LEY DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO LARA 2018

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Ante una inminente realidad, la cual
conlleva a diagnosticar que nos encontramos
limitados en el ejercicio del poder
legítimamente otorgado por mandato
popular, con las estructuras y relaciones de
un estado burgués que aún subyacen en
nuestro Estado, como parte de la herencia
cultural que la racionalidad burguesa nos ha
dejado históricamente y que en la actualidad
se reproducen, se hace necesario superar las
expresiones de esas estructuras, desaparecer
la fragmentación y segmentación de las
competencias de acción de gobierno, la
desarticulación entre las instancias de
gobierno y el parcelamiento del poder mal
concebido; dado que cada instancia genera
sus propios planes y proyectos políticos,
generándose solapamiento y contradicciones
entre ellos, impidiendo la eficacia y
eficiencia administrativa y de acción de
gobierno, cuyo fin primordial es brindar
bienestar a sus ciudadanos y ciudadanas,
atendiendo sus necesidades y dando
respuesta a sus requerimientos.
El artículo 4 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela
estatuye un estado federal descentralizado,
en los términos que la propia Constitución
establece. Uno de estos términos es el
principio de autonomía de las entidades
federales (Artículo 159), mediante el cual
estas entidades pueden dotarse de su propia
organización, y es en desarrollo de este
principio que el numeral 1 del Artículo 164
del citado texto constitucional, atribuye a los
estados la organización de sus poderes
públicos, lo cual puede suceder no sólo
mediante la sanción de la Constitución
estadal, sino también a través del desarrollo
de otras leyes estadales que desagreguen con
un mayor grado de especificidad tal
organización. Así sucede con la Ley de
Administración Pública del Estado Lara,
especialmente en cuanto al ejercicio de la
función administrativa si se adopta desde
una perspectiva material, o la organización
del Poder Ejecutivo si el criterio es orgánico.
Incluso la desagregación de la Constitución
y la ley estadal, en este aspecto alcanza
mayor concreción mediante el desarrollo
reglamentario, visto que el gobierno y la
administración de cada estado corresponde a
un Gobernador o Gobernadora (Artículo 160
de la Carta Magna), y así también lo permite
el cambio de paradigma en cuanto el
establecimiento de los ministerios y sus
competencias por parte del Poder Ejecutivo a
partir del año 1999 (artículo 236 numeral
20), extrapolado por hermenéutica al caso de
la Gobernación y sus Secretarías, e incluso
prescrita en los artículos 23, 33, 38 y 73 de
la Constitución del Estado Lara.
Esta Ley surge fundamentalmente en esencia
de los elementos evidenciados en la
investigación y diagnóstico realizado con
motivo a la reestructuración de la
Administración Pública que la Gobernación
del estado Lara emprende en ejecución del
Decreto N° 00091 de fecha 31 de Octubre
de 2017, publicado en la Gaceta Oficial
Ordinaria en fecha 01 de Noviembre del
2017, por lo que la misma tiene por objeto
establecer los
Principios, bases
y
lineamientos que rigen la organización y el
funcionamiento de la Administración
Pública Central y Descentralizada del estado
Lara, en el marco de la nueva
institucionalidad, con apego a los objetivos
históricos expuestos en el Plan de la Patria,
segundo Plan Socialista de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 20132019, publicado en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela bajo el
No 6.118 de fecha 4 de diciembre de 2013,
que se concretan en que esta entidad pueda
disponer de manera expedita y eficiente de
los recursos existentes en el estado,
ofreciendo así la mayor suma de seguridad
social, de estabilidad política y de felicidad
para el pueblo Larense.
Así, las instituciones del estado Lara deben
coadyuvar para desarrollar la economía
interna y unirse estratégicamente a los entes
productivos del mismo, debiendo entrar en el
camino de la diversificación de sus recursos,
iniciando, fortaleciendo y madurando sus
relaciones. Estas instituciones deben estar
facultadas para motivar al entorno ciudadano
al buen mantenimiento del medio ambiente,
del ecosistema y de los recursos naturales
del estado.
La presente ley consta de siete (07) Títulos,
1
el Título I contiene las Disposiciones
Generales, entre las cuales destacan como
objeto, promover la participación del poder
popular y el control y seguimiento de las
políticas públicas. Es de suma importancia
este título, porque además establece los
principios
que
rigen
la
actividad
administrativa del estado destacándose entre
ellos el de estar la Administración Pública al
servicio de las personas y dirigida su
actuación a la satisfacción de sus
necesidades, igualmente el de la garantía de
la participación del poder popular en la
formulación y control de la gestión pública;
igualmente, establece las garantías y los
derechos que debe otorgar la administración
a los administrados en el ejercicio de su
interacción.
El Título II, referido a la competencia y
delegación de atribuciones y de firma, la
encomienda de gestión y el avocamiento
como prerrogativas del estado en el ejercicio
de sus funciones. El Título III, referido a la
potestad organizativa de la Administración,
la cual recae principalmente en el
Gobernador o Gobernadora del estado,
estableciéndole facultades para crear,
suprimir o modificar órganos y entes de
acuerdo a las necesidades de la
administración para el efectivo desempeño
de sus atribuciones y en consecuencia de la
Gestión de Gobierno. En este título, muy
especialmente se enmarca los pilares de la
nueva estructura de la administración
pública del estado Lara, organicidad que
dará paso a la concreción y ejecución del
segundo objetivo estratégico contenido en el
Plan de la Patria antes referido;
específicamente,
en
los
Objetivos
Estratégicos y Generales siguientes:
1. Acelerar la constitución de la nueva
plataforma institucional del Estado, en el
marco del nuevo modelo de Gestión
Socialista Bolivariano.
2. Forjar una cultura revolucionaria del
servidor público, regida por la nueva ética
socialista, promoviendo una actuación en
función de la acción del Estado,
fundamentado en el principio de la
administración pública al servicio de las
personas.
3. Ejecutar un proceso de reorganización de
la Administración Pública, homologando
y dignificando las condiciones de los
servidores públicos, de acuerdo a sus
roles y competencias, para potenciar y
ampliar sus capacidades, con miras a
desarrollar
el
modelo
económico
productivo socialista.
De igual forma, se regula en este Título la
organización
de
los
servicios
desconcentrados como máximo nivel de
desconcentración,
y
los
entes
descentralizados. Salvo lo que respecta a los
institutos autónomos e institutos públicos,
cuya creación viene por ley; se atribuye al
Gobernador o Gobernadora del Estado Lara,
la potestad de crear entes descentralizados,
pero se deja a las máximas autoridades de
estos entes el detalle de su organización.
El Título IV constituye la verdadera
inclusión del Poder Popular en la gestión de
las políticas públicas así como en la gestión
directa de los servicios transferidos por el
estado.
El Título V hace referencia a la potestad
normativa del Ejecutivo del Estado Lara, en
función
de
la
facultad
otorgada
constitucionalmente de poseer la iniciativa
legislativa, y fundamentalmente la potestad
de reglamentar la organización de la
estructura de la Administración Pública del
Estado Lara.
El Título VI comprende las disposiciones
que regulan el sistema de archivo del estado
Lara, garantizando el resguardo de la
información y salvaguardando el patrimonio
documental de las distintas dependencias
que conforman la Administración Pública e
igualmente garantizando la posibilidad de
acceso a la información para la colectividad
Finalmente, se prevé un Título VII,
destinado a las Disposiciones Finales y
Transitorias, donde se remite de forma
supletoria a la Ley Orgánica de la
Administración Pública, y se establece la
obligatoriedad para la Administración
Pública del Estado Lara de ajustar y adecuar
los instrumentos de organización al
contenido de la presente Ley.
2
Por todo lo antes expuesto el Consejo
Legislativo del Estado Lara, en uso de las
atribuciones que le confiere la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y
la Constitución del Estado Lara, somete a
consideración de la Plenaria, el presente
Proyecto de Ley de la Administración
Pública del Estado Lara, para su discusión,
aprobación y sanción.
Ámbito de Aplicación
Artículo 2.- Las disposiciones de la presente
Ley, serán aplicables a los órganos de la
Administración Pública del Estado Lara
centralizada y descentralizada, los cuales
podrán dictar o realizar los actos y
actuaciones que se requieran para lograr los
fines que motivaron su creación, con
respecto al reparto de competencias entre los
órganos y entes que las conforman.
EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL
ESTADO LARA
Decreta:
CAPÍTULO II
DE LOS PRINCIPIOS, GARANTÍAS
Y DERECHOS QUE RIGEN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DEL ESTADO LARA
La Siguiente:
LEY DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DEL ESTADO LARA
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
DEL OBJETO Y ÁMBITO DE
APLICACIÓN
Del Objeto
Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto
establecer los principios y las bases para la
organización, estructura, funcionamiento,
denominación, competencias y atribuciones
de la Administración Pública Estadal,
Centralizada y Descentralizada, cuyos
órganos ordenados jerárquicamente son
competentes en los términos que establecen
la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, la Constitución del Estado
Lara, las Leyes Nacionales y la presente
Ley. Igualmente, tiene por objeto promover
la participación del Poder Popular en las
distintas competencias del Estado, mediante
la formulación de propuestas, la interacción
entre el estado y órganos de consulta de
conformación comunal, la transferencia de
gestión y administración de servicios o
bienes, y el control y seguimiento de las
políticas públicas, así como establecer
normas básicas sobre los Archivos de la
Administración Pública.
SECCIÓN PRIMERA
DE LOS PRINCIPIOS QUE
RIGEN LA ACTIVIDAD DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DEL ESTADO LARA
Principios que rigen la Actividad
Administrativa
Artículo 3.- La actividad de la
Administración Pública del Estado Lara, se
desarrollará en base a los principios de
economía, celeridad, simplicidad, rendición
de
cuentas,
eficacia,
eficiencia,
proporcionalidad, oportunidad, objetividad,
participación, transparencia, unidad del
tesoro,
modernidad,
accesibilidad,
responsabilidad en el ejercicio de la misma,
con sometimiento pleno a la ley y al
derecho, y con supresión de las formalidades
no esenciales. La simplificación de los
trámites administrativos, así como la
supresión de los que fueren innecesarios será
tarea permanente de los órganos y entes de la
Administración Pública del Estado Lara, de
conformidad con los principios y normas que
establezca la ley correspondiente.
Principio de Legalidad
Artículo 4.- La Administración Pública del
Estado Lara, se organiza y actúa de
conformidad con el principio de legalidad,
según el cual la asignación, distribución y
ejercicio de sus competencias se sujeta a lo
establecido en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, la
Constitución del Estado Lara, las leyes
nacionales y estadales y los actos
3
administrativos de carácter normativo
dictados formal y previamente conforme a la
ley.
Principio de la Administración Pública al
Servicio de las Personas
Artículo 5.- La Administración Pública del
Estado Lara, está al servicio de las personas,
y su actuación estará dirigida a la atención
de sus requerimientos y la satisfacción de
sus necesidades, brindando especial atención
a las de carácter social.
La Administración Pública del Estado Lara,
debe asegurar una tutela administrativa
efectiva para el ejercicio pleno de los
derechos de las personas cuando se
relacionen con ella, por ello, tendrá entre sus
objetivos la continúa mejora de los
procedimientos, servicios y prestaciones
públicas.
Principio de simplicidad, transparencia y
cercanía organizativa a las personas
Artículo 6.- La organización de la
Administración Pública del Estado Lara,
procurará la simplicidad institucional y la
transparencia en su estructura organizativa,
asignación de competencias, adscripciones
administrativas y relaciones interorgánicas.
La estructura organizativa preverá la
comprensión,
acceso,
cercanía
y
participación de las personas de manera que
les permitan resolver sus asuntos, ser
auxiliados y recibir la información que
requieran por cualquier medio.
Principio de Cooperación
y Lealtad Institucional
Artículo 9.- Los órganos y entes de la
Administración Pública del Estado Lara
Centralizada y Descentralizada, colaborarán
entre sí y con los otros niveles de los poderes
públicos en la realización de los fines del
Estado, e igualmente actuarán y se
relacionarán de acuerdo al principio de
lealtad institucional y en consecuencia
deberán:
1. Respetar el ejercicio legítimo de las
competencias de otras administraciones.
2. Ponderar, en el ejercicio de las
competencias propias, la totalidad de los
intereses públicos implicados.
3. Facilitar la información que le sea
solicitada sobre la actividad que
desarrollen en el ejercicio de sus
competencias.
Principio de la Democracia
Participativa y Protagónica
Artículo 10.- Los Organismos, entes o
instituciones
pertenecientes
a
la
Administración Pública del Estado Lara,
garantizarán la participación libre y activa
del poder popular en la formulación y
control de la gestión pública, como
mecanismo necesario para lograr el
protagonismo que implique el desarrollo,
individual y colectivo de sus administrados.
Deber de Informar
Artículo 7.- Los funcionarios o funcionarias
judiciales, registradores, notarios y demás
autoridades, estadales y municipales, están
obligados a informar a la Gobernación del
Estado Lara, de cualquier hecho o acto que
afecte algún derecho, bien o interés a favor
del Estado del cual tuvieren conocimiento en
ejercicio de sus atribuciones y a remitirle, si
fuere el caso, copia certificada de la
documentación respectiva.
Principio de Responsabilidad Patrimonial
Artículo 11.- La Administración Pública del
Estado Lara, es responsable por los daños y
perjuicios que sufran las personas, en sus
bienes y derechos, cuando estos hayan sido
causados por intención, negligencia,
imprudencia, impericia o inobservancia de
normas legales de las autoridades legítimas
del Estado en ejercicio de sus atribuciones
administrativas. El daño deberá ser, en todo
caso,
cierto,
directo,
evaluable
económicamente e individualizado en
relación a una persona o grupo de personas
determinadas.
Principio de onerosidad
Artículo 8.- Los contratos onerosos que
celebre la Administración Pública del Estado
Lara, se realizarán en monedas de curso
legal o cualquier moneda digital, legalmente
establecida.
Principio de Responsabilidad Civil
Artículo 12.- La Administración Pública del
Estado Lara, deberá requerir de sus
funcionarios y empleados, el pago de
indemnizaciones que le sean reclamadas por
terceros, en los casos en que por intención,
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negligencia, imprudencia, impericia o
inobservancia de normas legales o
reglamentarias
establecidas,
hubieren
comprometido su responsabilidad.
Principio de Rendición de Cuentas
Artículo 13.- Los funcionarios de la
Administración Pública del Estado Lara
deberán rendir cuentas de los cargos que
desempeñen en los términos y condiciones
que determine la Ley.
Principio de Control de Gestión
Articulo 14.- La actividad de los órganos y
entes de la Administración Pública del
Estado Lara, se sujetará a las políticas,
estrategias, metas y objetivos que se
establezcan en los respectivos planes
estratégicos, compromisos de gestión y
lineamientos dictados conforme a la
planificación
centralizada.
Igualmente,
comprenderá el seguimiento de las
actividades, la evaluación, el control y la
verificación del desempeño institucional, así
como de los resultados alcanzados.
Principio de Responsabilidad Fiscal
Artículo 15.- No podrán crearse nuevos
órganos o entes en la Administración Pública
del Estado Lara, que impliquen un aumento
en el gasto recurrente del Estado, sin que se
creen o prevean nuevas fuentes de ingresos
ordinarios de igual o mayor magnitud a la
necesaria para permitir su funcionamiento.
Prohibición de negociar con el Estado
Artículo 16.- Nadie que esté al servicio del
Estado Lara, podrá negociar o celebrar
contrato alguno con él, con institutos
autónomos, institutos públicos, sociedades
mercantiles de capital público o mixto,
fundaciones, asociaciones y sociedades
civiles ni por sí, ni por interpuestas personas,
ni en representación de otra, salvo las
excepciones que establezcan las Leyes.
Los contratos celebrados en contravención a
lo dispuesto en este artículo, serán
declarados nulos, sin perjuicio de las
responsabilidades en que se encuentren
incursos
los
infractores
y
las
indemnizaciones que pudieran causarse
conformen la ley.
SECCIÓN SEGUNDA
DE LAS GARANTÍAS DE
LA ADMINISTRACIÓN Y
DE LOS DERECHOS DE
LOS ADMINISTRADOS
Garantías de la Administración
Artículo 17.- La Administración Pública del
Estado Lara, garantizará a los particulares:
1. La tramitación y resolución de sus
asuntos, así como la recepción de
información de su interés por cualquier
medio escrito, oral, telefónico, electrónico
e informático;
2. La
recepción
y tramitación de
reclamaciones sobre el funcionamiento de
la Administración Pública del Estado
Lara.
3. El Acceso a la información actualizada
sobre el esquema de organización de los
órganos y entes de la Administración
Pública del Estado Lara.
4. Conocer el estado, grado y tramitación de
los procedimientos en los que tenga
interés.
5. Conocer el contenido de los actos
descritos en los documentos y obtener
copia de los mismos, salvo las
excepciones establecidas en ellas.
Derechos de las personas en sus relaciones
con la Administración Pública
del Estado Lara
Artículo 18.- Las personas en sus relaciones
con la Administración Pública del Estado
Lara, tendrán los siguientes derechos:
1. Conocer, en cualquier momento, el estado
de la tramitación de los procedimientos
en los que tengan interés, y obtener
copias de documentos contenidos en
ellos.
2. Exigir, la identificación a las autoridades
y a los servidores y servidoras públicos de
la Administración Pública bajo cuya
responsabilidad,
se
tramiten
los
procedimientos en el cual tenga algún
tipo de interés subjetivo y legítimo.
3. Obtener copia sellada de los documentos
que presenten, aportándola junto con los
originales, así como a la devolución de
éstos, salvo cuando los originales deban
consignarse en un procedimiento.
4. Formular
alegatos
y
presentar
documentos en los procedimientos
5
5.
6.
7.
8.
9.
administrativos, en los términos o lapsos
previstos legalmente.
Obtener información y orientación acerca
de los requisitos jurídicos o técnicos que
las disposiciones vigentes impongan a los
proyectos, actuaciones o solicitudes que
se propongan realizar.
Acceder a los archivos y registros de la
Administración Pública para la revisión
de sus expedientes o de cualquier
documento en el cual tenga interés, en los
términos previstos en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela y
la ley.
Ser tratados con respeto por las
autoridades, servidoras y servidores
públicos, los cuales están obligados a
facilitar a los particulares el ejercicio de
sus derechos y el cumplimiento de sus
obligaciones.
El agotamiento de la vía administrativa,
los recursos administrativos o judiciales
que fueren procedentes para la defensa de
sus derechos e intereses frente a las
actuaciones
u
omisiones
de
la
Administración Pública del Estado Lara,
de conformidad con las leyes que rigen la
materia.
Los
demás
que
establezcan
la
Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela y la Ley.
TÍTULO II
DE LA COMPETENCIA Y
DELEGACIÓN DE ATRIBUCIONES
DISPOSICIONES COMUNES
Principio de la Competencia
Artículo 19.- Toda competencia atribuida a
los órganos de la Administración Pública del
Estado Lara, está determinada en la
Constitución y las leyes del Estado Lara, y a
ellas debe sujetarse su ejercicio. La
competencia es de obligatorio cumplimiento,
ejercida bajo las condiciones, limites y
procedimientos
establecidos,
será
irrenunciable, indelegable, improrrogable y
ejercida por el titular del órgano respectivo,
salvo los casos de delegación de
atribuciones, previstos en la Ley y demás
instrumentos normativos.
Remisión por incompetencia
Artículo 20.- Cuando el órgano que este
conociendo de un asunto se considere
incompetente, deberá remitir las actuaciones
al órgano que estime competente por la
materia, y si este a su vez se considera
incompetente remitirá las actuaciones al
órgano superior jerárquico común para su
resolución.
Asignación de competencias
a la administración sin
determinación orgánica
Artículo 21.- En el caso que una disposición
legal o administrativa otorgue una
competencia a un órgano o ente de la
Administración Pública del Estado Lara, sin
especificar
la
unidad
administrativa
competente, se entenderá que corresponde a
la unidad administrativa con competencia en
razón de la materia.
Delegación Interorgánicas
Artículo 22.- El Gobernador o Gobernadora
del Estado Lara, podrá delegar en el
Secretario General de Gobierno, en los
Secretarios y en los demás funcionarios
adscritos al Despacho, el ejercicio de
determinadas
atribuciones.
Podrá
igualmente, delegar la celebración de actos y
la firma de determinados documentos en
éstos y en otros funcionarios de la
Administración Pública del Estado. En estos
casos, el decreto que acuerde la delegación,
será publicado en la Gaceta Oficial del
Estado Lara, con señalamiento preciso de su
alcance y contenido.
El Secretario General de Gobierno, los
Secretarios y los demás titulares de órganos
administrativos podrán, conforme a las
mismas formalidades, delegar atribuciones
que le estén otorgadas y la firma de
determinados documentos, en unidades
administrativas o funcionarios que de ellos
dependan,
previa
autorización
del
Gobernador o Gobernadora.
La delegación de firma no transfiere la
responsabilidad por el ejercicio de la
competencia.
Constancia de la Delegación
Artículo 23.- En las decisiones que se
adopten, los actos administrativos que se
dicten y en los documentos que se firman
6
por delegación, se hará constar expresamente
esta circunstancia. El funcionario delegado
dará cuenta al delegante, y será responsable
por las decisiones que adopte. En los casos
de delegación de firma y de atribuciones, el
funcionario delegante será solidariamente
responsable,
civil,
penal
y
administrativamente, de los actos ejecutados
por el delegado.
Limitación a la Delegación
Intersubjetiva e Interorgánicas
Artículo 24.- La delegación intersubjetiva o
interorgánicas no procederá en los siguientes
casos:
1. Cuando se trate de la adopción de
disposiciones de carácter normativo o
sancionatorio.
2. Cuando se trate de resolución de recursos
en los órganos administrativos que hayan
dictado los actos objetos de recursos.
3. Cuando se trate de competencias o
atribuciones ejercidas por delegación.
4. En aquellas materias que así lo determine
la Ley.
Publicación de la Delegación
y su Revocatoria
Artículo 25.- La delegación de atribuciones
y competencias descritas en los artículos
anteriores o su revocatoria, total o parcial,
deben ser publicadas en la Gaceta Oficial del
Estado Lara.
Delegación Intersubjetiva
Artículo 26.- Los órganos superiores de la
Administración Pública del Estado Lara,
podrán delegar competencias que le estén
otorgadas por Ley a entes descentralizados
funcionalmente, conforme a los lineamientos
de la planificación centralizada y a las
formalidades previstas en las Leyes y
Reglamentos. La delegación intersubjetiva
transfiere la responsabilidad por su ejercicio
al ente delegado, pero no la titularidad de la
competencia.
Encomienda de Gestión
Artículo 27.- El Gobernador o Gobernadora
del Estado Lara podrá encomendar,
temporal, total o parcialmente, la realización
de actividades de carácter material o técnico
de determinadas competencias a los entes de
la Administración Pública Descentralizada
del Estado, por razones de eficacia o cuando
no posea los medios técnicos para su
desempeño.
La encomienda de gestión no supone cesión
de la titularidad de la competencia ni de los
elementos sustantivos de su ejercicio, siendo
responsabilidad del órgano que encomienda
dictar resoluciones que le den soporte o en
las que se identifique la actividad material
objeto de la encomienda.
Encomienda Convenida
Artículo 28.- Cuando la encomienda
convenida se establezca entre órganos o
entes de distintos niveles de la
Administración Pública, o entre entres
público, se adoptará mediante Convenio, y
surtirá efecto a partir de la suscripción del
Convenio o de la publicación en la Gaceta
Oficial del Estado Lara, si razones de
seguridad jurídica así lo aconsejan.
Avocamiento
Artículo 29- El Gobernador o Gobernadora
del Estado Lara y los o las titulares de los
órganos superiores de la Administración
Pública Centralizada, podrán avocarse al
conocimiento, sustanciación o decisión de un
asunto que corresponda ordinariamente o por
delegación a sus órganos subordinados
cuando por razones técnicas, económicas,
jurídicas, sociales o de interés público, sea
pertinente.
El avocamiento comprende las actividades
materiales y las decisiones que correspondan
al ejercicio de las atribuciones aplicables al
caso, de conformidad con las formalidades
que determine la Ley. El avocamiento se
realizará mediante resolución motivada que
será notificada, a los interesados.
Convenios de Cooperación
Artículo 30.- La Administración Pública del
Estado Lara, podrá celebrar Convenios de
Cooperación Institucional con otros órganos
o entes de la Administración Pública, con
Comunidades Organizadas o con el Sector
Privado; en este último supuesto, sin
menoscabo de lo dispuesto en la legislación
sobre contrataciones públicas.
Cuando emitan erogaciones económicas por
parte de la Administración Pública del
Estado Lara, el receptor de la erogación está
obligado
a
informar
de
manera
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pormenorizada, dentro de los seis (6) meses
siguientes a la fecha de su recepción,
respecto de la utilización de tales recursos,
sin perjuicio de que dicha Administración
Pública, solicite en cualquier momento, la
información o documentación que estime
pertinente.
El Convenio deberá indicar los entes que lo
suscriben, el fundamento de la competencia
o capacidad con la que actúan, las
actividades que se acuerden desarrollar, su
financiación, el plazo de vigencia, la
necesidad o no de establecer una
organización para su gestión y los
mecanismos de seguimiento.
Instrucciones, órdenes y circulares
Artículo 31.- Los órganos y entes de la
Administración Pública del Estado Lara,
dirigirán las actividades de sus órganos
jerárquicamente subordinados, mediante
instrucciones, órdenes y circulares.
Cuando una disposición específica así lo
establezca o se estime conveniente por razón
de los destinatarios o de los efectos que
puedan producirse, las instrucciones, órdenes
y circulares se publicarán en la Gaceta
Oficial del Estado Lara.
En todo caso se establecerán los mecanismos
necesarios para garantizar la difusión de su
contenido y su accesibilidad a las interesadas
o interesados.
TÍTULO III
DE LA POTESTAD ORGANIZATIVA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Ejercicio de la potestad organizativa
Artículo 32.- Los órganos y entes de la
Administración Pública del Estado Lara se
crean, modifican y suprimen por los titulares
de la potestad organizativa, conforme a lo
establecido en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, la
Constitución del Estado Lara y la presente
ley. En el ejercicio de sus funciones los
mismos deben sujetarse a los lineamientos
dictados conforme a la planificación
centralizada.
Se
considera
órgano,
la
unidad
administrativa del Estado Lara, a la que se le
atribuya funciones que tengan efectos
jurídicos o cuya actuación tenga carácter
regulatorio. Tendrá carácter de ente, la
organización administrativa descentralizada
funcionalmente con personalidad jurídica
propia, pero sujeta al control, evaluación y
seguimiento de su órgano de adscripción y
de las directrices del órgano al cual le
compete la planificación central.
No podrán crearse nuevos órganos o entes
que
supongan
duplicación
de
las
competencias de otros ya existentes, si al
mismo tiempo no se suprime o restringe
debidamente la competencia de éstos.
Transferencia de competencia
Artículo 33.- Los titulares de la potestad
organizativa
pueden
transferir
las
competencias o atribuciones conforme a las
pautas
de
descentralización
o
desconcentración que se hayan establecido
en los instrumentos de creación, con el
objeto de facilitar el cumplimiento de los
fines del Estado.
Descentralización Funcional
Artículo 34.- Los titulares de la potestad
organizativa
podrán
crear
entes
descentralizados funcionalmente, para el
mejor cumplimiento de los fines del Estado,
los cuales pueden ser de dos tipos:
1. Con forma de derecho privado, cuando
estén constituidos de acuerdo a las
normas de derecho privado, adoptando las
siguientes formas:
a) Con fines empresariales: son aquellos
cuyo objeto principal son actividades
mercantiles o comerciales de bienes y
servicios y cuyos ingresos provengan
fundamentalmente de tal actividad.
b) Sin fines empresariales: son aquellos
cuyas actividades de producción no
están destinadas a la venta y sus
recursos provienen de los aportes
públicos.
2. Con forma de derecho público, cuando
están constituidos y regidos por normas
de derecho público y tengan atribuidas el
ejercicio de potestades públicas.
La descentralización funcional sólo puede
revertirse por medio de la derogatoria o
modificación del acto que le dio origen.
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Entes Descentralizados
Artículo 35.- Los entes descentralizados
estarán adscritos al Despacho del
Gobernador o Gobernadora del Estado Lara
o a las Secretarías del Ejecutivo del Estado,
según lo que se establezca en el documento
de creación.
Desconcentración Funcional y Territorial
Artículo 36.- La Administración Pública del
Estado Lara, con el objeto de mejorar el
servicio prestado y facilitar el acceso a las
personas, podrá transferir atribuciones de sus
órganos superiores a sus órganos inferiores
mediante acto administrativo dictado al
efecto.
La desconcentración de atribuciones sólo
podrá revertirse mediante la modificación o
derogatoria del instrumento jurídico que le
dio origen.
Efectos de la Descentralización y
Desconcentración Funcional y Territorial
Artículo 37.- La descentralización funcional
o territorial transfiere la titularidad de la
competencia y por ende la responsabilidad
en la persona jurídica y los funcionarios del
ente descentralizado.
La desconcentración funcional o territorial
transfiere únicamente la atribución, por
cuanto la persona jurídica que actúa por el
órgano desconcentrado será responsable
patrimonialmente por el ejercicio de la
atribución, manteniendo los funcionarios que
integran el órgano desconcentrado la
responsabilidad que corresponda por estar
encargados de la ejecución de la
competencia o de gestión del servicio
público correspondiente.
Requisitos para la creación
y modificación de órganos y entes
Artículo 38.- La creación de órganos y entes
administrativos estarán sujetas a los
siguientes requisitos:
1. Indicación de su finalidad y delimitación
de sus competencias o atribuciones.
2. Determinación de su forma organizativa,
su ubicación en la Estructura de la
Administración Pública del Estado Lara y
su adscripción funcional y administrativa.
3. Previsión de las partidas y crédito
presupuestario
necesario
para
su
funcionamiento.
La modificación, supresión y liquidación de
órganos y entes administrativos se adoptará
mediante actos que gocen de rango
normativo igual o superior al de aquellos que
determinaron su creación o última
modificación.
Asignación y utilización
de los recursos públicos
Artículo 39.- La asignación de recursos a los
órganos y entes de la Administración Pública
del Estado Lara, se ajustará estrictamente a
los requerimientos de su funcionamiento
para el logro de sus metas y objetivos. El
funcionamiento de la Administración
Pública propenderá a la utilización racional
de los recursos humanos, materiales y
financieros.
En los casos en que las actividades de los
órganos y entes de la Administración Pública
del Estado Lara, en ejercicio de potestades
públicas que por su naturaleza lo permitan,
fueren mas económicas y eficientes
mediante la gestión de los Consejos
Comunales y demás formas de organización
comunitaria o del sector privado, dichas
actividades podrán; ser transferidas a estos,
de conformidad con la Ley, reservándose la
Administración Pública del Estado Lara la
supervisión, evaluación y control de
desempeño y de los resultados de la gestión
transferida.
Los órganos y entes de la Administración
Pública del Estado Lara, procuraran que sus
unidades de apoyo administrativo no
consuma un porcentaje del presupuesto
destinado al sector correspondiente mayor
que el estrictamente necesario. A tales fines,
los titulares de la potestad organizativa de
los órganos y entes de la Administración
Pública Estadal, previo estudio económico y
con base en los índices que fueren más
eficaces
de
acuerdo
al
sector
correspondiente,
determinaran
los
porcentajes máximo de gasto permitido en
unidades de apoyo administrativo.
Estructuras Organizativas
de los órganos y entes
Articulo 40.- Corresponde al Secretario
General de Gobierno, a los Secretarios y a
los titulares de las demás dependencias,
9
centralizadas y descentralizadas, la creación
o modificación de la estructura organizativa
de la unidad administrativa a su cargo, lo
cual deberá tramitar el Secretario General de
Gobierno, para la aprobación del
Gobernador o Gobernadora del Estado Lara.
CAPÍTULO II
DE LA ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DEL ESTADO LARA
SECCIÓN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
De la Distribución y Organización de la
Administración Pública del Estado Lara.
Distribución de la Administración
Pública del Estado Lara
Artículo 41.- La Administración Pública del
Estado
Lara
se
distribuye
entre
Administración Pública Centralizada y
Administración Pública Desconcentrada y
Descentralizada, estructurada en cuatro
niveles: Nivel Superior, Nivel de Apoyo,
Nivel Sustantivo y Nivel Descentralizado y
Desconcentrado.
Organización de las demás dependencias
Artículo
42.La
denominación,
organización,
competencias
y
funcionamiento de las dependencias que
conforman las Secretarías, las Oficinas de
Apoyo
y
demás
dependencias
se
determinarán en el Reglamento que el
Ejecutivo del Estado Lara dicte al efecto.
Normativa que rige a la
Administración Pública del Estado
Artículo 43.- La Administración Pública del
Estado Lara, se regirá por lo dispuesto en la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, la Constitución del Estado Lara,
el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de la Administración Pública,
la presente Ley, los reglamentos que para
desarrollar su ejercicio dicte el Ejecutivo
Estadal; la Ley de Simplificación de
Trámites Administrativos y las demás
normas aplicables.
Articulo
44.-
Los
Jerarquía
Órganos de la
Administración Pública del Estado Lara,
estarán jerárquicamente ordenados y
relacionados de conformidad con la
distribución vertical de atribuciones en los
referidos niveles organizativos. Los órganos
de inferior jerarquía estarán sometidos a la
dirección, supervisión, evaluación y control
de los órganos superiores con competencia
en la materia respectiva.
El incumplimiento por parte de un órgano
inferior de las órdenes e instrucciones de su
superior jerárquico inmediato, obliga a la
intervención de éste y acarrea la
responsabilidad de los funcionarios o
funcionarias a quienes sea imputable dicho
incumplimiento, salvo lo dispuesto en el
artículo 25 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
SECCIÓN SEGUNDA
DE LOS NIVELES DE
ORGANIZACIÓN
Nivel Superior
Artículo 45.- El nivel Superior está
conformado por el Despacho del Gobernador
o Gobernadora del Estado Lara.
Nivel de Apoyo
Artículo 46.- El nivel de apoyo está
constituido por la Dirección del Despacho,
Oficina de Gestión Humana, Oficina de
Consultoría
Jurídica,
Oficina
de
Administración y Finanzas, Oficina de
Planificación y Presupuesto, Oficina de
Auditoría Interna, Oficina de Tecnología de
Información y Comunicaciones, Oficina de
Gestión Comunicacional, Oficina de
Análisis Estratégico y Oficina de Seguridad
y Protección Integral, así como aquellas que
sean creadas de acuerdo a las necesidades
administrativas del Estado. Las Oficinas de
Apoyo están adscritas al Despacho del
Gobernador o Gobernadora.
Nivel Sustantivo
Artículo 47.- El nivel sustantivo está
conformado por la Secretaría General de
Gobierno, Secretaría del Poder Popular para
el Desarrollo Social, Misiones y Grandes
Misiones, Secretaría del Poder Popular para
la Seguridad Ciudadana y Paz, Secretaría del
Poder Popular para
el
Desarrollo
10
Económico, Secretaría del Poder Popular
para Obras Públicas Servicios y Viviendas,
Secretaría del Poder Popular para la Salud,
Secretaría del Poder Popular para la
Educación, Cultura, Deporte y Recreación,
así como aquellas que sean creadas de
acuerdo a las necesidades administrativas del
Estado, en pro del desarrollo y beneficios del
pueblo.
Nivel Descentralizado y Desconcentrado
Artículo 48.- El nivel descentralizado y
desconcentrado de la Administración Pública
del Estado Lara, está constituido por los
Institutos Autónomos, Institutos Públicos,
Fundaciones,
Empresas
Estadales,
Corporaciones, Asociaciones y Sociedades
Civiles,
Servicios
y
Órganos
Desconcentrados.
SECCIÓN TERCERA
DE LOS ÓRGANOS SUPERIORES DE
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DEL ESTADO LARA.
Órganos Superiores
Artículo 49.- Son órganos Superiores de
Dirección de la acción de Gobierno, los que
definen, dirigen y coordinan las líneas
fundamentales de la formulación de políticas
públicas: el Despacho del Gobernador o
Gobernadora del Estado, la Secretaría
General de Gobierno, las Secretarías y las
Juntas Directivas o Directorios de los Entes
Descentralizados. Ejercen la función
ejecutiva y la potestad reglamentaria de
conformidad con la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, la
Constitución del Estado Lara, el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de
la Administración Pública, la presente Ley,
demás leyes Nacionales y Estadales y
normas aplicables.
Control ejercido por los Órganos
Superiores
Artículo 50.- Corresponde también a los
órganos Superiores de Dirección de los
niveles de distribución de la estructura
organizativa de la Administración Pública
del Estado Lara, el control de la actividad y
de las políticas desarrolladas por los órganos
inferiores y entes adscritos, en especial, el
seguimiento y evaluación del desempeño
institucional y de sus resultados; sin
menoscabo del ejercicio de las funciones
específicas de los organismos de control,
constitucional y legalmente establecidos.
SECCIÓN CUARTA
DEL GABINETE DE GOBIERNO
Gabinete de Gobierno
Artículo 51.- El Gabinete de Gobierno es el
órgano colegiado, donde se analizan los
proyectos,
programas
y
propuestas
correspondientes a cada sector, para la
definición de los lineamientos y políticas
generales de la acción del Ejecutivo del
Estado Lara.
El Gobernador o Gobernadora del Estado
Lara, podrá crear, mediante Decreto,
Gabinetes Sectoriales para coordinar las
actividades que comprometan la acción de
varias Secretarías u otros organismos
públicos.
Conformación
Artículo 52.- El Gobernador o Gobernadora
del Estado Lara, conjuntamente con el
Secretario o Secretaria General de Gobierno,
los Secretarios del Ejecutivo y los titulares
de los Entes Descentralizados Estadales,
reunidos, conforman el Gabinete de
Gobierno. El Gobernador o Gobernadora
presidirá las reuniones del Gabinete de
Gobierno, pero podrá designar al Secretario
General de Gobierno, para que las presida
cuando no pueda asistir a ellas. El Gabinete
de Gobierno se reunirá, por lo menos una
vez por semana, previa convocatoria del
Gobernador o Gobernadora del Estado Lara.
Convocatoria a reuniones
Artículo 53.- El Gobernador o Gobernadora
del Estado Lara, podrá convocar a las
reuniones del Gabinete de Gobierno a los
funcionarios estadales o nacionales o a las
personalidades que considere conveniente.
Funcionamiento y Operatividad
Artículo 54.- El funcionamiento y la
operatividad del Gabinete de Gobierno, será
coordinado por la Secretaria o Secretario
General de Gobierno, conjuntamente con la
Dirección del Despacho.
11
Materias sometidas al conocimiento del
Gabinete de Gobierno
Artículo 55.- Cuando un asunto sea de la
competencia de dos o más Secretarías, será
sometido al Gabinete de Gobierno por el
Secretario a quien corresponda tramitarlo en
primer término y cada Secretario informará
sobre la materia en relación a su
competencia. En caso de surgir discrepancias
entre dos o más Secretarios acerca de la
competencia de un determinado asunto,
corresponde al Gobernador o Gobernadora
resolver a quien habrá de atribuirse la
materia discutida.
CAPÍTULO III
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CENTRALIZADA
Jefatura del Ejecutivo Estadal
Artículo 56.- El Gobierno y la
Administración
del
Estado
Lara,
corresponde al Gobernador o Gobernadora;
quien además de Jefe o Jefa del Ejecutivo
del Estado, es la primera Autoridad Político
Administrativa del Estado y de la
Administración Pública Estadal.
Jerarquía del Gobernador o Gobernadora
Artículo 57.- El Gobernador o Gobernadora
del Estado Lara, en el ejercicio de la
Dirección de Gobierno y de la
Administración Pública del Estado, es el
superior Jerárquico de los órganos y entes
adscritos a la misma.
Despacho del Gobernador o Gobernadora
Artículo 58.- El Despacho del Gobernador o
Gobernadora, es la estructura de apoyo
inmediato al Gobernador o Gobernadora del
Estado Lara, en el ejercicio de sus funciones
como Jefe del Ejecutivo Estadal, así como
cualquier otra oficina, dependencia o
servicio y personal necesario que señale el
Reglamento de la presente Ley.
