NORMAplan FEB 18

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 2012 - 2022
NORMATIVA concordada DEL
PLAN DE DESARROLLO URBANO
2012 - 2022
Normas:




Actualización de la zona de Expansión Urbana.
Actualización de la zonificación.
Delimitación de las fajas marginales y seguridad.
Normas Urbanísticas: complementarias, Generales y concordadas
NORMATIVA DEL PLAN URBANO
TEXTO UNICO CONCORDADO Y ACTUALIZADO 2016- 2022
Aprobado con Ordenanza Municipal Nº 001 -2017-MPH
Huaraz, febrero del 2017
ÍNDICE
1.
Presentación
2.1.
2.2.
2.3.
2.
Artículo I
Artículo II
Artículo III
Título Preliminar
: Aprobación de la normativa.
: Vigencia de la Normativa.
: Responsables de su cumplimiento.
04
3. TÍTULO PRIMERO:
DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO OBLIGATORIO
1.
2.


3.
4.
07
09





Capítulo I
:
Del Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
Capítulo II
:
Del Planeamiento Integral (PI)
Pautas técnicas normativas
Del Certificado de Zonificación y vías
Capítulo III
:
De la Zona de Expansión Urbana Actualizada
Capítulo IV
:
De los procedimientos específicos en el
Tratamiento de tierras:
Parcelaciones
Habilitaciones Urbanas
Sub Divisiones con y sin obras
De las titulaciones y su impulso en zona expropiada.
Regularizaciones
5.


Capítulo V
: De las normas complementarias en el aspecto Vial
Consolidación y apertura de vías principales. Tratamiento de vías secundarias
Pautas sobre calzadas, veredas, estacionamientos y rampas
23
12
14
19
TITULO SEGUNDO:
DE LA ACTUALIZACION DE LA ZONIFICACIÓN – USO ADECUADO DEL SUELO
Y AREAS DE RESERVA PARA EQUIPAMIENTO URBANO
Capítulo I
Capítulo II
Capítulo III
Capítulo IV
: Referencias Previas
: Disposiciones Generales
: Disposiciones específicas
: Clasificación de las Zonas – Uso de Suelos y
Actividades compatibles:
1.
Zona Residencial:
De densidad Baja (RDB) – R2
De Densidad Media
(RDM) – R3
De Densidad Media
(RDM) – R4
De Alta Densidad (RDA) – R5
27
33
2.
Vivienda Taller
(I 1-R)
3.
Zonificación Comercial (ZC)
41
43
Comercio Local (CL)
Comercio Vecinal(CV)
Comercio Zonal (CZ) – C5
4.
Zonificación Industrial (I)
Zona Industrial elemental y complementaria (I.E)
Zona Industrial Liviana
(I. 2)
48
5.
Zonificación de usos especiales (OU)
6.
Zonificación de Reglamentación Especial (ZRE):
6.1. Zona de Reglamentación Especial (ZRE – 1): Challhua-Tacllán
6.2. Zona de Reglamentación Especial (ZRE – 2): Cono Aluviónico
6.3. Zona de Reglamentación Especial (ZRE – 3): Nueva Florida
50
51
6.4. Zona de Reglamentación Especial (ZRE – 4): Centro Cívico –
Comercial de Huaraz
6.5. Zona de Reglamentación Especial (ZRE – 5): Cent ro Cívico
comercial de Independencia
6.6. Zona de Reglamentación Especial (ZRE – 6): Centro Cívico
administrativo Regional
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Zona Monumental (ZM)
Zona Recreativa (ZRP)
Zona de Área de Protección (AP)
Del Certificado de Parámetros urbanísticos
De la Nomenclatura de vías y Numeración de predios
Normas complementarias: Pautas concordadas
para el Mejoramiento Urbanístico de la ciudad
CAPÍTULO V
: Actualización y precisión de las fajas marginales y zonas de
seguridad.
ANEXOS:
Normas de los planes:
Plan Específico de la ZRE-2: Cono aluviónico
Plan Específico de la ZRE-4: Centro Cívico Comercial de Huaraz
Plan Específico de la ZRE -5: Centro Cívico Comercial de Independencia
Plan Específico de Monterrey
Plan Específico de Challhua – Rosas Pampa
Tratamiento de la Av. Confraternidad Internacional SUR
13.
Planos.
58
60
61
62
63
64
66
Actualización del Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz 2012-20122
NORMATIVA DEL PLAN URBANO
Revisado y concordado con los Planes De Desarrollo Urbano:

Plan Regulador de la Ciudad de Huaraz 1979-1990
Aprobado con Resolución N° 510-80- Ordenor Centro

Plan de Expansión Urbana y Zonificación Generalizada 19962020
Aprobado con Ordenanza Municipal N° 0011-96-MPH-A

Plan de Desarrollo Urbano Huaraz-Independencia 2004-2009
Aprobado con Ordenanza Municipal N°002-2005-GPH y vigencia
prorrogada con Ordenanza Municipal N° 08-2011-MPH

Plan de Prevención ante desastres: usos del suelo y Medidas de
mitigación Ciudad de Huaraz-INDECI-PNUD
Aprobado con Ordenanza Municipal N° 003-2005- GPH

Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz 2012-2020
Aprobado con Ordenanza Municipal N° 038-2013-MPH
ADEMAS LOS PLANES ESPECIFICOS Y TRATAMIENTOS ESPECIALES:

Plan Específico de Challhua-Rosas Pampa
Aprobado con ORDENANZA Municipal N° 013-2006-GPH

Plan Específico de Monterrey
Aprobado con Ordenanza Municipal N° 003-2006-MDI y Acuerdo de
Concejo N° 0218-2008-GPH

Plan Específico del Centro Cívico Comercial de Independencia
Aprobado Con Ordenanza Municipal N° 005-2009-GPH


Tratamiento de la Av. Confraternidad Internacional Sur
Aprobado con Ordenanza Municipal N° 002 -2007-GPH
Plan Específico del centro Cívico Comercial de Huaraz (ZRE-4)
Aprobado con Acuerdo de Concejo N° 100-2004-GPH
Actualización del Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz 2012-20122
NORMATIVA DEL PLAN
PRESENTACIÓN
La presente Normativa, corresponde al proyecto de “Actualización del Plan de
Desarrollo de Huaraz 2012 – 2022, aprobado con Ordenanza Municipal N° 038-2013-MPH, el
mismo que también se aprueba con norma del mismo rango.
Este documento recoge las normas útiles que se consignaron en los planes urbanos
anteriores, que siguen teniendo vigencia en tanto sirvieron para desarrollar todas las acciones
de planeamiento urbano, así como todos los procedimientos, tratamientos, autorizaciones,
saneamiento urbanísticos y prediales aprobados, ejecutados y registrados y dotándole así de la
seguridad jurídica del caso. Por tanto, el aspecto sustancial de estos planes y normativa que
sirvieron y sirven para planificar la ciudad, no se pueden soslayar o desconocer, pues estos
tienen en el tiempo una continuidad, una complementariedad y una actualización constante en
base al acervo normativo como respuesta al crecimiento urbano, a las nuevas necesidades, a la
evolución propia de la sociedad y su economía y a la aplicación de nuevos criterios urbanísticos
como respuesta técnica a los problemas que va generando la dinámica espacial,
socioeconómica y urbanística en nuestra ciudad.
Es conveniente señalar asimismo, que debido a la propia estructura política del estado
y sus niveles de gobierno, los planes urbanos se han visto sometidos, por un lado, al
desconocimiento, apatía, incumplimiento o informalidad por parte de la ciudadanía, y por otro
lado, lamentablemente colisionan con el reflejo de la estructura nacional, que viene a ser en
pequeño, una organización burocrática con primacía política partidaria, de reemplazo cíclico
de lineamientos de gobierno, de autoridades , funcionarios y trabajadores, perdiéndose en el
camino el interés , la legalidad o el mismo acervo documentario e informático.
El Marco Legal de la presente Normativa se sustenta en las normas señaladas en el
PDU vigente, compatibilizándose también con el nuevo Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, (emitido recientemente por el Ministerio de
Vivienda con Decreto Supremo N° 022-2016-Vivienda), el mismo que fue expuesto algunas
semanas antes, por este Ministerio como documento de trabajo, en talleres técnicos
informativos realizados en la ciudad de Huaraz con la participación de algunos municipios del
Callejón de Huaylas.
Actualización del Plan de Desarrollo Urbano 2012 – 2022
_______________________________________________________________________
NORMATIVA DEL PLAN
TITULO PRELIMINAR
ARTICULO I
APROBACIÓN DE LA NORMATIVA
La presente Normativa
actualizada, es aprobada mediante Ordenanza Municipal y
complementa la Normativa del Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz 2012-2022,
concordándola también con las Normativas de Planes Urbanos anteriores y planes Específicos
desarrollados, los mismos que por su uso permanente y oficial en todos los actos técnico
legales que se han venido ejecutando desde el primer plan urbano de 1972, por parte de los
Órganos municipales, sustentan su validez jurídica y su vigencia.
Esta Ordenanza Municipal deberá ser debidamente inscrita en los Registros Públicos de Huaraz
para garantizar la legalidad de los actos que se ejecuten bajo su mandato.
ARTÍCULO II
VIGENCIA DE LA NORMATIVA
La vigencia de la presente Normativa, es el mismo señalado para la Actualización del
Plan de Desarrollo Urbano, es decir hasta el año 2022.
Cualquier modificación al Plan de Desarrollo Urbano, seguirá los procedimientos
establecidos en el nuevo Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
aprobado con D.S. N° 022-2016-Vivienda-Sub Capítulo II – Artículos 32º al 41°.
ARTÍCULO III
RESPONSABLES DE SU CUMPLIMIENTO
Son responsables del cumplimiento de la presente Normativa, las Gerencias
Municipales, las Gerencias de desarrollo Urbano, las Gerencias de Administración tributaria, las
Oficinas de Gestión de Riesgos y Defensa Civil y otros Órganos competentes de las
Municipalidades Provincial de Huaraz y Distrital de Independencia.
Específicamente la responsabilidad recae también en los funcionarios y servidores
encargados de aplicar las normas del Plan Urbano y las Normas Nacionales, siendo pasibles de
denuncias y penalidades señaladas en las leyes.
Los Colegios profesionales como parte integrante obligatoria e irrenunciable, de las
Comisiones Técnicas municipales y Revisores Urbanos, dispuestas por la Ley Nº 29090,
modificatorias, ampliatorias Y Reglamentos, velarán también por el estricto cumplimiento de
estas normas.
TÍTULO PRIMERO
DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO OBLIGATORIO
CAPÍTULO I
*DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO (EU)
Artículo 1º. El esquema de Ordenamiento Urbano, dispuesto por los artículos 42° al 49° - Sub
Capítulo III, del D.S. N° 022-2016-Vivienda, es el instrumento técnico Normativo
que sirve para ordenar y orientar el desarrollo urbano de los Centros Poblados de
hasta 5,000 habitantes, según categorización del SINCEP y en concordancia a los
lineamientos normativos determinados en el Plan de Desarrollo Urbano.
En el caso de la ciudad de Huaraz, este esquema se aplicará en todos los centros
poblados de la zona de expansión urbana, que tengan un asentamiento
conglomerado simple o incipiente y que requieran de una estructura urbanística
planificada, con el objetivo de facilitar la dotación de los servicios básicos.
Por tanto, se dispone la ejecución de este instrumento técnico normativo en
todos los centros poblados de la zona de expansión urbana, que será
responsabilidad de las Municipalidades Provincial de Huaraz y Distrital de
Independencia, según sus jurisdicciones, debiendo ser implementada en forma
prioritaria , obligatoria y directamente a cargo de las Sub Gerencias de
Planeamiento Urbano, en todos los centros poblados, para cuyo efecto las
municipalidades dispondrán de los recursos financieros y logísticos necesarios.
Artículo 2º. El esquema de Ordenamiento Urbano (EU), deberá contemplar básicamente los
siguientes aspectos:
 El trazo de vías principales y secundarias, conectándolas a la trama urbana más
cercana y extendiéndolas hacia las zonas de su propia expansión urbana o
cobertura de servicios básicos.
 La determinación de una zonificación simple con localización de áreas para uso:
Residencial, equipamiento urbano para educación, salud, local comunal,
administración pública y Áreas recreativas activas y pasivas, entre otros.
 La localización de las zonas de riesgo ante fenómenos naturales y riesgos por
atentados ecológicos, planteando las alternativas de mitigación y prevención.
 La localización y delimitación de las zonas arqueológicas y otros de interés
cultural
 La localización de zonas de interés y potencialidad turística
 El programa de inversiones urbanas e identificación de oportunidades de
negocios.
Artículo 3°. El Esquema de Ordenamiento Urbano (EU), será implementado por las
municipalidades mediante un “Esquema de
Ordenamiento Urbano” y en
coordinación intermunicipal, comprometiendo también al Gobierno Regional, al
mismo Ministerio de Vivienda y Construcción y principalmente con la
participación de los ciudadanos de cada circunscripción previa ejecución de
talleres informativos y de capacitación, para que se internalice en la ciudadanía
la necesidad del ordenamiento urbano y sobre todo se pueda lograr la cesión de
posesiones para vías y otros servicios básicos sin generar resistencias que
trunquen los proyectos o se creen falsas expectativas sobre indemnizaciones u
otras retribuciones que los municipios no cuentan.
La propuesta final del EU, junto al Informe técnico Legal , la normativa y planos
es aprobado mediante acuerdo de Concejo Distrital y luego elevado a la
Municipalidad Provincial para su aprobación mediante Ordenanza Municipal
Provincial.
Una vez aprobado el plan, este será inscrito en los registros públicos y servirá a
las autoridades locales como marco normativo para la ejecución de proyectos de
inversión, apertura de vías, gestiones para la dotación de servicios básicos,
equipamiento urbano, así como para ordenar el crecimiento del pueblo.
El cumplimiento de este Plan será responsabilidad inicial de la autoridad local,
coadyuvado por la municipalidad distrital y fiscalizado por la Municipalidad
Provincial, según Norma.
Las modificaciones o actualizaciones seguirán los procedimientos señalados en la
Norma, sin embargo es necesaria la continua supervisión municipal sobre el
cumplimento del Plan pues el continuo cambio de autoridades afecta
sobremanera la aplicación actual de cualquier plan.
CAPÍTULO II
DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL
Artículo 4º. El planeamiento Integral, es el instrumento técnico Normativo dispuesto
por el Reglamento Nacional de Construcciones, Artículos 37° al 42°; por el
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible- Artículo
58° al 62°del D.S. N° 022-2016- Vivienda y por el Reglamento de Licencias de
Habilitaciones Urbanas y Licencias de Edificación Artículo 22° del D.S. N° 008-2013Vivienda.
El Planeamiento Integral complementa las previsiones y disposiciones del Plan de
Desarrollo Urbano en los procesos de habilitación urbana y en la parcelación o
independización de terrenos rústicos.
Por lo mismo, su implementación es previa, rápida, simple, obligatoria e ineludible
para el trámite y autorización de todos los procesos de tratamiento de tierras en las
zonas de expansión Urbana ya sea una parcela rústica como lote único o varias
parcelas, para :




