• El derecho administrativo Colombiano es legislado • A) La Constitución Política • B)Los actos del congreso FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. La ley 2. Los principios generales del Derecho 3. La jurisprudencia 4. La doctrina 5. La costumbre A)Los principios de origen Constitucional 1. El principio de prevalencia del interés general 2. El principio de igualdad ante la ley y las autoridades publicas. 3. 4. 5. 6. El principio de legalidad (art. 6 y 121) El principio de tutela judicial efectiva El principio de la buena fe (art 83) El principio de la responsabilidad patrimonial del estado (art 90) FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. La ley 2. Los principios generales del Derecho 3. La jurisprudencia 4. La doctrina 5. La costumbre 7. El principio de la separación de poderes y colaboración armónica entre ellos (art. 113) 8. Los principios de la función administrativa (art. 209). 9. El principio de legalidad e irretroactividad de los tributos 2. Los principios de origen legal 1. Los principios aplicables a la totalidad de la FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. La ley 2. Los principios generales del Derecho 3. La jurisprudencia 4. La doctrina 5. La costumbre actividad administrativa. ( Debido proceso, igualdad, imparcialidad, publicidad, transparencia moralidad, buena fe, participación, responsabilidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad. Art. 3 CPACA. 2. Los principios aplicables actividad administrativa. a sectores de la 2.1. Los principios generales de la organización y funcionamiento de la administración publica. . Ley 489 de 1998, art 5 y ss. 2.2. Los principios aplicables a las actuaciones contractuales. Ley 80 de 1993 arts 23 y ss. 2.2.3. Los principios aplicables a las actuaciones FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. La ley 2. Los principios generales del Derecho 3. La jurisprudencia 4. La doctrina 5. La costumbre disciplinarias como los de legalidad, ilicitud sustancial, debido proceso, efecto general e inmediato de las normas procesales , reconocimiento de la dignidad humana, presunción de inocencia, gratuidad de la actuación disciplinaria, ejecutoriedad, celeridad, culpabilidad, favorabilidad e igualdad. Ley 734 de 202, ley 1952 de 2019 y ley 2094 de 2021. 2.2.4. Principios aplicables a las actuaciones de policía como son los de la protección de la vidad y el respeto a la dignidad humana, protección y respeto a los derechos humanos, prevalencia de los derechos del niño, igualdad, libertad y autorregulacion , reconocimiento y respeto de las diferencias culturales, autonomía e identidad regional entre otros. Ley 1801 de 2016. 2.2.5. Los principios específicos de la actividad reguladora del suelo 3. Los principios de origen jurisprudencial FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. La ley 2. Los principios generales del Derecho 3. La jurisprudencia 4. La doctrina 5. La costumbre 3. 1. El principio general del equilibrio entre las prerrogativas administrativas y las garantías de los ciudadanos 3.1.2. El principio de la inderogabilidad singular de los reglamentos 3.1.3. Prohibición de enriquecimiento sin justa causa 3.1.4. Continuidad de los servicios públicos con carácter general 3.1.5. Confianza legitima PRINCIPIO DE LEGALIDAD 1. Concepto 2. Fuentes de la legalidad Es aquello conforme a la ley. Es el conjunto de normas que integran el orden jurídico. Consiste en que la administración esta sujeta en su actividad al ordenamiento jurídico, todos los actos que dicte y las actuaciones que realice deben respetar las normas jurídicas. Constituye una limitación a la actividad de la administración. Ella no puede hacer todo cuanto quiera sino solamente aquello que le permita. FUENTES DE LA LEGALIDAD Articulo 241, Numerales 10 y 11 del articulo 189 de la Constitución. Articulo 298 de CN. Articulo 315 Articulo 137 CEPAC. CAUSALES DE ILEGALIDAD LOS VICIOS EN LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS 1. Incompetencia o falta de competencia 2. Ilegalidad en cuanto al objeto – conocida como violación a la ley violación de norma superior 3. Falsa motivación – articulo 137 y 138 del CEPAC. 4. Vicios en las formalidades 5. Desviacion de poder PRINCIPIOS QUE REGULAN LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS TEORIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO Acto Administrativo: Toda declaración unilateral de la voluntad de la administración Publica a través de sus funcionarios en ejercicio de sus atribuciones y en la forma determinada en la ley o el reglamento, con el fin de producir un efecto jurídico para satisfacción de un interés administrativo y que tenga por objeto crear, modificar o extinguir una situación jurídica subjetiva. Las actuaciones administrativas se desarrollarán, especialmente, con arreglo a los principios del debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad. Debido Proceso: las actuaciones administrativas se adelantarán de conformidad con las normas de procedimiento y competencia establecidas en la Constitución y la ley, con