantidad de bienes
que los que podrían producirse en aislamiento, con una dotación escasa de recursos
productivos. Mientras más favorable sea la relación real de intercambio para un país,
mayor será el beneficio que le producirá el comercio internacional en comparación
con los que obtengan los restantes países.
1.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO:
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que
suscriben dos o más países para acordar la concesión de preferencias
arancelarias mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de
bienes y servicios.
Tratado de Libre Comercio de América del
Norte (TLC) North American Free Trade
(NAFTA): El preámbulo expone los principios
y
aspiraciones
que
constituyen
el
fundamento del Tratado. Los tres países
confirman su compromiso de promover el
empleo y el crecimiento económico,
mediante la expansión del comercio y de las
oportunidades de inversión en la zona de
libre comercio.
También ratifican su convicción de que el TLC permitirá aumentar la
competitividad internacional de las empresas mexicanas, canadienses y
estadounidenses, con la protección del medio ambiente.
1.1 Ventajas:
Los tratados de libre comercio permiten reducir y en muchos casos eliminar
las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a
mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de
materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del
flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el
tiempo a los inversionistas; y, finalmente, fomentan la creación de empleos
derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura
comercial genera una mayor integración del país a la economía mundial.
1.2 Desventajas:
La apertura comercial generará una mayor integración del país a la economía
mundial, lo que hará posible reducir la volatilidad de crecimiento, a nivel de
riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en general.
Nos abrimos a un nuevo mercado con poder de adquisición mayor al nuestro.
No todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con los
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
Pág. 41
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tratados de libre comercio, hay productos de mayor sensibilidad que son
protegidos con determinados tipos de mecanismos de defensa comercial.
2.
ALIANZA DEL PACÍFICO:
La Alianza del Pacífico es un mecanismo de integración económica y comercial
del cual hacen parte Chile, Colombia, México y Perú, establecido formalmente el
6 de junio de 2012 mediante la suscripción de su Acuerdo Marco. Así mismo, la
Alianza incluye un componente de cooperación y un compromiso en materia de
facilitación migratoria.
La integración profunda que busca establecer la Alianza del Pacífico hace aún
más atractivos los mercados de los países que hacen parte de ella frente al
mundo, y especialmente frente a Asia Pacífico.
Como bloque económico Colombia, Chile, México y Perú suman una población
superior a los 209 millones de habitantes, lo que representa 36% del total de
América Latina y el Caribe, con un Producto Interno Bruto por habitante de USD
10.011.
Los cuatro países que conforman el bloque se caracterizan por su alta estabilidad
macroeconómica y capacidad de ampliación anual del mercado. A la fecha el
ordenamiento
que formará parte del ordenamiento jurídico de este Acuerdo,
en sus distintas disciplinas comerciales continúa en negociación o está en revisión
legal, con lo cual, a excepción del Acuerdo Marco, su cuerpo jurídico aún no está
en vigencia.
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
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C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
3.
Formación Ciudadana 5° Secundaria
MERCADO COMÚN DEL SUR:
El Mercado Común del Sur (Mercosur) es una unión aduanera conformada por
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Cuenta con dos Estados asociados: Chile
y Bolivia, con quienes existen acuerdos comerciales.
Las Repúblicas de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, firmaron el 26 de
marzo de 1991, el Tratado de Asunción y constituyeron así el Mercado Común
del Sur (Mercosur) que consideraba el compromiso de ampliar las dimensiones
de sus mercados nacionales, a través de la integración, como condición
fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo económico con justicia
social.
Ese objetivo debe ser alcanzado mediante el más eficaz aprovechamiento de los
recursos disponibles, la preservación del medio ambiente, el mejoramiento de
las interconexiones físicas, la coordinación de las políticas macroeconómicas y la
complementación de los diferentes sectores de la economía.
4.
Foro de Cooperación Económica AsiaPacífico APEC
El Foro de Cooperación Económica Asia - Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés)
es un foro económico regional establecido en 1989.