Parcelaciones o independizaciones
Habilitaciones Urbanas
Sub divisiones de Lotes con obras (con dotación de servicios básicos por parte
del propietario)
Visado de planos en general
Para el efecto es necesario:
a. determinar previamente en campo los límites físicos aproximados de la expansión
urbana a tratar.
b. Ejecutar una Sectorización adecuada para el tratamiento masivo de los predios
rurales.
c. Fijar con hitos permanentes los respectivos puntos de control geodésico
necesarios, referenciados al sistema WG84, según acuerdos arribados con la
SUNARP.
Para el efecto ambas municipalidades deberán conformar equipos técnicos
especializados , dotando a sus Oficinas de Catastro, del personal técnico suficiente
(topógrafos , asistentes técnicos, administrativos y facilitadores o promotores
sociales), así como del instrumental necesario como son los GPS diferenciales o
estacionarios, movilidad permanente y otros, a fin de que permitan la extensión
de los actuales puntos de control , determinados por el IGN, muchos de los cuales
se han ido perdiendo en el tiempo por diversos motivos. Esta implementación de
recursos humanos y logísticos es prioritaria e ineludible por parte de las
municipalidades, para poder cumplir con la Ordenanza Municipal.
d. Ejecutar los levantamientos topográficos con coordenadas UTM, tanto de los
predios cuyos propietarios los soliciten como los de los vecinos colindantes (o en
mayor extensión según sea el caso), para evitar las llamadas superposiciones.
e. Informatizar todos los datos obtenidos y procesados, asegurando un mecanismo
de resguardo informativo (BACK UP) o derivando una copia de seguridad a la
Oficina de Informática y Control Interno para su recuperación posterior, habida
cuenta de que todos los datos que se procesan en las Oficinas de Catastro están
sometidas a pérdidas, a veces irrecuperables.
f. Extender los datos procesados y revisados a los administrados en el más breve
plazo posible, de acuerdo al “principio de celeridad” dispuesto en la Ley 27444.
g. Implementar campañas de saneamiento de la propiedad en toda la zona de
expansión urbana, cuyo elemento motivador puede ser la atención prioritaria de
todos los expedientes que el Ministerio de Agricultura viene derivando a las
municipalidades.
Artículo 5°. El planeamiento Integral deberá contemplar los siguientes aspectos:
o
o
o
o
o
Trazo de vías principales: Conjuntamente con los moradores o dirigentes del
sector urbano a tratar, se Diseñará y Proyectará la red de vías, integrándola a la
trama urbana más cercana, considerando que estas deberán ser
prioritariamente vehiculares y amplias, iguales o mayores a dos módulos de
veredas de 1.80 m cada uno, dos módulos de calzada de 3.00 m y mínimo un
módulo de estacionamiento de 2.40 (total mínimo 12.00m).
Trazo de vías secundarias: de acuerdo a la topografía del terreno con un
mínimo de sección de 2 módulos de 1.20 m para las veredas y dos módulos de
2.70 m para las calzadas (total 7.80 m);
pasajes peatonales: sólo en laderas pronunciadas, no pudiendo tener una
sección menor a 6.00m, a fin de que se pueda disponer en ella la instalación de
servicios básicos de agua, desagüe, luz, teléfono, etc.
Asignar la zonificación correspondiente, en base a la zonificación general
asignada en el Plan Urbano, inicialmente será para uso residencial,
equipamiento urbano, áreas recreativas y zonas de seguridad.
Se podrá, de acuerdo a Ley, establecer servidumbres de paso a través de
propiedad de terceros para permitir la provisión de servicios públicos de
saneamiento y energía eléctrica al predio o sector por habilitar; asimismo
cuando los terrenos rústicos, materia de la habilitación se encuentren cruzados
por cursos de agua de regadío, estos deben ser canalizados por vías públicas,
o
o
o
de acuerdo a lo normado por el Artículo 42° - Norma GH.020, del Reglamento
Nacional de edificaciones y en concordancia con el Título VI del Código Civil,
primando en todo caso el bien común.
Los caminos de herradura, senderos usuales y Los canales de riego que ya no
se usen, pasarán a ser utilizados obligatoriamente como vías, principales o
secundarias, del sector por su carácter de usos, costumbres y servicio público
intangible.
El resultado del planeamiento integral se plasmará en el certificado de
zonificación y vías que servirá previamente para los procesos de parcelaciones
o independizaciones, para las habilitaciones urbanas y para el visado de planos.
En las zonas no tratadas con este planeamiento integral, no podrá atenderse
ningún trámite de tratamiento de tierras por lo que su implementación es
prioritaria e ineludible por parte de ambas Municipalidades.
Artículo 6°. Aprobación del Planeamiento Integral:
a. El planeamiento integral será deruivado con el Informe Técnico Legal y planos
aprobados en la Distrial a la Municipalidad Ptrovincial para su aprobación mediante
Ordenanza Municipal. La Municipalidad provincial podrá con ello expedir el
correspondiente Certificado de Zonificación y Vías.
Una vez aprobado el Planeamiento integral, esta tendrá el carácter de mandato de
cumplimiento obligatorio para el Visado de
planos, parcelaciones o
independizaciones de terrenos rústicos, para las habilitaciones urbanas y para Sub
División de Lotes con Obras, debiendo ser inscritos obligatoriamente en los Registros
Públicos de acuerdo a los dispuestos por el Reglamento Nacional de Edificaciones,
Artículo 40° -Norma GH.020 y las otras normas pertinentes.
b. DEL CERTIFICADO DE ZONIFICACIÓN Y VÍAS
De acuerdo a normas debe ser emitido por la Municipalidad Provincial y debe contener
los siguientes aspectos, (Ley 29090-Art.14º):
a. La zonificación asignada en el Plan Integral aprobado o en el plan urbano
b. Afectación o cesión para vías que forman parte del plan vial trazado en ítem a).
c. Usos del suelo permitidos o compatibles de acuerdo al “Índice para la ubicación
de actividades urbanas y Cuadro de niveles operacionales”
d. Coeficientes máximos y mínimos de edificación
e. Área de lote normativo
f. Cuadro de aportes reglamentarios, según tipo de obras, que deben dar los
procesos de parcelación, habilitación urbana y Sub División de lotes con obras.
g. Calificación y delimitación (en plano adjunto) de la existencia de sitios
arqueológicos o bienes culturales inmuebles dentro del área de tratamiento.
h. Fecha de emisión.
CAPÍTULO III
DE LA ZONA DE EXPANSIÓN URBANA ACTUALIZADA
Artículo 7°: Apruébese el detalle de la delimitación de la zona de expansión urbana de
la ciudad
de Huaraz, preparada por las Municipalidades de Huaraz e
independencia, definida con
las coordenadas que en el plano específico se detallan.
Esta delimitación se hará de conocimiento del Ministerio de Agricultura, de la
SUNARP- Huaraz y de las Notarías Públicas de Huaraz, para conocimiento y uso
correspondiente.
Toda el área enmarcada dentro de los hitos referenciales establecidos como
área de expansión urbana y que abarcan tierras rurales, comunidades campesinas,
centros poblados y otros pequeños asentamientos dispersos, gran parte de cuyo
territorio ha
tenido la cobertura del programa especial de titulación de tierras –
PETT, los mismos que fueron inscritos en los Registros Públicos , serán sometidos al
régimen urbano en el saneamiento de la propiedad y en el tratamiento de las tierras,
tales como: parcelaciones o independizaciones, habitaciones urbanas ,
planeamientos integrales,
trazo de vías, zonificación especial, reserva de áreas
para equipamiento urbano y otros usos; delimitación de zonas en riesgo y de
seguridad así como áreas de protección ecológica y otros aspectos. Estas tareas según
ley, estarán a cargo
exclusivo de las Municipalidades Provincial de Huaraz y
Distrital de Independencia, Por tanto ninguna
otra
entidad
asumirá
esta
competencia.
Artículo 8° Existiendo en las zonas rurales, serios problemas por deficiencias en la geo
referencia o posicionamiento de los terrenos, así como en sus medidas de linderos y
área que fueron topográficamente levantados, por el programa especial de titulación
de tierras –PETT y luego inscritos en la SUNARP ; el trabajo Municipal posterior se ha
visto dificultado, por lo que se dispone que Municipalidades, implementen un
procedimiento técnico catastral uniforme y simplificado que necesariamente debe ser
permanentemente coordinado con la SUNARP, en base al acuerdo previo de
diciembre 2016, para evitar observaciones continuas que perjudican finalmente al
usuario.
Por tanto: todas las observaciones que efectúe la SUNARP, así como solicitudes de
visado de planos con fines de saneamiento en zona urbana y de expansión urbana,
deberá ser solucionado técnica y legalmente entre la municipalidad y la SUNARP,
prohibiéndose denegatorias municipales de atención al usuario o devolución de
expedientes; bajo responsabilidad funcional y pasibles de sanción de acuerdo a lo
dispuesto por la Ley 27444.
Artículo 9° Para el tratamiento de tierras en área de expansión urbana se deberá
tener en cuenta:
9.1. El saneamiento de la propiedad y el tratamiento de tierras, dentro del territorio
de
expansión urbana, significa la sujeción de los predios a las exigencias
urbanísticas
prescritos en el Reglamento Nacional de Edificaciones, en la Ley 29090
, sus modificatorias, ampliatorias y reglamentos y al D.S. N° 004-2011-Vivienda –
Reglamento acondicionamiento territorial y desarrollo urbano ; iniciándose todo acto
municipal con la aplicación obligatoria de la norma establecida para el “ Planeamiento
Integral” acotada en el capítulo II del presente Reglamento.
De tomar conocimiento las municipalidades de la ejecución ilegal de parcelaciones o
independizaciones dentro del ámbito de la expansión urbana, sin contar con la
intervención y autorización municipal, los servidores que las detecten., están obligados
a informar a sus superiores para el inicio de las acciones legales correspondientes,
pudiendo éstas extenderse inclusive hasta anular los actos ya inscritos en la SUNARP.
9.2. Todos los expedientes sobre saneamiento y tratamiento de tierras que el
Ministerio de Agricultura deriven a las municipalidades , en razón a su pérdida de
competencia en las
zonas de expansión urbana, serán aceptadas por éstas sin
restricción alguna y servirá
como una referencia previa para continuar con el
trámite de los administrados, aplicando lógicamente los costos de trámites municipales
señalados en el TUPA; dando cumplimiento así a lo dispuesto en los principios “del
debido procedimiento” y del “principio de eficacia”, entre otros, de la Ley 27444.
Para mejor atención al usuario ,las municipalidades podrán coordinar acciones
con el Ministerio de Agricultura , con la Autoridad del Agua, con el Ministerio de
Cultura, con el INDECI, con los Registros Públicos y otras entidades que tengan alguna
competencia en la zona de expansión urbana.
CAPÍTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS EN EL TRATAMIENTO DE TIERRAS
Artículo 10° :
Apruébese los siguientes procedimientos específicos sobre el tratamiento de
tierras en las zonas de expansión urbana sobre la base legal de la Ley Nº 29090
y modificatorias así como del Reglamento Nacional de Edificaciones – Título II ;
asimismo facúltese a las municipalidad para que implementen, referenciadas a
normas, procedimientos simplificados en todos los actos, tanto en requisitos,
procesos y autorizaciones habida cuenta que todos los requisitos y
procedimientos normativos vigentes, son bastante engorrosos, no
concordantes con nuestra realidad y propician la informalidad (en Huaraz, el
90% de las “urbanizaciones” o asentamientos son informales y no han cedido
ni un metro cuadrado para recreación pública), que finalmente las
municipalidades, políticamente, tienen que avalar. De nada sirve pues tratar
de aplicar la norma al pie de la letra y exigir requisitos obstinadamente cuando
el administrado no los podrá cumplir y recurrirá a la informalidad y evitará así
ceder las áreas de aportes obligatorios. Todos los fundamentos legales para
estas propuestas municipales se encuentran en la Ley 27972 y en la Ley 27444.
10.1º Parcelación o independización de terrenos rústicos dentro del área de
expansión urbana con áreas normativas:
*D.S. Nº 008-2013-Vivienda- Artículos 27º y 28º y R.N.E.-Título II- Norma GH. 020
a. De acuerdo al R.N.E. - Título II, las parcelas resultantes de la
independización de un predio mayor, tendrán un área mínima de 1 hectárea
(10,000m2), para que esta a su vez pueda ser necesariamente habilitada o
lotizada.
b. Según el Decreto Supremo citado, se puede ejecutar la Independización del
predio rústico y la habilitación urbana en forma conjunta y en un solo
procedimiento. Entiéndase que la habilitación urbana puede ser planteada
también en solo una de las parcelas resultantes, quedando las otras “por tratar
posteriormente”.
c. Como requisito la ley también exige la ejecución del planeamiento integral
con la propuesta de integración a la trama urbana más cercana. Es decir, se
deben trazar las vías principales y los accesos a cada parcela. Estas vías deben
ser obligatoriamente vehiculares con una sección mínima de 8.40 m (2 módulos
de veredas de 1.20 c/u y 2 módulos de calzada de 3.00 m c/u). Queda
terminantemente prohibido plantear Pasajes peatonales, pero se puede admitir
trazo compartido con los predios colindantes mediante aportes equitativos.
Estas propuestas viales una vez aprobadas por la municipalidad, pasarán a ser
pies forzados o trazo referencial obligatorio para la zona o área de tratamiento
contiguo.
d. Aportes reglamentarios obligatorios y gratuitos acordes al plan de
Desarrollo Urbano:
 8% para Recreación Pública
 2% para Educación
 Total 10% del área neta de la parcelación
Este aporte será transferido, en uso público a la municipalidad en el primer
caso y en propiedad al Ministerio de Educación en el segundo caso. Estos
aportes del procedimiento de parcelación, constituyen áreas muy separadas y
distintas de los propios aportes que cada parcela mediante la habilitación
urbana deba proponer en su propia lotización.
e. Queda prohibido las particiones de predios matrices en parcelas menores
a una hectárea con el fin de eludir los aportes reglamentarios, bajo
responsabilidad civil y penal de los funcionarios que las autoricen.
Los propietarios que por múltiples razones deban efectuar las particiones
de sus tierras en parcelas menores a una hectárea, pueden plantear una
habilitación urbana solamente como manzaneo para su posterior
lotización. En una de las manzanas se dispondrá necesariamente los
aportes reglamentarios de acuerdo a lo que señala en el artículo 10.2 de la
presente normativa, debiendo éstos ser transferidos a las municipalidades
y al Ministerio de Educación con documento notarial según normas.
En casos forzados, de existir parcelas rurales inscritas por el PETT, con
áreas menores a la normativa y el propietario se vea obligado por múltiples
razones a partirla en dos o más sub parcelas, los lotes resultantes no serán
menores a 1,500 m2, debiendo asignar en la parcela mayor o distribuir
dentro de cada sub parcela un lote o lotes que signifiquen en conjunto un
aporte obligatorio para recreación pública del 10 % del área neta de la
parcela matriz descontando el área de las vías. Este aporte obligatorio será
anotado en la memoria descriptiva del proyecto y claramente inserto en la
Resolución de aprobación de la partición acompañando la respectiva
minuta o escritura notarial de transferencia del área recreativa a la
municipalidad.
f. En casos excepcionales los aportes podrán ser redimidos en dinero, según
lo señalado en el Capítulo IV- Norma GH.020 –Art.27ºdel RNE y al Art. 16.9º
del D.S. Nº 008-2013-Vivienda. El monto de la redención se calculará al
valor de tasación arancelaria por metro cuadrado del terreno urbano y no
como terreno rural que se tasa por hectárea. De no existir plano
arancelario para la zona, se asumirá el valor de los terrenos más cercanos
tasados. El pago de redención es obligatorio e ineludible.
Las municipalidades con ese pago, adquirirán terrenos en lugares aledaños
al proyecto para destinarlo a áreas recreativas, bajo responsabilidad.
g. De tomar conocimiento las municipalidades de la ejecución de
parcelaciones o independizaciones de terrenos ubicados dentro del área de
expansión urbana sin la autorización ni aval municipal, los funcionarios que
las conozcan, bajo responsabilidad funcional, están obligados a informar a
sus superiores para el inicio de las acciones legales correspondientes que
puedan inclusive extenderse a la anulación de los actos ya inscritos en los
registros públicos. Los funcionarios paralelamente a las acciones
correctivas que tomen, notificarán a los notarios públicos que estén
ejecutando escrituras de transferencia de los terrenos detectados en falta.
Asimismo cualquier ciudadano puede efectuar la denuncia respectiva, de
constatar parcelaciones clandestinas, apropiación de áreas públicas,
invasión de vías con cualquier tipo de construcciones y otras que afecten el
bien común, estando la municipalidad obligada a tomar debida nota de la
denuncia, constatarla y tomar las medidas correctivas del caso y con la
celeridad que la Ley 27444 lo dispone, acción municipal que incluye la
demolición previo debido proceso legal, de todas las edificaciones
informales, bajo responsabilidad civil y penal de los funcionarios que las
incumplan.
10.2. Habilitaciones Urbanas en la Zona de Expansión Urbana:
a. En terrenos normativos Igual o mayores a 1 ha:
se procederá de acuerdo a los procedimientos señalados en la Ley Nº 29090,
modificatorias, ampliatorias y Reglamentos.



