NUCLEO DE EXTENSION AGRICOLA INTEGRAL - SARAVENA JULIO 2019

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CREACIÓN DEL NÚCLEO DE EXTENSIÓN AGRICOLA INTEGRAL
MUNICIPIO SARAVENA DEPARTAMENTO DE ARAUCA, COLOMBIA
Para hablar de desarrollo es necesario considerar todos los ámbitos, donde se desenvuelve el ser humano:
personal, familiar, vecinal, organizacional, institucional, local, fronterizo, regional, nacional y social
El concepto de desarrollo necesariamente implica que en todos los componentes del sistema:
 Haya crecimiento coherente, armónico y gradual
 Transformaciones graduales
 Producción de bienes y servicios
 Calidad en lo producido y su distribución equitativa
En un análisis somero de una gran parte de los países, que integran nuestra Región Suramericana, se observa
que una gran mayoría no cumple cabalmente con las premisas señaladas, en mucho de los casos por que no
existen políticas públicas coherentes con los requerimientos del desarrollo o porque no existen las
capacidades humanas para activar el desarrollo.
Del planteamiento anterior se desprende la necesidad de conceptualizar un modelo de desarrollo distinto
aplicable a cualquier entorno social para superar el subdesarrollo, con políticas claras para crear un sistema
propicio para el trabajo producción y bienestar. Educación para el desarrollo, formación, capacitación,
adiestramiento y capacitación de la población.
De allí se desprende la necesidad de promover una nueva “institucionalidad” para el sector y una
gobernabilidad adecuada. Una combinación de mayor descentralización y desarrollo de la democracia local,
es fundamental para crear progresivamente las condiciones que fomenten la participación y la rendición de
cuentas al nivel local. El principal debate en torno a cómo articular mejor la demanda social de servicios con la
oferta institucional amerita un replanteamiento de las funciones que le competen al sector público (gobiernos
centrales y subnacionales), a la sociedad civil, a grupos de interés, al sector privado, etc.
Población, capital humano
En lo que se refiere al entorno rural, se plantea la necesidad de establecer un modelo técnico-económicosocial que satisfaga las necesidades de formación y el bienestar de las personas que viven en este medio,
erradicando la pobreza extrema y evitando su migración hacia la marginación de la periferia de las ciudades,
que sea capaz de permitir una producción agrícola sostenible, para asegurar que todos los seres humanos
tengan acceso a los alimentos que necesitan, que ayude a proteger y conservar la capacidad de la base de
recursos naturales para seguir proporcionando servicios de producción, ambientales y culturales, además de
que se logre fortalecer la comercialización del exedente de la producción.
Desde finales de la década de los cincuenta del siglo XX, aparecen movimientos de la sociedad civil y de la
academia que cuestionan el modelo de industrialización y desarrollo, sobre todo los efectos contaminantes en
la atmósfera, el agua y los suelos, y sus impactos en la integridad de los ecosistemas y la biodiversidad. Es
decir comienza a plantearse la necesidad de producir para satisfacer las necesidades presentes sin
comprometer las expectativas de las generaciones futuras y hace hincapié en un uso racional del suelo, el
agua y la biodiversidad, bajo la perspectiva de un desarrollo tecnológicamente apropiado, económicamente
viable y socialmente aceptable.
La definición anterior se corresponde, con la de desarrollo sostenible, que es la base conceptual para la
creación de nuevos modelos que pretenden ser una articulación entre lo económico y social, y el equilibrio
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ecológico. Esta sinergia resulta especialmente delicada en el caso de la agricultura, por ser una actividad de
gran impacto sobre los recursos naturales.
En los países latinoamericanos, se observa que esta concepción ha ido de la mano de los procesos de
descentralización político-administrativa y de la creación de instancias de participación de los actores a nivel
local, regional y nacional, es decir del concepto de desarrollo local.
Las unidades rurales han tenido que evolucionar; aquellas dedicadas a actividades del sector primario tienen
el reto de asumir un nuevo papel, con iniciativas de mercado donde se encuentre inclusión a sus productos.
Casos de éxito en América Latina reportados por la FAO 2008 y otros muestra de la aplicación de modelos,
estrategias y herramientas con perspectivas a la sustentabilidad en comunidades rurales con unidades
dedicadas a las actividades agropecuarias, mismas que se han implementado de acuerdo con las necesidades
específicas de cada región, lo cual ha sido posible gracias a la aplicación de factores en común, como: 1)
adopción de tecnología; 2) asistencia técnica; y 3) apoyo en políticas públicas.
En el marco de las políticas para la paz de Colombia la organización PASO COLOMBIA, viene implementado
alternativas programáticas que facilitan la inserción de los desmovilizados a través de un mecanismo de
articulación interinstitucional, con proyectos dirigidos a fortalecer la sostenibilidad en el desarrollo local. Los
dos principales proyectos son: Escuelas Rurales Alternativas (ERA) y Alianzas Comerciales Colaborativas (ACC)
cuyo objeto es la paz sostenible… en tiempo y espacio, “con un enfoque territorial, participativo y de sostenibilidad
económica, social y ambiental”.
Dentro del enfoque de promover la inserción de grupos humanos en el desarrollo sustentable, queremos
compartir para su conocimiento, análisis y valoración, una experiencia relacionada con un programa de
extensión agrícola desarrollado a finales de la década del 90 entre el gobierno venezolano y el Banco Mundial,
que fue atendido a nivel nacional por profesionales ahora pertencientes al Staff de la organización CIIDER
COLOMBIA, como es el caso del ingeniero agrónomo Hernán Montoya (Coordinador Nacional del Programa
de Extensión Agrícola, PERA, proyecto del Banco Mundial).
