Secretaria General de la Comunidad Andina (SGCAN).

1
SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA
(SGCAN)
“Consultoría para la
Reglamentación de la Decisión 671 sobre Armonización de
Regímenes Aduaneros (Disposición Final Tercera, Decisión 671)
TÉRMINOS DE REFERENCIA
2012
ANEXO II: TÉRMINOS DE REFERENCIA
1.
INFORMACIÓN GENERAL .............................................................................................. 3
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2.
OBJETIVOS DEL CONTRATO ......................................................................................... 6
2.1.
2.2.
2.3.
3.
Personal ...................................................................................................................... 11
Oficinas ....................................................................................................................... 11
Instalaciones que debe proporcionar el consultor ....................................................... 11
Equipo......................................................................................................................... 11
INFORMES: ........................................................................................................................ 12
7.1.
7.2.
8.
Localización................................................................................................................ 10
Fecha de inicio y período de implementación de las prestaciones ............................. 10
REQUISITOS ...................................................................................................................... 11
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
7.
General.......................................................................................................................... 8
Actividades específicas ................................................................................................. 9
Gestión del proyecto ................................................................................................... 10
LOGÍSTICA Y CALENDARIO ........................................................................................ 10
5.1.
5.2.
6.
Hipótesis de base de la intervención del proyecto ........................................................ 8
Riesgos.......................................................................................................................... 8
ÁMBITO DE LAS ACTIVIDADES .................................................................................... 8
4.1.
4.2.
4.3.
5.
Objetivo general............................................................................................................ 6
Objetivos específicos .................................................................................................... 7
Resultados que debe alcanzar el Consultor................................................................... 7
HIPÓTESIS Y RIESGOS ..................................................................................................... 8
3.1.
3.2.
4.
País beneficiario............................................................................................................ 3
Órgano de Contratación ................................................................................................ 3
Información relevante sobre el país .............................................................................. 3
Situación actual del sector correspondiente .................................................................. 3
Programas relacionados y otras actividades de los donantes: ....................................... 5
Normas sobre preparación de informes ...................................................................... 12
Presentación y aprobación de los informes................................................................. 13
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .................................................................................. 13
8.1.
8.2.
Definición de indicadores ........................................................................................... 13
Requisitos particulares ................................................................................................ 14
9. PRESUPUESTO ....................................................................................................................... 14
Agosto 2012
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Términos de referencia
1.
INFORMACIÓN GENERAL
1.1.
País beneficiario
Los países de la Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú).
1.2.
Órgano de Contratación
Secretaria General de la Comunidad Andina (SGCAN).
1.3.
Información relevante sobre el país
El Sistema Andino de Integración es uno de los más antiguos de América Latina. A pesar de las
considerables diferencias entre los modelos y enfoques de desarrollo de los Países Miembros de la
Comunidad Andina (CAN), lo cual supone a veces graves complicaciones en el proceso, se está
avanzando en la integración y se están ampliando los ámbitos tratados pasando de asuntos
principalmente económicos y comerciales a una amplia variedad de sectores tales como la cohesión
social, la creación de empleo, la lucha contra las drogas y la protección del medio ambiente. La
estrategia de cooperación regional 2007-2013 identifica la integración como el objetivo o desafío
principal para la Comunidad Andina y se concentra en tres sectores prioritarios para las actividades
de cooperación a nivel subregional de la CAN: consolidar la integración económica, apoyar las
iniciativas para aumentar la cohesión social y económica, y ayudar a los países andinos en su difícil
lucha contra las drogas ilícitas.
1.4.
Situación actual del sector correspondiente
La Integración Económica Regional en la Comunidad Andina sigue siendo uno de los objetivos
más importantes del Acuerdo de Cartagena, tratado que dio inicio a la Comunidad Andina. Desde
1969 se han alcanzado diversos acuerdos tales como la liberalización total del comercio de bienes
entre los cuatro países (desde la mitad de los 90s entre tres países - con excepción de Perú – y a
partir de agosto 2007 entre los cuatro), un conjunto de reglas comunes en diversas áreas, esfuerzos
para promover una legislación técnica armonizada, etc.
En materia económica comercial, se destaca a continuación algunas de las características de cada
uno de los Países Miembros:
Bolivia: La economía boliviana todavía se caracteriza por un alto nivel de pobreza y desigualdad
económica, bajo nivel de desarrollo industrial y concentración de sus exportaciones en productos
originarios en sectores extractivos (hidrocarburos y minerías) y productos agrícolas. Pese a estas
limitaciones, la economía boliviana ha demostrado estabilidad y crecimiento económico aún
durante el periodo de crisis financiera y economía internacional. Asimismo, se busca que la política
comercial amplíe y mejore la inserción económica comercial internacional profundizando la
integración a nivel regional. De esta forma, disminuir el grado de dependencia económica,
profundizando sus relaciones comerciales con el mundo y en búsqueda de un comercio
complementario.
Colombia: Desde 1995, las políticas de Colombia en el área de comercio han estado caracterizadas
por un proceso de apertura comercial, de liberalización del mercado de bienes y servicios, y de
mejoras en los sistemas de intercambio y crédito. Durante este período, el país redujo sus tarifas de
importaciones y exportaciones. Adicionalmente, las modificaciones en el sistema de cambio
permitieron el reembolso de las deudas a las organizaciones multilaterales.
Enero 2012
Document1
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En el 2008 las exportaciones de Colombia a sus socios comerciales representaron el 6.5% del total
mientras que las importaciones de origen andino fueron el 4.6% del total. Los Estados Unidos
continúan siendo el socio comercial más importante de Colombia, proporcionando 25% de las
importaciones y recibiendo 41% de las exportaciones. Las importaciones de la Unión Europea y las
exportaciones a ese bloque alcanzan el 14% del total. Entretanto, las importaciones de China,
Brasil y México han mostrado un aumento significativo desde 1997.
La administración colombiana actual continuará promoviendo la inversión privada extranjera a
través de la integración económica y la concesión de infraestructuras, la venta de activos públicos,
la banca y la industria energética, y la consolidación de un marco regulatorio más atractivo. La
Unión Europea es la mayor fuente de inversión extranjera en Colombia, representando alrededor
del 37% en el período 1997-2005.
Ecuador: La estrategia-país cuyo propósito es crear perspectivas económicas sostenibles y
promover la integración regional, estimulando así la competitividad de los micro negocios y de las
Pymes. El objetivo es aumentar la productividad, favorecer la presencia de las Pymes en mercados