Las áreas de aporte obligatorio se definirán de acuerdo al tipo de
habilitación y a lo prescrito en el Reglamento Nacional de Edificaciones
– Título II- Norma TH.010.
Las áreas de aportes reglamentarios en este tipo de habilitaciones
urbanas no podrán ser redimidas en dinero, salvo casos especiales
según Art.10.1°, ítem f. de esta normativa.
Las Resoluciones Gerenciales de aprobación de la Habilitación Urbana
deben ser explícitos: resumida en su parte considerativa y clara y
puntual en su parte resolutiva en el que se debe indicar el tipo de
habilitación ,el cuadro general de áreas, el procedimiento para la
transferencia de las áreas de aporte, el compromiso de las entidades
prestadoras de servicios de suministrar los servicios en fecha señalada,
fecha de inicio de obras por parte de la EPS, la conformidad y las
condiciones para su inscripción en registros públicos, todo teniendo en
consideración nuestra realidad urbanística y la facilidad que se le debe
brindar a los propietarios formales para ejecutar estos proyectos,
evitando solicitar requisitos intrascendentes toda vez que el objetivo
principal que es el ordenamiento y formalidad. Para el efecto se tendrá
en cuenta lo establecido en el artículo 6º del D.S, Nº 008-2013Vivienda.
b. En Parcelas rurales no normativas existentes:
Teniendo en cuenta que el territorio rural ubicado en la zona de expansión
urbana de Huaraz y a consecuencia de la intervención del Proyecto Especial
de Titulación de tierras (PETT), el espacio predial rural ha sido, en gran
medida, atomizado en pequeñas parcelas o lotes que no cumplen con las
áreas dispuestas en normas para ejecutar un proyecto formal de
habilitación urbana, donde inclusive la alternativa de acumulación de
parcelas, se ve dificultada debido a la idiosincrasia de la gente.
Para salvar estos obstáculos mediante la presente, se establece:
b.1. Predios existentes menores a 1 há hasta 4,000.00m2:
Deben ser necesariamente sometidos al proceso de habilitación
urbana, disponiendo los siguientes porcentajes
aportes
reglamentarios:
 recreación pública
8%
 para educación
2%
inferidos del área neta del terreno y excepcionalmente en este
caso para el tipo D5 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
b.2. Predios menores a 4,000.00 m2 hasta 1,500 m2:
Pueden ser planteados como “subdivisión de lote con obras” de
acuerdo al artículo 10° de la Norma GH.010 del Reglamento Nacional
de Edificaciones, debiendo disponer obligatoriamente un aporte
reglamentario de:

para recreación pública: 8 %
Calculados asimismo del área neta de la habilitación, es decir
descontando las vías internas al igual que las anteriores.
El propietario, según norma, debe ejecutar la apertura de vías y la
dotación de los servicios básicos correspondientes, para cuyo efecto
también presentará en su expediente los certificados de factibilidad de
suministros de servicios expedidos por las entidades prestadoras de
servicios y los planos referenciales de agua, desagüe, electricidad y vías.
La municipalidad puede también revisar y aprobar inicialmente un
anteproyecto de esta habilitación urbana vía “sub división con obras”,
en el que se anoten las observaciones pertinentes, (coordenadas, área
normativa de lotes , cumplimiento de aportes reglamentarios, sección
mínima de vías, de enlace con vías troncales y otros aspectos),
posteriormente podrá expedir la respectiva Resolución Gerencial de
autorización del proyecto una vez conformado el expediente técnico
verificada in situ que por lo menos tenga aperturada las vías, bajo
responsabilidad del funcionario que la avale.
Las municipalidades, brindarán todas las facilidades del caso aplicando
la Ley 2744 y el art. 6º del D.S. Nº 008-2013.
c. En estas zonas de expansión urbana o sub urbana, se pueden considerar
los predios rurales existentes o acumulados , como LOTES UNICOS ( de 1
a 5 hás) los que pueden ser sometidos a un proyecto de habilitación
urbana, considerando el área de aportes normativo. Sin embargo, por la
exigua economía rural y la existencia de Entidades prestadoras de
Servicios, la habilitación puede ser aprobada sin la exigencia de la
recepción de obras de saneamiento, electrificación ni viales que debería
ejecutar el propietario. Esta modalidad deberá estar expresada en la
Resolución municipal de aprobación y comunicada a los Registros Públicos
para su correspondiente inscripción.
Artículo 11°:
11.1.
SUB DIVISIÓN DE LOTES URBANOS:
Sub división de lote con obras:
Según el RNE y la Ley 29090, es aquel procedimiento que se ejecuta en un
terreno urbano que requiere aún de ejecución de vías y redes de servicios
públicos.
Para el caso de la ciudad de Huaraz, estos terrenos estarían ubicados tanto en
la zona urbana propiamente dicha, como en las zonas sub urbanas o de
expansión urbana que ya cuenten con el planeamiento integral ejecutado y
aprobado.
Dependiendo de la extensión del predio, se aplicará lo normado en el artículo
10.2º de la presente normativa, que entre otras cosas exige que la propuesta
técnica debe acompañar los planos de lotización con calzadas y veredas, de
servicios de agua y desagüe y optativamente ubicación de los postes de luz
pública.
Se recalca que el área mínima del lote o lotes resultantes de la sub división no
podrán ser menores a 90.00 m2 según el RNE- Norma TH.010- Art.9º, según
sea el tipo de tratamiento.
11.2.
SUB DIVISIÓN DE LOTE SIN OBRAS:
Es el procedimiento que se ejecuta en aquellas áreas urbanas que cuentan con
vías y con servicios básicos instalados. Estas Sub divisiones pueden ser
propuestas nuevas o en vía de regularización de las ya ejecutadas
informalmente y que cuentan con construcciones parciales o totales.
El área mínima del sub lote resultante de la Sub División sin obras para uso
residencial es también de 90.00 m2.
Se debe tener en cuenta que, en el área urbana de Huaraz, existen dos tipos de
propiedad: Predios ubicados en zona expropiada y predios fuera de ella.
a.
Predios en la zona expropiada:
a.1. Comprende los sectores afectados y expropiados para la reconstrucción
de la ciudad después del sismo de 1970, y que fueron luego adecuadamente
planificados por sectores urbanos, manzanas, lotes y áreas de aportes
normativos y cuyo manejo de titulaciones y otros actos de tratamiento como
replanteos o re lotizaciones están aún bajo la responsabilidad de la Sub
Gerencia de Saneamiento Inmobiliario, teniendo un campo de acción aún muy
considerable en el aspecto del saneamiento de la propiedad.
a.2. El procedimiento obligatorio para los replanteos y sub divisiones de lotes
en estas áreas, que fueron registrados sin coordenadas son:


Indagar en la SGSI, situación técnico legal del predio y de la Manzana.
Ejecutar, de ser el caso, el levantamiento de toda la Manzana con
coordenadas UTM.




Localizar el predio materia del tratamiento en la manzana y proceder a
la comprobación de medidas correspondientes con coordenadas UTM.
Esta acción técnica deberá comprometer a los lotes colindantes para
evitar superposiciones.
Procesar los datos y emitir las coordenadas y plano catastral
debidamente comprobado y en algunos casos inclusive se debe
coordinar con la SUNARP.
Luego proceder a la rectificación de área y linderos con coordenadas
UTM del lote matriz para su nueva inscripción en RRPP.
Con la ficha registral recién se puede plantear la sub división.
a.3. De las titulaciones y su impulso, en zona expropiada:
Con el objetivo primordial institucional, de promover el saneamiento total de
la propiedad en esta zona, se dispone que prioritariamente, la Sub Gerencia de
Saneamiento inmobiliario implemente inicialmente un nuevo Reglamento de
Titulaciones, basado en los principios de simplificación administrativa, impulso
de oficio, informalidad y muchos otros principios señalados en la Ley 27444.
Luego ejecutar un Plan de acciones que comprenda campañas informativas,
inspecciones de campo, procedimientos sencillos, facilidades, titulaciones
masivas, solusión de conflictos legales, entre otros asuntos.
Para el efecto la Gerencia de Desarrollo Urbano, planteara a la alta Dirección
los requerimientos de personal y logístico necesarios, cuyo costo será cubierto
con lo que se recaude en la ejecución de las titulaciones.
b.
predios comprendidos fuera de la zona expropiada
Cuyo tratamiento obedece a habilitaciones urbanas, formales e informales.
Las habilitaciones formales han cumplido con ceder los aportes reglamentarios
y establecer lotes normativos, en cambio los informales que son generalmente
producto de invasiones o asentamientos informales que en algún momento
fueron por razones políticas reconocidas por las autoridades, son los que
mayor problema causan para su saneamiento. Estas ocupaciones informales
generalmente no cuentan con lotes normativos.
El procedimiento para la sub división de estos predios formales o informales se
inicia con el saneamiento del predio matriz hasta su inscripción en los registros
públicos, para luego recién plantear una sub división.
Artículo 12º
Regularizaciones:
Apruébese el siguiente procedimiento para regularizaciones en el tratamiento
de tierras, el mismo que podrá ser complementado con nuevas normas
nacionales o municipales:
12.1.
Todos los planos del tratamiento de tierras deben estar geo referenciados al
sistema geodésico oficial, según lo establecido en la Ley. 28294, Ley que crea el
sistema Nacional Integrado de catastro y su vinculación con el registro de
predios y su reglamento.
El procedimiento sobre las incompatibilidades de coordenadas entre la base de
datos de las municipalidades y de la SUNARP, se sujetarán y se irán afinando
según los acuerdos firmados entre ambas partes en diciembre del 2016.
12.2.
La Regularización de las Habilitaciones Urbanas ejecutadas
Dentro de ellas se puede catalogar dos tipos:
a. Las lotizaciones efectuadas por propietarios informales y avaladas por
los notarios públicos sin intervención municipal:
 Estas para su regularización deberán ceñirse a lo establecido en la ley
29090 ampliatorias, modificatorias y reglamentos, así como a la
presente normativa.
 Las áreas de aportes reglamentarios se determinarán en terreno o de
no existir suficiente área, serán redimidas en dinero que debe ser
cancelado por el propietario en efectivo durante el trámite de
regularización.
 Las municipalidades procederán de inmediato a adquirir, con los fondos
de la remisión, predios aledaños al proyecto para construir áreas
recreativas y lo correspondiente a Educación será transferido al Sector
con escritura pública.
 Donde existan EPS que cubran la necesidad del sector no será
necesario exigir la recepción municipal de obras de saneamiento,
electricidad ni viales, debiendo la Resolución municipal señalar este
aspecto para viabilizar su inscripción de registros públicos.
b. Los asentamientos humanos informales producto de ocupaciones
consentidas o por invasiones toleradas por las municipalidades:
 Podrán ser saneadas, según sea el caso más conveniente, vía
regularización o vía aprobación de oficio.




Para el saneamiento se basarán en los procedimientos y requisitos
señalados en las normas mencionadas.
Los proyectos de saneamiento que las municipalidades vienen
ejecutando, como es el caso de los “Barrios Emprendedores”
deberán ser concluidos bajo responsabilidad funcional.
De no existir posibilidad de contar con los aportes reglamentarios
señalados en ley, el área correspondiente será redimido en dinero
por los moradores con la finalidad de adquirir terrenos en lugares
cercanos.
El saneamiento de cada lote tendrá carga técnica si no cumpliera
con las áreas normativas.
12.3. De Los lotes menores producto DE SUB DIVISIONES forzadas:
Podrán ser regularizados cuando existan casos especiales tales como:
a. dictámenes Judiciales
b. Escrituras Notariales sin intervención municipal anteriores al año 1996
(año que entra en vigencia la Ordenanza Municipal Nº 011-96-MPH).
c. Por escrituras públicas para sucesiones que indican derechos materiales
ineludibles.
d. por estar construidos con o sin licencia, pero con documento de propiedad
e. Certificados de posesión antiguos y otros casos similares.
El procedimiento para el saneamiento de estos predios, consistirá en la
implementación del plano del terreno y su memoria descriptiva, y luego el
visado municipal teniendo en cuenta que para uso residencial el área del
terreno menor puede tener una tolerancia de hasta el 10% del lote normativo,
es decir 80.00 m2, área tolerada que será puntualizada en los documentos
como Carga Técnica: “Lote menor excepcional para uso residencial”.
Los predios excepcionales a regularizar que tengan un área menor a la anotada
solo servirán para otros usos, en este caso inicialmente para uso “comercio
Local excepcional” y que no requerirá el cambio de zonificación que señalan las
normas. La calificación se indicará con un sello en todos los documentos como
carga técnica: “lote no normativo –apto solo para uso comercial”
La Resolución de aprobación indicará estas condiciones y cargas técnicas para
para su inscripción en los Registros Públicos. Copia de la Resolución de
aprobación obligatoriamente será remitida a la Gerencia de Rentas para su
respectivo registro como predio comercial.
Cualquier otra solución técnica específica para casos excepcionales (casos
mixtos de sub divisiones ejecutadas en sub lotes normativos y otro no
normativo), indicarán en las Memorias Descriptivas estas situaciones llevando
la carga Técnica sólo los lotes de uso residencial no normativos.
12.4.
Las Escritura Notariales de compra venta de predios, que no cuentan con
visado municipal a partir de la vigencia de la Ordenanza Municipal Nº 011-96MPH, (09.10.96), servirán solo como referencia de la propiedad,
reservándose la municipalidad el derecho de no aceptarlas para los trámites
municipales que estime pertinentes.
Artículo 13° Del rescate de las áreas de aporte reglamentario en urbanizaciones ejecutadas:
a. Dispóngase en forma prioritaria que las Oficinas de Desarrollo Urbano de las
Municipalidades provincial y Distrital de Independencia, procedan a recopilar la
información necesaria que permitan rescatar todas las áreas de aportes
reglamentarios cedidos por los propietarios que ejecutaron habilitaciones
urbanas formales tanto en las zonas expropiadas como fuera de ellas y que deben
ser destinados exclusivamente para los fines aprobados. Las municipalidades
deberán ejecutar de inmediato las obras de ornato, protección o mejoramiento
en éstas áreas, transfiriendo de oficio al Sector Educación las áreas dispuestas
para esta entidad.
b. Asimismo, queda prohibido cambiar el uso de estas áreas de aporte
reglamentario consolidados y que pasan a ser de dominio público por tanto
intangibles e inalienables, debiendo las municipalidades iniciar las acciones
técnicas y legales necesarias para recuperar los terrenos que se encuentren
invadidas , ilegalmente apropiadas o como en el caso del terreno para el campo
ferial de Quinuacocha, constantemente motivo de ofertas para uso comercial o el
área recreativa denominada “AMOSA” en Pedregal Bajo que fue increíble e
ilegalmente vendido a una Universidad, cuando Huaraz tiene un enorme déficit
de áreas recreativas.
c. De los casos especiales o extraordinarios:
De existir terrenos urbanos previstos como “Áreas de reserva” para
equipamiento urbano y para áreas verdes, graficados en anteriores planes
urbanos, (inclusive inscritos en la SUNARP y que contraviene al art.35º del D.S. Nº
027-2003-VIV. y otras normas anteriores); o el caso de terrenos que quedaron en
trámite de expropiación por la falta de
compensación a sus propietarios,
(también inclusive inscritos a nombre de la municipalidad), y que vienen siendo
ocupados físicamente por sus dueños como derecho de propiedad latente,
tendrán un tratamiento especial e inmediato para la solución del problema,
pudiendo proponerse dos alternativas :
1ª alternativa:
La devolución o reversión de los predios a sus legítimos propietarios, de
acuerdo a lo señalado en el Art. 2º de la Ley Nº 23890 y su Reglamento el
D.S.Nº010-85-PCM. Estos terrenos para su devolución deben ser
previamente saneados por la municipalidad el mismo que incluye, el
cambio de uso de área recreativa a uso residencial, si el predio estuviera
inscrito en la SUNARP como área verde o recreativa.
2ª alternativa:
La inmediata compensación e indemnización a sus legítimos propietarios,
previa tasación del terreno y construcciones existentes a costos
concertados con los propietarios, habida cuenta que han transcurrido
más de 40 años desde la afectación.
E n ambos casos el procedimiento debe ser sencillo y expeditivo. La
segunda alternativa significa el pago inmediato en efectivo por parte de
la municipalidad a los propietarios.
Esta disposición excluye definitivamente, la solicitud de algunos ciudadanos
que pretenden apropiarse, inclusive mediante escrituras públicas ilegales, (sin
autorización municipal), de áreas
recreativas producto del aporte
normativo de habilitaciones urbanas formales que por ley pasan a
conformar las áreas públicas intangibles e inalienables. Estas solicitudes
tendrán una respuesta negativa de atención por su improcedencia, bajo
responsabilidad civil y penal de los funcionarios que pretendan despojar a la
municipalidad de la tutela de estas áreas públicas.
Artículo 14°
Del área de aportes reglamentarios en Urbanización NICRUPAMPA;
Dispóngase que la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial a
través de la Sub Gerencia de Saneamiento Inmobiliario, proceda a transferir todas las
áreas de aportes de la Urbanización Nicrupampa, dispuestas para parques, áreas
verdes, estacionamientos, locales comunales y otros usos y que aún se hallan inscritos
a nombre de la Municipalidad Provincial y que por esta razón la Municipalidad
Distrital de Independencia no puede custodiar, mantener o ejecutar obras públicas
estando expuestas a invasiones y apropiaciones ilícitas.
Para el efecto se dispone que de inmediato, la Gerencia de Desarrollo urbano y
Rural de la Municipalidad Provincial de Huaraz, a través de la Sub Gerencia de
Saneamiento Inmobiliario, implemente el expediente técnico de transferencia de
todas las áreas de aporte de la mencionada urbanización a fin de que pase bajo la
administración municipal distrital de Independencia.
En el procedimiento no existirá ningún impedimento legal o técnico, que obstaculice
el mandato municipal a través de esta normativa.
CAPÍTULO V
DE LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS EN EL ASPECTO VIAL
Artículo 13°
Apruébese la extensión de las vías principales, colectoras e integradoras hacia
las zonas de expansión urbana que se indican en el plano de vías principales de
los planes de desarrollo urbano.
Las Municipalidades priorizaran en sus presupuestos anuales, la apertura de
estas vías con la finalidad de organizar la ocupación residencial del territorio,
especialmente las referidas al nuevo trazo de la Vía de Evitamiento en la
cordillera negra, de 30.00 m de sección y que se inicia a la altura del paraje
Jircahuain al Sur, hasta el centro poblado de Santa Rosa al Norte. Este nuevo
trazo se plantea debido a que las oficinas de desarrollo urbano de las
municipalidades no acataron la normatividad vigente y dejaron que el trazo vial
ubicado paralelo al Río SANTA, fuera invadido con construcciones informales.
Las alternativas del trazo de esta Vía de Evitamiento en la cordillera negra,
estarían dadas por:
1º
El replanteo de la ruta, localizando con hitos la vía, en el borde superior
y dentro de la faja marginal y Zona de Seguridad del Río Santa que es de 50.00
m, zona donde que no deben existir por normatividad urbana, construcciones
de ningún tipo.
2º
Un nuevo trazo en la parte superior de los asentamientos humanos
informales de Quechcap, Juan Velasco, Piedras Azules, Vista Alegre, Los
Olivos, Chua, etc. Trazo que por el norte podría ser empalmada a la vía Huaraz Casma. Se debe considerar también para el futuro, el trazo y apertura de
ambas alternativas.
3° En reemplazo del trazo inicial quedará una vía separadora entre la zona de
seguridad del Rió Santa (50,00 m) y la zona habitable superior, de 10.00m de
sección como un malecón Oeste del Rió Santa.
Artículo 14°
Refréndese las disposiciones de todos los planes urbanos anteriores en el que
se fija el esquema vial básico de la ciudad y detallada en la ordenanza Municipal
n° 0011-96-MPH-A y Ordenanza Municipal N° 001-98-MPH normas en el que se
fijan las secciones
viales, los retiros, la zonificación para el saneamiento
de la propiedad y todas las autorizaciones edificatorias.
14.1. Dispóngase priorizar el tratamiento de la Avenida Centenario, según la
sección vial aprobada:
a. de 30.00 metros, desde la intersección con la Av. Confraternidad
Internacional Oeste en Quinuacocha, hasta en centro poblado de Santa Rosa
al Norte de Monterrey.
b. de 22.00 metros, desde la intersección con la Av. Confraternidad
Internacional Oeste en Quinuacocha hasta el Malecón Norte del Río Quillcay.
14.2. Asimismo, priorizar el tratamiento la av. Tacllán de 30.00 m de ancho
desde el tramo comprendido entre el puente Tacllán y el límite de la
expansión urbana hacia el Sur en Pariac.
14.3. Se deja establecido que estas vías son las más importantes de la ciudad
y que soportan todo el flujo vehicular interprovincial e inter regional cada vez
más creciente y que requieren tratamiento urgente, por el alto grado de
riesgo que corre la población que tiene que desplazarse por las calzadas o
pistas, conjuntamente con los vehículos a falta de veredas.
Para el efecto autorícese a las municipalidades a fin de que inicien las
coordinaciones con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, entidad
actualmente a cargo del mantenimiento de estas vías y se tomen las medidas
técnico legales pertinentes para retirar todas las construcciones ilegales que
han invadido esta vías de 30.00 metros de ancho y se inicien las obras con la
construcción de las veredas de 2.40 m de ancho, por constituir un espacio
ineludible para el tránsito de las personas que actualmente no tienen ese
privilegio, atentando contra la seguridad y la vida de las personas como
derechos amparados por la Constitución política del Estado. Por tanto, no se
permitirá ninguna propuesta de reducción de la sección de estas vías y de
ninguna otra vía principal, bajo responsabilidad civil y penal de los
funcionarios que las tramiten por tratarse de bienes de uso público
intangibles e inalienables.
14.4. Autorícese asimismo a la municipalidad Distrital de Independencia para
que retome y actualice las gestiones para la apertura de la Avenida
Centenario de 22.00 m de sección, en el tramo comprendido entre el Jr.
Villayzán y Jr. Francisco Araos; así como la
apertura definitiva de la Av.
Confraternidad Internacional Este, en su tramo faltante que desemboca en la
Av. Centenario en Quinua cocha. Por su parte la Municipalidad Provincial de
Huaraz dispone la apertura de la Av. Confraternidad Internacional Sur en su
tramo Sud este dando así cumplimiento a la Ordenanza Municipal N° 0022007-GPH.
14.5. Reitérese como necesidad primordial, que la Municipalidad Distrital
de Independencia en función a sus competencias específicas y compartidas
previsto en la Ley 27972, continúe asumiendo obligatoriamente el
tratamiento total de todas las vías secundarias o locales de su jurisdicción,
producto de las habilitaciones urbanas formales o informales, planeamientos
integrales aprobados o sin aprobación pero con vías trazadas y en uso u otro
tipo de determinaciones técnicas viales, resultado de la necesidad
apremiante de ordenar el espacio urbano o sub urbano. Una copia de lo
actuado será remitida a la Municipalidad Provincial para su conocimiento y
registro en la base catastral, así como su constante inscripción de los
Registros Públicos.
Se anota que los trazos de las vías principales de la ciudad están definidos por
los Planes de Desarrollo Urbano, pero cuyo tratamiento y mantenimiento son
responsabilidad Distrital o también compartido.
14.6. Refréndese las Normativas específicas de los Planes Urbanos
anteriores
referentes a la intangibilidad e inalienabilidad de las vías
públicas, comprendiendo estas las calzadas, los estacionamientos y las
veredas, por tanto:
a.
Las calzadas:
De las vías principales y secundarias (integradoras o colectoras), no
podrán ser objeto de reducción de sus secciones viales y menos aun
tratando de justificar su reducción por invasión de vía, con
construcciones informales, clandestinas e ilegales. El ancho de estas
calzadas se establece en el RNE. Según el rango de la vía y la
zonificación, sin embargo, vista la discrecionalidad en el diseño de vías
por parte de los proyectistas, se establece los siguientes parámetros:

Vías principales inter regionales e inter provinciales:
Son de doble sentido con separador central:
03 módulos de 3.00 m mínimo por sentido

Otras vías, de acuerdo a lo señalado en el art. 5º y en el plano
de vías.
b. Los estacionamientos públicos
Mantendrán su servicio e integridad no pudiendo ser reducido o
suprimido, toda vez que la ciudad de Huaraz no cuenta con estos
espacios suficientes.
C. Las veredas,
también tienen el carácter de intangibilidad por ser espacios únicos para
la circulación de las personas, por lo que no pueden contar sobre ella con
elementos que estorben el libre tránsito como gradas, rampas, postes de
alumbrado público, telefonía u otros elementos, estando
terminantemente prohibido esta invasión, debiendo ser retirados de
oficio por las municipalidades bajo responsabilidad funcional.
El ancho mínimo de las veredas es de 1.20 m en vía secundarias
establecidas o aún por pavimentar. De 1.80 m en vías secundarias de
habilitaciones urbanas nuevas o planeamientos integrales por
implementar. De 2.40m vías principales, integradoras o colectoras.
Excepcionalmente los pasajes Peatonales (hasta 5.00 m),
podrán disponer de veredas, (porque todo debería ser vereda), de 1.20 m
de ancho a los costados o dos juntos al medio de la vía. Los pasajes de
menor sección dispondrán todo el ancho vial sólo como vereda.
Se prohíbe terminantemente construir veredas menores a
1.20 m de ancho en las vías secundarias y Pasajes peatonales
normativos. Las veredas existentes menores al ancho mínimo deben
ser rectificadas de oficio por las municipalidades.
d. Las Rampas,
De acceso a las edificaciones residenciales, de acuerdo al Reglamento
Nacional de edificaciones y los Planes Urbanos, deben ser dispuestos en
las bermas o jardines entre la calzada y la vereda. De no existir este
espacio en las zonas residenciales, acumúlese la restricción a la
prohibición total, dispuesta en los planes urbanos anteriores y otras
normas municipales específicas, de autorizar la construcción de rampas
de concreto o similares directamente entre la calzada y las veredas, o
demoliendo parte de las veredas u ocupando el espacio entre la vereda y
las edificaciones en toda la ciudad.
Las rampas para discapacitados, de ingreso a los edificios se ejecutarán
dentro del edificio, siguiendo las pautas del R.N.E.
De ser muy necesarias para los usuarios salvar la altura entre las
calzadas y las veredas para el acceso eventual de vehículos a los
edificios, las rampas tendrán que ser portátiles y removibles de
inmediato por los usuarios.
Las únicas rampas que utilizarán parte de las veredas son las
que se disponen en las esquinas para la circulación de personas con
discapacidad, con diseño y dimensiones señalas en el Reglamento
Nacional de Edificaciones, Norma A.120, ampliado en el D.S. Nº 0102009-Vivienda, referido a esta Norma Técnica como “Accesibilidad
para personas con discapacidad y de las personas adultas mayores”
TÍTULO II
“DE LA ACTUALIZACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN – USO ADECUADO DEL SUELO Y ÁREAS DE
RESERVA PAREA EQUIPAMIENTO URBANO”.
CAPÍTULO I
REFERENCIAS PREVIAS
1. La zonificación de acuerdo a ley, es el instrumento técnico de gestión municipal que
regula el uso y la ocupación de los suelos en el ámbito de intervención en función a
los objetivos de desarrollo y a la capacidad de los suelos para localizar en ellos las
actividades sociales y económicas tales como viviendas, recreación, protección y
equipamiento, así como la producción industrial, el comercio, el transporte y las
comunicaciones.
2. La zonificación regula el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto del uso y
ocupación que se le asigne y se concreta en planos de zonificación urbana, en su
Reglamento y en el uso del Índice para la ubicación de actividades urbanas.
3. Específicamente con relación al requerimiento con fines de equipamiento urbano
(locales de salud, educación, comercio, transporte, industria, otros servicios públicos
etc.), la norma señala que en las áreas urbanas y de expansión urbana los
requerimientos que se determinen en el plan urbano forman parte de los programas
de inversión pública. Estas áreas se conforman en base a los aportes gratuitos
producto de las habilitaciones urbanas las mismas que serán consideradas como
parte de las Áreas de Reserva para fines de Equipamiento Urbano. Estas áreas de
reserva pueden ser materia de expropiación o de proyectos público privadas (Art. 35°
-D.S. N°004-2011-Vivienda).
4. Como es ampliamente conocido en la ciudad de Huaraz son poquísimos los
propietarios que presentan ante la municipalidad sus proyectos de habilitaciones
urbanas, prefiriendo ejecutar informalmente en complicidad con los Notarios Públicos
lotizaciones ilegales, para eludir los aportes reglamentarios gratuitos y en muchos
casos con la venia de las autoridades municipales. Esta es razón para que no se
cuente por ejemplo con áreas recreativas y áreas verdes en la ciudad cuyo déficit
llega aproximadamente al 65 % en las parte de Huaraz y casi 75% en la parte de
Independencia, denotando una enorme ocupación residencial tugurizada y una
privación total al derecho a un ambiente, por lo menos mínimamente, saludable y al
derecho a la vida que ampara la constitución Política del estado. Es pues una tarea
urgente e ineludible de nuestras autoridades internalizar y plantear alternativas de
solución a los problemas de la ciudad.
5. Por otro lado, gran parte de este equipamiento urbano no se ha construido tal como
el nuevo Hospital de Huaraz, un terminal terrestre grande, un mercado mayorista, un
cementerio para el futuro ya que el actual se encuentra colapsado a tal medida que
están disponiendo ya hasta de los pasillos; lugares para la industria, camales, parques
zonales, etc. Etc.
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 15°.- Apruébese el plano de reajuste de la zonificación normada en el Plan de
Desarrollo urbano vigente y anteriores, que forma parte integrante de la presente
normativa y en el que se indican las áreas ya establecidas así como las áreas de
reserva para el equipamiento urbano localizadas en las zonas de expansión urbana.
Dispóngase la previsión de recursos económicos para iniciar los trámites de
expropiación de los terrenos necesarios para ejecutar proyectos públicos o públicoprivadas para el equipamiento urbano prioritario.
Artículo 16°.- Apruébese y grafíquese en el plano de zonificación y vías, la Localización de
los siguientes predios ya establecidos con documentos de propiedad:
16.1°. El Predio Rural denominado Piruruyoc, comprensión de la Comunidad
campesina “24 de junio”, ubicado por el sector de Canshán, Distrito
de Independencia, de 46.18 hectáreas de superficie, dispuesto para la
construcción del PARQUE INDUSTRIAL, promovido por la ASMYPE.
16.2°. El terreno dispuesto para la construcción del Mercado de Abastos o
mercado mayorista, ubicado en el sector urbano de Pongor, de 8.72 has
de superficie y promovido por la municipalidad provincial y la
coordinadora General de Comerciantes.
16.3°. El terreno ubicado en el paraje de “Shihuayó, sector urbano de Tacllán, de
21.0 hás de extensión, dispuesto para la construcción del nuevo
cementerio de Huaraz, promovido por la Beneficencia Púbica.
16.4°. El terreno en el sector de Pongor, dispuesto por la municipalidad provincial
para la construcción de un terminal terrestre como proyecto público
privado o privado.
16.5°. Otros predios dispuestos o que se dispongan para la ejecución del
Equipamiento urbano, entre ellos un nuevo Hospital para Huaraz.
16.6°. Para concretar el equipamiento urbano, las municipalidades coadyuvarán
a mejorar el clima de la inversión privada y público privada, de acuerdo a
lo dispuesto por la Ley 29566 y el D.S. N° 004-2011-Vivienda.
Artículo 17°.Declárese en atención prioritaria los servicios del Cementerio Presbítero
Villón de la ciudad de Huaraz, cuya capacidad se encuentra por colapsar, por lo cual se
dispone ampliar las instalaciones en el espacio libre ubicado frente al Jr. Bartolomé
Herrena de
10.00 metros de ancho por 200.00 metros de largo, (2,000 m2)
previendo asimismo un presupuesto para cambiar todo el cerco perimétrico de
material rústico cuya antigüedad está afectando su estabilidad.
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Artículo 18º
: El presente Reglamento de zonificación urbana y uso de suelos de la ciudad de
Huaraz, es el instrumento de gestión técnico legal de necesidad e interés
público, así como de cumplimiento obligatorio. Mediante este instrumento.
Mediante este instrumento se regulará la ocupación y uso del suelo en el
ámbito urbano y de expansión urbana de la ciudad de Huaraz, en función a los
objetivos de desarrollo trazadas en los planes nacionales, regionales y locales.
En el espacio de tratamiento urbano, delimitado, se localizaron adecuadamente
todas las actividades socioeconómicas, residenciales de equipamiento comunal,
de recreación pública, de protección ecológica, de seguridad humana, de
transportes y comunicaciones y de oportunidades para la inversión privada.
Artículo 19º.
El presente Reglamento de zonificación se concreta en los planos de
zonificación, en la presente normativa concordada y actualizada y servirán para
la emisión específica delos siguientes documentos:
19.1º *El certificado de zonificación y vías que deba ser expandido por
la Municipalidad Provincial de Huaraz, en base a la previa planificación
urbanística obligatoria que ejecuten las Municipalidades mediante los
planes específicos, los planeamientos integrales, los esquemas de
ordenamiento urbano y las habilitaciones urbanas formales, para ello
deberán implementar obligatoriamente un archivo actualizado de
planes específicos, planeamientos urbanos y tratamientos especiales.
19.2º * El certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios que
deba ser expedido por la Municipalidad Provincial y Distrital de
Independencia, consignará todos los datos señalados en la Normativa,
bajo responsabilidad funcional.
19.3º Estos certificados usarán también para determinar los usos
compatibles el *INDICE DE USOS PARA LA UBICACIÓN DE ACTIVIDADES
URBANAS, aprobadas por Ley.
CAPÍTULO IV
CLASIFICACIÓN DE LAS ZONAS DE USO DE SUELO y ACTIVIDADES COMPATIBLES
Artículo 20º
La clasificación de las zonas de uso del suelo, en la presente Normativa concordada,
recoge todo lo establecido en los planes urbanos procedentes y teniendo en cuenta lo
establecido en los Reglamentos de acondicionamiento territorial y desarrollo Urbano, que las
modificaciones actualizaciones de la zonificación de los predios Urbanos, no pueden
contemplar el cambio a una zonificación menor, ni disminución del nivel de uso, de modo tal
que modifiquen los parámetros urbanísticos ya establecidos con anterioridad.
Para el efecto se continúa anotando la siguiente clasificación de las zonas y uso del
suelo, que se actualiza con un criterio más sintético, real y útil para ciudades como Huaraz:
1. RESIDENCIAL (R)
 Zona de densidad Baja
 Zona de densidad Media
 Zona de densidad Alta
2. VIVIENDA TALLER
3. COMERCIAL
 Zona de Comercio Zonal
 Zona de Comercio Vecinal
 Zona de Comercio Local
4. INDUSTRIAL
 Zona de Industria Elemental
 Zona de Industria Liviana
5. ZONAS DE RECREACIÓN PÚBLICA
6. ZONAS DE USOS ESPECIALES
U OTROS USOS
7. SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS
 Educación
 Salud
8. ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL
9. ZONA MONUMENTAL
10. ZONA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA
11. ZONA AGRÍCOLA
(RDB) R2
(RDM) R3 - R4
(RDA) R5 – R6
(I1-R)
(C)
(C5) Sirve de 10,000 a más
(CV)(C2) Sirve de 2,500 a 7,500 hbts
(C1) Sirve hasta 2,000 habitantes
(I1)
(I2)
(ZRP)
(OU)
(E)
(H)
(ZRE)
(ZM)
(ZPE)
(ZA)
*Esta clasificación según Norma para las habitaciones Urbanos formales, pero en Huaraz, debido a la atomización de
suelo, estos casi no existen.
Artículo 21º: Las condiciones del uso del suelo y parámetros urbanísticos para todas las
actividades urbanas señaladas son las siguientes:
1. ZONA RESIDENCIAL (R)
1.1. Definición
Son las áreas predominantes en la ciudad de Huaraz para el uso de vivienda familiar,
bifamiliar o multifamiliar. Generalmente contiene otros usos compatibles.
El plano de zonificación consigna según normas, zonas de densidad baja (RDB),
generalmente ubicados en zonas de expansión urbana o zonas residenciales exclusivas;
zonas de densidad media (RDM) que significa el gran espacio urbano y zonas de
crecimiento rápido adyacentes y zona de densidad alta (ZDA), que está compuesta por
las zonas centrales de la ciudad saturadas por edificaciones y cuyo crecimiento
inevitablemente vertical por falta de espacio.
1.2. ZONA DE RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA(RDB) – R2
1.2.1. Definición.
Zonas destinadas al establecimiento de viviendas generalmente en zonas
de expansión urbana, caracterizadas por su disposición, circundada por
áreas agrícolas o áreas dispuestas para habilitaciones urbanas residenciales
exclusivas, o proyectos de viviendas sociales unifamiliares o
multifamiliares.
1.2.2. Densidad Normativa