Reglamentación de las Dependencias del
Despacho
Artículo 59.- La organización y el
funcionamiento de las dependencias,
servicios y personal que integren el
Despacho del Gobernador o Gobernadora
del Estado Lara, se determinará en el
Reglamento de esta Ley.
Ausencia Temporal del Cargo
Artículo 60.- Cuando el Gobernador o
Gobernadora del Estado Lara, deba separarse
temporalmente del cargo, deberá dictar un
Decreto en los casos previstos en la
Constitución del Estado Lara, encargando
provisionalmente de la Gobernación al
Secretario o Secretaria General de Gobierno
y designará entre los Secretarios y
Secretarias del Ejecutivo del Estado a la
persona que tenga a bien designar, para
desempeñar temporalmente las funciones de
la Secretaría General de Gobierno.
Atribuciones del Gobernador
o Gobernadora
Artículo 61.- El Gobernador o Gobernadora
del Estado Lara, tendrá las siguientes
atribuciones y obligaciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución
de la República Bolivariana de
Venezuela, la Constitución del Estado,
las leyes nacionales y estadales
2. Reglamentar total o parcialmente las
leyes estadales sin alterar su espíritu,
propósito y razón.
3. Dirigir la administración financiera del
sector público del Estado.
4. Presidir y dirigir el Consejo Estadal de
Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas, promoviendo la
participación de Comunas, Consejos
Comunales y cualquier otra forma de
organización popular.
5. Elaborar y presentar ante el Consejo
Legislativo el Plan de Desarrollo
Estadal en concordancia con el Plan
Económico de la Nación.
6. Celebrar contratos conforme a lo
establecido en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela,
Constitución del Estado Lara y la Ley
que rige la materia.
7. Cumplir y hacer cumplir las decisiones
del Poder Nacional, del Consejo
Legislativo y de los demás órganos del
Poder Público del Estado.
8. Participar activamente en el Consejo
Federal de Gobierno, promoviendo ejes
de desarrollo y facilitando la
transferencia de competencias a las
Comunas, Consejos Comunales u otras
organizaciones del Poder Popular a los
fines de impulsar el desarrollo
12
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
productivo del Estado.
Representar al Estado Lara dentro del
marco de sus atribuciones y funciones.
Llevar las relaciones institucionales con
el Consejo Legislativo, los órganos de
las demás ramas del Poder Público, el
Clero y las demás organizaciones
sociales con asiento en el Estado.
Nombrar y remover al Secretario o
Secretaria General de Gobierno, los
Secretarios, los Jefes de Oficina,
Directores o miembros de las Juntas
Directivas o Directorios de los entes
Descentralizados o Desconcentrados,
Comisionados, Coordinadores y demás
Servidores o Servidoras públicos de la
Administración Pública Estadal.
Ejercer la máxima autoridad del
Instituto Autónomo del Cuerpo de
Policía del Estado Lara.
Dictar
órdenes,
instrucciones
y
coordinar la acción de las diversas
dependencias de la Administración
Pública
Nacional,
central
o
descentralizada, que actúan en el Estado
Lara, de conformidad con la ley.
Disponer lo conducente para hacer
efectiva la responsabilidad civil, penal,
administrativa y disciplinaria de los
funcionarios
públicos
de
la
Administración Pública estadal.
Fomentar y promover la pequeña y
mediana
industria,
cooperativas,
empresas, microempresas y cualquier
otra forma de asociación bajo el régimen
de propiedad social con el fin de
impulsar y fortalecer el desarrollo
económico de la región.
Dictar las medidas, que conforme a la
Constitución y a las Leyes sean
convenientes
para
impedir
la
perpetración de delitos o hechos ilícitos,
cuidando que se cumplan estrictamente
las que al efecto dicte el Poder Público
Nacional.
Crear comisiones permanentes o
temporales, integradas por funcionarios
Públicos
u
otras
personas
representativas de los diversos sectores
de la comunidad, bajo su dependencia,
destinadas a coordinar, ejecutar o
supervisar funciones propias de la
gestión gubernamental.
Disponer la creación de Gabinetes
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
Sectoriales, de conformidad con los
lineamientos establecidos en la presente
Ley.
Dictar las medidas necesarias para la
conservación de la salubridad pública.
Otorgar, previo cumplimiento de los
requisitos
legales,
los
contratos
relacionados con asuntos propios del
Poder Ejecutivo del Estado.
Dictar, en caso de calamidad pública o
desastre, las medidas necesarias para
reparar los daños causados.
Cumplir
y
hacer
cumplir
las
obligaciones legales, respecto de la
Contraloría General de la República y la
del Estado, y prestar apoyo en los casos
que éstas lo requieran.
Velar por el normal y eficaz
desenvolvimiento del trabajo de las
oficinas públicas del Estado Lara y
dictar las medidas que juzgue
convenientes para el mejoramiento de
las mismas.
Reglamentar la creación, organización y
dotación de los servicios públicos del
Estado y la reorganización de los
existentes para lograr una eficiente
administración.
Cuidar que los funcionarios de su
dependencia presten colaboración a
empleados y funcionarios públicos que
actúan en la jurisdicción del Estado.
Resolver en última instancia dentro de la
vía administrativa de conformidad con
la ley, los recursos promovidos contra
los actos y decisiones de funcionarios
bajo su dependencia. Ejercer sobre los
entes autónomos estadales las funciones
de tutela, coordinación y control que le
correspondan conforme a la ley.
Nombrar y remover al Procurador o
Procuradora General del Estado,
conforme al procedimiento establecido
en la Constitución del Estado Lara.
Decidir la fusión, reestructuración o
supresión de entes descentralizados o
Desconcentrados, por razones de índole
técnica, porque exista duplicidad de
competencias, por incumplimiento de su
objeto o cuando sea conveniente a los
fines del Estado.
Presentar ante el Consejo Legislativo los
Proyectos de Ley que considere
necesario.
13
30. Convocar al Consejo Legislativo a
sesiones extraordinarias mediante actos
motivados conforme al Reglamento de
Interior y Debates del Consejo
Legislativo del Estado.
31. Actuar como agente del proceso de
descentralización y desconcentración,
cuando la necesidad del servicio así lo
requiera.
32. Convocar y presidir las reuniones del
Gabinete de Asuntos Estratégicos para
la región.
33. Plantear al Presidente de la República
los asuntos que requieran de su
intervención y solución.
34. Decidir, en caso de surgir discrepancias
entre dos o más Secretarios o
funcionarios de su despacho, acerca de
la competencia para determinado
asunto, a quien habrá de atribuirse la
materia, objeto de discrepancia.
35. Suscribir los actos y correspondencias
de su despacho.
36. Delegar atribuciones o la firma de
documentos, de conformidad con lo
previsto en la Constitución del Estado
Lara y la presente Ley.
37. Nombrar comisionados para que
coordinen las acciones de diversas
entidades públicas y órganos del Estado
que deban atender conjuntamente
necesidades en determinados sectores,
áreas o programas. También podrá
designar autoridades únicas para el
desarrollo de áreas o programas
regionales con las atribuciones que
determinen las disposiciones legales
sobre la materia y los decretos que la
crearen.
38. Definir las políticas de desarrollo
económico y social, conforme a los
criterios acordados por el Consejo
Estadal
de
Planificación
y
Coordinación de Políticas Públicas.
39. Coordinar con las Secretarias del
Ejecutivo Estadal y los jefes de los
órganos nacionales con jurisdicción en
el Estado, la ejecución de los planes y
programas.
40. Convocar al Gabinete de Gobierno para
analizar materias de interés del Estado.
41. Convocar al Consejo del Poder Popular
cuando lo considere conveniente a los
intereses del Estado.
42. Garantizar
los
mecanismos
de
participación de las comunidades en la
planificación del Poder Popular en la
gestión pública, según lo establecido en
la ley que rige la materia.
43. Convocar el Consejo de Coordinación
de Asuntos Jurídicos.
44. Las demás que le señalen, la
Constitución
de
la
República
Bolivariana
de
Venezuela,
la
Constitución del Estado Lara, las Leyes
y Reglamentos.
CAPÍTULO IV
DE LAS OFICINAS DE APOYO
Oficinas de Apoyo
Artículo 62.- Las oficinas de apoyo son
unidades de apoyo técnico, encargadas de
ofrecer asesorías técnicas y suministros de
insumos institucionales a los órganos
Superiores y Sustantivos con el objeto de
garantizar las condiciones organizacionales
para su adecuado funcionamiento, a los fines
de lograr las metas y objetivos de la
Administración Pública Estadal.
Las Oficinas de apoyo están conformadas
por la Dirección del Despacho, Oficina de
Gestión Humana, Oficina de Consultoría
Jurídica, Oficina de Administración y
Finanzas, Oficina de Planificación y
Presupuesto, Oficina de Tecnología de
Información y Comunicaciones, Oficina de
Gestión Comunicacional, Oficina de
Análisis Estratégico y Oficina de Seguridad
y Protección Integral, adscritas al Despacho
del Gobernador o Gobernadora. La
estructura,
organización
interna
y
funcionamiento, se determinarán en el
Reglamento de la presente Ley.
Dirección del Despacho
Artículo 63.- La Dirección del Despacho es
un órgano dependiente e inmediato del
Gobernador o Gobernadora del Estado Lara,
el cual estará a cargo de un funcionario o
funcionaria denominado Director del
Despacho, quien será de libre nombramiento
y remoción del Gobernador o Gobernadora.
Atribuciones
Artículo 64.- Son atribuciones de la
Dirección del Despacho del Gobernador o
Gobernadora las siguientes:
14
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Organizar y dirigir todas las actividades
administrativas del Despacho, así como
de las dependencias que la integran.
Recibir las correspondencias dirigidas al
Gobernador
o
Gobernadora
y
direccionar las solicitudes a las distintas
dependencias competentes a fin de que
reciban oportuna respuesta y resolución
según la naturaleza del caso.
Elaborar las minutas e informes de las
reuniones celebradas por el Gobernador
o Gobernadora.
Llevar el control de bienes estadales
encomendadas al Despacho.
Planificar y hacer seguimiento y control
de las audiencias del Gobernador o
Gobernadora.
Coordinar la recepción y entrega de las
solicitudes y puntos de cuentas,
dirigidas al Gobernador por todas las
dependencias y entes adscrito a la
Gobernación, permitiendo así el
desarrollo armónico, eficaz de todas las
actividades administrativas y hacerlas
del conocimiento del Gobernador o
Gobernadora.
Coordinar la comunicación con las
Secretarías que conformen el Ejecutivo
del Estado Lara, para el cumplimiento
de las instrucciones que imparta el
Gobernador o Gobernadora.
Administrar, controlar y dirigir el
sistema de archivo de la Dirección del
Despacho.
Elaborar el Plan Operativo Anual de la
Dirección del Despacho y realizar a su
vez su respectivo seguimiento.
Elaborar el Plan Operativo Anual, así
como el presupuesto y ejecución del
mismo asignado a la Residencia del
Gobernador o Gobernadora.
Coordinar con la Oficina de Consultoría
Jurídica, la elaboración y revisión de los
instrumentos legales que deban ser
suscritos o emitidos por el Gobernador o
Gobernadora.
Coordinar las necesidades de mobiliario,
equipos y cualquier tipo de material
requerido en la residencia del
Gobernador o Gobernadora y efectuar
los trámites administrativos para su
adquisición y/o requisición.
Planificar, organizar y controlar la
elaboración y ejecución del presupuesto
anual del Despacho a su cargo.
14. Apoyar, canalizar y realizar con la
Secretaria Ejecutiva del Despacho, el
seguimiento de las solicitudes y
propuestas de las comunidades o grupos
particulares dirigidas al Gobernador o
Gobernadora del Estado, e informarle de
las mismas.
15. Coordinar conjuntamente con el
Secretario General de Gobierno las
reuniones del Gabinete de Gobierno.
16. Las demás atribuciones que le confieren
las leyes, reglamentos y el Gobernador o
Gobernadora.
Oficina de Gestión Humana
Artículo 65.- La Oficina de Gestión
Humana, es la encargada de planificar,
organizar y dirigir las relaciones entre el
personal de las distintas dependencias y el
Ejecutivo del Estado Lara, con motivo del
ejercicio de sus funciones o tareas.
Atribuciones de la Oficina
de Gestión Humana
Artículo 66.- Corresponde a la Oficina de
Gestión Humana las siguientes atribuciones:
1. Planificar, organizar, diseñar y dirigir la
realización de los concursos requeridos
para el ingreso o ascenso de los
funcionarios y funcionarias de carrera
según las bases y cálculos aprobados por
el órgano rector en la materia.
2. Controlar, supervisar y autorizar la
ejecución del pago del personal de
nómina y entes adscritos a la
gobernación de conformidad con lo
establecido en las leyes.
3. Velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales y contractuales
que rigen las relaciones laborales con
los funcionarios y obreros.
4. Aplicar
políticas,
normas
y
procedimientos que propendan al uso
racional del recurso humano en los
procesos de reclutamiento, selección y
contratación de personal necesario para
el cumplimiento de los fines del Estado.
5. Definir las tareas correspondientes a los
puestos
de
trabajo,
selección,
contratación e inducción de los
programas
de
capacitación,
adiestramiento, así como establecer su
remuneración.
15
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Establecer la metodología necesaria para
que los trabajadores cumplan con los
deberes que le correspondan dentro de la
mayor eficiencia, eficacia, moralidad e
idoneidad, para que presten un mejor
servicio.
Instruir, cuando sea procedente, los
expedientes a los funcionarios y
funcionarias, que hayan incurrido en
faltas que dieren lugar a la aplicación de
las sanciones previstas en las leyes
vigentes en la materia, aplicando las
sanciones prevista en las leyes y
reglamentos.
Hacer seguimiento al cumplimiento de
los beneficios contractuales en materia
socio laboral del personal.
Procesar y remitir a los organismos
competentes,
la
documentación
relacionada con las prestaciones
laborales establecidas en las leyes y
reglamentos que regulan la materia.
Desarrollar perfiles ocupacionales en
cuanto a la normalización de técnicas y
procedimientos
de
capacitación,
adiestramiento y desarrollo para el
personal.
Determinar
las
necesidades
de
formación y desarrollo de los
trabajadores y trabajadoras en las
distintas dependencias administrativas,
así como formular planes respectivos en
coordinación con la oficina de
planificación y presupuesto.
Desarrollar y ejecutar planes de
formación con el Instituto Nacional de
Cooperación Educativa (INCES) y con
Universidades locales para el alumnado
que
pretenda
ingresar
a
la
Administración Pública.
Dirigir el sistema de evaluación
continua del desempeño del personal, de
conformidad con la normativa legal
vigente; así como las estrategias y
estímulos de las conductas positivas,
tanto individuales como colectivas.
Elaborar el plan de personal, realizar la
programación, seguimiento y control del
uso y aplicación de los recursos
asignados para la gestión de personal, a
fin de garantizar la eficacia, eficiencia y
transparencia, mediante el suministro e
intercambio periódico de datos e
información con la oficina de
planificación y presupuesto.
15. Mantener actualizado y organizado el
registro
de
los
expedientes
administrativos del personal, así como el
desarrollo de una plataforma digital de
los mismos, en coherencia con los
requerimientos de los ministerios con
competencia en la política de gestión
humana y presupuestaria.
16. Coordinar y dirigir los procesos de
jubilación y pensiones del personal.
17. Ejecutar y supervisar las actividades
tendentes al cumplimiento de la
normativa en materia de prevención,
salud y seguridad laboral.
18. Coordinar con las organizaciones
sindicales la discusión de las
Convenciones Colectivas de trabajo.
19. Planificar, dirigir y ejecutar los
programas de bienestar social y
deportivos destinados al personal.
20. Elaborar
y
presentar
para
la
consideración del Gobernador o
Gobernadora del Estado
Lara, los
movimientos de personal incluyendo los
ingresos, ascensos, permisos, tabla de
remuneración, reclasificación, retiros y
demás movimiento de personal.
21. Las demás funciones que confieren las
leyes, reglamentos, resoluciones y otros
actos normativos en materia de su
competencia.
Oficina de Consultoría Jurídica
Artículo 67.- La Oficina de Consultoría
Jurídica, es una unidad de apoyo asesora del
despacho del Gobernador o Gobernadora del
Estado Lara y de las dependencias, órganos
y entes adscritos en las materias jurídicas de
su competencia.
Atribuciones de la Oficina
de Consultoría Jurídica
Artículo 68.- Son atribuciones de la Oficina
de Consultoría Jurídica:
1. Asesorar jurídicamente al Gobernador o
Gobernadora del Estado.
2. Dictaminar y dar respuesta a los asuntos
legales que le sean sometidos a su
consideración y opinión por parte del
Gobernador o Gobernadora, de la
Secretaría General de Gobierno, de los
Secretarios del Ejecutivo y los Jefes de
las Oficinas Asesoras o Auxiliares del
16
Ejecutivo del Estado Lara, así como de
los órganos y entes adscritos a la
Gobernación.
3. Realizar estudios y análisis de los
instrumentos legales estadales y
promover las reformas de los mismos
cuando sean pertinentes.
4. Redactar los instrumentos normativos,
convenios, contratos, resoluciones,
decretos, reglamentos, órdenes, actos
administrativos y demás instrumentos
jurídicos relacionados con la actividad
de la Gobernación.
5. Asesorar y validar los aspectos legales
de la celebración de convenios,
acuerdos, contratos y demás actos
jurídicos en los que se comprometa la
responsabilidad del Ejecutivo estadal.
6. Redactar los actos administrativos que
decidan
sobre
los
recursos
administrativos que se interpongan
contra los actos administrativos dictados
por el Gobernador o Gobernadora y
cualquier otra dependencia, órgano o
ente de la Gobernación.
7. Emitir opinión, en coordinación con la
Procuraduría General del Estado Lara,
sobre aspectos jurídicos propios de las
materias que le competan al Ejecutivo
del Estado Lara a fin de armonizar los
criterios jurídicos de la Administración
Pública.
8. Compilar
las
Leyes,
Decretos,
Resoluciones y demás instrumentos
jurídicos relativos a la competencia de la
Gobernación a fin de establecer un
centro de documentación y consulta.
9. Publicar, en coordinación con la Oficina
de Gestión Comunicacional, el resumen
de las opiniones jurídicas, decretos,
dictámenes, jurisprudencia, doctrinas e
informes relevantes en relación a la
actividad de la Administración Pública
Estadal.
10. Participar
en
el
Consejo
de
Coordinación de Asuntos Jurídicos.
11. Coordinar las relaciones de la
Gobernación,
de
los
órganos
dependientes jerárquicamente y entes
adscritos ante la Procuraduría General
del Estado Lara.
12. Emitir opiniones sobre los expedientes
disciplinarios instruidos a los servidores
públicos de la Gobernación, sus órganos
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
y entes adscritos, que le sean requeridas
por el Gobernador o Gobernadora.
Realizar análisis de la legislación
nacional e internacional a los fines de
recomendar líneas de acción en el
ámbito de competencia de la
Gobernación y sus órganos o entes
adscritos.
Atender los casos judiciales o
extrajudiciales
en
los
que
la
Gobernación este llamada a actuar.
Proveer a la Procuraduría General del
Estado Lara, de la información o
documentación necesaria para la defensa
de los derechos e intereses del Estado
Lara.
Certificar los documentos que reposan
en los archivos de la Consultoría
Jurídica.
Realizar las observaciones a los
Proyectos de Ley, elaborados por el
Consejo Legislativo del Estado Lara.
Elaborar el ejecútese de las leyes a los
fines de su publicación.
Coordinar y supervisar con los Asesores
Externos de la Gobernación del Estado
las acciones y defensas a intentar en los
asuntos judiciales e instruirlos en los
asuntos extrajudiciales.
Elaborar el aspecto jurídico de las
ponencias e intervenciones que deba
presentar el Gobernador o Gobernadora
del Estado.
Coordinar la enumeración de los
decretos, reglamentos y resoluciones, así
como su publicación en la Gaceta
Oficial del Estado.