extranjeros y especialmente regionales, y también promover un ambiente más propicio para la
competitividad.
En cuanto a la política de gobierno, el plan económico presentado a principios del año 2007
menciona a la integración regional como uno de sus objetivos. Se reconoce la necesidad de
emprender transformaciones estructurales de la economía que permitan al Ecuador salir del
esquema de producción primario extractivo, con una política de desarrollo productivo que fomente
actividades con ventajas comparativas dinámicas, generadoras de mayor valor agregado, que
propendan a la creación de empleo de calidad, encadenamiento productivo, desarrollen la
tecnología e innovación, y procuren el cuidado del ambiente y el uso racional de los recursos
naturales.
Perú: La política comercial de Perú está basada en tres principios fundamentales: 1) liberalización
del comercio: desde el principio de los años 90, Perú ha reducido sustancialmente sus barreras
aduaneras, tanto arancelarias como no arancelarias; 2) desarrollo de sus exportaciones: una
prioridad ha sido la puesta en marcha de un plan nacional de exportación (PENX); y 3) prioridad
para firmar acuerdos de libre comercio como por ejemplo los alcanzados con MERCOSUR, los
EEUU y Singapur. Existen aún obstáculos para facilitar el comercio intrarregional que deberán ser
superados con sus vecinos andinos.
A nivel de la CAN: El proceso de integración ha buscado como resultado fundamental: la unión
aduanera. Desde enero de 2006, todas las mercancías originarias de la CAN circulan libremente,
pero aún se mantienen diversos controles aduaneros, especialmente sobre el origen, y en cada paso
fronterizo interno. Igualmente, significativas dificultades aparecen en algunas fronteras, puesto que
no se permite que los camiones crucen las fronteras, es decir, la mercancía debe cambiar de
vehículo.
En este sentido, el proceso de profundización de la Integración Económica Regional de la
Comunidad Andina, requiere de la consolidación de una infraestructura que contribuya a agilizar el
tránsito de mercancías entre los Países Miembros acorde con su legislación armonizada en las
diversas áreas de integración comercial, tales como aduanas, sanidad agropecuaria y obstáculos
técnicos al comercio.
En materia aduanera es necesario simplificar y racionalizar las formalidades aduaneras al ingreso y
salida de mercancías de los Países Miembros, en el marco del perfeccionamiento del mercado
ampliado, mediante la consolidación de la información de los diferentes regímenes y destinos
aduaneros, cuando se requiera, en un Documento Único Aduanero (DUA). En ese sentido, es
necesario contar con el DUA que facilite la aplicación de los destinos y regímenes aduaneros y
posibilite el intercambio de información, según lo establece la normativa andina.
Por otra parte, es importante que las aduanas de cada país puedan contar con laboratorios aduaneros
avanzados y especializados que permita disponer de un servicio de apoyo técnico-científico
eficiente y eficaz que contribuya a agilizar su rol de análisis de muestras para verificar la
composición y la clasificación declarada de la mercancía.
Los servicios aduaneros andinos estiman que un 82% de los productos clasificados en la
nomenclatura NANDINA requieren de análisis técnico-químico para realizar su correcta
clasificación. Así mismo, el análisis de mercancías sujetas a regímenes de importación y
exportación deben asegurar que éstas sean debidamente identificadas. Los laboratorios se
constituyen en un primer control para evaluar éstos aspectos, apoyan en el asesoramiento a otras
dependencias aduaneras y en la colaboración en casos de sospecha de ilícitos aduaneros.
Por otra parte el marco jurídico andino para la adopción de medidas sanitarias y fitosanitarias de
aplicación al comercio intrasubregional y con terceros países de plantas, productos vegetales,
artículos reglamentados, animales y sus productos se establece en la Decisión 515.
Los Programas de Acción Conjunta de Sanidad Agropecuaria autorizados por esta Decisión tienen
entre sus actividades el concretar la organización y reconocimiento de Laboratorios de Referencia
de la Comunidad Andina, en los aspectos de sanidad agropecuaria, así como la asistencia mutua
para la prevención, control y en caso necesario erradicación de las plagas y enfermedades que,
afectando a un País Miembro o a un tercer país, entrañen amenaza de diseminación a los demás
Países Miembros de la Subregión.
Con el objetivo de facilitar el comercio intrasubregional y con terceros países de plantas, productos