Las 21 economías que lo conforman tienen el objetivo de crear mayor
prosperidad para los habitantes de la región por medio de la integración
económica en la región y la promoción de un crecimiento equilibrado, inclusivo,
sostenible e innovador. Para ello, APEC trabaja en torno a 3 pilares:
➢
Liberalización del comercio e inversiones
➢
Facilitación de los negocios
➢
Cooperación económica y técnica
A diferencia de los acuerdos comerciales, los acuerdos y/o compromisos en APEC
son no vinculantes, es decir, son voluntarios y las decisiones para llevar a cabo
acciones son alcanzadas por consenso. Cada año una de las economías miembro
del foro asume voluntariamente la Presidencia de APEC y la responsabilidad de
ser sede de las reuniones. Del mismo modo, la economía anfitriona es la que
propone las prioridades que serán trabajadas a lo largo del año.
Beneficios de la APEC para el Perú
Desde el ingreso del Perú a APEC en 1998, se negoció y puso en vigencia 9
Tratados de Libre Comercio Bilaterales con: Estados Unidos, Singapur, Tailandia,
China, Canadá, Corea, Japón, Chile y México. Estos TLCs han contribuido a que
alrededor de 1500 PYMEs y 2200 MIPYMEs puedan importar insumos y exportar
sus productos de manera más sencilla y a menores costos a los principales
mercados de la región Asia-Pacifico.
a.
b.
Como resultado de la facilitación de comercio, las PYMEs y MIPYMES
tienen la oportunidad de promover empleos formales, mejorar sus
ingresos, incrementar su competitividad y productividad, así como reducir
la pobreza y mejorar la calidad de vida de más familias peruanas.
Las PYMEs peruanas pueden solicitar la tarjeta ABTC que permite la
entrada preferencial y sin visa a 19 economías APEC para las personas de
negocios.
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
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C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
c.
d.
e.
Formación Ciudadana 5° Secundaria
APEC premia la creatividad y apoya al desarrollo de las PYMES y MIPYMEs.
En la edición del Concurso de Videos APEC 2016 (Categoría Economía
Anfitriona) la ganadora fue Varinia Gonzáles de Cusco. Ella documentó
cómo las herramientas digitales promueven el desarrollo y ayudan a su
empresa familiar (producción y exportación de habas) que emplea 200
trabajadoras, casi todas madres solteras.
Los estudiantes, a través de sus universidades, pueden ser parte del
Consorcio de Centros de Estudios APEC y realizar trabajos de
investigación relacionados a los retos que afronta la región. Asimismo, los
estudiantes pueden postular a Becas e Intercambios ofrecidos por las 21
economías APEC (http://education.apec.org/)
Se ha logrado que los ingenieros peruanos colegiados y certificados por
el Colegio de Ingenieros del Perú, sean reconocidos como tales y
autorizados para ejercer y desarrollar su profesión en 15 economías
(Australia, Canadá, China Taipéi, Hong Kong, Indonesia, Japón, Corea,
Malasia, Nueva Zelanda, Filipinas, Rusia, Singapur, Tailandia, EEUU y
Perú) que forman parte del acuerdo "APEC Engineer".
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
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Formación Ciudadana 5° Secundaria
Sesión 14: __________________________________________________
EL SISTEMA TRIBUTARIO
1. Definición:
El sistema tributario consiste en el nivel de conocimiento que tienen los individuos
de una sociedad acerca del sistema tributario y sus funciones.
La tributación en el Perú sigue el estándar y está constituida por la política
tributaria, la administración tributaria y el sistema tributario
Es necesario que todos los ciudadanos de un país posean una fuerte cultura
tributaria para que puedan comprender que los tributos son recursos que recauda
el Estado en carácter de administrador, pero en realidad esos recursos le
pertenecen a la población, por lo tanto, el Estado se los debe devolver prestando
servicios públicos (como por ejemplo los hospitales, colegios, etc.). La falta de
cultura tributaria lleva a la evasión.
2. La Tributación en la Actualidad:
La tributación en el Perú sigue el estándar internacional y está constituida por: la
política tributaria, la Administración Tributaria y el Sistema Tributario que se
relacionan con el Estado Peruano de la siguiente manera:
a.
Definición del Sistema Tributario
El sistema tributario nacional peruano tiene una estructura básica, estándar
a nivel internacional, y está orientado por:
• Ley del Sistema Tributario Nacional (D. Legislativo N° 771)
• Ley de Tributación Municipal (D. Legislativo N° 776)
• Código Tributario
• Ley del Impuesto a la Renta Ley del IGV e ISC
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
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C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
•
•
•
b.
