TEMA 7. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA I. ENTRADA Y SALIDA DEL TERRITORIO ESPAÑOL ( Art 25 a 28 LE) 1. ENTRADA Cada estado es el que establece una normativa con los requisitos necesarios para que personas que no son nacionales puedan entrar, circular y salir de su territorio. La competencia para regular la entrada y salida es del propio estado. Las normas que establece España en esta cuestión aparecen en el artículo 25 y ss de la ley de extranjería: 1) Entrar por una frontera legal 2) Hallarse previsto de documento acreditativo de acuerdo con los convenios suscritos por España. 3) No estar incurso en ninguna de las causas de prohibición de entrada 4) Tener medios de vida suficientes para el tiempo que pretenda permanecer en España 5) Presentar todos aquellos documentos que acrediten objeto y las condiciones de la estancia (mediante un contrato de trabajo) aunque tenga medios de vida suficientes si no tiene contrato de trabajo debe mostrar a la autoridad española cual es la razón de entrada en el país. 6) Obtener un visado de cualquiera de los tipos que reglamentariamente se establecen: a) Visado de tránsito: visado para estar en territorio español únicamente de transito b) Visado de estancia: que habilita para una estancia ininterrumpida o estancias sucesivas por un período o suma de períodos cuya duración total no exceda de tres meses por semestre a partir de la fecha de la primera entrada. c) Visado de residencia: habilita para residir sin ejercer actividad laboral o profesional en España ( jubilado extranjero que quiere residir en España) d) Visado de residencia y trabajo: que habilita para la entrada y estancia por un período máximo de tres meses y para el comienzo, en ese plazo, de la actividad laboral o profesional para la que hubiera sido previamente autorizado. e) Visado de residencia y trabajo de temporada: que habilita para trabajar por cuenta ajena hasta nueve meses en un período de doce meses consecutivos. f) Visado de estudios: el que utilizan los estudiantes extranjeros para permanecer en España aquellas que no llevan una actividad remunerada sino formativa de cualquier nivel. g) Visado de investigación: que habilita al extranjero a permanecer en España para realizar proyectos de investigación en el marco de un convenio de acogida firmado con un organismo de investigación. El artículo 27 recoge la expedición de visados: El visado se solicitará y expedirá en las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de España 2. SALIDA ( Artículo 28 LE) “Las salidas del territorio español podrán realizarse libremente, excepto en los casos previstos en el Código Penal y en la presente Ley.” Excepcionalmente, el Ministro del Interior podrá prohibir la salida del territorio español por razones de seguridad nacional o de salud pública. La instrucción y resolución de los expedientes de prohibición tendrá siempre carácter individual. La salida será obligatoria en los siguientes supuestos: a) Expulsión del territorio español por orden judicial, en los casos previstos en el Código Penal. b) Expulsión o devolución acordadas por resolución administrativa en los casos previstos en la presente Ley. c) Denegación administrativa de las solicitudes formuladas por el extranjero para continuar permaneciendo en territorio español, o falta de autorización para encontrarse en España. d) están obligados aquellos extranjeros que habiendo cumplido el permiso de residencia ya ha finalizado el contrato. II. SITUACIONES DIVERSAS ( Art 29 y ss LE) Los extranjeros podrán encontrarse en España en situación de Estancia, residencia temporal y residencia de larga duración española y de unión europea, aunque existen otras posibilidades. La estancia tiene un enfoque único y la residencia tiene un enfoque más desarrollado. 1. ESTANCIA (Art 30.1 LE) “Estancia es la permanencia en territorio español por un período de tiempo no superior a 90 días” Recuerda: (no tres meses), ya que tres meses pueden ser 90 o más. Si es posterior o mayor de 90 días ya no estaremos en una situación de estancia sino de residencia. 2. RESIDENCIA Son residentes los extranjeros que se encuentren en España y sean titulares de una autorización para residir. Los residentes podrán encontrarse en la situación de residencia temporal o de residencia de larga duración. - Residencia temporal: La residencia temporal es la situación que autoriza a permanecer en España por un período superior a 90 días e inferior a cinco años. Las autorizaciones de duración inferior a cinco años podrán renovarse, a petición del interesado, atendiendo a las circunstancias que motivaron su concesión. La duración de las autorizaciones iniciales de residencia temporal y de las renovaciones se establecerá reglamentariamente. La autorización inicial de residencia temporal que no comporte autorización de trabajo se concederá a los extranjeros que dispongan de medios suficientes para sí y, en su caso, para los de su familia. Reglamentariamente se establecerán los criterios para determinar la suficiencia de dichos medios. Recuerda: Yo puedo