plena garantía de los derechos de representación, defensa y contradicción. En materia administrativa sancionatoria, se observarán adicionalmente los principios de legalidad de las faltas y de las sanciones, de presunción de inocencia, de no reformatio in pejus y non bis in idem. Principio de Igualdad: las autoridades darán el mismo trato y protección a las personas e instituciones que intervengan en las actuaciones bajo su conocimiento. No obstante, serán objeto de trato y protección especial las personas que por su condición económica, física o mental se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta. Principio de Imparcialidad: las autoridades deberán actuar teniendo en cuenta que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin discriminación alguna y sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva. Principio de Buena Fe: las autoridades y los particulares presumirán el comportamiento leal y fiel de unos y otros en el ejercicio de sus competencias, derechos y deberes. Principio de Moralidad: todas las personas y los servidores públicos están obligados a actuar con rectitud, lealtad y honestidad en las actuaciones administrativas. principio de participación: las autoridades promoverán y atenderán las iniciativas de los ciudadanos, organizaciones y comunidades encaminadas a intervenir en los procesos de deliberación, formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública. PRINCIPIOS QUE REGULAN LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS Principio de Responsabilidad: las autoridades y sus agentes asumirán las consecuencias por sus decisiones, omisiones o extralimitación de funciones, de acuerdo con la Constitución, las leyes y los reglamentos. Principio de Transparencia: la actividad administrativa es del dominio público, por consiguiente, toda persona puede conocer las actuaciones de la administración, salvo reserva legal. Principio de Publicidad: las autoridades darán a conocer al público y a los interesados, en forma Principio de Economía: las autoridades deberán proceder con austeridad y eficiencia, optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando el más alto nivel de calidad en sus actuaciones y la protección de los derechos de las personas. sistemática y permanente, sin que medie petición alguna, sus actos, contratos y resoluciones, mediante las comunicaciones, notificaciones y publicaciones que ordene la ley, incluyendo el empleo de tecnologías que permitan difundir de manera masiva tal información de conformidad con lo dispuesto en este Código. Cuando el interesado deba asumir el costo de la publicación, esta no podrá exceder en ningún caso el valor de la misma. Principio de Celeridad: las autoridades impulsarán oficiosamente los procedimientos, e incentivarán el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, a efectos de que los procedimientos se adelanten con diligencia, dentro de los términos legales y sin dilaciones injustificadas. instancias estatales en el cumplimiento de sus cometidos y en el reconocimiento de sus derechos a los particulares. Principio de Coordinación: las autoridades concertarán sus actividades con las de otras Principio de Eficacia: las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y, para el efecto, removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y sanearán, de acuerdo con este Código las irregularidades procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho material objeto de la actuación administrativa. EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO FORMAS DE INICIAR LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS Efectos en el tiempo: es derecho del particular conocer las decisiones de la administración, para que el acto administrativo empieze a producir efectos y como mecanismo de protección jurídica de los administrados se requiere que sea conocido por estos por medio de notificación, comunicación, o publicación. Es importante tener en cuenta la clasificación de los actos administrativos: ACTOS DE CARÁCTER GENERAL: El articulo 65 dela ley 1437 de 2011, “Los actos 1. Por quienes ejerciten el derecho de petición, en interés general. 2. Por quienes ejerciten el derecho de petición, en interés particular. 3. Por quienes obren en cumplimiento de una obligación o deber legal. 4. Por las autoridades, oficiosamente. administrativos de carácter general no serán obligatorios mientras no hayan sido publicados en el Diario Oficial o en las gacetas territoriales, según el caso. Cuando se trate de actos administrativos electrónicos a que se refiere el art. 57, se deberán publicar en el Diario Oficial o gaceta territorial conservando las garantías de autenticidad, integridad y disponibilidad. Las entidades de la administración central y descentralizada de los entes territoriales que no cuenten con un órgano oficial de publicidad podrán divulgar esos actos mediante la fijación de avisos, la distribución de volantes, la inserción en otros medios, la publicación en la página electrónica, o cualquier canal digital habilitado por la entidad, o por bando, en tanto estos medios garanticen amplia divulgación. Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa iniciada con una petición de interés general se comunicarán por cualquier medio eficaz. En caso de fuerza mayor que impida la publicación en el Diario Oficial, el Gobierno nacional podrá disponer que la misma se haga a través de un medio masivo de comunicación eficaz. También deberán publicarse los actos de nombramiento y los actos de elección distintos a los de voto popular. • Notificación personal: Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa se notificarán personalmente al interesado, a su representante o apoderado, o a la persona debidamente autorizada por el interesado para notificarse. ARTICULO 66. Deber de notificación de los actos administrativos de carácter particular y concreto En la diligencia de notificación se entregará al interesado copia íntegra, auténtica y gratuita del acto administrativo, con anotación de la fecha y la hora, los recursos que legalmente proceden, las autoridades ante quienes deben interponerse y los plazos para hacerlo. El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos invalidará la notificación. Los actos administrativos de carácter particular deberán ser notificados en los términos establecidos en las disposiciones siguientes. La notificación personal para dar cumplimiento a todas las diligencias previstas en el inciso anterior también podrá efectuarse mediante una cualquiera de las siguientes modalidades: 1. Por medio electrónico. Procederá siempre y cuando el interesado acepte ser notificado de esta manera. La administración podrá establecer este tipo de notificación para determinados actos administrativos de carácter masivo que tengan origen en convocatorias públicas. En la reglamentación de la convocatoria impartirá a los interesados las instrucciones pertinentes, y establecerá modalidades alternativas de notificación personal para quienes no cuenten con acceso al medio electrónico. 2. En estrados. Toda decisión que se adopte en audiencia pública será notificada verbalmente en estrados, debiéndose dejar precisa constancia de las decisiones adoptadas y de la circunstancia de que dichas decisiones quedaron notificadas. A partir del día siguiente a la notificación se contarán los términos para la interposición de recursos. • días del envío de la citación, esta se hará por medio de aviso que se remitirá a la dirección, al número de fax o al correo electrónico que figuren en el expediente o puedan obtenerse del registro mercantil, acompañado de copia íntegra del acto administrativo. El aviso deberá indicar la fecha y la del acto que se notifica, la autoridad que lo expidió, los recursos que legalmente proceden, las autoridades ante quienes deben interponerse, los plazos respectivos y la advertencia de que la notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de destino. Notificación de actos de carácter particular y Concreto Si no hay otro medio más eficaz de informar al interesado, se le enviará una citación a la dirección, al número de fax o al correo electrónico que figuren en el expediente o puedan obtenerse del registro mercantil, para que comparezca a la diligencia de notificación personal. El envío de la citación se hará dentro de los cinco (5) días siguientes a la expedición del acto, y de dicha diligencia se dejará constancia en el expediente. Citación para notificación personal: Cuando se desconozca la información sobre el destinatario señalada en el inciso anterior, la citación se publicará en la página electrónica o en un lugar de acceso al público de la respectiva entidad por el término de cinco (5) días. Notificación por aviso: Si no pudiere hacerse la notificación personal al cabo de los cinco (5) • Cuando se desconozca la información sobre el destinatario, el aviso, con copia íntegra del acto administrativo, se publicará en la página electrónica y en todo caso en un lugar de acceso al público de la respectiva entidad por el término de cinco (5) días, con la advertencia de que la notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente al retiro del aviso. • En el expediente se dejará constancia de la remisión o publicación del aviso y de la fecha en que por este medio quedará surtida la notificación personal. CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Actos de servicio y Ajenos al servicio: Si el acto emanado de autoridad estatal estaba relacionado con el servicio, se rige por las normas del derecho administrativo. Efectos del Acto Administrativo en el Espacio La función administrativa se le atribuye a distintas autoridades administrativas las cuales dependen del ámbito de la competencia de la autoridad que las profiera. Cuando la manifestación de la voluntad hecha por la autoridad estatal, no tenia nada que ver con la prestación del servicio. Actos de Poder y de Gestión: Implican el ejercicio de prerrogativas propias del poder estatal. Gestión: cuando implican un comportamiento rutinario similar al de los particulares. Actos administrativos de Tramite: Actos administrativos definitorios:
