DOCUMENTO DE TRABAJO Propuesta integral para la candidatura al Congreso de la República del Perú Stefany Lizárraga Periodo 2021 – 2026 Sobre Stefany Lizárraga Alania Es una joven jaujina, economista y emprendedora, hija de una docente y de un médico. Busca lograr el bienestar de los peruanos para que todos podamos acceder a más y mejores oportunidades en la vida. Tiene como intereses principales: la realidad del país, la preservación de la agricultura, el cuidado de los animales y el trabajo con las comunidades rurales, campesinas y nativas. Es una persona extrovertida, proactiva, exigente. Cuenta con capacidad de liderazgo y puede asumir retos que impliquen el trabajo junto al pueblo. Al 2021, ella aspira a una curul parlamentaria con el número 1 de la lista de Victoria Nacional en la región Junín. Página 2 de 14 Presentación En este documento presento brevemente la manera en la que se encuentran estructuradas todas las ideas que pienso materializar desde el Congreso de ser favorecida con el voto del pueblo de la región Junín. La preocupación por la reactivación económica y las políticas de empleo, el desarrollo social, el empoderamiento de la mujer y la participación juvenil, y el cuidado de la cultura y la identidad de Junín son la columna vertebral del trabajo que pienso realizar. Además, soy consciente de que esta preocupación no se va materializar sin una mejora de la conectividad digital y física y sin el respeto del medio ambiente. Ambos elementos son transversales a todas las ideas que aquí se encuentran. Todos estos elementos forman lo que hemos denominado Despega Junín. Nosotros sabemos que Junín es una región privilegiada en recursos y en personas. Una región que solo requiere un impulso adicional para “despegar”, es decir, tomar una velocidad mayor a la que ya tiene. En el contexto de la emergencia sanitaria, esto es fundamental y prioritario, dada la delicada situación económica que atravesamos familias y empresarios en la región. Página 3 de 14 Espero que compartamos la misma preocupación por nuestra tierra, y que estas ideas sirvan para el debate de una que puedan leer el documento y me hagan llegar sus dudas y preguntas a través de mis redes sociales Página 4 de 14 Contenido Sobre Stefany Lizárraga Alania ....................................................................... 2 Presentación ................................................................................................... 3 1. Conectividad digital y física ...................................................................... 6 2. Reactivación económica y políticas de empleo ........................................ 6 3. Desarrollo social ..................................................................................... 10 4. Mujer y juventud .................................................................................... 12 5. Cultura e identidad de Junín .................................................................. 13 Página 5 de 14 1. Conectividad digital y física La conectividad, en el sentido amplio de la palabra, es fundamental para que las familias y empresas se desarrollen y tengan acceso a múltiples servicios, indispensables en la sociedad de hoy. Por este motivo, es que se considera como un elemento transversal para lograr el bienestar en la región. Así, desde mi labor congresal, me centraré en: a. Elaborar una modificatoria de la constitución para declarar como derecho fundamental el acceso a internet y la cobertura de telefonía celular. b. Como parte de mi labor de fiscalización, estaré al pendiente de la inversión en infraestructura para la mejora de la red de carreteras distritales y caminos rurales, así como en la mejora de la infraestructura en las vías fluviales. c. En el corto plazo, apoyaré iniciativas gubernamentales que: • Consideren alternativas viables para lograr la conexión de internet, como el uso de conexión satelital y el uso de teléfonos celulares • Que prioricen las localidades con escuelas y establecimientos de salud. 2. Reactivación económica y políticas de empleo Al 2021, el principal problema que sufren las familias y a las empresas en el Perú y en Junín, es la crisis económica ocasionada por el cese de actividades, total o parcial, ocasionada por la pandemia. Por ello trabajaremos a. Elaborando un proyecto de ley para la declaración de una Zona Especial de Desarrollo, ecológica y económica, en Junín • Una zona especial de desarrollo es un espacio en el que se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios o actividades comerciales, bajo una normativa especial para lo que son tributos, aduanas y comercio exterior. Página 6 de 14 • Junín es una zona privilegiada. Es un nudo comercial muy antiguo de la producción de regiones del centro del país: Huancavelica, Huánuco, Pasco, Ayacucho, de zonas de sierra y selva. • La región cuenta con productos únicos de selva y sierra: quinua de colores, papas nativas, maca, y otros cereales andinos, frutos y peces amazónicos. Muy valorados en los mercados internacionales • Estos productos aún no se pueden llevar a mercados internacionales. • Se cuenta con infraestructura ferroviaria, terrestre (en ampliación), aeropuerto que debe ser puesta en valor • El ZED, va incentivar otro tipo de