Las demás que le señalen las leyes y
reglamentos.
Oficina de Administración y Finanzas
Artículo 69.- La Oficina de Administración
y Finanzas es responsable de coordinar,
dirigir, controlar, evaluar y ejecutar los
procesos
administrativos
económicos,
financieros y contables del funcionamiento
de las diferentes unidades administrativas y
oficinas adscritas al Ejecutivo del Estado
Lara.
Atribuciones de la Oficina de
Administración y Finanzas
Artículo 70- Corresponde a la Oficina de
Administración y Finanzas:
17
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Planificar y ejecutar las funciones del
Ejecutivo del Estado Lara.
Tramitar, ordenar y efectuar los pagos
legalmente autorizados.
Administrar los recursos del Situado
Constitucional y velar porque se utilicen
conforme a la ley.
Velar por la correcta aplicación y
utilización
de
las
asignaciones
presupuestarias.
Racionalizar y controlar el Patrimonio
Estadal, así como los ingresos y gastos.
Coordinar y centralizar el sistema
contable conforme a la ley.
Disponer los traslados, movilización de
fondos y demás operaciones.
Elaborar las estadísticas financieras y
fiscales del Estado.
Controlar,
adquirir,
registrar
y
suministrar bienes materiales y equipos
que requieran las dependencias del
Ejecutivo del Estado Lara para su
funcionamiento.
Controlar los sistemas financieros de
contabilidad
y
de
compras
y
suministros.
Elaborar y actualizar el inventario de
bienes del Estado Lara.
Elaborar informes periódicos referidos a
la situación económica y financiera del
Ejecutivo del Estado Lara.
Conciliar periódicamente la contabilidad
del tesoro con la contabilidad fiscal.
Cumplir y hacer cumplir la Ley de
Contrataciones y la normativa legal de
la materia.
Elaborar el régimen de estadísticas
financieras del Estado Lara.
Las demás que le señalen la las leyes y
reglamentos.
Oficina de Planificación y Presupuesto
Artículo 71.- La Oficina de Planificación y
Presupuesto, es una Oficina de apoyo cuyo
objetivo fundamental es dirigir y coordinar
las actividades presupuestarias del ingreso y
gasto de la Administración del Estado Lara,
para el ejercicio fiscal correspondiente.
Atribuciones de la Oficina de
Planificación y Presupuesto
Artículo 72.- Son atribuciones de la Oficina
de Planificación y Presupuesto:
1. Asesorar y atender al Gobernador o
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Gobernadora
del
Estado
Lara,
Secretarías y demás oficinas de la
Gobernación del Estado Lara, órganos y
entes adscritos en materia de
formulación, seguimiento y evaluación
del Presupuesto, de conformidad con las
directrices emanadas del órgano rector y
lineamientos de la Gobernadora o
Gobernador del Estado Lara.
Impartir los lineamientos para la
formulación del Plan Operativo Anual
de las Secretarías y demás Oficinas de la
Gobernación del Estado Lara, órganos y
entes adscritos de acuerdo a las
directrices emanados del órgano rector.
Coordinar y hacer seguimiento del
proceso
de
formulación
del
Anteproyecto de Presupuesto y Plan
Operativo Anual, en articulación con las
Secretarías y demás Oficinas de la
Gobernación del Estado Lara, órganos y
entes adscritos.
Elaborar el Proyecto de Ley de
Presupuesto de Ingresos y Egresos de la
Gobernación del Estado Lara, órganos y
entes adscritos.
Realizar el seguimiento, control y
evaluación
permanente
de
la
programación
y
ejecución
del
Presupuesto de Ingresos y Egresos de
las Secretarías y demás Oficinas de la
Gobernación del Estado Lara, órganos y
entes adscritos, en cumplimiento con la
normativa vigente.
Elaborar el Informe de Gestión Anual a
ser presentado por el Gobernador o
Gobernadora del Estado Lara ante el
Consejo Legislativo del Estado Lara.
Elaborar
Informe
de
Gestión,
indicadores de gestión presupuestarios y
rendición de metas físicas y financieras
de las Oficinas de la Gobernación del
Estado Lara, órganos y entes adscritos,
requeridos por los órganos competentes
de acuerdo a la normativa legal
aplicable y en el marco de las
competencias atribuidas a esta oficina.
Brindar asesorías técnicas a las Oficinas
de la Gobernación del Estado Lara,
órganos y entes adscritos, sobre la
tramitación y aprobación de las
modificaciones presupuestarias.
Analizar, procesar y tramitar ante las
instancias
competentes
para
su
18
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
aprobación,
las
solicitudes
de
modificaciones presupuestarias de los
órganos y entes adscritos.
Apoyar y asesorar en el diseño, análisis
e implementación de los sistemas
administrativos relacionados en las
materias competentes de esta Oficina
conforme a las disposiciones contenidas
en la normativa vigente.
Establecer
y
mantener
enlace
permanente con los órganos y entes de
la Administración Pública del Estado
Lara, rectores en las materias de nuestra
competencia.
Analizar el desempeño estratégico de la
Gobernación del Estado Lara, órganos y
entes adscritos organización y su
impacto, y proponer las acciones que
correspondan.
Asesorar en la elaboración de los
manuales
de
organización
y
procedimientos administrativos de las
Oficinas de la Gobernación del Estado
Lara, órganos y entes adscritos.
Evaluar la estructura organizativa y
funcional de las Oficinas de la
Gobernación del Estado Lara, órganos y
entes adscritos y proponer las
adecuaciones correspondientes.
Coordinar la Secretaría Técnica del
Consejo Estadal de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas del
Estado Lara.
Las demás que le señalen las leyes,
reglamentos, resoluciones y otros actos
normativos
en
materia
de
su
competencia.
Oficina de Tecnología de
Información y Comunicaciones
Articulo 73.- La Oficina de Tecnología de
Información y Comunicaciones, es la
encargada de coordinar, controlar y ejecutar
el desarrollo y mantenimiento de los
sistemas de la tecnología de la información,
la innovación de la plataforma tecnológica,
la administración de las redes, las
telecomunicaciones, bases de datos y
sistemas operativos de la Gobernación del
Estado Lara y sus dependencias.
Atribuciones de la Oficina de Tecnología
de Información y Comunicaciones
Artículo 74.- Son atribuciones de la Oficina
de
Tecnología
de
Información
y
Comunicaciones:
1. Orientar y prestar asesoría técnica al
despacho
del
Gobernador
o
Gobernadora del Estado Lara, así como
a los titulares de los diferentes órganos y
entes que conforman la estructura del
ejecutivo estadal.
2. Planificar y desarrollar proyectos
tendentes a optimizar los procesos de
tecnología y uso de la información del
despacho
del
Gobernador
o
Gobernadora, así como de las demás
dependencias administrativas.
3. Ejecutar análisis y evaluaciones
periódicas
relacionadas
con
las
tecnologías de la información y
comunicación para la puesta en marcha
de los programas con el propósito de
adecuar las plataformas tecnológicas.
4. Evaluar los requerimientos para la
adquisición de bienes o prestación de
servicios en materia de tecnología de
información y comunicación.
5. Implementar nuevos sistemas de
información
que
permitan
la
automatización
de
los
procesos
tecnológicos
para
lograr
la
simplificación
de
los
trámites
administrativos.
6. Actualizar los equipos técnicos de los
sistemas de información y plataforma
tecnológica de comunicación usados en
el Ejecutivo del Estado Lara, así como
llevar un archivo de los que están
operativos,
los
que
están
en
mantenimiento y los que se deba
desincorporar.
7. Planificar el uso de nuevas tecnologías
para
optimizar
la
red
de
telecomunicaciones.
8. Diseñar, desarrollar, implantar, evaluar,
supervisar, administrar y mantener
plataformas y soluciones tecnológicas
que
garanticen
la
operatividad,
interconectividad, seguridad y fiabilidad
de los sistemas de información.
9. Apoyar a todas las unidades que utilizan
la plataforma tecnológica de informática
y Telecomunicaciones, adiestrando al
personal en el uso de los equipos.
10. Participar en la elaboración del plan
operativo anual, presupuesto, y el
informe anual de gestión de la Oficina
19
bajo su responsabilidad, así como
suministrar la información necesaria
para la elaboración de la memoria y
cuenta anual.
11. Garantizar el resguardo de la Base de
Datos del sistema de Información y
Comunicación para el Ejecutivo del
Estado Lara.
12. Ejecutar el seguimiento y control de los
programas e instrumentos que permitan
el acceso seguro y confiable a los
administrados en su interacción con la
Administración y en el conocimiento de
la Gestión de Gobierno.
13. Definir e implantar normas para la
seguridad y respaldo de los sistemas
informáticos.
Oficina de Gestión Comunicacional
Artículo 75.- La Oficina de Gestión
Comunicacional, es la encargada de
implementar los planes y políticas en materia
comunicacional e informativa de la Gestión
de Gobierno.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Atribuciones de la Oficina
de Gestión Comunicacional
Artículo 76.- Son atribuciones de la Oficina
de Gestión Comunicacional:
1. Coordinar las relaciones institucionales
del Ejecutivo del Estado con los órganos
del Poder Público Nacional, Estadal y
Municipal, con organizaciones de
carácter privado y no gubernamentales,
organizaciones sociales y del poder
popular.
2. Establecer y dirigir la política
informativa de las dependencias del
Ejecutivo del Estado Lara.
3. Coordinar las actividades de tipo
informativo con otros entes públicos.
4. Planificar y ejecutar los planes
publicitarios orientados a divulgar las
potencialidades
y
perspectivas
comerciales, industriales, turísticas,
agropecuarias y culturales que ofrece el
Estado Lara.
5. Informar veraz y oportunamente a la
población del Estado Lara sobre la
acción de gobierno y demás asuntos de
interés para el Estado.
6. Difundir la Constitución del Estado
Lara, Leyes y demás instrumentos
legales aplicables en el Estado.
14.
Coordinar la edición y distribución de
las publicaciones oficiales y la
organización de un registro.
Realizar investigaciones de carácter
técnico y encuestas con el objeto de
conocer las diferentes tendencias de la
opinión pública, en relación con los
asuntos de interés del Estado.
Diseñar la estrategia comunicacional e
informativa, para el conocimiento
general de las políticas públicas
implementadas por el Ejecutivo del
Estado Lara.
Mantener un archivo de prensa y
material fotográfico audiovisual.
Participar y colaborar con otros entes
públicos y privados en las ferias,
exposiciones y otros eventos que
promuevan al Estado Lara para la
inversión.
Coordinar, asesorar y ejecutar en forma
integral la política comunicacional y de
relaciones institucionales del Estado
Lara.
Establecer mecanismos integrales de
cooperación para el alcance informativo
de los logros de la gestión de gobierno
del Estado Lara.
Las demás que le señalen las leyes y
reglamentos.
Oficina de Análisis Estratégico
Artículo 77.- La oficina de Análisis
Estratégico de la Gobernación del Estado
Lara, se crea con el propósito de analizar e
interpretar todo tipo de información que se
desarrolle sobre el Estado Lara y el contexto
regional o nacional, para utilizarla en el
diseño de planes y programas en beneficio
del Estado y la comunidad, en la
actualización de estructuras organizativas y
de procedimientos, en el fomento de la
participación ciudadana y en el control de la
gestión gubernamental.
Atribuciones de la Oficina
de Análisis Estratégico
Artículo 78.- Le corresponde a la Oficina de
Análisis Estratégico:
1. Ejecutar el seguimiento del acontecer
social, económico, político del Estado
Lara y del país nacional.
2. Informar al Gobernador o Gobernadora
del Estado Lara, acerca de los temas de
20
interés regional y nacional e indicadores
políticos que tengan impacto en la
gestión de gobierno.
3. Examinar la información básica sobre el
acontecer del Estado Lara y su entorno
en relación a las políticas públicas
nacionales y locales.
4. Proponer planes o programas especiales,
de naturaleza estratégica para el Estado
Lara.
5. Analizar y evaluar el impacto de las
políticas públicas del Gobierno del
Estado Lara.
6. Compaginar la planificación, ejecución
y seguimiento de la participación
popular canalizados directamente por el
Gobernador o Gobernadora del Estado
Lara.
7. Evaluar la información estadal de
carácter estratégico en materia de
seguridad,
proveniente
de
los
organismos competentes para realizar
análisis comparativos.
8. Organizar y regular el funcionamiento
de la Oficina de Análisis Estratégico.
9. Analizar las condiciones de los distintos
sectores de la población a los fines de
profundizar las políticas que generen
mayor beneficio.
10. Las demás atribuciones que le señale el
Gobernador o Gobernadora del Estado
Lara y el ordenamiento jurídico
venezolano.
Oficina de Seguridad y
Protección Integral
Articulo 79.- La Oficina de Seguridad y
Protección Integral tendrá como objetivo
garantizar la integridad física del
Gobernador o Gobernadora del Estado Lara,
entorno familiar y demás personas que éste o
ésta designe, así como proteger y resguardar
las instalaciones y bienes del edificio sede de
la Gobernación del Estado Lara, la
residencia del Gobernador o Gobernadora y
la Sede del Palacio de Gobierno, e
igualmente a los servidores públicos y
usuarios que se encuentren en ellas,
mediante la aplicación de protocolos de
seguridad que permitan el control ante
posibles situaciones de riesgo. La Oficina de
Seguridad y Protección Integral estará
adscrita al Despacho del Gobernador o
Gobernadora del Estado Lara.
Atribuciones de Oficina de Seguridad
y Protección Integral
Artículo 80.- Son atribuciones de la Oficina
de Seguridad y Protección Integral:
1. Coordinar y ejecutar las acciones
pertinentes para garantizar la protección
y seguridad física del Gobernador o
Gobernadora del Estado Lara, su
entorno familiar y demás personas que
éste o éstas designe.
2. Velar por la seguridad y resguardo de
las instalaciones y bienes del edificio
sede de la Gobernación del Estado Lara,
la residencia del Gobernador o
Gobernadora y la Sede del Palacio de
Gobierno.
3. Coordinar y supervisar, las actividades
del proceso de acceso y salida de los
servidores públicos y usuarios del
edificio sede de la Gobernación del
Estado Lara, la residencia del
Gobernador o Gobernadora y la Sede
del Palacio de Gobierno e instruir las
que juzgue pertinentes, para lo cual
deberá procurar la adopción de sistemas
acorde a los nuevos tiempos.
4. Diseñar e implementar planes y
procedimientos relacionados con la
seguridad de instalaciones y protección
integral, adaptadas al estudio de las
nuevas amenazas con el fin de prevenir,
proteger y evitar daños personales y
materiales.
5. Coordinar con los cuerpos de seguridad
del Estado a los fines de dar respuesta
inmediata a cualquier situación irregular
o delictivo que se presente en el edificio
sede de la Gobernación del Estado Lara,
la residencia del Gobernador o
Gobernadora y la Sede del Palacio de
Gobierno y adyacencias y las demás
dependencias e instalaciones de los
diferentes órganos y entes.
6. Monitorear los sistemas de seguridad
del edificio sede de la Gobernación del
Estado Lara, la residencia del
Gobernador o Gobernadora y la Sede
del Palacio de Gobierno, a los fines de
prevenir situaciones que afecten la
seguridad de personas y bienes.
7. Coordinar y controlar el acceso y
asignación
de
puestos
en
el
estacionamiento a los empleados y
21
visitantes del edificio sede de la
Gobernación del Estado Lara, la
residencia
del
Gobernador
o
Gobernadora y la Sede del Palacio de
Gobierno.
8. Incentivar una cultura de seguridad y
prevención en los trabajadores y
usuarios del edificio sede de la
Gobernación del Estado Lara, la
residencia
del
Gobernador
o
Gobernadora y la Sede del Palacio de
Gobierno.
9. Crear
Manuales
de
Normas,
Procedimientos y Protocolos de
seguridad.
10. Supervisar, resguardar y controlar los
medios de transporte utilizados por el
equipo de seguridad del Gobernador o
Gobernadora.
11. Coordinar con otras instituciones o
cuerpos de seguridad la utilización de
personal para la seguridad física del
Gobernador o Gobernadora.
12. Las demás que le señalen las leyes,
reglamentos, resoluciones y otros actos
normativos
en
materia
de
su
competencia.
CAPÍTULO V
DE LA UNIDAD DE
AUDITORÍA INTERNA
Unidad de Autoría Interna
Artículo 81: La Unidad de Auditoría Interna
ejerce el examen posterior, objetivo,
sistemático y profesional de las actividades
administrativas y financieras de cada ente u
órgano de la Administración Pública del
Estado Lara, realizado con el fin de
evaluarlas, verificarlas y elaborar el informe
contentivo
de
las
observaciones,
conclusiones,
recomendaciones
y
el
correspondiente dictamen. Dicha actividad
se prestará por una unidad especializada de
auditoría interna de cada ente u órgano, cuyo
personal, funciones y actividades deben estar
desvinculados de las operaciones sujetas a su
control.
Objeto
Artículo 82.- El control, vigilancia y
fiscalización de los ingresos, gastos y bienes
del Ejecutivo del Estado Lara, y de las
operaciones relativas a los mismos, estará a
cargo de la Unidad de Auditoría Interna en
los términos señalados en esta Ley y demás
leyes.
La Unidad de Auditoría Interna estará
adscrita al Despacho del Gobernador del
Estado Lara.
Responsabilidad
Artículo 83.- La Unidad de Auditoría
Interna actuará bajo la responsabilidad y
dirección del Auditor Interno, quien será
designado o designada por el Gobernador o
Gobernadora previo concurso público, de
conformidad con lo establecido en la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control
Fiscal, con la participación de la Contraloría
General del Estado Lara.
La designación de los Auditores Internos de
los entes descentralizados del Estado Lara se
regirá por las previsiones de la citada Ley y
sus reglamentos.
Corresponderá a la Unidad de Auditoría
Interna de la Gobernación del Estado Lara
ejercer el control fiscal interno de los entes
descentralizados del Estado Lara cuando por
sus estructuras y tamaños no requieran
Unidades de Auditoría Interna propias.
Ausencias
Artículo 84.- Las ausencias temporales del
Auditor o Auditora Interna serán suplidas
por el funcionario que él o ella designe y las
ausencias absolutas serán suplidas por un
Auditor o Auditora Interino que designe el
Gobernador o Gobernadora mientras se
designa al nuevo Auditor o Auditora previo
concurso público.
Atribuciones de Auditoría Interna
Artículo 85.- Corresponde a la Unidad de
Auditoría
Interna,
las
siguientes
atribuciones:
1. Evaluar con base en los principios de
celeridad, transparencia, legalidad,
economía y oportunidad el sistema de
control interno de las dependencias
adscritas y de los órganos y entidades
sujetas a control fiscal que carecen de
unidad de auditoría interna, con la
finalidad de proponer a la máxima
autoridad las recomendaciones para
mejorar la efectividad y eficiencia de la
gestión administrativa.
22
2.
Elaborar, modificar y someter a la
aprobación de la máxima autoridad la
estructura organizativa, el reglamento
interno, manuales de organización,
normas y procedimientos con el fin de
mejorar el funcionamiento de la Oficina
de Auditoría Interna.
3. Asesorar en materia de control interno a
las unidades administrativas dentro de
su ámbito de su competencia.
4. Presentar el proyecto del Plan Operativo
Anual de la Unidad de Auditoría Interna
de la Gobernación del Estado Lara para
su correspondiente aprobación y
coordinar su ejecución.
5. Coordinar la elaboración del proyecto
de presupuesto de la Oficina de
Auditoría Interna.
6. Evaluar el sistema de control interno,
incluyendo el grado de operatividad y
eficacia de las unidades administrativas,
los sistemas de administración contable
y de información gerencial dentro de su
ámbito de competencia.
7. Efectuar el seguimiento a las
recomendaciones de los Informes de
Auditoría y verificar el cumplimiento
del Plan de Acciones Correctivas (PAC)
por parte de las autoridades auditadas.
8. Realizar, planificar y supervisar
auditorías, inspecciones, exámenes,
estudios, análisis, fiscalizaciones e
investigaciones de todo tipo y de
cualquier naturaleza en los órganos y
entes sujetos a su control, para verificar
la legalidad, sinceridad, corrección y
exactitud de sus operaciones, así como,
evaluar el cumplimiento y los resultados
de los planes y acciones administrativas,
calidad e impacto de la gestión, dentro
del ámbito de su competencia.