Densidad Neta unifamiliar – una vivienda

Densidad Neta Multifamiliar: de 500 a 660hh/ há
1.2.3 Lote Mínimo Normativo
: 300m2 para unifamiliar como multifamiliar
1.2.4 Frente de lote Mínimo
: 10.00ml
1.2.5 Altura de edificación
: 03 pisos + techos
1.2.6 Coeficiente de Edificación : 1.2 unifamiliar
1.8 a 2.8 multifamiliar
1.2.7 Área libre obligatoria
: 40%
1.2.8 Retiro frontal obligatorio
: 3.00m en urbanizaciones nuevas y según diseñ
1.2.9 Retiro posterior obligatorio : mínimo 3.00 m
1.2.10 Estacionamiento
: 01 estacionamiento dentro del lote por unidad
de vivienda
1.2.11 Vía de acceso principal
: Vehicular
: Mínimo 9.00m
Peatonal
: Mínimo 6.00m
1.2.12 Ancho de vereda
: Mínimo 1.80m
1.2.13. Voladizos
1.2.14 Usos permitidos
: 0.50 máximo sobre la vereda.
: Las actividades señaladas en el índice para la
ubicación de actividades urbanas” y
consolidados en el cuadro resumen de
actividades compatibles de esta norma:
a) Comercial: Se permitirá el comercio local y
vecinal en pequeñas tiendas para expendio de
artículos de primera necesidad. Asimismo, se
pueden establecer restaurantes campestres,
recreos campestres, etc.
b) Industrial: Se permitirá el establecimiento de
áreas acondicionadas dentro de la vivienda o en
lotes
exclusivos,
industrias
caseras
manufactureras de productos alimenticios
incluido panaderías, artículos textiles de cuero,
de madera y otras similares que no contaminen
el ambiente, las aguas servidas ni produzcan
ruidos molestos ni humos.
Usos Especiales: Se permitirá el uso para
servicios comunales, sociales y personales, tales
como establecimientos de salud, educación,
recreación
pública,
Instituciones
de
investigación, científicas y otros similares.
1.3. ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (RDM) – R3
1.3.1 Definición
Zonas destinadas al uso de viviendas, ya establecidas o por ocupar mediante
proyectos de habilitaciones urbanas, programas de vivienda de interés social y
otros ubicados en la zona consolidada o áreas sub urbanas planificadas.
1.3.2. Usos:
 Unifamiliar
 Bifamiliar o multifamiliar
 Conjuntos Residenciales
1.3.3. Densidad Normativa
 Densidad Neta Unifamiliar
 Densidad Neta Multifamiliar
Y conjunto Residencial
1.3.4. Área de lote Mínimo Normativo:
: 1300 hb/há
: 1300 hb/há

Unifamiliar


Multifamiliar
Conjunto Residencial
: 160.00m2 privado - 90.00m2 (programa
Social)
: 160.00m2
: 450.00m2
1.3.5. Frente de lote Mínimo para
Los tres tipos
: 8.00ml
1.3.6. Altura de edificación
 Unifamiliar
:

Multifamiliar

Conjunto Residencial :
:
1.3.7. Coeficiente de Edificación



1.5 Veces de ancho de vía + retiro (a+r)
Máximo 04 pisos + azotea
02 pisos en pasajes peatonales de
6.00m
1.5 veces el ancho de la vía + el
Retiro (a+r).
Máximo 04 pisos + azotea en las calles
que lo permitan.
1.5 veces el ancho de la vía más el
retiro.
Máximo 06 pisos con ascensor
obligatorio, en calles que lo permitan.
:
Unifamiliar
:
Multifamiliar
:
Conjunto Residencial :
1.3.8. Área libre obligatoria
1.3.9. Retiro Frontal
2.1
2.8
3.5 – 4.2
:
30% unifamiliar – multifamiliar
:
40% en conjunto residencial
:
2.00 m según diseño en urb. nuevas
1.3.10 Retiro Posterior obligatorio:
1/3 de la altura del edificio por c/u:
Mínimo 3.00m para patio o jardín
1.3.11 Pozos de Luz
:
2.20 m mínimo (hasta 4 pisos)
1.3.12. Estacionamiento
:
01 Dentro del lote
1.3.13. Vía de acceso principal
: Vehicular mínimo 8.40m, en Urbanización o
asentamientos nuevos. El existente en los
consolidados.
Vías secundarias
1.3.14. Usos permitidos
1.3.15. Ancho de vereda
1.3.16. Voladizos
: según propuesta de habilitación urbana
incluye pasajes peatonales de 6.00 m mínimo.
:
Comercial: Se permitirá el comercio local y
vecinal con pequeñas tiendas, oficinas en otro
ambiente similares en la primera planta,
ocupando hasta un máximo del 25% del área
construida de la vivienda.
Industrial: Se permitirá solamente el
establecimiento de actividades de industria
artesanal o casera, no contaminante y no
molesta con ruidos y humos.
Usos especiales: Se podrán establecer
actividades de equipamiento urbano para salud
en todos sus niveles dependiendo del tamaño
de terreno a conseguir; igual trato se
establecerá con los establecimientos de
educación en todos sus niveles. Asimismo, es
compatible con establecimientos para la justicia
y otros organismos públicos y privados;
recreación pública con losas deportivas,
parques, etc.
: 1.80m. Mínimo en urbanizaciones nuevas
1.20 m. mínimo en zonas consolidadas.
: 0.50 máx. sobre la vereda
1.4. ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (RDM) – R4
1.4.1. Definición:
Estas zonas están destinadas al uso de viviendas ya establecidas o por establecer
en zonas de expansión mediante habilitaciones urbanas, sub divisiones de lotes
con obras, regularización de habilitaciones urbanas, programas tipo barrios
emprendedores, programas de saneamiento de asentamientos humanos
informales, programa de viviendas de interés social y otros; generalmente
caracterizados por áreas de lotes menores y por ende de mayor densidad que las
otras zonas residenciales.
1.4.2. Usos
 Unifamiliar
 Multifamiliar
 Conjuntos residenciales
1.4.3. Densidad Normativa
 Densidad neta unifamiliar
 Densidad neta Multifamiliar
 Densidad neta conjunto residencial
:1300 hab/há
:1300 hab/há
:2250 hab/há
1.4.4. Área de lote Mínimo Normativo
 Unifamiliar
: Mínimo
 Multifamiliar
 Conjunto Residencial
1.4.5. Frente de Lote Mínimo
: 90.00 m2
: 120.00 m2
: 450.00m2
: 6.00m unifamiliar
: 8.00m multifamiliar
1.4.6. Altura de edificación
 Unifamiliar
 Multifamiliar 1
 Multifamiliar 2 (programa social)
 Conjunto residencial
: 04 pisos + azotea
: 04 pisos + azotea
:1.5 (a+r) ancho de la vía
Mayor a 04 pisos con ascensor obligatorio.
: máx. 06 pisos con ascensor
1.4.7. Coeficiente de edificación:
 Unifamiliar
 Multifamiliar
 Multifamiliar y conjunto residencial
:
:
:
2.1
2.8
3.5 – 4.2
1.4.8. Área libre obligatoria
 Unifamiliar – Multifamiliar y conjunto residencial
bloque Residencial.
: 30% por unidad y
1.4.9. Retiro frontal en urbanizaciones nuevas: 2.00m para jardín - carport.
1.4.10. Retiro posterior
:1/3 de la altura del edificio
: Mínimo: 2.50m para Patio obligatorio.
: Ancho de vereda: 1.80 m mínimo
1.4.11.
Estacionamiento: 01 por unidad de vivienda en multifamiliar, dentro del lote.
1.4.12.
Pozos de luz
: 2.20 ancho mínimo.
1.4.13.
Voladizos
: 0.50 m. máx. sobre la vereda
1.4.14.
Vía de acceso principal
 Vehicular Mínimo 9.00m en urbanizaciones nuevas. El existente en
consolidados.
 Peatonal Mínimo: 6.00m en todos los casos.
1.4.15.
Usos permitidos
VIVIENDA
 Se permitirá la construcción de edificios para departamentos siempre y
cuando cumpla con el 30% de área libre.
COMERCIO
 Se permitirá la ocupación comercial de todo el 1er piso y departamentos en
pisos superiores siempre y cuando el lote mínimo sea de 120.00m2 y se
considere obligatoriamente el retiro posterior de 1/3 de la altura del edificio.
INDUSTRIAL
 Se permitirá el establecimiento solamente de industria casera o artesanal
para exhibición y venta.
OTROS USOS
 Se permitirán actividades de servicios culturales como librería, copiadora,
bibliotecas, servicios comerciales como lavanderías, establecimientos de
limpieza y otros similares, asimismo se permitirán actividades de institución
pública y privada, servicios médicos y odontológicos y otros similares.
 Asimismo, podrán establecerse, dependiendo de la consecución de terrenos
grandes, establecimientos educativos de todo nivel, desde el inicial hasta el
superior, los mismos que estarán al servicio del sector urbano
correspondiente de acuerdo a los índices de cobertura y radio de acción
señalados en normas del Ministerio de educación.
 Iguales tratamientos tendrán los establecimientos de salud de todo nivel
desde Postas sanitarias hasta hospitales.
1.5. ZONA RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD (RDA)-R5
1.5.1. Definición:
Son áreas constituidas por viviendas tratadas individualmente o en conjunto,
que permiten altas concentraciones de población mediante la construcción de
edificios multifamiliares. En el caso de la ciudad de Huaraz, estas se localizan
generalmente en el área contigua al centro de la ciudad cuya característica es la
rápida densificación en altura de edificios para destinarlo a construcción de
departamentos y generalmente en el 1er piso para comercio. Otra
característica impulsada por la actividad comercial del centro de la ciudad es el
cambio de uso de las antiguas viviendas, vía demolición, para convertirla en
edificaciones altas destinadas a comercio- vivienda.
1.5.2. Usos:


Multifamiliar
Conjunto Residencial
1.5.3. Densidad Normativa


1.5.4.
Lote Mínimo

Multifamiliar
Conjunto Residencial
:2,250 hb/há
:2,250hb/há
Lote Normativo
: 450.00m2

1.5.5.
1.5.6.
Lote por renovación urbana
: 200.00m2
Frente de Lote Mínimo :
10.00m
Altura de Edificaciones : 1.5 (a+r) del ancho de vía máximo 06 pisos + azotea y
Con Ascensor obligatorio en calles que permitan esa
altura.
1.5.7. Coeficiente de edificación
1.5.8 Área libre
1.5.9. Retiro Frontal
: 3.25
:30% para edificios residenciales
El retiro posterior obligatorio para uso mixto
(1/3 de h)
: 3.00m en urbanizaciones nuevas
1.5.10. Retiro Posterior
: 1/3 de la altura. Obligatorio
1.5.11 Pozos de Luz
1.5.12 Escaleras
1.5.13 Voladizos
: 2.20 ancho mínimo hasta 4º piso
: 1.20 ancho mínimo hasta 4° piso. 1.50 más h.
: 0.50 m máx. sobre la vereda
1.5.14 Estacionamiento
: Dentro del lote 1 estacionamiento por cada
Unidad de vivienda.
1.5.15
Usos permitidos
Residencial
 Edificio de departamentos
 Edificio Mixtos : Comercio y departamentos con accesos diferenciados.
Comercial
 Comercio Vecinal, sectorial y distrital con el establecimiento de uso mixto comercio y
viviendas en pisos superiores con accesos diferenciados. Establecimientos de hospedaje
Industrial
 Se permitirá el establecimiento de industria artesanal de exhibición y venta en el 1º
piso
y con acceso exclusivo.
Otros usos permitidos:

La zona residencial permitirá el establecimiento de servicios comerciales, servicios
culturales, servicios de diversión, internet, banca, etc.
2.
ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1 – R)
2.1. Definición:
Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso mixto de vivienda, de
Industria elementales y complementaria, de comercio local y servicios públicos
compatibles.
Estas áreas en la ciudad de Huaraz están ubicadas generalmente en las zonas
sub urbanas, contiguas a las áreas destinadas a las actividades industriales.
2.2. Usos:
o
o
o
Unifamiliar
Multifamiliar
Conjunto Residencial
2.3. Densidad Normativa:
Unifamiliar y multifamiliar
Conjunto residencial
Unifamiliar y Multifamiliar
Conjunto Residencial
:1,300 hab/há
:2,250 hab/há, 2.4. Área de Lote Mínimo
:160.00m2
:450.00m2
2.5. Frente de lote mínimo
:8.00m
2.6. Altura de edificación
Unifamiliar y Multifamiliar: 1.5 (a+r) ancho de vía Máximo 04 pisos + azotea
Conjunto Residencial
:1.5 (a+r) ancho de vía máximo 05 Pisos.
2.7. Coeficiente de edificación
Unifamiliar y Multifamiliar
Conjunto Residencial
: 2.8
:3.50
2.8. Área libre
: 30% unifamiliar/multifamiliar
2.9. Retiro Frontal
: 3.00m en urbanizaciones nuevas
2.10. Retiro posterior
:1/3 h. obligatorio para patio de evacuación.
2.11. Voladizos
3.
: 0.50 máx. sobre la vereda
2.11. Ancho de Vereda
:1.80 Mínimo
2.12. Otros usos permitidos
: Solamente comercial e industrial elemental y
básica.
ZONIFICACIÓN COMERCIAL
3.1. COMERCIO LOCAL (CL)
3.1.1. Definición
Es la actividad ubicada dentro de una urbanización formal o informal, (caso último
este, típico en la ciudad de Huaraz), dedicada solamente al expendio de bienes de
consumo diario, especialmente de alimentos, artículos y servicios de primera
necesidad.
El grupo residencial al cual sirve está limitado a una población hasta 2,000 habitantes.
*Este comercio Local (CL), no se señala en los planos de zonificación, pues su
localización es definida en los procesos de habilitación urbana.
3.1.2.
Densidad poblacional
: 1,300 hb/há
3.1.3
Área de Lote
: Resultado de diseño residencial, pues este tipo de
Comercio puede estar ubicado en un ambiente dentro
De la vivienda, no pudiendo ocupar más del 25% del
área Construida.
3.1.4. Altura de edificación:
Según altura de la vivienda, en función al ancho de la
vía.
El comercio se ubica sólo en el primer piso.
3.1.5.
Coeficiente de edificación : 2.0
3.1.6
Ubicación conforme
: La ubicación de este tipo de comercio es
Compatible con la zonificación residencial R2-R3-R4
: lo establecido para uso residencial compatible
3.1.7
Retiro posterior
3.1.8
Otras condiciones arquitectónicas



El acceso al comercio debe ser diferenciado con el acceso a la vivienda.
El local comercial debe contar con servicio higiénico propio.
Voladizos del edificio : 0.50 m máx. sobre la vereda
3.2. COMERCIO VECINAL (C.V) - (C2)
3.2.1. Definición:
En esta zona se atiende con servicios comerciales a nivel de barrio, que
aproximadamente contenga una población entre 2,000 y 7,500 habitantes y
que existan también 20 ó más establecimientos comerciales, entre ellos un
mercado vecinal.
El tipo de comercio que se puede ofrecer abarca alimentos, artículos y servicios
de primera necesidad de mediana escala.
3.2.2. Usos permitidos
Uso Comercial:




Bienes de consumo directo como alimentos y artículos de
primera necesidad.
Cafeterías, restaurantes y similares.
Oficinas, locales de espectáculos no contaminantes.
Otros usos compatibles señalados en el Índice para la ubicación
de actividades urbanas.
Uso residencial:
El comercio vecinal es compatible con el uso residencial R2,R3,R4,R5, el
mismo que podrá ocupar toda la primera planta de la edificación
residencial o parte de ella.
Siempre será obligatorio el retiro posterior en el lote para ventilación y
evacuación en emergencias.
Uso Industrial:
Se podrá instalar industria elemental casera y artesanal de acuerdo a lo
señalado en el índice de ubicación de actividades urbanas.
3.2.3. Densidad poblacional
: 1,300 hb/há
3.2.4. Área de Lote Mínimo
 Resultado de diseño mixto
 200.00 m2 para diseño solamente comercial
3.2.5. Altura de edificación
 1.5 (a+r) del ancho de la vía máximo 04 pisos + azotea
3.2.6. Coeficiente de edificación: 3.0
3.2.7. Retiro Frontal
: No necesario
3.2.8. Retiro posterior
: 1/3 de la altura del edificio, medido desde el alfeizar
más bajo del último piso.
3.2.9. Voladizos
: 0.50 m. máximo sobre la vereda
3.2.10. Condiciones arquitectónicas
 El uso mixto de comercio – Departamentos u oficinas tendrá accesos diferenciados.
 Las escaleras tendrán un ancho mínimo de 1.50m.
 El pozo de luz tendrá un ancho mínimo de 2.50m.
3.3. COMERCIO ZONAL (C-5)
3.3.1. Definición
Es la misma zona donde se establece el comercio de mayor magnitud de la ciudad y que
puede atender a una población mayor de 10,000 habitantes con productos de toda
especie al por mayor y por menor.
En la ciudad de Huaraz, se ha zonificado con esta ubicación comercial al centro de la
ciudad ya delimitada en el Plan de Desarrollo Urbano anterior.
3.3.2. Usos permitidos
USO COMERCIAL
En esta zona se permitirá el comercio al por mayor y menor, estando regulado el
aprovisionamiento de los establecimientos mediante Ordenanza Municipal específicos
en horarios determinados.
Asimismo, se pueden establecer en esta zona restaurantes y hoteles de todo tipo y
categoría, las mismas que también están reguladas por normas específicas.
Otros Usos
Es permitido la ubicación de establecimiento financieros, seguros, bienes inmuebles y
servicios prestados a las empresas, exceptuando alquiler de maquinarias y equipo
pesado.
Asimismo, se podrán ubicar servicios de diversión, esparcimiento y servicios culturales.
Es permisiblemente también el uso para servicios personales y de los hogares, tales
como lavanderías, salones de belleza, peluquerías, establecimientos de rehabilitación
física, gimnasios y otros similares.
Se permitirá el establecimiento de servicios sociales, servicios comunales y otros como
locales de administración pública, institutos de investigación, Universidades,
academias, gimnasios, oficinas y otros como consultorios de salud ambulatorios,
veterinarias, servicios religiosos y otros señalados en el “Índice para la ubicación de
actividades urbanas”.
Está Prohibido:





El establecimiento de viviendas.
El establecimiento de actividades industriales contaminantes en ruidos, humos
y tránsito vehicular y peatonal. Actividades de cerrajería, carpintería y
similares.
actividades de elaboración de panadería con hornos a leña, sacrificio de
animales ni aves.
instalación de terminales terrestre de transporte de carga ni de personas
interprovincial, debiendo los que aún existen ser reubicados en lugares más
aparentes.
El funcionamiento de locales de diversión como bares, karaokes y similares está
regulado por ordenanzas específicas; no permitiéndose el expendio de bebidas
alcohólicas que propician la suciedad y el atentado contra las buenas
costumbres.
3.3.3. Densidad poblacional : 1,300 hab/há
3.3.4. Área de Lote mínimo : el existente según adjudicación inicial y tipo de comercio:
 Cono aluvionico : según Normativa específica
 Resto C5 -centro ciudad: tratar de conservar área inicial
para comercios amplios y adecuados y de calidad.
 Se puede atender casos especiales (por cambio de
zonificación) de sub divisiones de lotes con
construcciones residenciales antiguas o nuevas no
controladas ni sancionadas oportunamente por la
municipalidad y que no cuenten con fabrica inscrita .
Se adjuntará declaración jurada o compromiso escrito

para regularizar las edificaciones subsistentes en breve
plazo. (Control posterior : Ley 27444).
Las Particiones o independizaciones proceden solo con
fábrica registrada.
3.3.5. Altura de Edificación




3.3.6. Coeficiente de edificación
3.3.7. Retiro frontal
3.3.8. Retiro Posterior
3.3.8.1. Voladizos
Av. Luzuriaga: 03 pisos máximo.
Entorno de la plaza de armas incluido Av. Bolívar y
Manzana única: (12.00m) 04 pisos según Normativa
específica de la zona de Reglamentación Especial del
centro cívico comercial de Huaraz.
Resto de la zona: Avenidas Internacional Oeste,
Avenida Centenario Sur y Norte hasta Monterrey, Zona
comercial central (Av. Raymondi-Av. C.I. Oeste-Av.
Villón – Av. Gamarra): 1.5(a+r) ancho de vía, máximo
06 pisos con ascensor obligatorio.
Cono Aluviónico
: según normativa específica.
: 4.0
: Sólo en el lote de ser necesario
: nuevos: 1/3 de la altura y en regularización según
existente e inspección de defensa civil y
Con carga técnica en toda la documentación
No necesario en edificaciones en esquina
: 0.50 m. máx. sobre la vereda donde no hay portales.
Condiciones Arquitectónicas :





El edificio puede permitir el uso comercial en cualquier
planta.
También se permite el uso mixto de comercio – oficinas
o consultorios.
El diseño arquitectónico debe ser acorde al diseño
típico de la sierra, evitando las discordancias con
diseños incompatibles como grandes ventanales
vidriados en las fachadas.
Los techos serán cubiertas con eternit tipo teja andina,
guardando armonía con el entorno.
El ancho de veredas mínimo es de 1.80m.
4. ZONIFICACIÓN INDUSTRIAL
4.1. ZONIFICACIÓN INDUSTRIAL ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA (I.E)
4.1.1. Definición:
Es la zona destinada para el establecimiento de la Industria de bienes de consumo
popular, industria artesanal, manufacturera y otros insumos para una industria a
mayor escala.
Todos estos productos no deben ser molestos ni peligrosos.
4.1.2. Usos permitidos



Comercio en general
Residencial compatible
Servicios públicos complementarios y toda actividad
compatible, establecida en el “índice para la ubicación de las
actividades urbanas”.
4.1.3. Área de lote
a) El área disponible en el lote comercial o residencial según el
tipo de Industria manufacturera.
b) Lote especializado solo para esta actividad 300.00 m2.
4.1.4. Frente de Lote mínimo
:
4.1.5. Altura de Edificación
:
4.1.6. Coeficiente de Edificación:
4.1.7. Área libre
:
4.1.8. Estacionamiento :
4.1.9. Voladizo del edificio
10.00m
Según el proyecto, máximo 03 pisos
Según proyecto
Según proyecto, retiro posterior obligatorio
Según el proyecto y la actividad dentro del Lote.
:
0.50 m máximo sobre la vereda
4.2. ZONA INDUSTRIAL LIVIANA (I2)
4.2.1. Definición:
Es aquella zona destinada para el establecimiento de industrias
no molestas ni contaminantes que incluye la matanza de ganado, preparación y
conservación de carnes y lácteos; envasado y conservación de frutas y
legumbres, pescados, aceites animales y vegetales; Molinera, panaderías
grandes; destilación de bebidas alcohólicas y sodas. Fabricación de textiles y de
cuero; prendas de vestir, calzados, industria maderera, aserraderos, fabricación
de muebles; papelería; imprentas e industrias conexas. Fabricación de objetos
de arcilla, loza porcelana y de vidrio. Fábrica de yeso y similares. Industrias
básicas de fierro y acero, productos metálicos estructurales; herramientas y
artículos de ferretería, equipo para construcción exceptuado maquinaria
pesada. Artículos eléctricos, sanitarios, pinturas y otros similares.
En el caso de Huaraz, por la especialización de estas industrias se
planteaban algunas alternativas anteriores en el Plan urbano del 2004, sin
embargo, para el presente se determina el área mayor dispuesta en el parque
industrial de Huaraz, aprobado por Ley.
4.2.2. Área de lote mínimo
: 1,000.00m2
4.2.3. Frente de Lote mínimo
: 20.00m
4.2.4. Altura de edificación
: Según el proyecto
4.2.5. Coeficiente de edificación: Según el proyecto
4.2.6. Área libre
: Según proyecto
4.2.7. Voladizos
: 0.50 m. máximo sobre la vereda
5. ZONIFICACIÓN DE USOS ESPECIALES (OU)
5.1. Definición:
Son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitación y
funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificadas
anteriormente tales como:
 Centros cívicos y dependencias administrativas del estado.
 Edificaciones de uso cultural, recreativo.
 Terminales terrestres.
 Instituciones privadas mencionadas y extranjeras.
 Establecimientos religiosos.
 Asilos, orfanatos
 Complejos deportivos y de espectáculos.
 Estadios, coliseos, zoológicos
 Establecimientos de seguridad interna y militares.
 Distribución de energía eléctrica, gas, telefonía,
comunicaciones, agua potable, tratamiento de aguas
servidas y otras no clasificadas.
5.1. Requisitos de ocupación y ubicación conforme
La zonificación de usos especiales se regirá por los parámetros
urbanísticos correspondientes a la zonificación comercial o
residencial predominante, de acuerdo a lo estipulado en el Índice
para la Ubicación de las actividades Urbanas.
Específicamente la base de zonificación de alguna de esta actividad
está ya establecida desde planes urbanos anteriores y en los
mismos edificios que existen, por lo que las nuevas edificaciones
pueden ocupar los lugares más aparentes y terrenos disponibles,
dependiendo del tipo de actividad, en toda la ciudad según el mejor
servicio a prestar.
Igual que para el resto de las edificaciones, el voladizo máximo
del edificio sobre la vereda será de 0.50 m.
6. ZONIFICACIÓN DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL (ZRE)
6.1. Definición
Son las zonas que, por sus características muy particulares como
resultado de ocupaciones informales, asentamientos en zona de
riesgo por fenómenos naturales o en zonas prohibidas por otros
factores; ameritan realizar estudios especiales y una normativa
específica, con la finalidad de procesar la dinámica edificatoria y
otros trámites sobre la propiedad predial. Estas zonas serán las
siguientes:
6.2. ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE – 1: RIO SECO-SANTA
6.2.1. Localización
Esta zona determina en el Plan de Desarrollo urbano vigente,
está localizada entre el delta del llamado Río Seco desde la
altura de la AV. Atusparia, hasta el delta y descarga al río Santa;
toda la zona de Tacllán y los asentamientos humanos
informales que ocupan la faja marginal y zona de seguridad
derecha del Río Santa hacia el norte: Challhua y otros.
6.2.2. Acciones a ejecutar:




Delimitación de la zona de Reglamentación especial a tratar,
teniendo en cuenta la demarcación de la Zona de seguridad de
esta normativa.
Ejecutar los estudios topográficos y geológicos del área.
Determinar con el Ministerio de agricultura y la oficina de
Gestión de riesgos y la Municipalidad, el grado de riesgo y los
probables eventos de crecida de Río y movimientos de masas
en la faja marginal y la zo0na de seguridad.
Según los estudios se planteará las acciones a realizar, teniendo
como fin el resguardo de la vida de los moradores
paralelamente al nivel de informalidad y/o irresponsabilidad.
6.2.3. Usos permitidos
En tanto no se desarrolle el Plan específico de esta zona,
seguirá vigente las condiciones señaladas en el Plan de
Desarrollo Urbano 2012-2022, cuyo uso principal es el de “Zona
de Recreación activa, pasiva y áreas verdes. Prohibido el uso
residencial o cualquier otra actividad con edificaciones.
6.2.4. Obras de mitigación
Muros de contención, cisternas de drenaje y descolamataciones
permanentes.
Se deberán implementar programas de reasentamiento.
6.3. ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE-2- CONO ALUVIONICO
6.3.1. Localización
Esta zona está determinada en el Plan de Desarrollo urbano
como el CONO ALUVIONICO, en actual tratamiento.
La delimitación del área de tratamiento está establecida en el
Plan específico que se ha desarrollado, en esta zona de alto
ante fenómenos aluvioncitos.
6.3.2. Usos permitidos
La Normativa del Plan Específico, que es parte, integrante de
esta Norma general, señala todas las actividades urbanas que
se pueden establecer en el área, teniendo como característica
el uso principal del comercio en todos sus niveles.
6.3.3. Usos prohibidos
Está restringido el uso residencial, el mismo que poco a poco
será con el tiempo erradicado totalmente, debido al alto riesgo
que significa ocupar esta zona por el peligro de nuevos eventos
aluviónicos fenómeno siempre latente.
6.3.4. Normativa del Plan: aprobado con Ordenanza Municipal Nº
067-2016-MPH
6.3.5. Otros parámetros concordados:


Densidad poblacional
Coeficiente de edificación:
CL
: hasta 02 pisos
CV
: hasta 4 pisos
C5
: 4 pisos a más
: 1,300 HB/HÁ
: 1.8
: 3.0
: 4.0
6.4. ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE – 3: NUEVA FLORIDA
6.4.1. Localización:
Esta zona está determinada por el espacio existente entre los Ríos Paria y Auqui,
tributarios del Río Quillcay y actualmente ocupado por la Llamada “urbanización”
Nueva Florida y parte del Sector del centro poblado de Unchus.
Esta zona está considerada como una zona de muy alto riesgo crecidas de ríos y
aluviones, calificadas por varios estudios geológicos , hidrológicos y de seguridad,
como los del INDECI que fue aprobado con la Ordenanza Municipal N° 003-2005-MPH ,
vigente a la fecha.
6.4.2. Acciones a ejecutar
a. Delimitación de la zona de tratamiento en base a estudios geológicos e
hídricos que determinen el área de influencia del riesgo por aluviones que
principalmente discurrirán por la quebrada del Río Paria en mayor proporción
por sus antecedentes
b. Desarrollo del Plan Específico donde se determinarán todas las condiciones
de ocupación o erradicación y reasentamiento de acuerdo a la Ley N° 29869.
6.4.3. Usos permitidos y restringidos:
Usos permitidos :
En tanto se implemente el Plan Específico de esta zona de Reglamentación
Especial, por correspondencia, se aplicaran las normas señaladas para la Zona
de Reglamentación Especial ZRE-2- Cono Aluviónico , aprobado con
Ordenanza Municipal N° 067-2016-MPH, que deroga la anterior normativa de la
Ordenanza Municipal N° 038-2013-MPH.
Por tanto el uso permitido solamente será para el USO COMERCIAL en su
diferentes modalidades, de acuerdo a lo normado en el PLAN específico
anotado y a lo prescrito en el “Índice para la ubicación de las actividades
Urbanas”.
Se restringe por ende :
a. El uso residencial de los suelos en todas sus modalidades. Los
anteriores proyectos aprobados como usos residencial continuarán
vigentes pero con la anotación de “carga Técnica” en las
declaratorias de fábrica. Las ampliaciones
b. La implementación de propuesta de habilitaciones urbanas, sub
divisiones con obras para uso residencial y regularización de
asentamientos humanos formales o informales para uso residencial
c. La ocupación de los suelos con equipamiento educativo, de salud y
otros que signifiquen concentración poblacional en riesgo
d. La ocupación de las fajas marginales y zonas de seguridad que
deben ser erradicadas de oficio, no reconociéndose ningún tipo de
derecho de ocupación, aun cuando haya sido permitido por alguna
autoridad municipal, debiendo esta ser revocada en concordancia
con la Ley 27972 y normas conexas.
e. La altura máxima de edificación
: 03 pisos según 1.5 (a+r)
f. Retiro posterior obligatorio
: 1/3 de la altura
(en regularizaciones el
existente o no , como
“carga técnica”)
g. Área de lote normativo
: el existente con documento de
propiedad.
En nuevas sub divisiones: 90.00 m2 uso
comercial local.
Casos especiales: un
sub lote
normativo y otro menor hasta 72.00 m2. (20%),
Con carga técnica. En Sub lotes Menores: no
aceptables.
h. Voladizo de edificios
: 0.50 m. máx. sobre la vereda
i. Vías
: 7.80 vehicular mínimo
6.00 Pasajes peatonales
4.00 Pasaje peatonal no más 40.00 m longitud
Menores existentes con inspección de
defensa civil para tipo comercial.
6.4.4. Obras de mitigación
Se pueden ejecutar muros de contención, sistemas de drenaje
o des colmataciones, sin que ello signifique disminuir las
secciones del cauce del Río ni los retiros para la zona de
seguridad normados específicamente en la delimitación de
fajas marginales y zonas de seguridad en las en la actualización
del Plan Urbano.
6.5. ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE-4- CCC-HUARAZ
6.5.1. Localización
Esta zona comprende la zona central de la ciudad de Huaraz,
previsto para establecer el CENTRO CIVICO COMERCIAL DE
HUARAZ, a partir del eje principal de la plaza de Armas.
6.5.2. Situación Actual
Este Plan específico fue desarrollado y aprobado el año 2005,
señalándose en la presente las normas específicas
complementarias y actualizadas, que deben ser contempladas
en el trámite de la actividad edificatoria y comercial.
6.5.3. Normativa Del Plan:
La normativa del Plan aprobado y aún vigente, es parte
integrante de la presente Normativa Concordada. El Plan
específico establece y detalla los parámetros urbanísticos del
sector de tratamiento por MANZANAS:
Manzana Única “CU”: Av. Luzuriaga, Jr. Julián de Morales, Jr. Simón Bolívar y Jr.
José de Sucre.
Manzana CC 39 : Entorno Este plaza de armas, Jr. José de Sucre, Jr. Simón
Bolívar y Jr. 28 de Julio.
Manzana CC 40 y 41 : Entorno Oeste de la Plaza de Armas y Av. Luzuriaga,
Jr. 28 de Julio, Jr. San Martín y Jr. José de Sucre
Manzana CC 19 : Av. Luzuriaga, Jr. José de Sucre, Jr. San Martín y Jr. Julián de
Morales.
Cada una de las manzanas señaladas cuenta, cuenta con sus propias
condiciones urbanísticas, de acuerdo a sus características establecidas,
consolidadas o por mejorar, las mismas que se detallan en la normativa
específica.
6.5.4. Actualización de algunas condiciones urbanísticas al 2016
para la ZRE-4:
a.
El crecimiento comercial de la ciudad de Huaraz viene presionando a
una ocupación más intensiva, a una mayor densificación constructiva y al
paulatino uso de los pisos superiores de los edificios que hasta hace poco no
eran asequibles para las actividades comerciales.
b.
La actividad comercial intensiva al por mayor y menor, cuyo foco
generador es el Centro de la ciudad a partir de la Plaza de Armas y la Av.
Luzuriaga, ha sido incrementada por espacios mayores que vienen sustituyendo
a la ocupación residencial tradicional y últimamente se ha añadido todo el
llamado Cono Aluviónico, determinado por norma reciente como zona
exclusivamente comercial, aunque con una ocupación de carácter temporal por
su ubicación en zona de alto riesgo.
c.
Este crecimiento comercial debe tener una respuesta urbanística,
considerando en contra, la actual consolidación edificatoria, las vías y secciones
existentes y la imposibilidad de ejecutar aún programas de renovación urbana a
largo plazo, pues la ciudad recién está en expansión.
d.
Entre los aspectos rescatables a mejorar, se encuentran los espacios de
circulación peatonal, como son las veredas que deben ser ampliadas, los
portales qué pueden ser extendidos y los estacionamientos que pueden ser
mejorados en su capacidad.
6.5.5. Planteamientos urbanísticos específicos
a. Respecto a las circulaciones bajo techo o Portales, que protegen al
viandante de las inclemencias del clima y permiten un flujo reposado y un
mejor acceso a los establecimientos comerciales y que lamentablemente solo
se planificaron en su origen para la Av. Luzuriaga y parte del Jr. Sucre, ha
quedado aislado e insuficiente, por lo que el Plan específico planteaba su
extensión por la Av. Luzuriaga hasta el Jr. 28 de Julio continuando hasta el Jr.
San Martín en lo que ahora es el Centro cultural, sin embargo por razones nada
técnicas no se pudo lograr el objetivo.
b.
Urbanísticamente en función a la necesidad creciente de la actividad
económica y mejorar las condiciones de circulación peatonal, se vuelve a
plantear la extensión de portales en toda la zona Comercial C-5, en cuyas vías y
aceras lo permitan (Av. Fitzcarrald, Av. Raimondi. Av. Confraternidad
Internacional, parte de la Av. Bolívar, etc.).
c. Portales en el Jr. Bolívar.
Por equilibrio, proporción y armonía arquitectónica y continuidad urbanística
al servicio del viandante en la esquina formada por el Jr. Sucre y el Jr. Bolívar
(solo frente Oeste), es decir, entre el edificio de la Cámara de Comercio y el ex
Cine Radio, la municipalidad podrá construir o facilitará la construcción de
portales, los mismos que además permitirán la circulación peatonal y acceso a
los establecimientos comerciales – tal como sucede en la Av. Luzuriaga – en
forma segura y al resguardo de las lluvias. El ancho del pasillo para los portales
en el Jr. Bolívar, se instalará sobre las veredas actuales, respetando las áreas de
estacionamiento existentes, así como la intangibilidad de la calzada.
Algunos parámetros urbanístico arquitectónicos:
C.1. En el Sector Sur Oeste del Jr. Sucre hasta Pasaje Catedral (antes cine
Radio).