inversiones de infraestructura complementarias, como la agilización de la construcción de la carretera central, y también en formación de industria de transformación. • Tendrá impactos positivos en la formalización, asociatividad de pequeños productores, empleo permanente y en el desarrollo social de la región b. Impulsando las siguientes políticas orientadas a las pequeñas y microempresas: • Repotenciación y formalización de los pequeños negocios orientado a la capitalización y la mejora de la productividad • Brindar incentivos a la formalización como acceso al crédito, asistencia técnica, herramientas digitales y simplificación tributaria. Nuestro lema “Formalízate y gana” • Fomento de redes de pequeños negocios con marca propia para la generación de empleos permanentes, con los programas: • Mi negocio competitivo urbano y rural • Franquicias Mype y marcas compartidas • Capacitación de jóvenes y adultos para la inserción en el mercado laboral en lo que llamamos “Programa nacional del empleo” Página 7 de 14 • Organización de ferias para impulsar la visibilidad de nuestros productos agrícolas, pecuarios, piscícolas y artesanales c. Impulsando las siguientes políticas de apoyo a las actividades agropecuarias en Junín • Tecnificación de la agricultura con énfasis en la agricultura familiar La tecnificación es importante para elevar la productividad de los sembríos y también la eficiencia en el uso del agua, elemento escaso. Desde Victoria Nacional se brindarán incentivos no solo para la gran y mediana agricultura sino también para la agricultura familiar, que es la que sostiene la economía de las familias en las zonas rurales de Junín. Esta tecnificación considera las 03 grandes zonas que tiene Junín (la selva, los valles y las alturas) y que tendrán estrategias diferenciadas. • Planificación de cultivos para evitar los precios bajos Un problema recurrente de los agricultores es el bajo precio de la producción, casi siempre debido a la sobreproducción. Esto en cierta medida se puede remediar con un sistema de información que les diga a los agricultores cuánto se está sembrando de tal o cual producto, de esta manera que ellos podrán tomar se decisión de siembra con mayor información. • Sistemas de comercialización eficientes y logísticos que pongan los productos del campo a la mesa a precios justos para productores y compradores Se impulsará y apoyará la creación de mecanismos para evitar a los intermediarios y a los acopiadores. Por si misma, la intermediación no debe considerarse negativa, sin embargo, en el caso del agro peruano, muchas veces abusan de su posición en contra de las ganancias de los agricultores, sobre todo de los Página 8 de 14 pequeños (pagan bajos precios, tienen endeudados a los agricultores, nunca asumen los riesgos de la campaña agrícola como son las sequias, plagas, heladas o granizadas). • Impulso de la agroforestería en sierra y selva con especies nativas El cultivo de árboles tiene múltiples beneficios, no solo para el planeta (por el oxígeno que generan y por ser refugio de fauna silvestre), sino para la agricultura misma. Solo por mencionar algunas: el cacao crece bajo sombra y el café mejora su productividad, en la sierra se tiene el concepto de cercos vivos que no solo sirven para delimitar los terrenos, sino que también controlan la erosión de la tierra, protegen los cultivos de los vientos fuertes y con ello, de cambios bruscos de temperatura y que las floraciones caigan entre otras ventajas. Aparte de ello, hay especies que son maderables y que pueden ser usadas por las familias y también para la comercialización. • Búsqueda permanente de la seguridad alimentaria Se debe tener como objetivo, lograr que las familias de las zonas rurales de Junín puedan producir de manera estable lo suficiente para asegurar la disponibilidad y el consumo de alimentos variados y que aseguren una nutrición adecuada. Se aporta al logro de este objetivo la capacitación permanente a las familias en técnicas de cultivo, de manejo y provisión de agua, control de plagas, crianza de animales entre otras que se impulsarán desde el gobierno de Victoria Nacional. • Fiscalización y vigilancia desde la labor congresal, impulso de un inventario de infraestructura agrícola para riego y zona especial de desarrollo económico. Desde mi labor parlamentaria trabajaré incansablemente en fiscalizar y vigilar la contaminación de las fuentes de agua, siendo la principal la del río Mantaro, y otras en donde se realicen otro Página 9 de 14 tipo de actividades como la minería. Además, siempre estaré al pendiente de las labores de construcción, mejora y mantenimiento de carreteras y caminos rurales, principal vía para llevar la producción a los mercados y de la titulación de tierras agropecuarias, que en Junín llega a solo 37% Finalmente, mi proyecto de ley de implementación de la zona especial de desarrollo, que impulsará la industrialización de Junín, que promoverá la puesta en valor de la vía férrea y del aeropuerto y también la agroindustria y la asociatividad de los pequeños agricultores, que podrán llevar sus productos fuera de las fronteras nacionales. Otra iniciativa que impulsaré será el del inventario infraestructura agrícola, por ejemplo, actualmente no se sabe la cantidad de canales de riego que existen, su estado, ni su ubicación. Sin esta información es difícil tomar decisiones de inversión ni la magnitud de la necesidad que existe. En Junín, solo el 15% de las tierras agrícolas tienen riego, el resto son tierras de secano. 