9. Velar por la sana utilización de los
recursos materiales y financieros del
Poder Ejecutivo del Estado Lara.
10. Asegurar el cumplimiento de las
normas, sistemas y procedimientos de
control interno que dicte la Contraloría
General de la República y la máxima
autoridad en los casos de los órganos del
Ejecutivo del Estado Lara.
11. Elaborar el Informe de Gestión anual de
la Unidad de Auditoría Interna y
presentarlo a la máxima Autoridad.
12. Proponer a las máximas autoridades las
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
recomendaciones orientadas a fortalecer
el sistema de control interno para la
protección y salvaguarda del patrimonio
público estadal.
Efectuar el examen selectivo o
exhaustivo, así como la calificación y
declaratoria de fenecimiento de la
cuenta de ingresos gastos y bienes
públicos dentro del ámbito de su
competencia.
Ejercer la potestad de investigación
cuando existan méritos suficientes para
ello, de conformidad con lo previsto en
la normativa legal vigente.
Tramitar
los
procedimientos
administrativos para determinar las
responsabilidades
administrativas,
absolver de dichas responsabilidades o
pronunciar el sobreseimiento, mediante
actos de apertura, formulación de
reparos o imposiciones de multa, de
conformidad con la normativa legal
vigente.
Recibir y tramitar las denuncias de
particulares o las solicitudes que
formule cualquier órgano, ente o
servidor público vinculadas con la
comisión de actos, hechos u omisiones
contrarios a una disposición legal o
sublegal,
relacionadas
con
la
administración, manejo y custodia de
fondos o bienes públicos de la
Gobernación del Estado Lara.
Remitir a la Contraloría General de la
República, mediante auto motivado, los
expedientes relativos a la declaratoria de
responsabilidad administrativa cuando
sea procedente, así como las decisiones
de absolución o sobreseimiento.
Decidir los recursos de reconsideración
y revisión interpuestos contra las
decisiones
que
determinen
la
responsabilidad
administrativa,
formulen reparos e impongan multas.
Notificar los resultados, conclusiones y
recomendaciones de las actuaciones
practicadas,
a
las
dependencias
evaluadas y demás autoridades a
quienes legalmente esté atribuida la
posibilidad
de
adoptar
medidas
correctivas.
Participar a la Contraloría General de la
República de las decisiones de
absolución o sobreseimiento que dicte.
23
21. Remitir a la Contraloría General de la
República o al órgano de control externo
competente, el acta de entrega de la
Unidad de Auditoría Interna a su cargo,
de conformidad con la normativa que
regula la entrega de órganos y entidades
de la Administración Pública y de sus
respectivas oficinas o dependencias.
22. Expedir copias certificadas de los
documentos que reposen en los
Archivos de la Unidad de Auditoría
Interna y delegar esta competencia en
funcionarios de órganos de control
fiscal.
23. Remitir al Ministerio Público, los
expedientes que pudieren contener
elementos de convicción acerca de la
comisión de ilícitos penales.
24. Remitir al órgano competente, los
expedientes en los que no siendo
procedente la formulación de reparos,
existan indicios suficientes de daño
patrimonial a un ente u órgano sujeto a
control, que pudiere hacer exigible la
responsabilidad civil.
25. Realizar las actuaciones necesarias
cuando presuma la ocurrencia de actos,
hechos u omisiones contrarios a la ley, e
informar
de
los
resultados
correspondientes dentro del plazo
establecido por la Contraloría del Estado
Lara cuando le fuere indicado.
26. Las demás que le sean asignadas a la
Unidad de Auditoría Interna de la
Gobernación del Estado Lara dentro del
respectivo marco legal.
CAPÍTULO VI
DE LA SECRETARÍA GENERAL DE
GOBIERNO Y LAS SECRETARÍAS
DEL EJECUTIVO DEL ESTADO
Conformación de la Administración
Pública Centralizada
Artículo 86.- La Administración Pública
Centralizada tendrá una Secretaría General
de Gobierno y las siguientes Secretarías:
 Secretaría del Poder Popular para el
Desarrollo Social, Misiones y Grandes
Misiones
 Secretaría del Poder Popular para la
Seguridad Ciudadana y Paz
 Secretaría del Poder Popular para el
Desarrollo Económico
 Secretaría del Poder Popular para Obras
Públicas Servicios y Vivienda
 Secretaría del Poder Popular para la Salud
 Secretaría del Poder Popular para la
Educación, Cultura, Deporte y Recreación
Secretaría General de Gobierno
Artículo 87.- La Secretaría General de
Gobierno, estará a cargo de un funcionario
denominado Secretario o Secretaria General
de Gobierno, quien será de libre
nombramiento y remoción por parte del
Gobernador o Gobernadora del Estado Lara,
cuyo objeto es prestar apoyo inmediato al
Gobernador o Gobernadora, para la
ejecución de la acción de gobierno, mediante
la planificación, coordinación, supervisión y
evaluación de los planes y programas que
debe realizar el Ejecutivo del Estado Lara a
través de las respectivas Secretarías,
oficinas, dependencias y entes del Ejecutivo
Estadal, ejerciendo además las funciones que
en él o ella delegue el Gobernador o
Gobernadora, y que por su relevancia
estratégica se ubica como órgano superior.
Requisitos para ser Secretario
General de Gobierno
Artículo 88.- Para ser Secretario o
Secretaria General de Gobierno, se requiere
ser venezolano o venezolana por nacimiento,
mayor de veinticinco (25) años de edad, de
estado seglar, en plenitud de ejercicio de sus
derechos civiles y políticos, no haber sido
condenado o condenada mediante sentencia
definitivamente
firme,
dictada
por
Tribunales de la República por delitos
cometidos en el desempeño de funciones
públicas, o con ocasión de éstas.
Atribuciones de la Secretaria
General de Gobierno
Artículo 89.- Corresponde al Secretario o
Secretaria General de Gobierno las
siguientes atribuciones:
1. Refrendar
las
leyes,
decretos,
resoluciones, y demás actos que firme el
Gobernador o Gobernadora del Estado
Lara, excepto el decreto por el cual se
haga su nombramiento y ordena su
publicación.
2. Suplir las faltas del Gobernador, en los
términos establecidos en la Constitución
y las Leyes.
24
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Coordinar, evaluar y supervisar las
actividades de las Secretarías y jefes de
oficinas, señaladas en esta Ley, así
como la de las dependencias, entes
Estadales, Empresas, Fundaciones,
Corporaciones, Servicios e Institutos
Autónomos del Estado Lara; e informar
al Gobernador o Gobernadora sobre las
mismas.
Autorizar los actos administrativos del
ejecutivo del Estado, conforme a lo
establecido en las leyes, reglamentos,
decretos y resoluciones.
Coordinar y supervisar las actividades
de
las
Comisiones
ejecutivas
permanentes, temporales o especiales.
Asistir,
previa
autorización
del
Gobernador o Gobernadora, al Consejo
Legislativo del Estado Lara o a sus
comisiones, cuando sea convocado para
informar sobre alguna materia.
Representar
al
Gobernador
o
Gobernadora en las oportunidades y
actividades que le sean asignadas.
Suscribir los actos y correspondencias
del despacho a su cargo.
Tramitar y ordenar a la Procuraduría
General del Estado el proceso judicial
ante las instancias correspondientes, por
las situaciones que afecten el patrimonio
público
y
atenten
contra
el
ordenamiento jurídico del Estado.
Coordinar y asistir a las reuniones del
Gabinete del Gobierno.
Coordinar
el
otorgamiento
de
condecoraciones y honores que conceda
el Ejecutivo del Estado, así como
organizar el ceremonial de tales actos.
Estudiar, elaborar, proponer y ejecutar
los programas y proyectos que se tengan
previstos dentro de todo lo que se
relacione con la gestión gubernamental,
tanto
en
planificación
sectorial,
proyectos estratégicos e indicadores
sectoriales.
Recibir periódicamente los informes de
gestión de los despachos de la
Administración Centralizada y de los
entes
de
la
Administración
Descentralizada y Desconcentrada y
emitir las observaciones, reparos y
recomendaciones a que haya lugar.
Velar por la correcta ejecución de los
actos refrendados, así como de la
15.
16.
17.
18.
19.
20.
publicación y ejecución de las leyes,
reglamentos, decretos y resoluciones
emanadas del Poder Público estadal.
Coordinar la celebración de actos de los
días de fiestas regionales y nacionales,
las conmemoraciones públicas, las
recepciones y duelos oficiales.
Certificar las firmas de los servidores y
servidoras públicos de los órganos del
Poder Ejecutivo Estadal.
Solicitar al Gobernador o Gobernadora
del Estado, la tramitación de créditos
adicionales y demás modificaciones del
presupuesto asignado a su Despacho.
Preparar, con la colaboración de los
demás integrantes del Gabinete de
Gobierno, el informe y cuenta de la
gestión anual del Gobernador o
Gobernadora del Estado Lara.
Hacer publicar en la Gaceta Oficial del
Estado las Leyes, Reglamentos,
Decretos, Acuerdos, Resoluciones y
demás actos emanados de los distintos
órganos estadales.
Las
demás
actuaciones
que
específicamente que le delegue el
Gobernador o Gobernadora,
la
Constitución,
las
leyes
y
los
reglamentos.
Secretarías del Poder Popular del
Ejecutivo del Estado
Artículo 90.- Las Secretarías del Poder
Popular del Ejecutivo del Estado, son
órganos superiores del nivel sustantivo
encargadas de ejecutar materialmente la
acción de gobierno, facultadas para la
planificación, coordinación, supervisión y
control de las políticas públicas, sobre las
cuales ejercen su rectoría. Estarán a cargo de
un funcionario denominado Secretario o
Secretaria y están conformadas por: la
Secretaría del Poder Popular para el
Desarrollo Social, Misiones y Grandes
Misiones, la Secretaria del Poder Popular
para la Seguridad Ciudadana y Paz, la
Secretaria del Poder Popular para el
Desarrollo Económico, la Secretaría del
Poder Popular para Obras Públicas Servicios
y Vivienda, la Secretaria del Poder Popular
para la Salud, la Secretaria del Poder Popular
para la Educación, Cultura, Deporte y
Recreación.
25
Nombramiento del Secretario o Secretaria
Artículo 91.- El Secretario o Secretaria será
de libre nombramiento y remoción por parte
del Gobernador o Gobernadora del Estado
Lara.
Aplicación en otras Normas
Artículo 92.- Para los efectos de otras leyes,
los Secretarios o Secretarias a cargo de las
Secretarías del Poder Popular, contemplados
en esta Ley, son los mencionados en otras
normas
como
Directores
Generales
Sectoriales.
Atribuciones Comunes de las Secretarías
Artículo 93.- Son atribuciones y deberes
comunes de los Secretarios y Secretarias del
Ejecutivo del Estado:
1. Planificar, coordinar, controlar, evaluar
y hacer el seguimiento de las políticas,
planes,
programas,
proyectos,
actividades y tareas relacionadas con la
materia de competencia de la Secretaria
a su cargo.
2. Responder al Gobernador y ante el
Secretario General de Gobierno, cuando
le sea requerido, del cumplimiento de
las actividades asignadas a su despacho.
3. Asesorar y asistir al Gobernador en la
elaboración de los programas y planes
de acción relativos a las materias de su
competencia.
4. Ejecutar
y
hacer
ejecutar
las
instrucciones del Gobernador o del
Secretario General de Gobierno,
relativas a los servicios bajo su
dependencia.
5. Dirigir, coordinar, supervisar y controlar
las actividades de los despachos y
demás unidades administrativas a su
cargo.
6. Distribuir, coordinar y supervisar el
trabajo de los funcionarios y empleados
de las unidades y entes adscritos a su
despacho.
7. Firmar la correspondencia y demás
documentos de la Secretaría a su cargo.
8. Presentar al Secretario General de
Gobierno, información trimestral de
gestión de la Secretaría a su cargo, para
ser incluida en la memoria y cuenta, y la
cual contendrá una exposición razonada
y suficiente de la actuación de cada
Despacho en el año inmediato anterior y
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
los planes para el año siguiente.
Asistir a las reuniones del Gabinete de
Gobierno y a las reuniones del Gabinete
de Asuntos estratégicos para la Región,
cuando le sea requerido por el
Gobernador o Gobernadora.
Concurrir, previa autorización del
Gobernador, al Consejo Legislativo o
ante sus comisiones.
Formular el Plan Operativo de la
Secretaria a su cargo y presentarlo a la
Oficina de Planificación y Presupuesto.
Autorizar los pagos de acuerdo a lo
establecido en los decretos de
delegación de firma.
Ordenar los gastos de la Secretaría a su
cargo e intervenir en la tramitación de
créditos
adicionales
y
demás
modificaciones del presupuesto.
Mantener relaciones de coordinación
con
los
entes
descentralizados,
nacionales y estadales, en todo lo
relacionado con las funciones del sector
a su cargo.
Resolver los conflictos de competencia
entre los funcionarios de la respectiva
Secretaría y ejercer la potestad
disciplinaria con arreglo a disposiciones
legales y reglamentarias.
Ejecutar el presupuesto asignado a la
Secretaría a su cargo.
Informar periódicamente y cuando le
sea requerido por la Oficina de
Planificación y Presupuesto de las metas
cumplidas por la Secretaría a su cargo.
Suscribir convenios con empresas
públicas, privadas y/o Ministerios del
Poder Popular para el desarrollo de los
objetivos de la Secretaría a su cargo.
Acompañar o representar al Gobernador
en todos los actos protocolares del
Ejecutivo del Estado Lara; así como
también, en aquellos en que les sea
expresamente solicitada su presencia por
parte del Gobernador.
Las demás que le señalen las leyes y
reglamentos.
Secretaría del Poder Popular para el
Desarrollo Social, Misiones
y Grandes Misiones
Articulo 94.- Corresponde a la Secretaría
del Poder Popular para el Desarrollo Social,
Misiones y Grandes Misiones, coordinar y
26
ejecutar las políticas, planes y programas del
Ejecutivo del Estado Lara, en materia de
bienestar y asistencia social.
Competencia
Artículo 95.- Es competencia de la
Secretaría para el Desarrollo Social,
Misiones y Grandes Misiones
1. Organizar, gestionar y articular las
políticas sociales direccionadas desde el
Ejecutivo del Estado Lara, en función de
erradicar la pobreza extrema y
contribuir a la mayor suma de felicidad
posible del pueblo larense.
2. Diseñar, planificar, coordinar y ejecutar
programas de ayuda dirigidos a elevar la
calidad de vida de la familia, niños,
niñas y adolescentes, jóvenes, ancianos,
y personas en estado de vulnerabilidad.
3. Apoyar y coordinar con los órganos
nacionales y municipales programas de
apoyo a los niños, niñas y adolescentes
en situación de abandono o situación
irregular.
4. Formular,
planificar
y
realizar
seguimiento a las políticas públicas del
Ejecutivo del Estado Lara, en materia de
desarrollo social y relacionarlas con las
Misiones, Grandes Misiones y Micro
Misiones.
5. Planificar y articular las políticas
estadales en relación a la inclusión de
los jóvenes en el plan productivo de la
región para garantizarles igualdad de
oportunidades en su pleno desarrollo
hacia la vida adulta.
6. Formular y articular políticas de
atención social.
7. Coordinar mancomunadamente con
entes nacionales y municipales el
fortalecimiento de políticas públicas que
tengan por objeto la prevención de la
violencia contra las mujeres, la
erradicación de la discriminación de
género, así como garantizar los derechos
de la mujer como Madre.
8. Formular, planificar y articular políticas
sociales en coordinación con los entes
municipales, con competencia en la
materia, para lograr mayor eficiencia en
la materialización de los programas.
9. Promover programas que concienticen a
la población en materia de nutrición.
10. Apoyar a las comunas, consejos
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
comunales y comunidades organizadas
en la tramitación de sus solicitudes por
ante la Secretaría y en los proyectos que
tengan contenido social.
Facilitar la integración de los diversos
componentes del desarrollo social,
mediante la creación y coordinación de
redes operativas, en conjunto con las
Misiones y Grandes Misiones, para
alcanzar la justicia social.
Promover la participación de las
comunas, consejos comunales y
organizaciones populares como base del
trabajo social en la ejecución de los
programas.
Ejecutar los lineamentos del Gobierno
Nacional, Gobernación del Estado, y
Secretaria General de Gobierno, en
relación
a
la
planificación
y
operatividad de los programas de
desarrollo social.
Llevar a cabo los procedimientos
administrativos en relación a la
elaboración y seguimiento del POA.
Informar sobre las diferentes acciones
que se desarrollen desde la Secretaría a
los diferentes niveles de gobierno, para
garantizar la integración de los órganos
y entes en las políticas sociales.
Brindar especial atención al Adulto
Mayor, desarrollando programas para su
incorporación a las actividades propias
de su edad.
Coordinar la vinculación entre las
distintas instituciones pertenecientes al
nivel nacional, estadal y municipal con
las organizaciones del Poder Popular.
Las demás que le atribuyan las leyes,
reglamentos y otras normativas legales.
Secretaría del Poder Popular para la
Seguridad Ciudadana y Paz.
Artículo 96.- Corresponde a la Secretaría
del Poder Popular para la
Seguridad
Ciudadana y Paz de la Gobernación del
Estado Lara, la responsabilidad de coordinar
y ejecutar por sí misma o por medio de la
Policía y demás organismos competentes, lo
relacionado con el orden interno, seguridad
ciudadana; la conservación de la paz, en los
ámbitos urbano y rural; así como la
actuación de los funcionarios de los cuerpos
seguridad del Estado, en la prevención,
atención de emergencias, la protección civil
27
y administración de desastres, de la misma
manera con los organismos nacionales,
estadales y municipales en cuanto a la
seguridad vial, circulación y tránsito
terrestre, y de igual forma regular lo
concerniente al funcionamiento de las
Prefecturas y Jefaturas civiles, el apoyo a las
decisiones de las autoridades judiciales y
administrativas competentes todo con el fin
de darle la protección a los ciudadanos, de
sus bienes, hogares y familias; y el pacífico
disfrute de sus garantías y derechos
constitucionales.
Competencia
Artículo 97.- Es competencia de la
Secretaría del Poder Popular para la
Seguridad Ciudadana y Paz de la
Gobernación del Estado Lara:
1. Asegurar y garantizar el cumplimiento
de la Constitución de la República
Bolivariana
de
Venezuela,
la
Constitución del Estado Lara, así como
de las leyes, decretos, ordenanzas y
demás instrumentos legales necesarios
relacionados con el orden interno,
seguridad ciudadana y la conservación
de la paz.
2. Planificar, formular, articular, coordinar
y dirigir programas y actividades del
Ejecutivo
Nacional
y
Estadal
relacionadas con la prevención del
delito, protección civil, protección
patrimonial y asistencia a las
comunidades.
3. Articular y planificar políticas en
materia de seguridad ciudadana,
incorporando a las redes populares,
bases de misiones y pueblo organizado
para ejecutar acciones conjuntas contra
la criminalidad en forma integral con la
comunidad.
4. Coordinar conjuntamente con el
Director del Instituto de Policía del
Estado Lara la ejecución de programas
de
capacitación,
instrucción
y
adiestramiento de los Cuerpos Policiales
del Estado Lara.
5. Sistematizar
el
funcionamiento,
organización y dotación de las
Prefecturas.
6. Adecuar e implementar programas de
adicciones a través de la Oficina
Nacional Antidrogas.
7.
8.
Articular planes y políticas en materia
de seguridad con las autoridades civiles
y militares.
Colaborar con los órganos competentes
en el control y detención de personas
indocumentadas o con porte ilícito de
armas, y demás delitos en el territorio
del Estado.
Secretaría del Poder Popular para el
Desarrollo Económico
Artículo 98.- Corresponde a la Secretaría
del Poder Popular para el
Desarrollo
Económico, la responsabilidad de coordinar
y ejecutar las políticas y planes del Ejecutivo
del Estado Lara en materia de desarrollo
industrial, comercial, agrícola, pecuario,
forestal, minero, innovación e investigación,
economía comunal, y demás actividades
económicas de interés para el Estado,
promoviendo la seguridad jurídica, el apoyo
al productor, empresario, emprendedor y
campesino, y una infraestructura física y de
servicios, que favorezcan la competitividad
de la producción en el Estado Lara.