la cobertura de las veredas con techos suspendidos decorativos o
pisos superiores de edificaciones nuevas.
Ancho de vereda:
Actual:
2.40 m público
Ampliación:
0.60 m, sólo dentro de la propiedad privada
Total
:
3.00 m



Estacionamiento :
invariable el actual
Calzada
:
invariable el actual
Cesión de Aires:
se podrán ceder los aires sobre la
vereda actual y con el alineamiento municipal de la fachada
Bolívar. Las condiciones legales para la cesión del uso de los
aires se efectuará en base a las normas vigentes sobre la
materia, debiendo implementarse una propuesta técnico
económica simple, incluyendo algunos antecedentes de casos
similares en este mismo sector urbano, así como las
alternativas de la modalidad de cesión sea ésta a título
gratuito u oneroso. Esta proposición será luego puesta en
consideración de la sesión de Concejo para el tratamiento
respectivo.

Altura de cesión de aires y Altura máxima del edificio:
. 12.00 m. (04 pisos), la misma altura máxima autorizada a la
Cámara de Comercio. Esta altura no puede ser superada bajo
ninguna condición. Cualquier modificación significará una
modificación al Plan Específico y ésta deberá ser sometida a
consulta popular bajo responsabilidad funcional.
c.2. En el Sector Nor Oeste: sólo el edificio de la cámara de Comercio:

Apertura de un portal hacia el Jr. Bolívar, de 3.00 m de ancho,
demoliendo solamente los muros del primer piso del edificio de
la Cámara de Comercio a fin que tenga continuidad.
c.3. En resto de sector del frente Bolívar de la MANZANA ÚNICA, por
continuidad circulatoria peatonal y protección contra las lluvias podrá
instalarse un techo decorativo suspendido sobre la vereda de 2.40 m
de ancho respetando la intangibilidad del estacionamiento y la calzada.
En esta zona no se podrán ceder los aires de la vereda por estar
consolidada con edificaciones.
d. En relación a la altura del resto de las edificaciones con frente al Jr.
Bolívar, estos se mantienen de acuerdo a lo normado en el Plan
Específico, puesto que con este dispositivo se han autorizado las
actuales edificaciones. La altura máxima es de 04 pisos, es decir 12.00 m
e.Voladizo de edificaciones : 0.50 máximo sobre la vereda en zona
donde no existen portales. En zona de portales no hay voladizo.
6.6. ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE-5- CCC-INDEPENDENCIA
6.6.1. Localización
Esta zona comprende el sector urbano adyacente a la
plaza cívica de Independencia (ex parque de los leones)
el mercado de centenario y la av. Centenario tramo 1
(Puente Quillcay – Hotel Huascarán), en cuyo eje se
establece una dinámica socio económica y
administrativa que amerita un tratamiento especial.
6.6.2. Situación Actual
El plan específico fue desarrollado como el centro cívico
comercial de independencia y cuya normativa general,
aspecto que refrenda su urgencia.
6.7. ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE-6 -REGION
6.7.1. Localización
Esta zona comprende el sector urbano adyacente a las
instalaciones del gobierno Regional, área en el que se
ubica el centro administrativo Regional, el hospital de
EsSalud, las urbanizaciones formales circundantes,
instalaciones deportivas significativas y centros de
esparcimiento, que ameritan un tratamiento especial
para su desarrollo armónico y su interconexión con el
centro de la ciudad y con toda la zona oeste de la
Cordillera negra.
6.7.2. Acciones a ejecutar
 Delimitación del área de tratamiento
 Estudio socioeconómico y compatibilidad de uso de
suelos
 Propuestas para la jerarquización, y establecimiento de
actividades más representativas.
 Normativa del Plan
7. ZONA MONUMENTAL (ZM)
7.1. Definición:
Son las zonas establecidas por el instituto Nacional de Cultura
INC y que requieren la protección debida para evitar su
depredación o eventual desaparición.
Estas zonas comprenden los monumentos arqueológicos, los
ambientes y zonas monumentales arqueológicas, los ambientes
y zonas monumentales, áreas de interés urbanístico y
arquitectónico y las áreas ecológicas paisajísticas y otros que
determine el INC.
7.2. Normas de Protección
La Normativa específica, se detalla en el Ítem 6.2. Normatividad
sobre patrimonio arquitectónico, ecológico y paisajista,
dispuesto por Ordenanza Municipal Nº002-2005-MPH, que
aprueba el Plan Urbano anterior y que mediante la presente se
actualiza su vigencia.
La normativa nacional señala que estas zonas son los lugares
donde se localizan bienes inmuebles integrantes del patrimonio
cultural de la Nación. Las intervenciones de este tipo de zonas
se rigen según lo dispuesto en la Ley Nº 28296, Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nación.
La Municipalidad Provincial en mérito al Art.90º de la ley 27972
coadyuvarán en la conservación de estos Monumentos.
7.2. Tratamiento técnico legal de estas zonas
a.
El INC de oficio o a solicitud de las municipalidades
dispondrá de la delimitación y calificación de los sitios
arqueológicos, paisajísticos, ecológicos y otro patrimonio
cultural y de interés que sean descubiertos o identificados. Esta
delimitación comprenderá el área propia de resguardo del bien
y una zona adecuada lo suficientemente amplia como zona de
amortiguamiento que permita acciones de investigación
posterior cuando la entidad cuente con los recursos
económicos para la puesta en valor del monumento, sitio o
bien cultural.
b.
Las municipalidades podrán desestimar las escrituras
de compraventa de terrenos ubicados dentro de las zonas
arqueológicas, sitios de interés paisajístico y ecológico o bienes
culturales, ejecutados por los señores Notarios Públicos sin
contar con el aval del INC y luego de la misma municipalidad,
plasmados en planos y memorias descriptivas debidamente
visados. Los funcionarios que permitan o acepten a trámite
documentos contra esta disposición serán pasibles de sanción
civil y penal.
C.
Los proyectos edificatorios que presenten los
ciudadanos y que ubiquen dentro de las zonas de interés y valor
histórico
monumental,
paisajístico
o
ecológico,
obligatoriamente contarán con la opinión previa del Instituto
Nacional de Cultura
8. ZONAS RECREACIONALES - ZRP
8.1. Definición:
Son las áreas dedicadas a las actividades de recreación activa,
pasiva y servicios complementarios para el uso público
irrestricto.
Están comprendidos en esta zonificación los parques, plazas,
bosques, humedales, fajas marginales, jardines y separadores
viales y demás áreas verdes.
8.2. Normas Generales
En estas áreas solo podrán ejecutarse obras para fines
recreativas y actividades complementarias, ajustándose a las
normas especiales para el tratamiento de las zonas ribereñas
del río, riachuelos, quebradas y humedales, indicados por la Ley
de recursos hídricos Ley Nº 29338 y la Ley General del ambiente
Ley Nº 28611.
En lo referente a la administración de los parques y de más
áreas verdes, la Ley Nº 26664, indica que estas áreas de uso
público bajo administración Municipal forman parte de un
sistema de áreas recreacionales y de reserva ambiental con
carácter de intangibles, inalienables e imprescriptibles. Su
promoción, organización, administración, desarrollo y
mantenimiento, es competencia exclusiva de cada
Municipalidad Distrital o Provincial en el ámbito de su
circunscripción, para los fines de los artículos 79º,82º-88ºy 93º
de la Ley 27972-Ley Orgánica de Municipalidades.
8.3. Acciones a implementar
8.3.1. Rescatar todas las áreas verdes aportadas por las habilitaciones
urbanas.
8.3.2. Proceder al tratamiento de las áreas verdes, parques y plazas,
malecones y fajas marginales en forma prioritaria.
8.3.3. Transferir a la Municipalidad Distrital todas las áreas verdes,
parques, estacionamientos, y de otros usos de la Urbanización
Nicrupampa, para el tratamiento correspondiente y por encontrarse en
serio riesgo de ser apropiados ilícitamente, por el abandono en que se
encuentran, en cumplimento a lo dispuesto en el Artículo 13º de la
presente normativa.
9. ZONAS DE ÁREAS DE PROTECCIÓN – (AP)
9.1. Definición:
Son zonas de Reglamentación Especial, que comprenden áreas
de carácter paisajística, cultural, ambiental o de seguridad
física, que no deben ocuparse con edificaciones sino con
abundante arborización por tanto estas áreas serán
preservadas por las Municipalidades y la misma colectividad.
9.2. Usos compatibles
En estas áreas no podrán asentarse usos comerciales,
industriales ni residenciales, salvo solamente campamentos
turísticos con carpas; recreos campestres y similares, que
garanticen la conservación de la Flora y de la fauna silvestre.
Estas ocupaciones con recreos campestres en casos extremos
solamente podrán ocupar hasta el 20% del terreno con todas
las instalaciones cubiertas (cocina, salón, etc.) y descubiertos
(piscinas, lagunas artificiales, campos de recre, juegos,
campamentos, etc.).
9.3. Determinación y demarcación
Las áreas de protección según lo señalado en los planes
urbanos anteriores son :



ZP-1
ZP-2
ZP-3
: Arqueológica e histórica
: Geológica e hidrológica
: Protección forestal
Estas áreas deben ser demarcadas con estudios más
sustentados por parte de las municipalidades y las entidades
competentes y aprobadas con resolución municipal para su
correspondiente inscripción en los registraos Públicos.
10.
DEL CERTIFICADO DE PARAMETROS URBANISTICOS y EDIFICATORIOS
10.1. Es el documento donde se especifican los parámetros de diseño que deben
observar los profesionales que implementan los proyectos de diversas edificaciones,
tanto en el área urbana como en el área de expansión urbana.
Su cumplimiento es obligatorio y su transgresión inhabilita inmediatamente a todo el
proyecto que debe ser devuelto al proyectista o al administrado con esa observación
previa a la calificación.
10.2. EL certificado de Parámetros urbanísticos que es emitido tanto por la
municipalidad Distrital como provincial para sus respectivas jurisdicciones, debe
contener de acuerdo a ley los siguientes aspectos que pueden ser incrementados o
simplificados según sea la complejidad de la zonificación de la ciudad. Para el presente
caso se considerará:
a. Zonificación
b. Alineamiento de fachada
: (ancho de vía – calzada…m – vereda… (1.20-1.80-2.40)
c. Usos compatibles
: (Según plan urbano y según el “Índice para la
ubicación de actividades urbanas”)
d. Coeficiente máximo de edificación
e. Área libre mínima en %
f. Altura de edificación
: (con o sin azotea, según plan urbano) 1.5 (a+r)
g. Retiro delantero
: (para urbanizaciones aprobadas con retiros y
urbanizaciones nuevas según diseño)
h. Retiro posterior
: obligatorio 1/3 de h.
Para regularizaciones: existente o con carga técnica
i.
j.
k.
l.
m.
Área de lote normativo : (según plan urbano)
Densidad neta
: (según plan urbano)
Estacionamientos
: (según plan urbano)
Voladizos
: 0.50 m máx. sobre la vereda según planes anteriores.
Calificación de bien cultural: (de ser necesario para zonas monumentales como el
Jr. José Olaya)
11.0.
DE LA NOMENCLATRURA DE VÍAS Y NUMERAC ION DE PREDIOS
De la Nomenclatura:
11.1.
Visto el gran desorden urbanístico en la ciudad acrecentada por la falta de
localización de vías y predios por falta nomenclatura y numeración, Dispóngase que
las municipalidades provincial y distrital, procedan de inmediato a cumplir con lo
dispuesto en el artículo 79º de la Ley Nº 27972 , asignando la denominación de todas
las avenidas, calles, jirones, pasajes, parques, plazas, etc. , sea ésta a propuesta
ciudadana o por acción municipal directa, debiendo tener en cuenta para ello la
continuidad de las vías y cuando cambie su sección vial, como prolongaciones
(designar como prolongación Este, Oeste, Norte o Sur según corresponda), evitando
denominaciones diferentes en una misma vía, como es el caso actual de algunas
calles en el Barrio de Centenario en el distrito de Independencia.
Estas denominaciones serán inscritas en la base de datos catastrales de ambas
municipalidades y de uso oficial por parte de todos los órganos municipales, por lo que
se prohíbe denominar como “NN” a las vías de la ciudad en los documentos oficiales
bajo responsabilidad funcional.
11.2.
De la Numeración de predios:
Dispóngase asimismo dar cumplimiento a las normas mencionadas, (Ley Nº
27972 - Artículo 79º - Inc. 1.4.5 y 3.4), procediendo a la asignación de números
en todos los predios de la ciudad, con la finalidad de ordenar su fácil
localización de utilidad para diversos fines desde la identificación de los
propietarios, documentos de identidad, la localización del predio, los fines
tributarios, judiciales, postales, edificatorios, comerciales, para medidores de
agua, electricidad, etc., etc.
Un predio puede contar con varios números, según la cantidad de puertas que
tenga y también puede variar con el tiempo cuando se construya un edificio
nuevo, cuando la fábrica se independice
De acuerdo a Ley esta numeración debe ser una acción municipal obligatoria y
cotidiana, sin embargo, vista la inserción normativa municipal en el Tupa para
generar algunos ingresos, esta se viene efectuando mediante la emisión del
certificado de numeración que también lo contempla como una opción la Ley
29090 al momento de entregar una licencia de obra.
Por tanto, la emisión de certificado de numeración con los costos que indique
el TUPA, será entregado a todo ciudadano que lo solicite, sin ninguna
restricción ni condición edificatoria, tributaria o litigiosa; esté el predio
solamente cercado con puerta de ingreso, exista una construcción rústica o de
material noble formal o informal, tenga o no licencia de construcción. La
atención al administrado es obligatoria bajo responsabilidad funcional,
pudiendo los administrados que no son atendidos elevar su queja a los
estamentos superiores invocando este dispositivo.
11. NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA EL MEJORAMIENTO URBANÍSTICO DE LA CIUDAD
11.1. En el aspecto vial
a. Teniendo la ciudad un crecimiento vertiginoso e incontrolable por deficiencias
en el control municipal, aspecto que alienta una ocupación intensiva e informal
de los suelos, es necesaria una campaña sostenida de información pública
señalando que los accesos o vías que sirven a los predios a ocupar, deben tener
un ancho suficiente como para permitir el tránsito de vehículos y personas,
para instalar en ella todos los servicios básicos de agua, desagüe, fluido
eléctrico y otros, además de permitir la evacuación rápida y oportuna de los
moradores en caso aso de sismos, incendios y otras contingencias.
Para el efecto es necesario que las autoridades como la población deben
cumplir con las normas en el diseño y apertura de vías, señalando inicialmente
que todo propietario de tierras ubicado en zona de tratamiento urbano, tiene
la obligación
de sanear su predio dotándole de los accesos necesarios como
aporte obligatorio teniendo en consideración que la conexión o integración se
hará hacia la trama vial más cercana y dependiendo de la topografía del
terreno con las siguientes pautas de secciones normativas :