cuando han trascurrido dos años pedir la residencia de larga duración: no, ya que es necesario que hayas estado 5 años en residencia temporal. Requisitos de residencia temporal: a) Disponer de autorización administrativa para trabajar b) Medios suficientes durante la residencia, si no hay medios económicos deberás tener un contrato de trabajo. c) No tener antecedentes penales d) No figurar como rechazable dentro de algún convenio firmado por España: rechazable es que por cuestiones diplomáticas se puede establece que los nacionales de un determinado país no tiene permiso para poder entrar en un país. (UE establece que hay nacionales rechazables de un estado, por lo que España como forma parte de la UE no podrá dejar que entren). Una vez que se acuerda eso se requiere para que pueda entrar en vigor que el parlamento de manera independiente apruebe la firma de dicho convenio. Existe el concepto de extranjero rechazable: extranjero que procede de un estado en el que España no acepta a sus nacionales. Forma parte la unión europea y los estados miembroscuestión de soberanía nacional. El no reconocimiento de un determinado estado siempre tiene su origen en un conflicto político, bélico…etc. En qué forma judicial la autoridad le dice que no entra, la autoridad ha utilizado para ello el concepto de rechazable (situación real y legal). Supuesto específico: Mujeres extranjeras víctimas de violencia de género: Si al denunciarse una situación de violencia de género contra una mujer extranjera se pusiera de manifiesto su situación irregular, no se incoará el expediente administrativo sancionador. Podrá solicitar una autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales a partir del momento en que se hubiera dictado una orden de protección a su favor o, en su defecto, Informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de violencia de género. AUTORIZACIONES EXCEPCIONALES DE RESIDENCIA TEMPORAL POR CIRCUNSTANCIAS Reguladas en el Artículo 123 Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Extranjería. En atención a las circunstancias excepcionales, se podrá conceder una autorización de residencia temporal a los extranjeros que se hallen en España en los supuestos de arraigo, protección internacional, razones humanitarias, colaboración con autoridades públicas o razones de seguridad nacional o interés público. Autorización de residencia temporal por razones de arraigo (Art 124) a) Por arraigo laboral: podrán obtener una autorización los extranjeros que acrediten la permanencia continuada en España durante un periodo mínimo de dos años, siempre que carezcan de antecedentes penales en España y en su país de origen o en el país o países en que haya residido durante los últimos cinco años, y que demuestren la existencia de relaciones laborales cuya duración no sea inferior a seis meses. b) Por arraigo social: podrán obtener una autorización los extranjeros que acrediten la permanencia continuada en España durante un periodo mínimo de tres años. Además, deberá cumplir, de forma acumulativa, los siguientes requisitos: - - Carecer de antecedentes penales en España y en su país de origen Contar con un contrato de trabajo firmado por el trabajador y el empresario en el momento de la solicitud para un periodo que no sea inferior a un año Tener vínculos familiares con otros extranjeros residentes que están viviendo en España. c) Por arraigo familiar: se puede solicitar la residencia en España. Ejem: mujer viene a España y tiene un hijo con un español, esta se separa y por tanto tiene un arraigo familiar. - - Cuando se trate de padre o madre de un menor de nacionalidad española, siempre que el progenitor solicitante tenga a cargo al menor y conviva con éste o esté al corriente de las obligaciones paternofiliales respecto al mismo. Cuando se trate de hijos de padre o madre que hubieran sido originariamente españoles. Aparecen otros tres tipos de residencia temporal por circunstancias temporales diferentes al arraigo: Autorización de residencia internacional (Art 125) temporal por razones de protección Regulada por La ley de asilo y refugio 12/2009 que regula el derecho de asilo y la protección subsidiaria. Autorización de residencia temporal por razones humanitarias (Art 126) - Extranjeros víctimas de los delitos relacionados por religión , raza, sexo…etc.; - Extranjeros que acrediten sufrir una enfermedad sobrevenida de carácter grave que requiera asistencia sanitaria especializada, no accesible en su país de origen, y que el hecho de ser interrumpida o de no recibirla suponga un grave riesgo para la salud o la vida. - Extranjeros que acrediten que su traslado al país del que proceden implica un peligro para su seguridad o la de su familia. Autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales de colaboración con autoridades públicas, razones de seguridad nacional o interés público ( Art 127) Se podrá conceder una autorización a las personas que colaboren con las autoridades administrativas, policiales, fiscales o judiciales en cuestiones ajenas a la lucha contra redes organizadas, o