vegetales, artículos reglamentados, animales y sus productos, se requiere fortalecer el control que
actualmente realizan los Servicios Oficiales de Sanidad Agropecuaria de los Países Miembros de la
Comunidad Andina a través de laboratorios acreditados y reconocidos a nivel internacional.
En la actualidad los Servicios Oficiales de Sanidad Agropecuaria de los Países Miembros de la
Comunidad Andina, no cuentan con laboratorios de referencia debidamente implementados que
apoyen su gestión para atender las demandas del flujo comercial cada vez más creciente intra y
extra regionalmente, relacionadas con el control de productos agropecuarios y de los insumos
utilizados en su producción, para determinar los residuos de plaguicidas y productos veterinarios,
así como otros contaminantes de los alimentos, a fin de cumplir con las exigencias cada vez
mayores establecidas por los mercados de destino de los productos andinos, en lo referente a
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF).
Por otra parte, el nivel de desarrollo actual de la infraestructura andina de calidad, requiere que los
Institutos Nacionales de Metrología (INM´s) refuercen su equipamiento para brindar los servicios
que están requiriendo las actividades de la producción y el comercio interno; así como el flujo
comercial a y desde la Unión Europea.
En la Subregión se ha detectado que existen pocos centros técnicos que ofrezcan asistencia a la
industria, en la solución de sus problemas metrológicos, así mismo, se requiere apoyo para
mantener la trazabilidad de los patrones nacionales de medición, lo cual significa un presupuesto
considerable, debido a que en la mayoría de los casos debe ser atendida fuera de la región. Por estas
razones los INM’s deberían apoyar estas labores.
Finalmente, se requiere que los INM´s desarrollen acciones de difusión en las PYMES para
emplear instrumentos calibrados con trazabilidad a patrones nacionales, para incrementar su
capacidad de penetración de mercados internacionales.
1.5.
Programas relacionados y otras actividades de los donantes:
En el pasado, la UE ha financiado varios proyectos de los cuales uno está todavía en ejecución:
Cooperación UE-Comunidad Andina en Asistencia Técnica Relativa al Comercio (CAN ATRC I)
(CE 4 millón €/CAN 1 millón €/ 11/05-10/07): El objetivo del proyecto era contribuir a la
integración andina y al establecimiento de un Mercado Común, así como desarrollar las relaciones
comerciales entre la UE y la CAN. Como resultados importantes, tenemos 1) un estudio sobre los
obstáculos no-técnicos al comercio que es una base para acciones futuras en la integración regional,
2) una propuesta de código común aduanero, 3) la adopción de la Decisión 623 sobre la resolución
de conflictos y 4) diversas propuestas específicas de estudios y propuestas legislativas, y un gran
número de cursos de formación.
Asistencia Técnica Relativa al Comercio (CAN ATRC II – parte 1) (CE 0.95 millones €/CAN
0.265 millones €/ 11/05-06/07): La subvención del ATRC II se dividió en dos partes: el objetivo de
la primera parte (€ 950.000) era consolidar la capacidad institucional de la Secretaría General y de
los países andinos para recoger, sistematizar y analizar la información necesaria para avanzar en el
proceso de valoración conjunta y para analizar los resultados de las reuniones de los grupos.
Asimismo, algunas capacitaciones fueron proporcionadas.
Cooperación y Asistencia Técnica UE-CAN en materia de Calidad (CAN-Calidad) (CE 2.3
millones €/CAN 1.0 millones €/11/02-11/05): El objetivo de este proyecto era armonizar los
reglamentos técnicos dentro de la Comunidad Andina, a través de transferencia de know-how
europeo a la región andina en campos como normalización, notificación y certificación. Los
resultados principales fueron el desarrollo de un sistema para información y notificación, el
desarrollo de planes nacionales de calidad, la revisión del sistema andino para la acreditación, y
formación sobre metrología e ISO 17025.
Armonización de las Reglas de Competencia en la Región Andina (CAN-Competencia) (CE 2.0
millones €/CAN 1.5 millones €/10/02-11/05): El objetivo de este proyecto era lograr una ley de
competencia regional que pudiera hacerse cumplir para asegurar un mercado interior "real". El
resultado principal fue la aprobación de la ley andina sobre la competencia en junio de 2005 y
varios cursos de capacitación.
Fortalecimiento de la Unión Aduanera en los países de la Comunidad Andina (CAN GRANADUA)
