Documento 917361

Comisión Sexta Constitucional Permanente
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día martes 21 de Abril de 2015, a las 10:00 a. m.
I
Llamada a lista
II
Citación a la Señora Ministra de Transporte, Dra. Natalia Abello Vives; al Señor Ministro
de Salud, Dr. Alejandro Gaviria Uribe; al Señor Director General de la Unidad
Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, Dr. Gustavo Alberto Lenis Steffens; y al
Señor Superintendente de Puertos y Transporte, Dr. Javier Antonio Jaramillo, en
cumplimiento de las Proposiciones No. 55/15 y Aditiva.
Invitación al Señor Contralor General de la República, Dr. Edgardo José Maya Villazón;
y al Señor Procurador General de la Nación, Dr. Alejandro Ordoñez Maldonado; al
Señor Presidente de Asociación Colombiana de Aviadores Civiles, Capitán Jaime
Alberto Hernández Sierra; al Señor Presidente de Asociación Colombiana de
Controladores de Tránsito Aéreo, Ingeniero Carlos Arturo Bermúdez Niño; a los
Representantes Legales de las Empresas de Aviación con mayor tráfico de pasajeros
en Colombia; y a los Presidentes o Representantes Legales de las Asociaciones y
Agremiaciones del Sector Aeronáutico.
PROPOSICION No. 55/15
Teniendo en cuenta el lamentable accidente de la empresa Germanwings (filial de
Lufthansa) el pasado 24 de Marzo, y según estadísticas de la Asociación Colombiana
de Aviadores Civiles, pronunciadas por su presidente, Capitán Jaime Alberto
Hernández, donde indica que el 50% de los pilotos de Colombia padecen de depresión,
solicito citar a esta Comisión a la Señora Ministra de Transporte, Dra. Natalia Abello
Vives; al Superintendente de Puertos y Transporte, Dr. Javier Antonio Jaramillo; y al
Director de la Aeronáutica Civil, Dr. Gustavo Alberto Lenis Steffens; e invítese a los
representantes legales de las empresas de aviación con mayor tráfico de pasajeros en
Colombia; a la Asociación Colombiana de Aviadores Civiles “ACDAC”; con el fin de
realizar un debate de control político sobre LA SEGURIDAD AEREA EN COLOMBIA,
las políticas y planes generales de la Aeronáutica Civil y el transporte aéreo, evaluar el
cumplimiento de las normas aeronáuticas en temas de seguridad y analizar cómo
estamos en relación con los procedimientos para la protección y salvaguarda de los
pasajeros, tripulaciones, público, personal de tierra, aeronaves y aeropuertos frente a
actos de interferencia ilícita.
Presentada a consideración de la Comisión Sexta por la Honorable Senadora SUSANA
CORREA BORRERO, y aprobada por unanimidad en la sesión del 7 de Abril de 2015.
PROPOSICION ADITIVA A LA No. 55/15
Adiciónese y modifíquese la Proposición No. 55 del 7 de Abril de 2015, la cual
contempla citación a debate de control político sobre seguridad aeroportuaria, con lo
siguiente:
Cítese al Señor Ministro de Salud, Dr. Alejandro Gaviria Uribe.
Invítese al Señor Procurador General de la Nación, Dr. Alejandro Ordoñez Maldonado;
al Señor Contralor General de la República, Dr. Edgardo José Maya Villazón; a los
Presidentes y/o representantes legales de las asociaciones y agremiaciones del sector
aeronáutico, y al Presidente de la Asociación Colombiana de Controladores Aéreos.
Modifíquese dentro de la Proposición No. 55, las siglas ANDAC por ACDAC,
correspondientes a la Asociación Colombiana de Aviadores Civiles, quienes fueron
invitados a este debate de control político, y abstenerse de invitar a la Asociación
Nacional de Pilotos Prácticos (ANPRA) por ser una asociación que no corresponde a
los temas relacionados con el debate.
Modifíquese el nombre de SEGURIDAD AEROPORTUARIA por el de SEGURIDAD
AÉREA, toda vez que los temas a tratar corresponden únicamente a la seguridad en
vuelo de las aeronaves.
Por ser un tema de interés nacional, solicítese transmisión en directo por los canales,
institucional y del Congreso.
Presentada a consideración de la Comisión Sexta por la Honorable Senadora SUSANA
CORREA BORRERO, y aprobada por unanimidad en la sesión del 14 de Abril de 2015.
CUESTIONARIO ANEXO A LA PROPOSICION No. 55/15 Y ADITIVA
Para ser respondido de acuerdo a la competencia:
1. ¿Cuántos accidentes, incidentes y eventos operacionales han ocurrido en la
aviación comercial de transporte público no regular, servicios aéreos comerciales
en trabajos aéreos especiales, aviación privada, de enseñanza, ejecutiva, civil de
estado, servicios aéreos comerciales de transporte publico regular y no regular,
aviación deportiva, aviación experimental y en general en la aviación
colombiana?