cuando concurran razones de interés público o seguridad nacional que justifiquen la necesidad de autorizar su residencia en España. PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR CUALQUIERA DE LOS TIPOS DE RESIDENCIA TEMPORAL YA SEAN ARRAIGO O LAS ANTERIORES (Art 128) La autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales, que no requerirá visado, deberá ser solicitada personalmente por el extranjero ante el órgano competente para su tramitación, salvo en el caso de menores o incapaces, en el que podrá presentar la solicitud su representante legal, acompañada de la siguiente documentación: a) Copia del pasaporte en vigor o título de viaje, reconocido como válido en España b) En los casos en que se exija, contrato de trabajo firmado por el trabajador y el empresario c) Documentación acreditativa de encontrarse en alguna de las situaciones a las que se refieren los artículos anteriores…etc. Situaciones especiales: - Residencia especial de los estudiantes: Tendrá la consideración de estudiante cualquier extranjero que tenga como fin único o principal cursar estudios no remunerados. La situación será de estancia especial, cuya autorización será igual al tiempo que dure el curso o los estudios en los que está matriculado. Podrá prorrogarse esta estancia. Existe un régimen específico para la figura de los AU PAIR modalidad de residencia temporal que esta vinculada a hacer unos estudios en España o prestar un servicio a cambio de un alojamiento. Hay que diferenciar de aquellos que vienen a hacer una formación o no, el permiso de residencia en el caso de los estudiantes estará vinculado al tiempo de la formación o estudios de dichos estudiantes. Debe estar denunciado por la propia interesada O la propia guardia civil - Residencia de apátridas, indocumentados y refugiados: El tema de los apátridas e indocumentados, persona que llega a España en la condición de apátrida o indocumentado. Y para los refugiados se les aplica la ley de asilo y otras circunstancias dentro de las cuales incluimos el refugio para los refugiados. Recuerda:*todos son refugiados, la condición de refugiado se adquiere cuando estáis en el lugar, la palabra refugiado para aquellos países que están en circunstancias de guerra y quieren emigrar a nuestro país. Asiliados: son situación jurídica que se establece para coger a esas personas que por una circunstancia personal tienen que venir a nuestro país (casi siempre son políticas). Los conceptos son lo mismo en realidad, salen por circunstancias excepcionales. Para ser asiliado antes tienes que ser refugiado: cuando tú autorizas a una persona para que se refugie en tu país debe estar refugiado anteriormente aquí. - Residencia de menores: cuando un menor es encontrado en España y no se sabe su procedencia se le concede la nacionalidad española. Aunque en un primer momento no se le concede la nacionalidad, por lo que la autoridad española le otorga un permiso de residencia en España para que este pueda estar en España hasta que resuelva su situación. - Residencia de larga duración: La residencia de larga duración es la situación que autoriza a residir y trabajar en España indefinidamente, en las mismas condiciones que los españoles. Tendrán derecho a residencia de larga duración los que hayan tenido residencia temporal en España durante cinco años de forma continuada, que reúnan las condiciones que se establezcan reglamentariamente. A los efectos de obtener la residencia de larga duración computarán los periodos de residencia previa y continuada en otros Estados miembros, como titular de la tarjeta azul de la UE. Se considerará que la residencia ha sido continuada aunque por períodos de vacaciones u otras razones que se establezcan reglamentariamente el extranjero haya abandonado el territorio nacional temporalmente. Único requisito para adquirir la modalidad de larga duración unión europea: se haya hecho legalmente y con la tarjeta azul unión europea. (Leer) Recuerda: Alguien que ha obtenido la residencia de larga duración es alguien que ha pasado por la residencia temporal y ha cumplido durante todo este tiempo los requisitos necesarios. Larga duración y residencia temporal: en la segunda si te quedas sin trabajo tienes que irte de España, en la primera si a los 8 años pierdes el trabajo sigues en España. Supuesto específico: antes se llamaba residencia permanente (5 años en España) ahora de larga duración tras el real decreto, personas que aunque no residan 5 años, los años anteriores han estado residiendo en estados comunitarios, por lo que requisito 2 años + 3 años en otro estado comunitario. Ejem: 4 años en Francia legal y se venga a España y resida 2 años puede pedir la residencia de larga duración= más de 5 años dentro de la UE Los 2 últimos años antes de pedirla debe haber residido en España. No puede suceder 4 años en Francia y 1 en España: no vale, 2 años resididos en España y la suma entre España y otro estado debe ser superior a 5 años. Nueva modalidad de residencia de larga duración no permanente, empezó a funcionar tras el 2011.