Formación Ciudadana 5° Secundaria
Impuestos: se trata de una obligación de pago que nace de forma
independiente a la actividad administrativa, consiste en un desembolso que
debe hacerse efectivo porque el sujeto tributario ha demostrado una
determinada capacidad económica.
Contribuciones: son motivadas por
actividades administrativas por las
que se produce un beneficio especial
para acordados grupos de personas.
Tasas:
son
motivadas
por
actividades administrativas de las
que emana un beneficio o ventaja
especial para una concreta persona,
“uti singuli”, o que afecta de forma
especial a un administrado. O por el
uso de un dominio público por un
particular.
Principios Generales de la Tributación:
Según el Diccionario de la Real Academia Española el término principio
significa la “base, el origen, la razón fundamental, cada una de las primeras
proposiciones o verdades fundamentales por donde se transcurre en cualquier
materia”. En este caso, nos referimos a esas proposiciones en materia
tributaria, como son la neutralidad, la equidad, la simplicidad y la legalidad,
que a continuación se detallan.
NEUTRALIDAD
Las disposiciones tributarias no deben
generar distorsiones en la economía. Es
decir, deben ser aplicadas de la misma
forma en todo el ámbito nacional.
Por ejemplo:
Si la venta de televisores en una
localidad de frontera no está gravada, a
diferencia del resto del país, hay una
evidente distorsión a favor de los
comerciantes de dicha localidad.
EQUIDAD
Los impuestos que se obligan a
pagar deben estar acorde con los
ingresos de cada ciudadano y
ciudadana.
Por ejemplo:
Si Pedro gana 500 soles más que
Juana, Pedro pagará una cantidad
mayor en impuestos.
SIMPLICIDAD
LEGALIDAD
Los tributos deben ser fáciles de
entender y administrar. Se debe
identificar claramente la base imponible,
la forma de cálculo del tributo y el
procedimiento para su pago para que los
ciudadanos no tengan problemas para
cumplir con sus obligaciones tributarias.
No hay obligación tributaria sin que
la Ley la establezca, “nullum
tributum sine lege”, no hay
tributo sin ley.
Todo tributo se crea por Ley o norma
de rango similar.
El principio de legalidad contribuye
para que el sistema tributario sea lo
más estable en el tiempo y que
gradúe
la
velocidad
de
aproximación al sistema tributario
ideal.
Lic. Katerine Samantha Pretell Carrera
Pág. 46
C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
3. CLASIFICACIÓN
RECAUDADOR
3.1
DE
LOS
Formación Ciudadana 5° Secundaria
TRIBUTOS
DE
ACUERDO
AL
ÓRGANO
Tributos que recauda la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria- SUNAT
a. Impuesto a la Renta: grava las rentas de capital, del trabajo y de la
aplicación conjunta de ambos factores. Se entienden como rentas
aquellos ingresos que provienen de una fuente durable y susceptible de
generar ingresos periódicos.
b. Impuesto General a las Ventas (IGV): tributo que pagamos cuando
compramos un bien o nos prestan un servicio. Está incluido en el precio
de venta y es responsabilidad del vendedor abonarlo al Estado en calidad
de contribuyente; grava:
• La venta en el país de bienes muebles
• La prestación o utilización de servicios en el país
• Los contratos de construcción;
• La primera venta de inmuebles que realicen los constructores de los
mismos.
c. Impuesto Selectivo al Consumo ISC: es un tributo al consumo
específico que grava la venta en el país:
• A nivel de productor y la importación de los bienes especificados en los
Apéndices III (combustibles) y IV (pisco, cerveza y cigarrillos) de la
Ley del IGV e ISC.
• Por el importador de los bienes especificados en el literal A del Apéndice
IV de la Ley del IGV e ISC, como son vehículos, cigarros, agua, vinos
y aguardientes.