Competencia
Artículo 99.- Es competencia de la
Secretaría del Poder Popular para el
Desarrollo Económico:
1. Representar
por
delegación
al
Gobernador o Gobernadora del Estado
Lara, en el ámbito de su competencia.
2. Ejercer la dirección de la política
económica del Estado Lara.
3. Dar
el
visto
bueno
de
los
nombramientos de Directorios, Juntas
Directivas, ingreso y egreso de personal
de los entes y órganos adscritos a esta
Secretaría, que serán sometidos a
consideración y aprobación por parte de
la Gobernadora o Gobernador del
Estado Lara.
4. Articular con las instancias nacionales y
regionales las políticas oficiales de
desarrollo de la Nación, garantizando su
cumplimiento en el territorio y
facilitando la integración de la estrategia
de desarrollo nacional, regional y
municipal.
5. Diseñar, controlar y evaluar las políticas
públicas, planes, programas y proyectos
de desarrollo estratégico para el Estado
Lara.
28
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Coordinar y armonizar la acción eficaz y
eficiente de los agentes de desarrollo y
financiamiento en el Estado Lara.
Promover, acompañar y financiar los
proyectos
y
emprendimientos
estratégicos para el desarrollo en el
Estado Lara.
Coordinar con los entes y órganos
adscritos a esta Secretaría, la política de
desarrollo económico en el Estado Lara.
Promover, acompañar y financiar la
innovación e investigación que facilite
la incorporación y apropiación de
tecnologías, la integración productiva y
el escalamiento.
Promover, crear, coordinar y fortalecer
unidades de producción estratégica
ajustados a los planes de la nación.
Generar
propuestas
en
materia
económica, velando por la eficacia y
eficiencia en la prestación del servicio
público dentro del ámbito de su
competencia.
Formular y someter a consideración de
la Gobernadora o del Gobernador los
Planes de Desarrollo Económico del
Estado, de conformidad con las
disposiciones nacionales aplicables al
sistema de Planificación.
Mantener la observancia en los recursos
jerárquicos
y
demás
actos
administrativos dictados por las distintas
dependencias de Gobierno.
Convocar y coordinar a las instituciones
con competencia en el ámbito de
planificación y desarrollo económico
para articular los tres niveles de
planificación; así como a los actores
financieros a mesas de coordinación de
financiamiento del Estado.
Coordinar, acompañar y avalar los
planes,
programas
y
proyectos
productivos de las entidades que
conforman el Estado Lara ante
instancias nacionales e internacionales
de financiamiento.
Mantener un sistema de seguimiento y
evaluación de políticas y planes de
desarrollo económico del Estado.
Regular los estándares, procedimientos
y protocolos del levantamiento de
información, estadística del Estado Lara.
Reportar las evaluaciones intermedias y
finales de las políticas, planes,
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
programas y proyectos que se
desarrollan en el Estado Lara.
Articular con las instancias generadoras
de información estadal y nacional.
Promover la participación del poder
popular en el diseño y evaluación de la
política, planes, programas y proyectos.
Apoyar el fortalecimiento de las
instancias de financiamiento del poder
popular y promover su participación
activa en el sistema financiero del
Estado.
Orientar la política de financiamiento
del Estado hacia los sectores
estratégicos de desarrollo.
Coordinar la creación de un Sistema
Único
de
Beneficiarios
de
Financiamiento en el Estado Lara
(SICRIL).
Impulsar los Bancos Comunales y
demás formas socioproductivas del
poder popular enmarcadas en la Ley del
Sistema Económico Comunal.
Convocar a ruedas de negocios y demás
instrumentos de coordinación con
financiantes.
Promover e incentivar el uso de la
moneda digital.
Fomentar la actividad económica en las
zonas económicas especiales del Estado
Lara.
Las demás que les atribuyan las leyes y
los reglamentos.
Secretaría del Poder Popular para las
Obras Públicas, Servicios y Vivienda
Articulo 100.- Corresponde a la Secretaría
del Poder Popular para las Obras Públicas,
Servicios y Vivienda, la responsabilidad de
dirigir, planificar, proyectar, coordinar y
ejecutar las Obras Públicas, los servicios
públicos, la Infraestructura, puertos y
aeropuertos y Ordenamiento Territorial en el
Estado Lara, y estará a cargo de un
Secretario
o
Secretaria
de
libre
nombramiento y remoción del Gobernador o
Gobernadora del Estado Lara.
Competencia
Artículo 101.- Es competencia de la
secretaría para las obras públicas, servicios
y vivienda:
1. Planificar
los
proyectos
de
infraestructura pública y comunitaria,
29
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
efectuando el control interno, de
acuerdo a la ley que rige la materia
controlando la ejecución de las obras a
ejecutarse en el Estado por la
Gobernación del Estado Lara, entes
adscritos, órganos o entes públicos,
consejos comunales u otras formas de
comunidades organizadas, misiones y
cualquier otra organización de base, de
acuerdo a la legislación vigente.
Dictar políticas de seguimiento y control
de ejecución física y financiera, a los
proyectos
de
construcción,
mantenimiento, servicios públicos que
se realicen a través de la Gobernación y
Entes competentes.
Impulsar la participación de organismos
del poder nacional o municipal o
cualquier organización de base, con
respecto
a
la
construcción,
mantenimiento,
administración
y
conservación
acueductos,
obras
públicas, y comunitarias.
Coordinar y supervisar los proyectos de
construcción,
conservación
y
mantenimiento de obras y prestación de
servicios públicos que lleve a cabo la
Gobernación, a través de la Secretaría
para las Obras Públicas, Servicios
Públicos y Vivienda, Entes adscritos,
órganos o entes públicos, consejos
comunales u otras formas de
comunidades organizadas.
Proponer planes dirigidos al desarrollo y
mantenimiento
de
Infraestructura
pública, comunitaria y servicios de
competencia del Ejecutivo del Estado
Lara.
Proponer al Ejecutivo del Estado Lara,
planes y acuerdos con los municipios,
organismos estadales y nacionales,
empresas públicas y privadas en
relación a los programas de inversión
para obras de infraestructura del Estado
Lara.
Planificar, coordinar y dirigir los
programas de inversión para el
equipamiento físico del territorio
estadal, conforme con el Plan de
Ordenamiento del Territorio del Estado
Lara y los lineamientos emanados de los
Órganos Nacionales.
Establecer
directrices
sobre
la
construcción y conservación de obras
9.
10.
11.
12.
13.
14.
públicas, servicios y viviendas, así como
también planificar, normar y controlar la
prestación de los servicios de transporte
público y suministro de agua en el
Estado Lara.
Impulsar y promover políticas de
gestión ambiental colectivas en el
Estado,
que
permita
alcanzar
condiciones que aseguren el desarrollo y
conservación de los recursos naturales y
demás
elementos
del
ambiente,
conforme al Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.
Coordinar construcciones de obras
relativas al equipamiento de barrios.
Fomentar la construcción, conservación
y reparación de edificaciones para la
prestación de los servicios públicos
estadales y en general, con todo lo
relacionado a la construcción de obras
que requiere el Estado para sus fines.
Impulsar y Planificar programas de
construcción y mejoramiento de
viviendas.
Desarrollar el Plan Especial para la
dotación de infraestructura a efectos de
generar
las
bases
económicas
productivas, en las zonas económicas
especiales del Estado Lara, que incluyan
el sistema de transporte intermodal, así
como las previsiones de equipamiento y
servicios en el marco del Sistema de
Regionalización Nacional.
Las demás que señalen las leyes,
decretos y reglamentos.
Secretaría del Poder Popular
para la Salud
Articulo 102.- Corresponde a la Secretaría
del Poder Popular para la Salud, coordinar y
ejecutar las políticas y planes del Ejecutivo
del Estado Lara, en la materia de
organización de los servicios de atención a la
salud pública, en concordancia con los
lineamientos y políticas emanados de los
organismos nacionales e internacionales en
materia de prevención de enfermedades,
condiciones sanitarias y mejoramiento del
ambiente.
Competencia
Artículo 103.- Es competencia de de la
Secretaría del Poder Popular para la Salud:
1. Ser el órgano rector de salud en el
30
Estado Lara, actuando en concordancia
con la política del órgano rector
nacional.
2. Planificar, coordinar, supervisar y
evaluar los servicios de promoción,
prevención y atención en salud.
3. Impulsar, implementar, proteger y
preservar las políticas integrales de
salud, tendientes a satisfacer las
necesidades de salud de los habitantes
del Estado Lara y la Región.
4. Promover, desarrollar y ejecutar, la
adecuada organización administrativa de
los servicios de salud.
5. Coordinar con los niveles de gobierno
municipal, la aplicación de las políticas
estadales
de
descentralización,
conducentes a la municipalización de
los servicios de salud.
6. Desarrollar y ampliar políticas de
atención integral de salud, basados en
esquemas de medicina comunitaria, con
la participación de la comunidad
organizada.
7. Establecer, organizar y ejecutar normas
técnicas sanitarias en materia de
edificaciones, destinadas a los servicios
de salud públicos y privados, así como
dirigir los servicios veterinarios y
fitosanitarios relacionados con la salud
pública y el saneamiento ambiental en el
Estado, así como la inspección y
asesoramiento en estos servicios para
preservar la salud de los habitantes del
Estado.
8. Formular proyectos de construcción de
obras requeridas, que no estén atribuidas
a otras entidades gubernamentales.
9. Vigilar el cumplimiento de las normas
técnicas sanitarias, en el campo de la
higiene ocupacional.
10. Coordinar con el Ministerio del Poder
Popular para Ecosocialismo y Agua, el
cumplimiento de las normas técnicas
sanitarias, dirigidas a evitar o reducir los
riesgos para la salud derivados de los
procesos de industrialización, desarrollo
urbanístico, desarrollo agropecuario y
otros, en jurisdicción del Estado.
11. Coordinar la aplicación de las políticas
de prevención y control de las
enfermedades agudas y crónicas, y
otros daños que afecten la salud de la
población larense.
12. Coordinar con la Secretaría de
Educación, la ejecución de programas
de educación y orientación en materia
de salud, dirigidos a la población
larense.
13. Informar al Gobernador o Gobernadora
del Estado Lara y al Secretario o
Secretaria General de Gobierno, sobre el
funcionamiento de la respectiva
secretaria.
14. Promover en todos los niveles de
atención, la unificación del sistema de
salud del Estado Lara.
15. Aplicar adecuadas políticas para la
formación de recursos humanos de la
salud en el Estado Lara.
16. Promover y vigilar el cumplimiento de
las normas y técnicas, en materia de
prácticas profesionales de la medicina
en el Estado Lara.
17. Dictar y vigilar la aplicación de las
normas y técnicas, para el adecuado
manejo de desechos y materiales
tóxicos.
18. Dar énfasis a la promoción y fomento de
la salud y a la prevención de
enfermedades, de acuerdo con las
normas nacionales.
19. Las demás que le señalen las leyes,
decretos, reglamentos, resoluciones y
demás providencias administrativas.
Secretaría del Poder Popular para la
Educación, Cultura, Deporte y Recreación
Articulo 104.- La Secretaría del Poder
Popular para la Educación, Cultura, Deporte
y Recreación, es la encargada de planificar,
coordinar y ejecutar las políticas, planes y
proyectos en los Niveles de Educación
Inicial, Primaria, Media general y Técnica,
en las Modalidades de Educación de Adultos
y Educación Especial en el territorio del
Estado Lara, en concordancia con el Ente
Rector de las Políticas Públicas Educativas.
Competencia
Artículo 105.- Es competencia de la
Secretaría del Poder Popular para la
Educación, Cultura, Deporte y Recreación:
1. Coordinar, controlar, evaluar y hacer
seguimiento del cumplimiento de las
políticas educativas emanadas del
Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Educación
31
2.
3.
4.
5.
6.
7.
que comprendan la
orientación,
programación, desarrollo, promoción,
control y evaluación del sistema
educacional en los niveles de educación
inicial, primaria y en las modalidades de
jóvenes, adultos, educación especial y
musical.
Diseñar, desarrollar y evaluar planes,
proyectos y programas educativos
conformes a los criterios de la política
educativa nacional de atención integral a
la población estudiantil en todos los
centros educativos del Estado Lara;
dirigidas a fortalecer el proceso de
formación
académica,
cultural,
deportiva, musical, y de investigación
en los diferentes niveles y modalidades
para garantizar la calidad de la
educación en el Estado Lara.
Coordinar el proceso de supervisión de
los centros educativos del Estado Lara
de forma mancomunada con la División
de Supervisión del Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de
Educación, de acuerdo con las
disposiciones legales y lineamientos
ministeriales establecidos al respecto.
Crear, dotar y mantener nuevos
Servicios Educativos, Culturales y
Recreativos dentro del Estado, de
acuerdo con las orientaciones de la ley
nacional de la materia y las pautas que
establezcan el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de
Educación, de acuerdo a las necesidades
y potencialidades del Estado Lara.
Mantener
relaciones
con
las
universidades
e
institutos
de
investigación científica y tecnológica a
los fines de coordinar sus programas con
los propósitos de la política educativa
emanada por el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de
Educación, que impulsen el desarrollo
de las potencialidades del Estado Lara.
Promover la educación en forma
masiva, a través de programas
orientados a la alfabetización y
capacitación técnica de la población
joven y adulta.
Promover la formación, investigación y
actualización profesional del personal
docente, administrativo obrero adscrito
a la Secretaría.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Realizar
conjuntamente
con
la
Secretaría con competencia en salud, de
forma periódica, jornadas integrales de
salud, dirigidas a los estudiantes de los
diferentes centros educativos del Estado
Lara.
Desarrollar y mantener programas de
dotación de materiales, recursos para los
aprendizajes y tecnológicos que faciliten
el proceso pedagógico en los planteles y
servicios educativos, así como la
dotación de las Bibliotecas Públicas y
Bibliotecas de aulas.
Llevar las estadísticas de los centros
educativos del Estado Lara.
Instrumentar, evaluar, dirigir y ejecutar
la acción operativa de los Programas de
Becas escolares dirigidos a la población
estudiantil de escasos recursos.
Diseñar, coordinar, ejecutar y hacer
seguimiento de planes, proyectos,
normas, y tareas tendientes a prestar
ayuda
integral
al
estudiante
universitario.
Coordinar las relaciones con las
organizaciones gremiales y sindicales
del sistema educativo.
Diseñar, planificar, coordinar, ejecutar y
evaluar planes, proyectos, actividades y
tareas que propendan al estímulo,
formación y difusión de la cultura, los
valores de la nacionalidad, así como la
defensa del patrimonio cultural y acervo
histórico del Estado Lara.
Revisar y evaluar la política cultural que
se orienta a través de ministerio de
cultura y las leyes nacionales y el plan
de la patria, para elevar la política
revolucionaria en materia cultural.
Planificar, coordinar, evaluar y ejecutar
el plan “Cultura Larense”, para
fortalecer
el
desarrollo
cultural
autóctono, artesanal, gastronómica,
juegos tradicionales, musicales, artístico
del sistema de orquestas y el
movimiento teatral del Estado Lara, el
cual debe incluir la formación de niños,
niñas, adolecentes, jóvenes, adultas y
adultos en centros especializados en
educación musical y las artes escénicas,
teniendo siempre como norte la cultura
larense.
Garantizar el libre acceso a la cultura y
de esta manera asegurar a todas sus
32
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
instituciones por parte de la población
del Estado Lara.
Diseñar, establecer y fomentar formas
de participación en el desarrollo cultural
de manera endógena, ancestral desde lo
comunal en el Estado Lara.
Planificar y ejecutar políticas públicas
destinadas
al
reconocimiento
y
fortalecimiento de la diversidad cultural
en todas sus formas, a como a fortalecer
la integración y acceso de todos los
sectores a la producción y consumo de
bienes y servicios culturales.
Llevar un registro de todos los espacios
físicos donde se desarrollen eventos y
actividades artísticas y culturales.
Recuperar los espacios públicos para el
disfrute de la población larense, para su
consolidación como espacios de
encuentro que garanticen actividades
culturales,
recreativas
y
de
esparcimiento.
Propiciar la participación activa del
Poder Popular en las actividades
culturales.
Formular, Coordinar, controlar, evaluar
y hacer seguimiento del cumplimiento
de las políticas deportivas emanadas del
Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia Deportiva.
Crear, dotar y administrar las
instalaciones deportivas del Estado Lara
para consolidar al Estado como potencia
Deportiva.
Crear, dotar y administrar espacios en
zonas urbanas y rurales que permitan
masificar el deporte y la recreación
convirtiéndolos en zonas de paz por el
buen vivir de los larenses.
Impulsar y promover la participación
ciudadana a través de las distintas
formas de organización popular que en
dicho ámbito constituyan instancias de
apoyo en lo Deportivo.
Ejercer la promoción y el desarrollo del
deporte de alta competencia para
consolidar al Estado Lara como potencia
deportiva.
Establecer planes de consolidación y
mecanismos de coordinación de la
actividad deportiva con los niveles
nacional y municipal.
Diseñar, coordinar, ejecutar y evaluar,
planes de financiamiento a las
asociaciones deportivas del Estado Lara.
30. Estimular el desarrollo del deporte
escolar y la educación física.
31. Establecer convenios con empresas
públicas, privadas y/o Ministerios del
Poder Popular con competencia en salud
laboral, para garantizar la práctica
deportiva
y recreativa de los
trabajadores del Ejecutivo del Estado
Lara.
32. Coordinar, desarrollar y ejecutar
procesos de investigación y diagnóstico
de las necesidades o requerimientos de
las comunidades en el área deportiva.
33. Incentivar y favorecer el mantenimiento,
utilización
y
construcción
de
instalaciones y centros deportivos, así
como
prestar
apoyo
en
el
funcionamiento de los mismos.
34. Promover
encuentros,
talleres,
congresos, convenios y otros eventos de
interés deportivo, tomando en cuenta la
participación
de
los
distintos
movimientos deportivos insertos en las
organizaciones del poder popular y
clubes deportivos.
35. Divulgar las políticas y directrices
emanadas de la administración central
en materia deportiva.
36. Apoyar los eventos y las prácticas
deportivas vinculadas a las instituciones
educativas de todos los niveles y
modalidades.
37. Promover
actividades
recreativas
enfocadas al bienestar, salud y rescate
de los valores que propendan al
desarrollo emocional, espiritual e
intelectual de los ciudadanos y
ciudadanas
38. Generar espacios públicos que fomenten
las prácticas recreativas para el
aprovechamiento del tiempo libre y el
sano esparcimiento.
39. Facilitar el acceso a dotaciones y
equipamiento de áreas y espacios
destinados por los consejos comunales,
comunas
y demás
formas
de
organización popular para la práctica de
actividades físicas o intelectuales que
promuevan
la
participación
e
integración de las comunidades.
40. Diseñar, Planificar, implementar y
evaluar planes, programas y proyectos
de formación que faciliten el
33
41.
42.
43.
44.
empoderamiento del conocimiento en
función del fortalecimiento organizativo
de las comunidades, en las áreas de:
formación
ideológica-política,
transformación del modelo económico
productivo, la prevención en el ámbito
social y protección social.
Promover
la
investigación
para
fortalecer la ciencia, tecnología e
innovación en el Estado, así como la
publicación de los trabajos y
documentos de dichas investigaciones
para la promoción del conocimiento del
pueblo
trabajador
y
de
las
Organizaciones del Poder Popular.
Promover
actividades
recreativas
enfocadas al bienestar, salud y rescate
de valores que propendan al desarrollo
emocional, espiritual e intelectual de los
ciudadanos que habitan en el Estado
Lara.
Facilitar el acceso a dotaciones y
equipamiento de áreas y espacios
solicitados por los consejos comunales,
comunas y otras formas de organización
popular, para la práctica de actividades
recreativas
que
promuevan
la
integración de las comunidades.
Las demás que señalen las leyes y
reglamentos.