Sección vial vehicular mínima:
02 veredas de 1.20 m c/u
02 módulos de calzada de 2.70 m
Total, sección mínima de calle
Pasajes peatonales mínimos:
= 2.40 m
= 5.40 m
7.80 m
De 6.00 m: Que permite el acceso vehicular sólo de emergencia:
02 veredas ( ó jardín) de 1.20 m c/u
= 2.40 m
01 calzada o vereda central
= 3.60 m
De 4.00 m: toda vereda sólo peatonal y también para construir gradas
en zonas empinadas.
Por tanto: no existe sección menor y la municipalidad debe evitar a
toda costa que la informalidad imponga su condición, bajo
responsabilidad funcional.
b. La Sub Gerencia de Planeamiento Urbano y Rural hará respetar las secciones
de las vías principales y secundarias ya establecidas desde los planes urbanos
anteriores, planteando:






acciones de control efectivos
Solicitud de alineamiento de vías e informes técnicos bien sustentados
para ejecutar demoliciones de edificaciones que invadan la vía
solicitud de pavimentación de vías que pueden iniciarse inclusive
construyendo sólo las veredas para alienar las construcciones en áreas
no tratadas
Soluciones inmediatas y en el campo para la apertura, ampliación o
mejoramiento de vías, con participación ciudadana y firmando actas.
Visado de planos, habilitaciones urbanas y sub divisiones de lotes
extendiendo previamente una certificación de zonificación y vías
normativas, obligatoriamente.
Aprobación de sub divisiones de lote, imponiendo una sección vial
municipal y no aceptando propuestas ciudadanas de secciones viales
no normativas. Se debe tener en cuenta que, de acuerdo a ley, las
escrituras de compra y venta notariales sin aval municipal, solo son
referenciales en los trámites y la municipalidad puede optar por
reconocerlas o no.
11.2. En el aspecto de facilidades, respeto y protección urbanísticos al
viandante
a. El Viandante, peatón o transeúnte, es el ciudadano de a pié, a cuyo servicio
se encuentra todo el esquema urbanístico, que en la actualidad no cuenta con
la importancia y prioridad necesaria, como sujeto principal de la dinámica socio
cultural y económica de la ciudad, pues se le niega áreas de circulación
peatonal adecuadas como son las veredas, paseos, remansos y otros elementos
que muchas vías ni las tienen, como es el caso de las más grandes e
importantes avenidas de la ciudad de Huaraz : Las avenidas Centenario y
Tacllán.
Por tanto: se dispone que éstas deben ser de inmediato, alineadas y
tratadas con las construcciones de veredas de 2.40 m de ancho mínimo,
debiendo para ello ejecutar las acciones legales ante los estamentos
correspondientes para iniciar con las demoliciones de las edificaciones que
invaden las vías.
B. asimismo en las vías aptas, como es el caso de la Avenida Fitzcarrald y Av.
Raimondi se pueden construir techos sobre las veredas que protejan al
viandante de las lluvias y propicien la continuidad de la circulación de la av.
Luzuriaga, mejorando los servicios comerciales de la zona, cubriendo con un
techo ornamental o pórticos, una vereda de 3.00 metros en la Av. Fitzcarrald y
de 2.40 m en la Av. Raymondi. Estas áreas cubiertas no pueden ser
aprovechadas en sus aires para construcciones.
Cualquier propuesta técnica normativa podrá ser implementada para ver la
factibilidad de la misma, pues se deberá tener en cuenta algunos elementos
como son los postes de luz, telefonía y otros.
11.3.
Del funcionamiento de los organismos competentes en aprobación y control
edificatorio: Comisiones Técnicas y Revisores Urbanos.
a. De acuerdo a lo dispuesto por la Ley 29090, ampliatorias y modificatorias,
así como de los Reglamentos pertinentes, las municipalidades bajo
responsabilidad civil y penal, admitirán y prestarán las facilidades del caso
para la instalación y funcionamiento de las Comisiones Técnicas y los
Revisores Urbanos, sin ninguna restricción ni objeción por ser entidades
obligadas por ley para revisar y aprobar habilitaciones urbanas y todo tipo
de edificaciones.
b. Las Comisiones Técnicas y Revisores Urbanos, podrán solicitar a las
municipalidades los antecedentes de algunos proyectos aprobados sin su
participación y que sean de interés público o de las modalidades B.C Y D
que aprueba la Ley, efectuando las observaciones pertinentes y de ser el
caso podrán solicitar la corrección de los aspectos irregulares que se
detecten , incluyendo la anulación de lo actuado por personas o
funcionarios que cometan el delito de usurpación de funciones, toda vez
que esta Comisiones Técnicas según el Art. 4º de la Ley 29090, “son
órganos colegiados, regulados por la Ley 27444-Ley del Procedimiento
Administrativo General, cuya función es emitir dictámenes de carácter
vinculante para el otorgamiento o no de una autorización o licencia de
habilitación urbana y edificación”.
CAPITULO V
ACTUALIZACIÓN Y PRECISIÓN DE LAS FAJAS MARGINALES
Y
ZONAS DE SEGURIDAD”
1. REFERENCIAS GENERALES
Las llamadas “fajas marginales” y “zonas de seguridad”, son acepciones
previstas en la Ley de recursos hídricos y en los planes de desarrollo urbano y
que es necesario precisar sus alcances y aplicaciones para fines de su correcta
aplicación normativa por parte de las municipalidades:
1.1. De las Fajas Marginales:
a. según Ley, son bienes de dominio público hidráulico, conformados por las áreas
inmediatas superiores a las riberas de las fuentes de aguas naturales o artificiales.
Las dimensiones en una o ambas márgenes son fijadas por la autoridad
Administrativa del Agua de acuerdo a los criterios establecidos en su Reglamento.
(Anteriormente Ley General de Aguas N° 17752 y Reglamento D.S. N° 929-73-AG –
Arts. 19° al 25°: actualmente nueva Ley de Recursos Hídricos N° 29338 – Art. 74° y
su Reglamento D.S. N° Arts. 113° al 122°).
b. En esta Faja marginal, está prohibido el asentamiento humano, así como
cualquier otra actividad que no sea defensa ribereña. Los terrenos colindantes a las
fajas marginales que por causas propias de fenómenos naturales fueran afectadas
en cualquier magnitud, perderán su calidad de propiedad privada si en un lapso de
dos años el propietario no recuperara con obras idóneas la porción afectada.
c. La Autoridad Administrativa del Agua autoriza la ejecución de obras de defensa
ribereña, así como también, en coordinación con los gobiernos locales y Defensa
Civil, promueven mecanismos de reubicación de poblaciones asentadas en las fajas
marginales.
d. Para las municipalidades, esta faja marginal determinada por la autoridad
administrativa del agua, sirve solo como referencia previa para la determinación de
las Zonas de Seguridad y Protección de los cauces de los ríos, riachuelos y
quebradas contra crecidas y otros fenómenos, tanto en las zonas urbanas, como
sub urbanas y zonas de expansión urbana, por su carácter de zona de dominio
público intangible en defensa de las vidas humanas.
1.2. De las Zonas de Seguridad y Áreas de protección ribereña
a. La normativa de los planes urbanos anteriores y el vigente, determinaron
las zonas de seguridad en base a los criterios técnicos de seguridad
definidos en el “Plan de Prevención ante Desastres, Uso del Suelo y
medidas de Mitigación – Ciudad de Huaraz”, implementado por el INDECI
en el año 2003, ya probado por la Municipalidad Provincial con Ordenanza
Municipal N° 003-2005-GPH y que sirve normativamente para el trámite de
los distintos tratamientos de tierras, el control de las ocupaciones
informales, el saneamiento de la propiedad y el establecimiento de
malecones y vías, entre otros.
b. Para evitar invasiones edificatorias a éstas zonas de seguridad, los planes
urbanos han fijado anchos normativos como retiros obligatorios medidos
desde el borde de los ríos, fijando también en algunos casos el ancho del
cauce, estos son:
50.00m: En ambas márgenes de Río Santa y quebrada de cancariaco
(zona de deslizamiento y pantanos). El ancho del río es variable
y los bordes han sido fijados por la autoridad administrativa del
agua como inicio de la faja marginal.
Se requiere replantear algunos sectores y determinar forma de
medición.
30.00m:
En ambas márgenes de los Ríos:







Quillcay
Paria
Auqui
Casca
Monterrey
Río Seco
Cochac
El único que tiene más sección definida del cauce es el Río
Quillcay que es de 20.00m.
Se requiere replantear las secciones de cauce de todas las vías,
así como de las mismas fajas o zonas de seguridad de acuerdo a
la topografía del terreno y los mismos flujos de agua o posibles
movimientos de masa en épocas o momentos críticos.
10.00m:
Medido desde el eje de las quebradas:
Quinuacocha, Tajamar, Chua, Picup, y otros.
Shancayan,
Se requiere replantear algunas, debido a que en algunos casos
los cauces han sido convertidos en calles y otros han
desaparecido por la actividad constructiva.
1.3. ÁREAS DE PROTECCIÓN FORESTAL
Determinados en la zona de bosques de pinos en Shancayán alto – Marián,
bosques en Huacrajirca, Rataquenua, Los pinos y todas las zonas indicadas en
plano de uso de suelos.
Se requiere tipificar otros lugares, especialmente en los lugares que presentan
fuertes erosiones.
2. PROPUESTA NORMATIVA
Nota Previa: Los lineamientos normativos que se detallan a continuación obedecen a la
revisión de la problemática captada por las oficinas de planeamiento urbano y rural de
ambas municipalidades; a las reuniones de coordinación efectuados con la autoridad
administrativa de Agricultura de la localidad y a los aportes efectuados por los colegios
profesionales y otras entidades públicas y privadas.
NORMATIVA:
Artículo 22°: Refréndese la determinación de las fajas marginales trazadas y en
control por parte de la autoridad administrativa del agua, como un área de dominio
público, resguardado también por las Municipalidades, debiendo éstos no permitir
la ocupación residencial, el vertimiento de aguas residuales, desmontes, deshechos
no otros elementos contaminantes.
Artículo 23° : Refréndese asimismo, las zonas de seguridad determinadas por las
Municipalidades y normadas por los planes de Desarrollo Urbano, las mismas que
se superponen y se extienden sobre las fajas marginales y destinadas a resguardar
la vida y las instalaciones de áreas verdes y vías locales.
Para asegurar su pleno establecimiento, las Municipalidades ejecutarán
prioritariamente la limpieza del cauce y riberas y la construcción de los respectivos
Malecones.
Con el tratamiento aprobado en el Plan de Desarrollo Urbano 2004 que dispone
áreas verdes, recreativas, paseos y vías con inversiones moderadas.
Artículo 24°. Apruébese el replanteo del trazo de las zonas de seguridad de los Ríos
con las siguientes precisiones técnicas:
50.00m.
en ambas márgenes del Río Santa desde el borde u orilla de máxima
crecida determinada por la autoridad Administrativa del Agua. La
medida se efectuará siguiendo la pendiente del terreno y esta faja
estará dispuesta solamente para el establecimiento de áreas verdes de
protección y la vía de evitamiento en la margen izquierda.
Por su carácter de bien público, está terminantemente prohibida
cualquier actividad edificatoria privada, debiendo las Municipalidades
tomar las acciones pertinentes para asegurar esta característica que es
también la medida determina por la ANAA.
Cauce mínimo
50.00 m
Total, zona de seguridad + cauce mínimo
30.00m
= 150.00 m
a. En ambas márgenes del Río Quillcay y Río Paria, cuyo ancho
de cauce natural es de 20.00m; sección vigente también para
obras de encauzamiento, por lo que no se permitirá
reducciones por este motivo.
Ancho total de las fajas y el cauce
: 80.00 m
b. En ambas márgenes del Río Casca con un cauce de 12.00 m
Ancho total fajas + cauce
: 72.00 m
C. En la margen derecha del río Auqui con un cauce de 12.00m
La margen izquierda por su pendiente más pronunciada y segura
tendrá una zona de seguridad de 20.00 m.
Ancho total fajas + cauce
: 72.00 m
La medida de la faja de seguridad es horizontal en toda su extensión,
disponiéndose en ella la construcción de malecones con diseño sencillo
de jardinería, áreas recreativas y vías a bajo costo, según lo establecen
los planos de desarrollo urbano, por ser obras de carácter temporal y
expuesto a riesgos naturales no mitigables.
La medida de la faja de seguridad se efectuará siguiendo la topografía
del terreno y en ella se dispondrá la construcción de malecones con
abundante vegetación y una vía de mantenimiento.
25.00m. y 15.00 m En el lado Norte y Sur del llamado “Río Seco” por tramos y con
inicio de trazos diferentes:
1er tramo: se mide de Norte a Sur:
malecón Norte de 25.00 m: medido horizontalmente a partir de la
línea municipal determinada por el límite de las lotizaciones de
Pedregal, desde la Av. Atusparia, hacia aguas arriba siguiendo la sección
vial de la AV. C.I SUR de 22.00m y 3.00m para la vereda o paseo al
borde de la orilla. Luego sigue el:
Cauce del río: 12.00 m. luego el trazo para el:
Malecón Sur: de 15.00 m de ancho, medidos sobre la
proyección horizontal de la pendiente del terreno.
2do tramo: se mide de Sur a Norte:
Malecón Sur: Desde la proyección o prolongación Sur de la Av.
Atusparia pasando el cauce, hacia aguas abajo hasta el puente Tacllán
también de 15.00 m medido desde el corte del terreno al pie del cerro
producido por las crecidas del río o cortes para plataformas de vías.
Cauce del río: de 12.00 m desde estos puntos medidos hacia el norte.
Malecón Norte: de 25.00 m hacia el norte y que se superpone a
lotizaciones ilegalmente establecidos por algunos funcionarios de la
municipalidad provincial, lotizaciones que fueron inscritas en RRPP y
que abarcan inclusive la faja marginal y el mismo cauce del río. Como
esto significa una exposición clamorosa al riesgo y peligro de
avalanchas, la municipalidad Provincial ejecutará prioritariamente el
trazo de la faja y la colocación de hitos que servirá para ejecutar el Plan
Específico de la ZRE-1.
Ancho Total de la zona de seguridad + cauce = 52.00 m
20.00 m
: En ambas márgenes del Río Monterrey y Cóchac, medidos de
acuerdo a la topografía del terreno y a partir del borde del cauce cuyo
ancho será de 10.00 m. En esta faja se dispondrá el establecimiento de
abundante vegetación.
Ancho total zona de seguridad + cauce
= 50.00 m.
10.00m: Medido desde el eje en las quebradas de Tajamar, Shancayán,
Quinuacocha (por replantear), Chua, Picup y otros, con cauce de 10.00 m
Ancho total zona de seguridad + cauce = 30.00 m
Artículo 25°: Dispóngase el inmediato trazo con hitos permanentes, de estas
zonas de seguridad. Par este trazo intervendrán la Autoridad nacional del Agua
–ANA, la Oficina de Gestión de Riesgos –Defensa civil y las mismas
municipalidades. La determinación de las medidas se ejecutará directamente
en el campo, teniendo en consideración la topografía del terreno, la calidad de
los suelos, la resistencia a las erosiones, fracturamientos y otros factores
geodinámicas que puedan producir deslizamientos de masa hacia los cauces de
los ríos y quebradas. Según los análisis y conclusiones del estudio de campo,
las medidas de las zonas de seguridad pueden ser proyecciones horizontales o
siguiendo la topografía del terreno.
Para Todos los trámites de tratamientos de tierras y edificaciones, que
se ubiquen en las zonas de seguridad y en áreas aledañas a ellas, la Oficina de
Gestión de Riesgos – Defensa Civil de las Municipalidades, deberán ejecutar la
inspección de campo respectiva y emanar un Informe Técnico señalando la
ubicación conforme o no del predio y las medidas correctivas de ser el caso;
teniendo además en consideración que dentro de las zonas de seguridad no se
pueden instalar edificaciones permaneces ni eventuales que signifiquen riesgo
para la vida humana ni pérdidas materiales.
Asimismo, se dispone la distribución de esta norma a las Notarías Públicas de
la ciudad y a los Registros Públicos para su uso.
Cualquier modificación a esta normativa seguirá los procedimientos señalados
en el reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano
sostenible vigente.
Dispóngase finalmente que los órganos técnicos y administrativos de las
municipalidades provinciales de Huaraz y distrital de independencia adecuen
sus textos únicos de procedimientos administrativos, (TUPA) a esta normativa y
a lo prescrito en la ley 27444.
Cúmplase.
(aprobado con Ordenanza Municipal N° 001-2017-MPH)