(CE 1.9 millones €/CAN 2.2 millones €/05/2000-05/2003): El objetivo principal del proyecto era
ayudar a consolidar la unión aduanera andina, como primer paso a la construcción del mercado
común andino, a través del apoyo a las instituciones aduaneras nacionales para la armonización de
las tecnologías y procedimientos, y la aceleración de operaciones aduaneras y otras acciones. El
proyecto concretó varios proyectos de Decisiones importantes, la mayoría de las cuales fueron
adoptadas, tal como la clasificación NANDINA, el Arancel Integrado Andino (ARIAN), el
Documento Único Aduanero (DUA) y el régimen aduanero de tránsito.
Estos proyectos produjeron varios resultados, muchos de los cuales se incorporaron en Decisiones
de la CAN. Sin embargo, el principal desafío sigue siendo la aprobación de algunas normas andinas
o en el caso de Decisiones existentes, su aplicación plena. Por esta razón, este proyecto se centrará,
por una parte, en la ejecución de acciones concretas para mejorar el comercio intrarregional y las
condiciones para bienes de importación, y por otra parte, facilitar y promover la comprensión y la
cooperación en áreas políticas de interés para la CAN y la UE. Este proceso ayudará a adaptar y a
aplicar las Decisiones necesarias con el objeto de profundizar la integración regional.
Asistencia Técnica Relativa al Comercio (ARTC II – parte 2) (FAT) (CE 3.05 millones €/CAN
1.652 millones €/ Dic/2006-Dic/2009): La segunda parte del proyecto ARTC II (€ 3.050.000)
contribuirá a la consecución de un Mercado Común Andino como un elemento básico de la
integración regional. Financiará proyectos identificados a través de una convocatoria pública
efectuada en Enero 2008. Los proyectos fueron seleccionados en Septiembre 2008.
Cooperación UE-Comunidad Andina en el área de las Estadísticas (CE 5 millones €/CAN 3
millones € Junio/2005-Junio/2009 (CAN-Estadísticas).
El objetivo de este proyecto es transferir a la Comunidad Andina la experiencia europea en el
campo de la integración estadística como uno de los elementos básicos que apoyarán su integración
regional y la constitución del mercado común andino.
Debería mencionarse que la UE es el único donante que financia asuntos de integración regional a
nivel de la CAN. Los Estados Miembros de la UE y otros donantes están financiando la
cooperación en este campo, principalmente a nivel bilateral.
2.
OBJETIVOS
2.1.
Objetivo general del Proyecto
El objetivo general del Proyecto INTERCAN del cual forma parte el presente contrato es el
siguiente:
 Contribuir a fortalecer la integración económica regional en la Comunidad Andina y facilitar
las relaciones entre la UE y los países de la Comunidad Andina.
2.2.
Objetivo específico del Proyecto
El objetivo especifico del Proyecto INTERCAN es el siguiente:
 Contribuir a la implementación a nivel nacional de las Decisiones regionales identificadas en el
pasado (p.e. en el contexto de los proyectos financiados por la CE ya terminados) o que puedan
identificarse.
 El Proyecto está directamente relacionado con la persecución de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM/MDG), siendo su objetivo contribuir a la reducción de la pobreza y las
diferencias sociales y económicas, dando una atención particular a la igualdad de género y a las
diferencias étnicas y culturales que existen en la región andina. La implementación de las
actividades de cada proyecto tendrá en cuenta los aspectos transversales de género, de
interculturalidad y de sostenibilidad ambiental.
2.3.
Objetivos del Contrato
Los objetivos del presente contrato son los siguientes:
Objetivo general
 Elaborar el Proyecto de Resolución que contenga la Propuesta de Reglamento de la Decisión
671 sobre Armonización de Regímenes Aduaneros.
Objetivos específicos
 Elaborar un diagnóstico de los regímenes aduaneros actuales de los Países Miembros respecto
de la normativa comunitaria.
 Proyecto de Resolución comunitaria que desarrolle las disposiciones para la implementación de
la Decisión 671 sobre Armonización de Regímenes Aduaneros, incluyendo una detalladla
exposición de motivos; el análisis costo beneficio de la norma propuesta, así como el detalle de
las actividades que se estime conveniente realizar con los Países Miembros, con su
correspondiente cronograma de implementación.
2.4.
Resultados que debe alcanzar el Consultor
Al término del trabajo, el consultor (persona natural o jurídica), deberá presentar en forma física y
electrónica los siguientes documentos:

Documento que contenga el análisis y diagnóstico de las legislaciones nacionales de los Países
Miembros de la Comunidad Andina en materia de regímenes aduaneros y procedimientos
aduaneros vigentes y/o por entrar en vigencia.

Documento conteniendo la descripción y detalle de los procedimientos aduaneros de ingreso y
salida de mercancías, de acuerdo a lo establecido en la legislación nacional de los Países
Miembros de la Comunidad Andina.

Documento conteniendo una matriz comparativa entre las normas y prácticas contempladas en
la Decisión 671 con lo establecido en la legislación nacional de cada País Miembro.

Documento que contenga el Proyecto de Resolución comunitaria que desarrolle las
disposiciones para la implementación de la Decisión 671 sobre Armonización de Regímenes
Aduaneros, incluyendo una detalladla exposición de motivos; el análisis costo beneficio de la
norma propuesta, así como el detalle de las actividades que se estime conveniente realizar con
los Países Miembros, con su correspondiente cronograma de implementación.
3.
HIPÓTESIS Y RIESGOS
3.1.
Hipótesis de base de la intervención del Proyecto
 Existe una voluntad política de los Países Andinos de reforzar y profundizar la integración
andina.
 Los países andinos tienen la voluntad política de profundizar la integración comercial.
3.2.
Riesgos
 Que los países beneficiarios no contribuyan con la información y reuniones de trabajo
solicitadas de manera oportuna, lo cual implique retrasos y/o imposibilidad de cumplir con los
entregables de la consultoría.
4.
ÁMBITO DE LAS ACTIVIDADES
4.1.
General
La acción se centrará en cuatro resultados:
R.1. Ayudar a implementar a nivel nacional las Decisiones regionales identificadas en el pasado o
que serán identificadas.
R2 Mejorar el comercio intrarregional y permitir un control integrado de bienes y servicios en las
fronteras, mejorando la interconectividad entre las administraciones a través de redes electrónicas
de intercambio de datos e inversiones en laboratorios aduaneros regionales.
R3 Mejorar el comercio intrarregional y permitir un control integrado de bienes y servicios a través
del apoyo a laboratorios de inspección mejorados.
R.4 Facilitar y promover el diálogo y la cooperación entre la CAN y la UE en áreas de políticas.
4.1.1 Descripción de la misión
Desde el punto de vista de la normativa, la viabilidad de la armonización doctrinaria tiene altas
expectativas, dada la presencia de un marco global, el Convenio de Kyoto, que cobija en general a
todos los países contratantes. La armonización de los regímenes aduaneros tiene también un
importante sustento jurídico y económico al considerar que pasar hacia la Unión Aduanera exige la
aplicación de reglas comunes en materia de legislación aduanera para lo cual se aprecian
importantes referencias internacionales como la experiencia de la Unión Europea.
Dicha armonización de los regímenes aduaneros en los Países Miembros de la Comunidad Andina
y la simplificación de los procedimientos aduaneros permitirá la reducción progresiva de los
diferentes criterios de aplicación en cada País Miembro de los regímenes y procedimientos
aduaneros, sujetas a cierto grado de discrecionalidad lo que contribuirá a una mayor agilidad en las
operaciones aduaneras,
4.1.2 Área geográfica que va a cubrir
El Consultor se reunirá con los funcionarios aduaneros encargados de la valoración aduanera los
Países Miembros de la Comunidad Andina.
4.1.3. Grupos destinatarios
a. Aduana Nacional de Bolivia (ANB)
b. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia (DIAN)
c. Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE)
d. Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria de Perú (SUNAT)
4.2.
Actividades específicas
1. Análisis y diagnóstico de las legislaciones nacionales de los Países Miembros de la Comunidad
Andina en materia de regímenes y procedimientos aduaneros vigentes y/o por entrar en
vigencia.
2. Descripción y detalle de los procedimientos aduaneros de ingreso y salida de mercancías, de
acuerdo a lo establecido en la legislación nacional de los Países Miembros de la Comunidad
Andina.
3. Matriz comparativa entre las normas y prácticas contempladas en la Decisión 671 con lo
establecido en la legislación nacional de cada País Miembro
4. Elaborar un Proyecto de Resolución comunitaria que desarrolle las disposiciones para la
implementación de la Decisión 671 sobre Armonización de Regímenes Aduaneros, incluyendo
una detalladla exposición de motivos; el análisis costo beneficio de la norma propuesta, así
como el detalle de las actividades que se estime conveniente realizar con los Países Miembros,
con su correspondiente cronograma de implementación.
Se estima que para la realización de la presente consultoría se requiere que el consultor realice por
lo menos un viaje por cada país, sosteniendo reuniones de trabajo con los directores y/o
funcionarios de las Aduanas Andinas, encargados de la regulación de los procedimientos aduaneros
en cada País Miembro.
El consultor también debe respetar la reciente Comunicación y el Manual de Visibilidad de la UE
en la acción exterior relativos al reconocimiento de la financiación de la Unión Europea del
proyecto. (Véase: http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_es.htm).
4.3.
Gestión del proyecto
4.3.1 Órgano responsable
Secretaría General de la Comunidad Andina.
4.3.2 Estructura de gestión
La dirección de la Entidad Gestora del Proyecto - EGP estará a cargo del Coordinador del
Proyecto, quien a su vez es el Coordinador del CAIPIR.
El equipo de la Entidad Gestora del Proyecto - EGP estará conformado por:









Administrador/a de Anticipos.
Coordinador/a del Proyecto
Experto/a Nacional de Bolivia
Experto/a Nacional de Colombia
Experto/a Nacional de Ecuador
Experto/a Nacional de Perú
Administrativo/Licitaciones.
Contable de Anticipos.
Secretario/a.
Asimismo, el siguiente personal del proyecto “Fortalecimiento Institucional de la Unidad de
Cooperación Técnica” prestará apoyo a tiempo parcial a las actividades a desarrollar en el Proyecto
“INTERCAN”:



un especialista en licitaciones de contratos y servicios, a tiempo parcial
un asistente administrativo contable, a tiempo parcial
una asistente de tesorería, a tiempo parcial.
4.3.3 Instalaciones que debe proporcionar el Órgano de Contratación y/o otras partes
Las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros deberán proporcionar un espacio físico
adecuado, para que el consultor pueda cumplir con sus funciones, cuando se requiera efectuar los
trabajos en cada país.
5.
LOGÍSTICA Y CALENDARIO
5.1.
Localización
La consultoría se centraliza en Lima – Perú, no aplica oficinas provistas por el órgano de
contratación, pero contempla coordinaciones con los Cuatro Países Miembros de la Comunidad
Andina - CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú).
5.2.
Fecha de inicio y período de implementación de las prestaciones
La fecha de inicio prevista es a partir del décimo día de adjudicado la buena pro al postor y el
período de implementación del contrato será de cincuenta y dos días partir de esta fecha. Véanse
los artículos 4 y 5 de las Condiciones Particulares relativos a la fecha de inicio y el período de
implementación reales del contrato.
6.
REQUISITOS
6.1.
Personal
6.1.1 Expertos principales
Todos los expertos que tienen un papel crucial en la ejecución del contrato se considerarán expertos
principales. Sus perfiles para el presente contrato son los siguientes:
Preparación y cualificaciones



Título Profesional de Abogado.
Preferentemente con estudios de postgrado en especialidades afines al objeto de la
consultoría.
Conocimientos especializados en comercio exterior y gestión aduanera.
Experiencia profesional general



Experiencia Profesional General no menor a 10 años.
Experiencia profesional en materia de gestión aduanera y/ o comercio exterior igual o
mayor a 8 años.
Deseable experiencia profesional en entidades públicas y/o privadas vinculadas al comercio
exterior y a la gestión aduanera.
Experiencia profesional específica