CAPÍTULO VII
DE LOS ÓRGANOS CONSULTIVOS
Gabinete de Asuntos Estratégicos del
Ejecutivo del Estado Lara
Artículo 106.- El Gabinete de Asuntos
Estratégicos del Ejecutivo del Estado Lara,
es un órgano rector donde se definen
lineamientos y políticas generales que rigen
la ejecución de la actividad administrativa en
el Estado Lara, será presidido por el
Gobernador o Gobernadora, y es un espacio
para el diseño, coordinación, análisis,
planteamiento, seguimiento y evaluación
permanente de las políticas orientadas a la
actividad administrativa de los asuntos
considerados
fundamentales
para
el
desarrollo del Estado. Su organización y
funcionamiento se hará conforme al
Reglamento dictado a tal fin.
Consejo de Coordinación de
Asuntos Jurídicos
Artículo 107.- El Consejo de Coordinación
de Asuntos Jurídicos, es un órgano
consultivo cuyo objeto es unificar los
criterios jurídicos y en materia legal de las
distintas dependencias de la Administración
Pública Estadal en el ejercicio de la función
administrativa. Brindará apoyo técnico al
Gobernador o Gobernadora del Estado Lara
en el análisis de los asuntos sometidos a su
consideración. Son miembros natos, el
Procurador o Procuradora del Estado Lara, el
Consultor o Consultora Jurídico del
Despacho, los Consultores Jurídicos de las
dependencias de la Administración Pública
del Estado Lara, y actuará conforme a las
competencias que determine el Reglamento
de Organización y Funcionamiento.
Consejo del Poder Popular
Artículo 108.- El Consejo del Poder
Popular, es una entidad conformada por las
organizaciones e instancias del Poder
Popular, consejos comunales, comunas,
parlamentos estadales y sistemas de
agregación comunal, que coadyuva en la
formulación, evaluación y seguimiento de
los planes sectoriales especiales e
institucionales que se desarrollen en el
marco Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación a ejecutarse en el Estado
Lara. Su organización y funcionamiento se
determinará en el Reglamento respectivo.
CAPÍTULO VIII
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DESCONCENTRADA Y
DESCENTRALIZADA
Desconcentración
Articulo
109.El
Gobernador
o
Gobernadora del Estado Lara, podrá
convertir unidades administrativas en
órganos desconcentrados con capacidad
administrativa, financiera o de gestión
presupuestaria, según lo acuerde el
respectivo Reglamento Orgánico.
Control de los Órganos Desconcentrados
Artículo 110.- El Secretario General de
Gobierno y los Secretarios o Secretarias,
ejercerán el control de tutela sobre los
órganos
desconcentrados
de
la
34
Administración Pública del Estado Lara, de
conformidad con los lineamientos de la
planificación centralizada.
Servicios Desconcentrados
Artículo 111.-: Con el propósito de obtener
recursos propios producto de su gestión para
ser afectados al financiamiento de un
servicio público determinado, el Gobernador
o Gobernadora del Estado Lara, mediante el
decreto respectivo, podrá crear órganos con
carácter de servicios desconcentrados sin
personalidad jurídica, u otorgar tal carácter a
departamentos o unidades, ya existentes.
Sólo podrá otorgarse el carácter de servicio
desconcentrados sin personalidad jurídica en
aquellos casos de prestación de servicios a
cargo
del
Estado
que
permitan,
efectivamente, la captación de ingresos
propios.
Los servicios desconcentrados dependerán
jerárquicamente de la Secretaria General de
Gobierno o las Secretarías que determine el
Decreto de su creación.
Ingresos de los Servicios Desconcentrados
Artículo
112.Los
servicios
desconcentrados sin personalidad jurídica
contarán con un fondo separado, para lo cual
estarán
dotados
de
la
capacidad
presupuestaria o financiera que acuerde el
decreto que les otorgue tal carácter. Los
ingresos provenientes de la gestión de los
servicios desconcentrados sin personalidad
jurídica no forman parte del Tesoro y, en tal
virtud, podrán ser afectados directamente de
acuerdo con los fines para los cuales han
sido creados. Tales ingresos sólo podrán ser
utilizados para cubrir los gastos que
demanda el cumplimiento de sus fines, salvo
previsión en contrario previsto en su
reglamento de creación.
Requisitos del Decreto que cree un
Servicio Desconcentrado
Artículo 113.- En el decreto que crea un
servicio desconcentrado se establecerá:
1. La finalidad y la asignación de
competencias del servicio desconcentrado
que se cree.
2. La integración y fuentes ordinarias de
ingreso.
3. El grado de autogestión presupuestaria,
administrativa, financiera y de gestión
que se acuerde.
4. Los mecanismos de control a los cuales
quedará sometido.
5. El destino que se dará a los ingresos
obtenidos, en el ejercicio de la actividad y
el destino de los excedentes al final del
ejercicio fiscal.
6. La forma de designación del titular que
ejercerá la dirección y administración, y
el rango de su respectivo cargo.
7. Órgano de Adscripción.
SECCIÓN PRIMERA
DE LOS INSTITUTOS PÚBLICOS E
INSTITUTOS AUTÓNOMOS
Institutos Públicos o Autónomos
Artículo 114.- Los Institutos Públicos o
Autónomos son personas jurídicas de
derecho público, creadas por ley estadal,
conforme a las disposiciones de la Ley
Orgánica de Administración Pública,
dotadas
de
patrimonio
propio
e
independiente del Estado, con las
competencias o actividades determinadas en
la ley que los cree.
Requisitos de la Ley por la cual se crean
Artículo 115.- La ley estadal que cree un
instituto público o autónomo contendrá:
1. El señalamiento preciso de su finalidad,
competencias y actividades a su cargo.
2. El grado de autogestión presupuestaria,
administrativa y financiera que se
establezca.
3. La descripción de la integración de su
patrimonio y de sus fuentes de Ingresos.
4. Su estructura organizativa interna a nivel
superior, con indicación de sus unidades
administrativas y señalamiento de su
jerarquía y atribuciones.
5. Los mecanismos particulares de control
de tutela que ejercerá el órgano de
adscripción.
6. Los demás requisitos que exija las leyes
relacionadas con la materia.
Privilegios y prerrogativas de los
Institutos Públicos o Autónomos
Artículo 116.- Los Institutos Públicos o
Autónomos gozarán de los privilegios y
prerrogativas que la ley acuerde a la
República y a los Estados.
35
Actividad de los Institutos
Públicos o Autónomos
Artículo 117.- La actividad de los Institutos
Públicos o Autónomos queda sujeta a los
principios y bases establecidos en la ley que
los crea, la Ley Orgánica de la
Administración, a las disposiciones de la
Ley
Orgánica
de
Procedimientos
Administrativos y a la presente ley.
Supresión de los Institutos
Públicos o Autónomos
Artículo 118.- Los Institutos Públicos o
Autónomos sólo podrán ser suprimidos por
ley, la cual establecerá las reglas básicas de
la disolución, así como las potestades
necesarias para que el Ejecutivo del Estado
Lara, proceda a su liquidación.
SECCIÓN SEGUNDA
DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO
Empresas del Estado
Artículo 119.- Son Empresas del Estado las
Sociedades Mercantiles en las cuales el
Estado Lara, o alguno de los entes
descentralizados funcionalmente a los que se
refiere esta Ley, solo o conjuntamente,
tengan una participación mayor al cincuenta
por ciento (50%) del capital social. Con
respecto a las nuevas formas Asociativas
entre el Estado, la iniciativa comunitaria y
privada, el capital accionario se regirá de
conformidad con el Decreto con Rango,
Valor Fuerza de Ley que promueve y regula
las nuevas formas asociativas conjuntas
entre el Estado, la iniciativa comunitaria y
privada para el desarrollo de la economía
nacional y territorial.
Creación de las Empresas del Estado
Artículo 120.- La creación de las Empresas
del Estado, será autorizada por el
Gobernador o Gobernadora del Estado Lara,
mediante Decreto de conformidad con la
legislación que regula la materia y adquirirán
la
personalidad
jurídica
con
la
protocolización de su acta constitutiva en el
registro correspondiente a su domicilio, y
tendrá direccionalidad y adscripción al
despacho del Gobernador o Gobernadora si
así lo estima conveniente y lo dejara
establecido en instrumento jurídico.
Obligatoriedad de la Publicación de los
documentos de las Empresas del Estado.
Artículo 121.- Todos los documentos
relacionados con las empresas del Estado,
que conforme al ordenamiento jurídico
vigente deben ser objeto de publicación, se
publicaran en la gaceta oficial del Estado
Lara.
Participación en las Empresas del Estado.
Artículo 122.- El Estado Lara, podrá tener
participación en todo tipo de sociedades,
suscribir o vender acciones e incorporar
nuevos accionistas del sector Público. Podrá
constituir sociedades anónimas y de
responsabilidad limitada como accionistas
únicos. En los casos de procesos de
privatización se seguirá el procedimiento
establecido
en
la
legislación
correspondiente.
Empresas del Estado con único accionista
Artículo 123.- Las Empresas del Estado
Lara pueden crearse con un único accionista,
y los derechos societarios podrán ser
ejercidos, por el ente que sea titular de las
acciones sin que ello implique el
incumplimiento de las disposiciones
pertinentes del Código de Comercio ni las
relacionadas con la publicación a que se
refiere esta Ley.
Registro de la composición accionaria de
las empresas donde el Estado
tenga participación
Artículo 124.- La Oficina de Planificación y
Presupuesto,
como
órgano
estadal
competente en materia presupuestaria, creará
las condiciones necesarias y llevará un
registro de la composición accionaria de las
empresas donde el Estado Lara tenga
participación en su capital social y remitirá
semestralmente copia del mismo a la
comisión correspondiente del Consejo
Legislativo.
SECCIÓN TERCERA
DE LAS FUNDACIONES DEL ESTADO
Fundaciones del Estado
Artículo 125.- Son Fundaciones del Estado
Lara, aquellas cuyo patrimonio esté afectado
a un objeto de utilidad general, artístico,
científico, literario, benéfico, social o de otro
36
carácter en cuyo acto de constitución
participe el Estado o alguno de los entes
descentralizados funcionalmente a los que se
refiere esta Ley, siempre que su patrimonio
inicial se realice con aportes del Estado en
un porcentaje mayor al cincuenta por ciento
(50%).
creo, cuando las circunstancias así las
requiera.
Creación de las Fundaciones del Estado
Artículo 126.- La creación de las
fundaciones del Estado Lara será autorizada
por el Gobernador o Gobernadora, mediante
Decreto. Adquirirán la personalidad jurídica
con la protocolización de su acta constitutiva
en la oficina de registro correspondiente a su
domicilio, donde se archivará un ejemplar
auténtico de sus estatutos y de la Gaceta
Oficial del Estado Lara donde aparezca
publicado el decreto o resolución que
autorice su creación. No se constituirán
fundaciones que constituyan duplicación de
los servicios que presten otros órganos ya
existentes en la Administración Pública del
Estado Lara, si al mismo tiempo no se
suprimen o fusionan éstos, se restringen o
delimitan debidamente sus objetivos.
Asociaciones y Sociedades Civiles
Articulo
130.- Serán asociaciones y
sociedades civiles del Estado Lara, aquellas
en las que en el Estado Lara o su ente
descentralizado funcionalmente posea mas
del cincuenta por ciento de las cuotas de
participación, y aquellas conformadas en la
misma proporción por aporte de los
mencionados entes, siempre que tales
aportes hubiesen sido efectuados en calidad
de socios o miembro.
Obligatoriedad de publicación de los
documentos de las fundaciones del Estado
Artículo 127.- El acta constitutiva, los
estatutos, y cualquier reforma de tales
documentos de las fundaciones del Estado
Lara, serán publicados en la Gaceta Oficial
del Estado, con indicación de los datos
correspondientes al registro.
Valor de los bienes patrimoniales
Artículo 128.- En el acta constitutiva de las
fundaciones del Estado Lara se indicará el
valor de los bienes que integran su
patrimonio, así como la forma en que serán
dirigidas y administradas.
Legislación que rige las Fundaciones del
Estado Lara
Artículo 129.- Las fundaciones del Estado
Lara, se regirán por el Código Civil, por esta
Ley y las demás normas aplicables de
conformidad con la legislación vigente y sus
empleados se regirán por la legislación
laboral ordinaria.
Su duración será la que se establezca en sus
estatutos, pero podrán ser disueltas en
cualquier momento por la autoridad que la
SECCIÓN CUARTA
DE LAS ASOCIACIONES Y
SOCIEDADES CIVILES
DEL ESTADO LARA.
Autorización del Gobernador
o Gobernadora
Articulo
131.- La creación de las
asociaciones y sociedades civiles del Estado
Lara, deberá ser autorizada por el
Gobernador o Gobernadora del Estado Lara
mediante decreto. Adquirirán personalidad
jurídica con la protocolización de Acta
Constitutiva en la oficinal del Registro
correspondiente a su domicilio, donde se
archivara un ejemplar auténtico de sus
estatutos y de la gaceta oficial, donde
aparezca publicado el decreto que autorice la
creación.
A estas asociaciones y sociedades civiles le
será aplicable lo establecido en los artículos
que regulan a las fundaciones del Estado, en
cuanto a la obligatoriedad de publicación de
los documentos, señalamiento del valor de
los bienes patrimoniales, duración y
legislación.
SECCIÓN QUINTA
DEL CONTROL SOBRE LOS
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS Y
LOS ENTES DESCENTRALIZADOS
FUNCIONALMENTE
Adscripción
Artículo
132.El
Gobernador
o
Gobernadora del Estado Lara, decretará la
adscripción de los Institutos, Empresas,
Fundaciones, asociaciones y sociedades
civiles
del
Estado
y
Servicios
37
Desconcentrados. Dicho decreto podrá:
1. Determinar el Órgano de adscripción, en
los casos en que ello no se encuentre
previsto en la ley o acto jurídico de
creación del ente descentralizado
funcionalmente.
2. Variar
la
adscripción
del
ente
descentralizado funcionalmente que se
encuentre prevista en su correspondiente
ley o acto jurídico de creación, de acuerdo
a las reformas que tengan lugar en la
organización de la rama ejecutiva del
Estado, y atendiendo, en especial, a la
creación o supresión de los órganos o
entes o cambios en sus respectivas
competencias.
3. Variar la adscripción de las acciones de
uno a otro órgano, o transferir sus
acciones a un instituto autónomo o a otro
ente descentralizado funcionalmente.
4. Fusionar empresas del Estado y
transformar en éstas o en servicios
desconcentrados
sin
personalidad
jurídica, las fundaciones del Estado que
estime conveniente.
Intervención, supresión y liquidación
de las Empresas y Fundaciones
Públicas del Estado
Artículo 133.- Las empresas y las
fundaciones del Estado Lara, podrán ser
objeto de Intervención, supresión y
liquidación de conformidad con las normas
previstas en el Código de Comercio y en el
Código Civil. En todo caso, el Gobernador o
Gobernadora, mediante decreto, dictará las
reglas que estime necesarias y designará a
las personas encargadas de ejecutarlas. La
personalidad jurídica de las entidades
descentralizadas funcionalmente subsistirá
para los fines de la liquidación, hasta el final
de ésta.
Parágrafo Único: En caso de Intervención,
el decreto deberá señalar el lapso de
intervención y las personas que formaran
parte de la Junta Interventora, la cual
procederá a redactar y ejecutar los
presupuestos sucesivos tendentes a solventar
la situación cumpliendo al efecto lo
preceptuado en la legislación presupuestaria.
Su actuación se circunscribirá a realizar los
actos de administración necesarios para
mantener la continuidad de las actividades a
cargo del ente intervenido, proveyendo al
cumplimiento de sus obligaciones y
adoptando las medidas conducentes a
evitarle cualquier perjuicio.
El Secretario o Secretaria de adscripción,
con base al informe presentado por la Junta
Interventora gestionara lo conducente, a los
fines de determinar la responsabilidad civil,
penal, administrativa y disciplinaria, de los
integrantes de los órganos del ente
intervenido. La gestión de la Junta
Interventora cesara tan pronto haya logrado
rehabilitar el patrimonio del intervenido.
CAPÍTULO IX
DE LA PROCURADURÍA GENERAL
DEL ESTADO LARA
Procuraduría General
Articulo 134.- La Procuraduría General del
Estado Lara, es el órgano que defiende y
representa judicial y extrajudicialmente los
intereses patrimoniales del Estado Lara, la
cual goza de autonomía organizativa,
funcional, administrativa y presupuestaria.
La ley especial estadal determinará su
organización,
competencia
y
funcionamiento.
La Procuraduría del Estado Lara estará a
cargo y bajo la dirección del Procurador o
Procuradora del Estado, con la colaboración
de los funcionarios y funcionarias auxiliares
que determine la Ley respectiva, conforme a
lo establecido en la Constitución del Estado
Lara.
CAPÍTULO X
DE LAS PREFECTURAS
MUNICIPALES Y LOS JEFES CIVILES
Prefectos del Municipio
Artículo 135.- Los Prefectos de los
Municipios son la autoridad Civil del
Municipio, representante del Gobernador o
Gobernadora del Estado, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 174 de la
Constitución de la República respecto a los
Alcaldes.
En cada Municipio del Estado Lara habrá un
Prefecto o Prefecta, para el cumplimiento de
la administración político – territorial en la
ejecución de sus decisiones y el desarrollo
de la participación protagónica del Poder
Popular. Sera de libre nombramiento y
38
remoción del Gobernador o Gobernadora del
Estado Lara quien deberá trabajar con los
voceros de las comunidades organizadas,
para reforzar y articular las soluciones
necesarias, empoderando así al Poder
Popular.
El Prefecto o Prefecta de un Municipio es el
superior jerárquico de las Jefaturas Civiles
de su jurisdicción.
Requisitos para ser Prefecto
o Prefecta Municipal
Artículo 136.- Para ser Prefecto o Prefecta
Municipal, se requiere ser venezolano o
venezolana, mayor de veinticinco (25) años,
de estado seglar, y estar residenciado en el
municipio donde ejerza sus funciones.
Subordinación de la
Prefecturas Municipales
Artículo 137.- Las Prefecturas municipales
dependen de la Administración Pública
Central y están subordinadas a la Secretaría
del Poder Popular para la Seguridad
Ciudadana y Paz, con atribuciones en
asuntos políticos o de participación
ciudadana.
Atribuciones de las
Prefecturas Municipales
Artículo 138.- Las Prefecturas Municipales
tendrán las siguientes atribuciones y deberes:
1. Ejercer la autoridad política en el
municipio, como agentes del Ejecutivo
del Estado Lara.
2. Conservar el orden y la tranquilidad
pública, respetar y hacer respetar las
garantías y los derechos humanos.
3. Actuar como órgano administrativo de
mediación en la solución de conflictos
entre vecinos buscando con la equidad,
la realización de la justicia.
4. Prestar apoyo efectivo a las servidoras
y
servidores
públicos
en
el
cumplimiento de sus correspondientes
atribuciones.
5. Promover la participación ciudadana en
todos los actos de gestión pública,
fomentando la corresponsabilidad.
6. Apoyar y defender las políticas
nacionales y estadales dirigidas a
garantizar
derechos
y
garantías
constitucionales con especial énfasis en
las áreas de educación, salud, trabajo,
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
vivienda,
alimentación,
cultura,
ambiente, agrícola, pecuario, industria,
deporte y protección a los sectores más
débiles de la sociedad.
Impulsar la contraloría social como
mecanismo de participación activa de la
ciudadanía en la vigilancia y
fiscalización de la gestión pública.
Remitir a la Secretaría del Poder
Popular para la Seguridad Ciudadana y
Paz de la cual dependen, mensualmente
o cada vez que se lo soliciten,
estadísticas, y relación e informe
mensual de su gestión.
Cooperar con la primera autoridad civil
municipal y con la autoridad policial en
los
procedimientos
establecidos
conforme a lo establecido en el Código
Orgánico Procesal Penal.
Acompañar a los órganos competentes
en la supervisión de espectáculos
públicos para velar por el cumplimiento
del orden público, la moral y las buenas
costumbres.
Llevar un libro de novedades y
denuncias, donde se hará constar cada
día, los hechos sometidos a su
conocimiento,
para
la
memoria
administrativa, jurídica e histórica de la
Prefectura.