Discriminar igualmente las fatalidades y lesiones graves
ocasionadas en cada uno de estos accidentes, incidentes y eventos
operacionales.
2. De acuerdo al crecimiento de las operaciones aéreas en Colombia en los últimos
dos años, ¿en cuánto se ha incrementado la planta de personal del tránsito
aéreo, especialmente en aeropuertos de alta densidad de tránsito aéreo como
Bogotá, Medellín, Barranquilla y Cali?
3. El Gobierno Nacional mediante decreto 2159 de 2014 dispuso la ampliación de la
planta de personal de los controladores de tránsito aéreo. En virtud del mismo,
¿a cuántos controladores aéreos han nombrado o contratado la AEROCIVIL en
los aeropuertos de Bogotá, Medellín, Barranquilla y Cali y bajo qué modalidad de
contratación?
4. ¿Con que frecuencia se presentan fallas en las comunicaciones dentro de la
operación normal en los distintos aeropuertos del país? ¿Con qué estadísticas
cuenta la aeronáutica de las aeronaves en riesgo durante estas fallas?
5. ¿Por qué razón Colombia no controla el espacio aéreo de área superior de San
Andrés y qué gestiones ha realizado la AEROCIVIL para recuperar este espacio?
¿Cuáles es el detrimento o pérdida económica para el país al no controlar este
espacio aéreo? ¿Cuál es el cronograma para implementarlo?
6. ¿Cuáles son las pruebas médicas, sicológicas y siquiátricas que la AEROVICIL
practica a las tripulaciones? ¿Con que frecuencia lo hace y porque autoridades
médicas y científicas están avaladas? ¿Cuáles son los resultados de estas
pruebas en términos de incapacidades por problemas físicos, sicológicos y o
siquiátricos?
7. ¿Por qué los programas de prevención de fatiga determinados por OACI en el
Anexo 6 y documento 9966 Manual de Sistemas de Gestión de Riesgos
Asociados a la Fatiga y sus recomendaciones no han sido implementadas por la
AEROCIVIL? ¿por qué no se le ha exigido a los operadores, teniendo en cuenta
que Colombia es signataria del Anexo 6 de la OACI? ¿ Por qué la AEROCIVIL no
exige a los operadores la implementación de lo establecido en este anexo?. En
razón a lo anterior, ¿cuál es el control que ejerce la AEROCIVL para el
seguimiento y medición de la condiciones en la fisiología de las tripulaciones?
8. ¿Cuántos estudios de fatiga en el personal aeronáutico ha realizado en los
últimos 10 años la Aeronáutica Civil y qué resultados se han obtenido?
9. Teniendo en cuenta que los cambios climáticos y la parte técnica de la aeronave
son de alguna manera previsibles, ¿Cree que es de vital importancia el excelente
desempeño del factor humano en la seguridad aérea?
10. ¿Puede un piloto que está expuesto a jornadas laborales extensas, cambios de
zonas horarias y que realizan trabajos suplementarios, estar en óptimas
condiciones para llevar en sus manos la vida de los pasajeros?
11. ¿Por qué los POI de las aerolíneas autorizan jornadas laborales superiores a la
máxima establecida en el CST?
12. Las aerolíneas que operan en Colombia modifican a su conveniencia los
manuales de operaciones y los ajustan para modificar la jornada laboral de la
tripulaciones aéreas, ¿Cuántas sanciones ha impuesto la Aeronáutica Civil por
estos problemas laborales?
13. La regulación laboral vigente para las tripulaciones aéreas ha omitido varias
condiciones que tienen otras profesiones como lo es: jornadas de trabajo de 8
horas, 48 horas semanales, descanso dominical y festivos, tiempo para
alimentación, entre otras ¿Qué ha hecho la AEROCIVIL para modificar estas
condiciones laborales de las tripulaciones aéreas y en general de todos los
gremios que intervienen en el sector?
14. Explique a esta Comisión porque la AEROCIVIL permite la extensión del tiempo
de servicio (jornada laboral) por parte de las aerolíneas sin importar que las
tripulaciones están fatigadas y se viole las políticas establecidas por el Convenio
de Chicago.
15. ¿Qué medidas están establecidas para que las tripulaciones cuenten con tiempo
de descanso adicional después de una extensión del tiempo de servicio (jornada
laboral), con el fin de recuperar la fatiga?
Presentado por la Honorable Senadora SUSANA CORREA BORRERO el 16 de Abril de
2015.
III
ANUNCIO para Discusión y Votación de Ponencias para Primer Debate de Proyectos
de Ley.
IV
LO QUE PROPONGAN LOS HONORABLES SENADORES
LAUREANO AUGUSTO ACUÑA DÍAZ
Presidente
MAURICIO AGUILAR HURTADO
Vicepresidente
JORGE ELIECER LAVERDE VARGAS
Secretario General