6.2.
Experiencia profesional en regulación y/o aplicación de regímenes y procedimientos
aduaneros, en los últimos 05 años.
Experiencias profesionales similares al de la presente consultoría.
Deseable experiencia en consultorías realizadas para la Comunidad Europea.
Oficinas
Las Administraciones Aduanera y Tributaria de los Países Miembros deberán facilitar espacios
físicos adecuados para el desarrollo de las funciones del experto, cuando se requiera efectuar los
trabajos en cada país.
6.3.
Instalaciones que debe proporcionar el consultor
No aplica.
6.4.
Equipo
No deberá comprarse ningún equipo en nombre del Órgano de Contratación/del país beneficiario
como parte del presente contrato de servicio o transferirse al Órgano de Contratación/país
beneficiario al final del presente contrato. Cualquier equipo relacionado con este contrato que deba
ser adquirido por el país beneficiario deberá adquirirse mediante una licitación de suministros
independiente.
El consultor deberá proveerse de las herramientas de cómputo para que realice sus actividades y
seguirá las políticas y procedimientos de seguridad y accesibilidad que la SGCAN determine en el
uso de sus instalaciones, así como la establecida por los Países Miembros en donde requiera
cumplir actividades del proyecto.
7.
INFORMES:
7.1.
Normas sobre preparación de informes
El Consultor presentará un original y una copia de los siguientes informes en idioma español:
1.
Plan de Gestión del Proyecto - en formato físico y en un CD que se deberá presentar
diez días después del comienzo de la ejecución del contrato. En dicho documento, el
Consultor deberá describir el Plan de Gestión del Proyecto conteniendo la visión y
alcance del mismo, el Plan de Trabajo y el Cronograma de actividades de la consultoría
a desarrollar. Se aconseja al Consultor que continúe su trabajo incluso si el Órgano de
Contratación no emite comentarios sobre dicho documento. .
2.
Primer informe de avance, en formato físico y en un CD que se deberá presentar a los
treinta días después del comienzo de la ejecución del contrato. En dicho informe, el
Consultor deberá describir p.ej.: los resultados obtenidos, el avance en la recolección de
datos, las dificultades encontradas y/o previstas, así como el avance obtenido en la
ejecución del programa de trabajo. Este informe incluirá como mínimo las actividades
específicas 1 y 2, del numeral 4.2
7.2.
3.
Segundo informe de avance, en formato físico y en un CD que se deberá presentar a
los cuarenta y cinco días después del comienzo de la ejecución del contrato. Este
informe incluirá como mínimo las actividades específicas 3 y 4 del numeral 4.2.
4.
Informe final. Este informe deberá presentarse a más tardar a los cincuenta y dos días
después del inicio de la ejecución del contrato. Deberá incluir la consolidación de los
Informes anteriores incorporando las modificaciones producto de las observaciones
formuladas. Se presentará el informe final acompañado de la correspondiente
factura; dicho informe se presentará en seis ejemplares de manera física y digital (CDROM).
Presentación y aprobación de los informes
Los informes mencionados anteriormente deberán presentarse al Programa de Aduanas, con copia a
la Entidad Gestora del Proyecto. Los informes serán aprobados por el Programa de Aduanas
teniendo en consideración los comentarios u observaciones recibidos de los funcionarios
designados por las Administraciones Aduaneras de los países, para los fines de esta consultoría.
8.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1.
Definición de indicadores
Se definirán diferentes tipos de indicadores que serán evaluados en función del grado de aporte de
las actividades específicas desarrolladas por el consultor al logro de los objetivos del Proyecto.

Cumplimiento de las actividades de la consultoría.

Cumplimiento de las reuniones y viajes efectuados en cada país.

Conformidades técnicas de las administraciones aduaneras sobre los informes presentados

Entrega en fecha acordada del informe preliminar, informes de avance e informe final.
8.2.
Requisitos particulares
Los documentos y/o productos finales aprobados deberán tener las siguientes consideraciones
generales:

Corresponde a la Secretaría General de la Comunidad Andina realizar el seguimiento del
cumplimiento de la presente Consultoría;

Cada Producto deberá ser entregado y sustentado en debida forma y plazos establecidos,
ante los representantes de la Secretaría General de la Comunidad Andina, de acuerdo a lo
indicado en el numeral 7.

Los derechos intelectuales de los productos y documentos elaborados por la consultoría
que resulte seleccionada serán de propiedad de la Secretaría General de la Comunidad
Andina, así como toda aquella información interna de la institución o de los organismos de
los países a la que tenga acceso para la ejecución de esta consultoría.

A la entrega de los Productos se adjuntarán todos los materiales utilizados en el proceso de
ejecución de la presente consultoría.
9. PRESUPUESTO
El monto de la consultoría es de € 15,000, por concepto de honorarios del consultor y para cubrir
los gastos por todo concepto relacionados a los desplazamientos a los Países Miembros (pasajes y
dietas), por lo cual el pago de los tributos internos que graven la prestación del servicio por la
entidad consultora estará a su cargo.
El pago se efectuará previa aprobación de los informes por el Programa de Aduanas y previa
recepción del respectivo comprobante de pago emitido por el consultor.