3. Desarrollo social a. Salud • Descentralización de los servicios de atención de puestos y postas de salud. • Intercambio asistencial entre MINSA Y ESSALUD para que podamos atendernos con nuestro Seguro Integral en ESSALUD. Para ello se trabajará e impulsará una Ley que disponga la transferencia de recursos entre ESSALUD, SIS y DIRESAS; • Establecimientos de salud interconectados para mayor velocidad en la atención. • Implementación de teleconsultas, para evitar los contagios de la COVID19. Página 10 de 14 • Fiscalización de la atención de salud – denuncias a regiones que han actuado de manera negligente. Por ejemplo, que no hayan instalado plantas de oxígeno. • Ley que prohíba contratar al personal de la salud como terceros bajo sanción de suspensión. • Ley que cree la universalización del acceso al internet en el país, a fin de que todas las postas del país estén interconectadas y una Ley que obligue a utilizar una partida presupuestal para la ampliación del bando de ancha e infraestructura tecnológica. • Ley que cree un organismo autónomo técnico que capacite a los Gobiernos Regionales y fiscalice la correcta administración de servicios de salud • Ley que cree un régimen único entre trabajadores de la salud del MINSA y ESSALUD (régimen 728) que no genere más desigualdades en el personal de salud. b. Educación • De calidad, inclusiva, bilingüe y multicultural • Que considera los conocimientos ancestrales de las comunidades y pueblos originarios • Promoción del uso de teléfonos inteligentes ante la falta de tablets • Implementación de sistema semipresencial de clases en el contexto de la emergencia sanitaria de la COVID19 c. Lucha contra la corrupción • Reforma constitucional que contribuya a reducir drásticamente los actos de corrupción que por su escala y permanencia podrán ser considerados como una violación de derechos humanos • En todos los niveles y en todas las instituciones incluida la PNP Página 11 de 14 4. Mujer y juventud a. Propuesta de ley de cuidado de niños y adultos mayores • En el núcleo del hogar familiar, son las mujeres las que casi siempre se hacen cargo del cuidado de la población vulnerable: niños de 0 – 3 años, personas con discapacidad y adultos mayores • Al crear esta ley se estaría aliviando la presión en el hogar y fomentando la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres b. Cuotas de género para la contratación de practicantes • Mediante proyecto de ley que permita a las entidades públicas y privadas tomar practicantes, hombres y mujeres, que les permita adquirir experiencia para el ejercicio profesional de sus carreras de estudio • Se considera la tasa de egreso por género de la rama profesional de estudio • Con esto también se busca brindar la misma oportunidad a los jóvenes, sin distinción de género c. Voto juvenil • Para incluir a jóvenes de 16 y 17 años de edad en la participación política a través de la participación directa en las elecciones presidenciales, congresales y regionales • Se busca mejorar la representación democrática como ha mejorado en los países donde se ha implementado. Página 12 de 14 5. Cultura e identidad de Junín a. Mecenazgo cultural • Tiene como objetivo la promoción de la inversión privada en la ejecución de planes, programas, proyectos y/o actividades culturales o artísticas que sean de interés social, previamente reconocidas por el Ministerio de Cultura, a través de deducciones tributarias. • Tanto las entidades públicas o privadas que quieran ser patrocinadas pueden solicitar al Ministerio de Cultura adherir su plan, programa, proyecto y/o actividad cultural o artística al Registro de Mecenazgo Cultural; con el fin que un privado denominado mecenas cultural pueda invertir en ello, deduciéndolo como gastos hasta un tope del 40% por ciento de la renta neta de tercera categoría o del régimen MYPE que tributa; o en el caso de personas naturales, sociedades indivisas o conyugales, hasta un 30% por ciento de sus rentas netas. b. Asignación de presupuesto del GR para el sector cultura • Se modificará la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, para garantizar un porcentaje mínimo del presupuesto de los Gobiernos regionales para la inversión en actividades culturales • Estos recursos se orientarán obligatoriamente a la conservación, protección, investigación, puesta en valor, difusión y acceso al público en general del patrimonio cultural material e inmaterial de Junín. c. Otras iniciativas a impulsar con Victoria Nacional • Plan nacional de industrias culturales y creativas competitivas e inclusivas • Creación de fondos concursables y círculos de innovación abierta • Becas de post grado para artistas Página 13 de 14 • Integración de las estrategias de promoción cultural con las de promoción turísticas • Promoción del turismo rural comunitario para poner en valor el patrimonio material e inmaterial de las comunidades campesinas y nativas. Elaborado: Diciembre, 2020 Publicado: 12 de febrero de 2021 Página 14 de 14