• Los juegos de azar y apuestas, tales como loterías, bingos, rifas,
sorteos y eventos hípicos.
d. Nuevo Régimen Único Simplificado (RUS): es un régimen que
sustituye el pago del Impuesto a la Renta, el Impuesto General a las
Ventas y el Impuesto de Promoción Municipal por el pago de una cuota
mensual. Su objetivo es propiciar la ampliación de la base tributaria,
incorporando a los pequeños negocios y establecimientos.
e. Derechos Arancelarios: derechos que gravan las importaciones de
bienes. Entre ellos tenemos el Ad valoren, la Sobretasa Adicional 5% Ad
Valoren CIF y el Derecho Específico a la Importación de Productos
Alimenticios.
f. Derecho Específico a la Importación de Productos Alimenticios:
creado con la finalidad de establecer un mecanismo ágil que adecue las
sobretasas compensatorias a las variaciones de precios en el mercado
internacional. Incluye la importación de trigo (harina y pastas).
g. Impuesto de Promoción Municipal: el Impuesto de Promoción
Municipal grava con una tasa del 2% las operaciones afectas al régimen
del Impuesto General a las Ventas y se rige por sus mismas normas. Se
paga de manera conjunta con el IGV y es recaudado por la SUNAT, que
lo destina al Fondo de Compensación Municipal.
h. Impuesto a las Embarcaciones de Recreo: impuesto de periodicidad
anual que grava a las personas naturales, personas jurídicas, sucesiones
indivisas y sociedades conyugales, propietarias o poseedoras a cualquier
título de las embarcaciones de recreo que estén matriculadas en las
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Capitanías de Puerto o en trámite de inscripción, aun cuando al 1 de enero
del año al que corresponde la obligación no se encuentren en el país.
Incluye a las motos náuticas, que tienen propulsión a motor y/o vela y
que no están exceptuadas de la inscripción de la matrícula, es
administrado por la SUNAT pero los ingresos que genera se dirigen a las
Municipalidades.
i. Contribución al ESSALUD: es la contribución al Seguro Social de Salud
(ESSALUD), que es un organismo público descentralizado del Sector
Trabajo y Promoción Social, con personería jurídica de derecho público
interno, con autonomía técnica, administrativa,
económica, financiera, presupuestal y contable. Tiene
por finalidad dar cobertura a los asegurados y sus
derechos habientes, a través del otorgamiento de
prestaciones de prevención, promoción, recuperación,
rehabilitación,
prestaciones
económicas
y
prestaciones Sociales que corresponden al régimen
contributivo de la Seguridad Social en Salud, así como
otros seguros en riesgos humanos.
j. Aporte a la ONP: se refiere a la contribución al Sistema Nacional de
Pensiones, cuya administración corresponde a la Oficina de Normalización
Previsional (ONP) la ONP es una institución pública descentralizada del
Sector Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho público
interno, con recursos y patrimonio propios, con plena autonomía
funcional, administrativa, técnica, económica y financiera dentro de la ley.
3.2
Tributos
que
recaudan
las municipalidades SAT
a) Impuesto Predial:
Grava el valor de los predios urbanos
y
rústicos.
La
recaudación,
administración
y
fiscalización
corresponde a la Municipalidad
Distrital donde se ubica el predio.
b) Impuesto de Alcabala:
Grava las transferencias de urbanos y
rústicos a título oneroso o gratuito,
cualquiera sea su forma o modalidad,
inclusive las ventas con reserva de
dominio. La primera venta de inmuebles que realizan las empresas
constructoras no está afecta al impuesto, salvo en la parte
correspondiente al valor del terreno.
c) Impuesto a los Juegos:
Impuesto de periodicidad mensual que grava la realización de
actividades relacionadas con los juegos, tales como loterías, bingos y
rifas, así como la obtención de premios en juegos de azar.
d) Impuestos al Patrimonio Vehicular:
Impuesto de periodicidad anual que grava la propiedad de los vehículos,
automóviles, camionetas, station wagons, camiones, buses y ómnibus,
con una antigüedad no mayor de tres (3) años. Dicho plazo se
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computará a partir de la primera inscripción en el Registro de Propiedad
Vehicular.
e) Impuesto a los Espectáculos Públicos No Deportivos:
Impuesto que se aplica sobre el monto que abonan los asistentes por
concepto de ingreso a espectáculos públicos no deportivos en locales y
parques cerrados, con excepción de los espectáculos culturales
debidamente calificados por el Instituto Nacional de Cultura.
