5.2. LAS CORTES DE CÁDIZ Y LA CONSTITUCIÓN DE 1812 La Junta Suprema Central dirigida por Floridablanca actuó como gobierno provisional hasta que en 1810, ya refugiada en Cádiz tras la ocupación francesa de Andalucía, se disolvió. A partir de entonces asumió el poder un Consejo de Regencia formada por 5 miembros que gobernaron en nombre de Fernando VII. El proceso de convocatoria de Cortes lo había iniciado ya la Junta Suprema Central, pero fue definitivamente el Consejo de Regencia el encargado de convocar las Cortes. Los diputados de Cádiz fueron elegidos en cada provincia (incluidas las colonias) por sufragio universal masculino, mediante el voto de varones mayores de 25 años. Como consecuencia de la guerra, aquellos representantes que no pudieron llegar a Cádiz fueron sustituidos por suplentes gaditanos. Esta circunstancia hizo que hubiera miembros de la nobleza, el clero y la alta burguesía, pero también una representación de los profesionales liberales de clase media 1. El 24 de septiembre el de 1810 comenzaron las reuniones de los 233 diputados en la Isla de León (actual San Fernando, Cádiz) y los liberales consiguieron la formación de una cámara única, en la que a cada diputado le correspondía un voto, frente a la tradicional representación por estamentos En su Decreto de constitución las Cortes establecían: Que la soberanía residía en la nación, representada en las Cortes (soberanía nacional) ; la división de poderes en ejecutivo, legislativo y judicial; que el poder legislativo residía en las Cortes.; objetivo de las Cortes: elaborar una Constitución.: Proclamación de Fernando VII como rey legítimo de España. Las Cortes de Cádiz aprobaron: - La abolición de las instituciones feudales, como el señorío jurisdiccional (desaparición de los términos vasallo y vasallaje) - La abolición de las instituciones, como la tortura en los procesos judiciales y las pruebas de nobleza para los cargos públicos. - La supresión de los gremios y la eliminación de la Mesta. - La autorización a los propietarios para vender, arrendar y cercar libremente sus tierras. - La limitación de los mayorazgos. - La conversión de los bienes nobiliarios en propiedades libres y circulantes y la aprobación de leyes desamortizadoras. - La abolición de la Inquisición. - El reconocimiento de las libertades individuales, incluida la de imprenta con la eliminación de la censura previa. Las Cortes de Cádiz representaron el primer episodio de revolución liberal en la historia de España. El objetivo final de las Cortes de Cádiz era crear una nueva sociedad sobre las tres bases del liberalismo: - La vigencia de un sistema político constitucional y parlamentario - La igualdad de todos los ciudadanos ante la ley - La libertad económica Ideológicamente se distinguían tres grupos: • 1 Los diputados liberales, que defienden las ideas de la Ilustración y de la Revolución francesa: libertad, igualdad ante la ley, progreso material, propiedad individual, soberanía nacional, división de poderes y desaparición de los privilegios. Defienden los derechos de todo individuo y un sistema político parlamentario con sufragio. Era el grupo con mayor número de diputados. Liderados por Agustín Argüelles, Diego Muñoz Torrero y el conde de Troreno. Composición de las Cortes de Cádiz: clero (30%); abogados (20%); funcionarios públicos (20%); militares (10%); nobles, comerciantes, terratenientes, etc. (20%) • • Los diputados absolutistas: no desean cambios, ni reformas políticas ni sociales, solo la vuelta del rey “secuestrado” por Napoleón, la monarquía tradicional (soberanía exclusiva del rey) y el mantenimiento del Antiguo Régimen. Al grupo intermedio se les denominó los jovellanistas, eran los herederos de la Ilustración y de la idea de hacer las reformas desde arriba. Defendían la idea de una soberanía compartida entre el rey y las Cortes. Tras año y medio de debates, el 19 de marzo de 1812 fue proclamada la Constitución de Cádiz, la primera constitución española. Tiene 384 artículos lo que indica la minuciosidad con la que fue redactada. Fue el resultado de un compromiso entre absolutistas y liberales, si bien se impusieron en mayor medida los principios