Expedir constancias de fe de vida, de
sostén
económico,
desempleo,
convivencia, permiso de mudanza, y
cualquier otro tipo de constancias de
conformidad con la Ley.
Coordinar operativos de vigilancia y
seguridad ciudadana con las diferentes
autoridades competentes en la materia.
Participar en los programas de
prevención
del
delito
mediante
estrategias que establezca el órgano
rector.
Recibir y tramitar a las fiscalías
correspondientes
todas
aquellas
denuncias relacionadas con violencia de
género.
Velar por la conservación del orden y
tranquilidad pública en el municipio
correspondiente y cuidar que no se
atente por el derecho a la vida, libertad,
propiedad
y
demás
garantías
constitucionales.
Aplicar las sanciones para las cuales
tengan expresa competencia, de
39
conformidad con la Ley.
18. Supervisar a los Jefes Civiles de su
Municipio.
19. Recibir denuncias y emitir medidas en
cuanto a los procedimientos de violencia
de género.
20. Presentar denuncias ante el Ministerio
Público cuando tenga conocimiento de
la comisión de un hecho punible.
21. Servir de enlace para la conformación
de las redes operativas de prevención
del delito de las Comunidades
Organizadas.
22. Autorizar permisos para la realización
de reuniones públicas.
23. Las demás que le atribuyan los
instrumentos legales sobre las materias
inherentes a su competencia.
Jefes Civiles parroquiales
Articulo 139.- En cada parroquia existirá un
Jefe Civil que será la Autoridad Civil de la
parroquia, representante del Prefecto, de
libre nombramiento y remoción del
Gobernador o Gobernadora. Debe ser
venezolano, mayor de edad, de estado seglar
y estar residenciado en la parroquia.
Atribuciones del Jefe Civil
Articulo 140.- El Jefe Civil es el órgano
inmediato del Prefecto en su respectiva
jurisdicción y tendrá las siguientes
funciones:
1. Representar al Prefecto en la parroquia
respectiva.
2. Ejercer las funciones encomendadas o
delegadas por el Prefecto
3. Intervenir pacíficamente en la solución
extrajudicial de los conflictos entre
particulares.
4. Expedir constancias de fe de vida, de
asiento permanente.
5. Velar por la observancia del orden
público, de la moral y las buenas
costumbres.
6. Las demás que le confieran las leyes,
reglamentos y el Prefecto o Prefecta.
TÍTULO IV
DE LA PARTICIPACIÓN DEL
PODER POPULAR
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Esencia de la Administración Pública
Articulo 141.- La Administración Pública
del Estado Lara contiene en su esencia, la
expresión ética y moral de la voluntad
soberana y popular, la cual es depositada en
los gobernantes para el desarrollo de los
valores, principios y normas consagrados en
la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, a fin de garantizar el ejercicio
irrenunciable de los derechos humanos, bajo
el principio de progresividad y sin
discriminación alguna.
Democracia Participativa y Protagónica
Artículo 142.- La Administración Pública
del Estado Lara facilitará el ejercicio de la
participación popular y control social en la
Gestión Pública con la finalidad de integrar a
las comunidades en la planificación de
políticas públicas en la gestión de gobierno.
Atención Social y la
participación comunal
Artículo 143.- Dentro de la Administración
Centralizada o Descentralizada existirá un
órgano o ente para la Atención Social, en el
cual se promoverá la participación y se
coordinará con las comunas, consejos
comunales y comunidades organizadas el
procedimiento para la atención de sus
necesidades.
Se llevará un registro de las organizaciones
comunales, a los fines de fortalecer la
comunicación y participación de ellas.
Consulta al Poder Popular
Artículo 144.- El Ejecutivo del Estado Lara,
consultará al Poder Popular, Comunas,
Consejos Comunales y demás formas de
organización popular sobre los proyectos de
leyes o instrumentos jurídicos, que vayan
dirigidas al desarrollo y beneficio
económico, territorial, social, comunal,
educativo, habitacional, ambiental y político
del Estado y sus administrados; así como
sobre las propuestas para ser incluidas en el
presupuesto del Estado Lara.
40
Deber de informar a la comunidad
Artículo 145.- La Administración Pública
del Estado Lara, deberá desarrollar sistemas
o políticas de información y comunicación
que suministren a la comunidad la más
amplia, oportuna y confiable información
sobre su gestión, a los fines de estimular la
contraloría y el control social a cargo de
ésta.
Los proyectos normativos podrán ser
sometidos a consulta pública mediante la
publicación en la página web de la
Gobernación, órgano o ente y en cualquier
otro medio de difusión, cuando afecten los
intereses de los particulares. En la consulta
deberá señalarse el tiempo y el lugar en que
podrán ser consideradas las opiniones.
Participación Popular en el diseño de los
trámites administrativos
Artículo 146.- Para los diseños de trámites
administrativos, así como en la supervisión y
control de los planes de simplificación de los
mismos, se podrá tomar en cuenta la opinión
de la comunidad organizada, a través de
cualesquiera formas de participación popular
y en especial a través de las comunas y los
consejos comunales, la cual podrá
materializarse, entre otras, a través de
propuestas y alternativas de solución a los
trámites que generen problemas, trabas u
obstáculos. Cada órgano o ente determinará
los mecanismos idóneos de participación
popular de acuerdo con la naturaleza de los
trámites que realice y dándole especial
atención a las Comunas y los Consejos
Comunales.
Ámbito material
Artículo 148.- La transferencia podrá
efectuarse en materia tales como el
mantenimiento de los establecimientos de
atención primaria de salud, mantenimiento
de centro educativos, producción de
materiales y construcción de viviendas,
políticas comunitarias de deporte y
mantenimiento de instalaciones culturales,
administración de programas sociales,
protección del ambiente, administración y
mantenimiento de áreas industriales,
mantenimiento y conservación de áreas
urbanas, prevención y protección comunal,
construcción de obras comunitarias y
administración y prestación de servicios
públicos, prestación de servicios financieros
y producción, así como distribución de
alimentos y bienes de primera necesidad.
CAPÍTULO II
DE LA TRANSFERENCIA DE
GESTIÓN A LAS COMUNIDADES
ORGANIZADAS
Instrumentación de la transferencia
Artículo 149.- La transferencia de gestión y
administración de servicios, actividades,
bienes y recursos a la comunidad organizada
se realizará a través de Convenios,
atendiendo
a
los
principios
de
interdependencia,
cooperación
y
corresponsabilidad, de conformidad con lo
establecido en la Ley que rige la materia de
transferencia de la gestión.
Los Convenios deberán contener el objeto,
alcance, cronograma y delimitación de la
transferencia, los bienes transferidos y los
recursos financieros, así como las
obligaciones y responsabilidades de las
partes. La Administración Pública del Estado
Lara garantizará el acompañamiento técnico
y financiero, todo ello de conformidad con
lo establecido en el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica relacionada
con la transferencia de servicios, bienes y
otras atribuciones al Poder Popular.
Sujetos de transferencia
Artículo 147.- La Administración podrá
transferir la gestión y administración de
servicios, actividades, bienes y recursos a los
consejos comunales y demás formas de
organización de las comunidades y del poder
popular, atendiendo a las necesidades de
gestión, potencialidad y capacidad de estos
últimos.
Intervención
Articulo
150.El
Gobernador
o
Gobernadora del Estado Lara, conforme al
ordenamiento jurídico, podrá decretar la
intervención, de bienes y servicios públicos
transferidos
para
su
conservación,
administración y aprovechamiento, a fin de
asegurar a los usuarios y usuarias un servicio
de calidad en condiciones idóneas.
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Rescate
Articulo
151.El
Gobernador
o
Gobernadora del Estado Lara, podrá revertir
la
transferencia
por
razones
de
incumplimiento, estratégicas, de mérito o de
oportunidad y conveniencia.
TÍTULO V
DE LA POTESTAD NORMATIVA
DEL PODER EJECUTIVO
DEL ESTADO LARA
CAPÍTULO I
DEL CONTENIDO
Iniciativa Legislativa
Artículo 152.- El Poder Ejecutivo del
Estado Lara, ejerce la potestad normativa
mediante el ejercicio de la iniciativa
legislativa y la potestad reglamentaria
establecidas en la Constitución y las leyes.
Competencia genérica
Artículo 153.- El Poder Ejecutivo del
Estado Lara ejercerá la iniciativa legislativa
mediante la elaboración, aprobación y
presentación al Consejo Legislativo del
Estado Lara, de los proyectos de Ley que
considere conveniente promover.
Los proyectos normativos deberán ser
sometidos a la opinión del Procurador o
Procuradora General del estado, cuando no
emanen de ese despacho, y sometidos a la
consideración
de
la
Oficina
de
Administración
y
Finanzas
cuando
impliquen una erogación económica para
estimar su impacto.
Ley de Presupuesto de Ingresos
y Gastos Públicos
Artículo 154.- Es de exclusiva competencia
del Poder Ejecutivo del Estado Lara, el
ejercicio de la iniciativa legislativa para la
presentación del Proyecto de Ley de
Presupuesto de Ingresos y Gastos Públicos
para el ejercicio fiscal correspondiente, así
como para la tramitación de créditos
adicionales,
traslados
y
demás
modificaciones de la Ley de Presupuesto.
Formulación
Artículo 155.- La elaboración de los
proyectos de Ley se inician en la
correspondiente Secretaría del Poder Popular
del Ejecutivo del Estado, en la Oficina,
Unidad Administrativa o en el ente de la
Administración Descentralizada del Estado
competente en razón de la materia, con la
formulación de un anteproyecto conformado
por la exposición de motivos, el texto de las
normas y los informes jurídicos, técnicos y
económicos que sean necesarios para
justificar la creación de la norma o el
conjunto de ellas.
Entrega del anteproyecto de Ley
Artículo 156.- La Secretaría del Poder
Popular del Ejecutivo del Estado, la Oficina,
Unidad Administrativa o el ente de la
Administración Descentralizada entregará el
anteproyecto de Ley a la Secretaría General
de Gobierno, para su remisión al Gobernador
o a la Gobernadora del Estado Lara.
Remisión y aprobación del anteproyecto
de Ley
Artículo 157.- La Secretaría General de
Gobierno remitirá el anteproyecto de Ley al
Gobernador o a la Gobernadora del Estado
Lara, quien luego de las consultas que
considere convenientes lo aprobará.
Una vez aprobado por El Gobernador o
Gobernadora, lo presentará al Consejo
Legislativo del Estado Lara directamente o
delegará al Secretario General de Gobierno
para ello.
SECCIÓN PRIMERA
DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA
Modo de ejercicio
Artículo 158.- El ejercicio de la potestad
reglamentaria le corresponde al Gobernador
o a la Gobernadora del Estado Lara.
Procedimiento para elaborar reglamentos
Artículo 159.- La elaboración de los
reglamentos de leyes, seguirá también el
procedimiento previsto en los artículos 152,
153 y 154 de la presente Ley, con la
previsión de la realización de la consulta
pública, de conformidad con la Constitución
y la Ley. Este tipo de normativa no requiere
presentación al Consejo Legislativo del
Estado Lara para su aprobación.
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TÍTULO VI
DEL ARCHIVO DEL ESTADO LARA
Archivo del Estado Lara
Artículo 160.- El Archivo del Estado Lara,
es el órgano responsable de la creación,
orientación y coordinación del Sistema de
Archivo del Estado Lara y tendrá bajo su
responsabilidad
velar
por
la
homogeneización y normalización de los
procesos de archivo, promover el desarrollo
de los centros de información, la salvaguarda
del patrimonio documental y la supervisión
de la Gestión archivística en todo el
territorio del Estado Lara.
Objeto y adscripción
Artículo 161.- El Archivo del Estado Lara,
está adscrito a la Secretaría General de
Gobierno y tiene bajo su responsabilidad la
custodia,
organización,
conservación,
digitalización,
valoración,
selección,
desincorporación
y
transferencia
de
documentos, datos o información oficiales
sean cual fuere su fecha, forma y soporte
material, pertenecientes al Estado o aquellos
que derivan de la prestación de un servicio
público por o para comunidades organizadas,
organizaciones públicas nacionales o
municipales y entidades privadas.
Atribuciones
Artículo 162.- Corresponde al Archivo del
Estado Lara:
1. Conservar la documentación de manera
organizada, útil y confiable.
2. Disponer de la documentación de manera
organizada, útil, confiable y oportuna de
forma que el Estado y los particulares la
pueda usar en cualquier tiempo, en
particular la Gaceta Oficial del Estado
Lara.
3. Mantener y guardar la documentación
para que sirva al Estado Lara y a los
particulares como memoria histórica y
fuente documental.
4. Digitalizar y respaldar en medios
informáticos la documentación recibida
de los Órganos o Entes del Estado Lara.
5. Valorar, seleccionar, desincorporar y
transferir a los archivos del Registro
Principal o al Archivo General de la
Nación, según cada caso, los documentos,
expedientes, gacetas, informes y demás
publicaciones que deban ser archivadas,
según lo determine la reglamentación
respectiva.
6. Las demás que le atribuya La ley y el
Reglamento respectivo.
Potestades de Administración Pública
Artículo 163.- La Administración Pública
del Estado Lara creará, organizará,
preservará y ejercerá el control de sus
archivos y propiciará su modernización y
equipamiento para que cumplan la función
probatoria, supletoria, verificadora, técnica y
testimonial.
Deber de contar con archivo
Artículo 164- Cada órgano y ente de la
Administración Pública del Estado Lara,
debe tener un archivo que se encargue de
valorar, seleccionar, desincorporar y
transferir cada tres (03) años al Archivo del
Estado Lara, los documentos, expedientes,
gacetas, informes y demás publicaciones que
deban ser archivadas según la previsión
reglamentaria.
Incorporación de nuevas tecnologías
Artículo 165.- Los órganos y entes de la
Administración Pública del Estado Lara,
podrán incorporar tecnologías y emplear
cualquier medio electrónico, informático,
óptico o telemático para el cumplimiento de
sus fines. Los documentos reproducidos por
los citados medios gozarán de la misma
validez y eficacia del documento original,
siempre que se cumplan los requisitos
exigidos por ley y se garantice la
autenticidad, integridad e inalterabilidad de
la información debidamente archivada.
Derechos de acceso al archivo
Artículo 166- Se garantiza a las personas el
derecho de acceso a los archivos y registros
de la Administración Pública del Estado
Lara, de conformidad con la Ley. El
Reglamento establecerá los procedimientos y
las formalidades que deben cumplir los
particulares para acceder a los documentos
del Archivo del Estado Lara. En todo caso,
se debe garantizar su acceso, previendo que
no se vea afectado el funcionamiento de los
órganos o entes ni la prestación o
funcionamiento de servicios públicos, así
como el mantenimiento y conservación de
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los documentos y archivos.
Facilidad a estudiantes e investigadores
Artículo 167.- Cuando los solicitantes de
información contenida en los archivos sean
estudiantes o investigadores que acrediten un
interés histórico, científico o cultural
relevante, se autorizará el acceso expedito a
la consulta de los expedientes.
Naturaleza de la
documentación administrativa
Artículo
168.La
documentación
administrativa
e
histórica
de
la
Administración Pública del Estado Lara, es
producto y propiedad del mismo, éste
ejercerá el pleno control sobre los fondos
documentales existentes en los archivos, no
siendo susceptibles de enajenación.
Documentos históricos
Artículo 169.- Los documentos clasificados
en el Archivo del Estado Lara, como
documentos con valor histórico, no podrán
ser destruidos, vendidos ni cedidos a los
particulares. La violación de la presente
disposición
acarrea
sanciones
administrativas, civiles y penales, de
conformidad con la Ley.
Transferencia de archivos
Artículo 170.- Los órganos y entes de la
Administración Pública del Estado Lara que
se supriman o fusionen, deberán entregar sus
archivos y fondos documentales a las
entidades que asuman sus funciones o ante el
Archivo del Estado Lara.
Visitas e Inspecciones
Artículo 171.- El Archivo del Estado Lara,
podrá de oficio o a solicitud de parte,
realizar visitas de inspección a los archivos
de los órganos y entes del Estado Lara con el
fin de verificar el cumplimiento de lo
dispuesto en esta Ley y el respectivo
reglamento.
Reglamentación
Artículo 172.- El reglamento del Archivo
del Estado Lara, determinará la organización
y funcionamiento de los archivos de la
Administración Pública del Estado Lara, así
como las servidoras y servidores públicos
que tendrán acceso directo a ellos.
Sistema Nacional de Archivo
Artículo 173.- El Archivo del Estado Lara
forma parte del Sistema Nacional de Archivo
previsto en la Ley Orgánica de la
Administración Pública.
CAPÍTULO I
DE LAS COPIAS CERTIFICADAS
Derecho a solicitar copias
Artículo 174.- El derecho de acceso a los
archivos y registros conllevará de manera
similar el de solicitar copias simples o
certificadas de los documentos que allí se
encuentren, cumpliendo las formalidades
previstas en el Reglamento.
Derecho a la expedición de copias
Artículo 175.- Toda persona que solicite
ante la Administración Pública del Estado
Lara, copia certificada de algún documento
que repose en sus archivos, tendrá derecho a
que se le expida la misma de manera
oportuna,
cumplidos
los
requisitos
reglamentarios y de Ley.
Prohibición a Servidores
Artículo 176.- Las servidoras y servidores
públicos y empleados o empleadas
dependientes del Ejecutivo del Estado Lara,
no podrán conservar para sí documento
alguno de los archivos, ni tomar o publicar
copias de ellos sin autorización del
Secretario o de la Secretaría General de
Gobierno o del funcionario o de la
funcionaria a quien aquel o aquella delegue
tal responsabilidad.
Devolución de Documentos originales
Artículo 177.- Los documentos originales
dirigidos y entregados a los órganos de la
Administración Pública del Estado Lara para
la tramitación de un asunto, deben
devolverse a su presentante, si así lo
solicitare, y en tal situación se dejará en el
expediente, sin excepción, copia certificada
de los mismos.
Expedición de copias certificadas
Artículo 178.- Las copias certificadas que
soliciten los interesados legítimos y las
autoridades competentes se expedirán por la
funcionaria o funcionario correspondiente,
salvo que los documentos y expediente
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hubiesen sido previa y formalmente
declarados secretos o confidenciales de
conformidad con las leyes que regulen la
materia.
Dada, firmada, y sellada en el Palacio
Legislativo, sede del Consejo Legislativo del
Estado Lara, en Barquisimeto, a los diez días
del mes de mayo de dos mil dieciocho. Años
208º de la Independencia y 159º de la
Federación.
TÍTULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Y FINALES
Normas supletorias
PRIMERA: Lo no previsto en la presente
Ley, se regirá por las disposiciones previstas
en la Ley Orgánica de la Administración
Pública.
Derogatoria
SEGUNDA: Se deroga la Ley de
Administración Pública del Estado Lara de
fecha 13 de Noviembre de 2008, publicada
en la Gaceta Oficial N° 11.420 de fecha 24
de Noviembre de 2008.
Adecuación
TERCERA: La Administración centralizada
y descentralizada del Estado Lara, adecuará
sus instrumentos de organización y leyes al
contenido de esta Ley, para su mejor
funcionamiento.
Vigencia de la Ley
CUARTA: La presente Ley, comenzará a
regir a partir de su publicación en la Gaceta
Oficial del Estado Lara.
DIP. JHONNY COLMENÁREZ
PRESIDENTE
DIP. JOHNNY NARVÁEZ
VICEPRESIDENTE
ABG. CELENNY PEÑA MORALES
SECRETARIA
DIP. NAIRODIS ARENA (Fdo.)
DIP. TARCIZO FILIBERTO PEÑA (Fdo.)
DIP. ROSA OROPEZA (Fdo.)
DIP. ROSA NEREIDA SOSA (Fdo.)
DIP. RAIMUNDO VALE (Fdo.)
DIP. MAYERNIS SIBADA (Fdo.)
DIP. JOSÉ CARMONA (Fdo.)
DIP. SAGRARIO PÉREZ (Fdo.)
DIP. REYNA HERNÁNDEZ (Fdo.)
DIP. NOLBERTO HERRERA (Fdo.)
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