La obligación tributaria se origina al momento en
que las personas pagan el derecho para presenciar
el espectáculo. Estas son sujetos pasivos del
impuesto, mientras que las personas que organizan
el espectáculo son responsables tributarios, en
calidad de agentes perceptores del impuesto.
Asimismo, el conductor del local donde se realiza el
espectáculo afecto es responsable solidario.
f)
Contribución Especial por Obras Públicas:
Tributo grava los beneficios derivados de la ejecución de obras públicas
por la Municipalidad.
En la determinación de la contribución especial por obras públicas, las
Municipalidades calcularán el monto teniendo en consideración el mayor
valor que adquiera la propiedad beneficiada por efecto de la obra
municipal. En ningún caso las Municipalidades podrán establecer cobros
por contribución especial por obras públicas cuyo destino sea ajeno a
cubrir el costo de inversión total o un porcentaje de dicho costo, según
lo determine el Concejo Municipal.
Las Municipalidades emitirán las normas procesales para la recaudación,
fiscalización y administración de las contribuciones.
4. REGIMEN ADUANERO
El régimen aduanero es el conjunto de operaciones que están relacionadas con un
destino aduanero específico de una mercancía de acuerdo con la declaración
presentada por el interesado en la aduana.
Todas las mercancías que entran o salen del país necesitan destinarse a un
régimen aduanero, a través de un documento oficial en el que se especifica el
destino que se pretende dar a dicha mercancía.
a)
Régimen aduanero de importación
Es el régimen que permite el ingreso legal de mercancías provenientes del
exterior, se puede exportar todo tipo de mercadería con excepción de aquellas
que están prohibidas o restringidas
• Mercancías prohibidas
Son aquellas que no se pueden importar. Por ejemplo: neumáticos usados,
mezcalina. Clorhidratos diversos, harinas con bromato, repuestos usados
de autos, ropa usada entre otros.
• Mercancías restringidas
Las mercancías restringidas son aquellas que por mandato legal requieren
la autorización de una o más entidades competentes para ser sometidas a
un determinado régimen aduanero.
Las principales entidades competentes del control de mercaderías
restringidas son:
SENASA (Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Ministerio de
Agricultura)
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DIGESA (Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud)
INRENA (Instituto Nacional de Recursos Naturales del Ministerio de
Agricultura)
b)
Régimen aduanero de exportación
Régimen aduanero que permite la salida del país de las mercancías nacionales
(o nacionalizadas) para su uso o consumo definitivo en el exterior. La
exportación definitiva no está afecta a ningún tributo. Según este régimen,
las mercancías deberán ser embarcadas dentro del plazo de 30 días calendario
contado a partir del día siguiente de la numeración de la declaración de
Aduanas (DUA). La regularización del régimen se realizará dentro del mismo
plazo.
Es importante indicar que la exportación definitiva no procederá para
mercancías que sean patrimonio cultural y/o histórico de la Nación, así como
otras de exportación prohibida y restringida.
Por ejemplo, está prohibida la exportación de flora y fauna en peligro de
extensión y drogas. Mientras que la salida de patrimonio cultural y/o histórico
de la nación está restringida.
5. LA LUCHA CONTRA LA EVASIÓN TRIBUTARIA Y EL CONTRABANDO
Uno de los principales retos de la SUNAT es reducir los índices de evasión y
contrabando.
De esta manera se podrá mejorar la recaudación y el Estado tendrá mayores
recursos para financiar los bienes y servicios públicos en beneficio de la sociedad
en su conjunto.
5.1
La evasión:
Es el incumplimiento, por acción u omisión, de las leyes tributarias, que
implica dejar de pagar en todo o en parte los tributos.
Entre las formas de evasión, tenemos:
• No emitir comprobantes de pago.
• No declarar la venta o ingreso
obtenido.
•
No
pagar
impuestos
que
le
corresponden como el Impuesto a la
Renta o el Impuesto General a las
Ventas.
•
Apropiarse del IGV pagado por el
comprador.
•
•
Entregar comprobantes falsos.
Utilizar comprobantes de pago de empresas inexistentes para aprovechar
indebidamente del crédito fiscal.
•
•
Utilizar doble facturación.
Llevar los libros contables de manera fraudulenta.