liberales. ▪ ▪ ▪ ▪ La soberanía nacional, es decir, la autoridad suprema reside en el conjunto de los ciudadanos y la expresan sus representantes en las Cortes. Este artículo es el más revolucionario de todos y el que va a dividir posteriormente a los liberales, pues algunos preferían una soberanía compartida entre la nación y el rey. La Constitución establece una monarquía hereditaria como forma de gobierno, pero constitucional: el rey ha de firmar y jurar la Constitución lo que limita su poder. Se acaba con el concepto patrimonial de la monarquía. La nación española es libre e independiente y no es patrimonio de ninguna familia ni persona Se establece la separación de poderes: ▫ El poder legislativo correspondía a las Cortes junto con el rey (el rey podía intervenir en la elaboración de las leyes a través de la iniciativa y la sanción, poseyendo derecho a veto). Se establecieron unas Cortes unicamerales elegidas por sufragio universal indirecto y masculino (votan los varones cabezas de familia para elegir a unos electores, que son los que eligen a los diputados -varones mayores de 25 años y con un mínimo de renta-. De esta forma la burguesía se aseguraba el poder). Las Cortes poseen amplios poderes: elaboración de leyes, aprobación de presupuestos, mando sobre el ejército, etc. Se reguló su convocatoria, la duración, etc., lo que aseguraba su independencia respecto al rey que no podía suspenderlas ni disolverlas. ▫ El poder ejecutivo queda en manos del rey que nombra a sus ministros. Le correspondía el gobierno y participaba en la elaboración de las leyes mediante la iniciativa y la sanción, con veto suspensivo. Su poder era, por tanto, restringido y controlado por las Cortes. El poder judicial queda en manos de tribunales independientes y se establecían los principios básicos de un Estado de derecho: códigos únicos en materia civil, criminal y comercial, garantías de los procesos... Derechos y Libertades: La Constitución no los recoge de forma sistemática. En el artículo 4 los cita sin concretar que la nación está obligada a conservar y proteger: “la libertad civil, la propiedad y los demás derechos legítimos de todos los individuos que la componen”. Sin embargo muchos derechos aparecen de forma salpicada en otros artículos: ▫ Se establece la igualdad civil al imponer una ley igual para todos los ciudadanos, excepto para eclesiásticos y militares. ▫ Aunque establece el derecho a la libertad de imprenta excluye a los textos religiosos. ▫ No reconoce la libertad de culto, pues se reconoce como única religión de la nación española la católica y prohíbe el ejercicio de cualquier otra religión. Fue una concesión clara del sector liberal a los diputados absolutistas. ▫ Se protege la propiedad individual, siguiendo las ideas del liberalismo económico propias de la burguesía que defiende la igualdad civil pero no económica, y que pretendía acabar con el sistema de propiedad del Antiguo Régimen. ▫ Inviolabilidad del domicilio. ▫ Derecho a la educación, al implantarse una enseñanza primaria pública y obligatoria. ▪ En otros artículos se recogía la reforma de los impuestos, la creación de un ejército nacional, el servicio militar obligatorio, la elección de los cargos municipales, y la creación de una Milicia Nacional de voluntarios armados para defender el régimen liberal. La Constitución de 1812 es una constitución típicamente burguesa que acaba con el sistema político, social y económico del Antiguo Régimen para establecer otro de carácter liberal que asegura el control político, intelectual y económico a la burguesía. Cuando regresó Fernando VII todos los que estaban en contra de la Constitución se unieron al rey para acabar con ella. Su vigencia será por tanto muy limitada, dos años (entre 1812 y 1814) en los que la situación de guerra impidió la aplicación efectiva de lo legislado en Cádiz, tres años durante el Trienio Liberal (1820-1823).y de agosto de 1836 a junio de 1837, durante la minoría de edad de Isabel II y la regencia de su madre María Cristina. Pero su influencia será grande porque se convirtió en la bandera del liberalismo y fuente de inspiración de otras constituciones posteriores. ·