Es importante diferenciar la evasión de la elusión tributaria. La elusión
tributaria es aquella acción que, sin infringir las disposiciones legales, busca
evitar el pago de tributos mediante la utilización de figuras legales atípicas
o adecuaciones de forma a la normatividad vigente; es decir, no se violan
las leyes vigentes.
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5.2
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El contrabando:
Es la entrada o salida clandestina en el territorio nacional, sin el respectivo
trámite aduanero. De esta manera, valiéndose de astucia, engaño o ardid,
se dejan de pagar los tributos correspondientes y se defrauda al Estado.
Según la Ley de los Delitos Aduaneros (Ley N° 28008), ingresar mercancías
extranjeras al territorio nacional o extraer mercancías hacia el exterior en
forma clandestina, eludiendo o burlando el control aduanero, constituye un
delito cuando el monto de las mercancías es mayor a dos (2) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT). Este caso se sanciona con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años, Por ejemplo, si
ingresamos al país cuatro computadoras portátiles y las escondemos para
no declararlas, cometemos contrabando.
Se comete el contrabando cuando:
• Se dispone de la mercadería que ha ingresado al país, sin contar con la
autorización de la SUNAT.
•
Se consume, almacena, utiliza o dispone mercancía que no ha pagado
tributos y que está siendo trasladada para su reconocimiento físico.
•
Se conduce cualquier medio de transporte dentro del territorio nacional,
embarcar, desembarcar o transbordar mercancías que no han sido
sometidas a control aduanero.
Se intenta introducir o se introduce mercancías al territorio nacional
burlando el control aduanero utilizando cualquier documento aduanero
que no le corresponda.
•
Repasamos:
El sistema tributario consiste
en el nivel de conocimiento
que tienen los individuos de
una sociedad acerca del
sistema tributario y sus
funciones.
Nivelamos nuestro
léxico:
La SUNAT es una institución
Pública descentralizada del
Sector Economía y Finanzas,
creada por Ley No. 24829, y
conforme a su Ley General
aprobada
por
Decreto
Legislativo No.501
Compartimos:
El Perú se posiciona en el
puesto 56 en el ranking de
naciones que se perciben
como promotores de la
inversión, ascendiendo dos
puestos respecto2012.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
➢ Arias P, Máx. (1992), El Nuevo Código Civil Del Perú, en cuadernos de Derecho,
Perú- Lima: Univ. de Lima.
➢ Cárdenas Callenova (2009), Formación ciudadana y cívica 5º año. Lima – Perú:
Ediciones. B. HONORE J.
➢ Cárdenas, M. (2009), Formación Ciudadana y Cívica. 5º año – Lima.
➢ Castillo Plasencia, J. (2009), Formación Ciudadana y Cívica. 5º año – Lima.
➢ Códigos. (2015), Librería Jurídica. Perú: Trujillo.
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C.E.E. Rafael Narváez Cadenillas
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➢ Contreras, Carlos y Cueto, Marcos (1999), Historia del Perú Contemporáneo
para el Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Perú. Lima.
➢ Cornejo, Héctor. (2009), Derecho de Familia Peruano, Lima: Gaceta Jurídica.
➢ Espinoza, Juan. (1996), Estudio de Derecho de las Personas. Lima: Editorial
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➢ Hinostroza, Alberto. (2007), Manual de Derecho de Familia, Lima: Gaceta
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➢ Landa, C y Lozada, A. (2007). Constitución Política del Perú 1993. Lima: Fondo
Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
➢ Ministerio de Educación (2012). Texto Escolar 5. Formación Ciudadana y Cívica.
Lima: Ediciones SM.SAC
➢ Ministerio de Educación. Rutas del aprendizaje. Ejerce plenamente su
ciudadanía. Fascículo general (2013). Lima MED.
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ciudadanía. Fascículo VI y VIII (2013). Lima MED
➢ Monclús Antonio y Sabán Carmen (1999), Educación para la paz. Editorial
Síntesis educación.
➢ Rodríguez Martín. (1995), La educación para la paz y el interculturalismo como
tema transversal. Editorial Oikostau.
➢ Varsi, Enrique. (2013), Tratado de derecho de familia. Lima: Gaceta JurídicaUniversidad de Lima.
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