El proyecto tuvo la participación activa de las gobernaciones, alcaldías, asociaciones de productores y el ente
gubernamental responsable del proyecto a nivel del país; la ejecución del proyecto se hizo a través de
“Núcleos Municipales de Extensión Agrícola” con profesionales debidamente seleccionados y capacitados,
organizados en empresas de servicio; para el año 2001 el programa alcanzó 17 Estados(Venezuela tiene 24
Estados en total) y 122 Alcaldías (Total de Alcaldías: 336), más de 500 profesionales y más de 50.000
beneficiarios.
Dentro de los aspectos exitosos del proyecto, nos satisface saber y testimoniar que -hoy en día, 2019- un alto
porcentaje de estas experiencias se mantienen, i.e. han sido sostenibles; extensionistas y productores se han
integrado al hecho agrícola y soportado -aún y a pesar del despropósito del embate gubernamental- al sector
y consecuentemente las depresiones y desmembramiento de la estructura agraria, i.e, la crisis del país.
Los pasos e intríngulis de esta compleja actividad, vivida y compartida desde la coordinación general del
programa en Venezuela, se condensa, explicita y se busca emular con la propuesta expuesta en el presente
documento, el cual se aborda a través del Convenio FINAMPYME - CIIDER COLOMBIA, y es producto del
trabajo mancomunado de profesionales de valía de ambas instituciones, y que en el caso de CIIDER
COLOMBIA agrupados en el área de CONSULTORÍA “Agribusiness/Extensión Rural” de nuestro Centro de
Estudios Avanzados y Profesionales, CEAP.
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INTRODUCCIÓN
El municipio Saravena, ubicado en el noroeste en la región denominada Orinoquia Colombiana, es una zona
con un potencial alto para un desarrollo integral basado en los recursos naturales, pero… con un ecosistema
muy frágil.
El diagnóstico productivo del municipio Saravena (ver PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO SARAVENA,
https://issu.com/pnudcol/docs/perfil_productivo_municipio_saraven ), refleja que la principal actividad
económica es la agropecuaria, particularmente los sistemas productivos de bovinos de carne y en menor
cuantía bovinos de leche. Asimismo, rubros agrícolas vegetales: cacao, plátano, etc. Los procesos productivos
están caracterizados por ser pequeñas extensiones de alrededor 60 has. las pecuarias, y más pequeñas las de
plantaciones de cacao y plátano, deficientes en aplicación de tecnologías tradicionales. Se desconocen los
procesos de producción autóctonas de la agricultura trashumante.
Los agrosoportes y agroservicios son incipientes o no existen (médica, centros educativos, electricidad,
vialidad, otros). El Municipio tiene ventajas comparativas y competitivas debido a su posición geográfica en un
escenario de desarrollo integral, con amplias posibilidades de comercio interno, de integración binacional con
la república de Venezuela y multinacional a través de la red fluvial con las islas del caribe utilizando el río
Arauca y su comunicación con el río Orinoco (Venezuela).
PROPUESTA
En el mismo estudio mencionado en la página anterior, una de sus recomendaciones es…
“Estructurar a través de proyectos investigativos una metodología de desarrollo local que tienda al
autoabastecimiento de bienes y servicios y el uso eficiente de y eficaz de los recursos como regla a seguir en el
proceso de crecimiento económico y de cambio estructural para mejorar la calidad de vida de la población”
En este sentido, la presente propuesta se constituye en un proyecto de Extensión Agrícola Integral,
entendido como un proceso educativo no formal cuyo fundamento de acción es la participación activa,
espontánea e independiente de los miembros de la comunidad objeto del proyecto. Se promoverá el
compromiso de los participantes con el desarrollo interno de su unidad de producción en lo económico,
social y especialmente familiar y a la vez que contribuya al desarrollo de la comunidad en general. Se utilizará
-como estrategia- la estimulación de la inteligencia cognoscitiva, afectiva y psicomotríz en el pensar en el
sentir y en el hacer, para lograr cambios en el individuo y en su entorno, el cual es el elemento del proceso
que hace posible la sostenibilidad; en este caso, implica un desarrollo rural en armonía con el ambiente, la
sociedad y económicamente estable, es decir, la transformación de una agricultura de subsistencia hacia una
agricultura de negocio próspero.
METODOLOGÍA
Se basa en la participación de un equipo de profesionales que estarán en convivencia con la comunidad, con
el propósito de intercambiar el conocimiento académico con los saberes de la vida cotidiana de sus
integrantes. De esta interacción resulta la demanda de necesidades que requiere el desarrollo local y la
orientación y formación de liderazgo por los profesionales para satisfacerla con la participación de quien le
competa en los ámbitos: educativo, de investigación, tecnológico, agrícola, social, de gobierno local,
departamental o nacional.
La comunidad y el grupo de profesionales forman el Núcleo de Extensión Integral el cual actúa como un nodo
del proceso, logrando a través de él las articulaciones fundamentales directas e indirectas que son necesarias
en la compleja madeja de los sistemas agropecuarios. El equipo del núcleo de extensión tendrá las siguientes
premisas:
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1) Debido a que el perfil del Municipio Saravena es mayormente agropecuario, el núcleo de extensión
integral estará formado a nivel de campo por:
a. Un zootecnista o ingeniero en producción animal o profesión afín
b. Un ingeniero agrónomo
c. Un sociólogo
d. Un educador
Nota: Es condición indispensable convivir en la comunidad o en su área de influencia.
2) Para seleccionar el equipo de trabajo -además de la formación académica- se incluye una evaluación
psicológica para comprobar la condición de líder, valores humanos, respeto mutuo, solidaridad, trato
y pertinencia y compromiso social, criterios que a los fines del proyecto son de vital importancia
debido a que el enfoque es primeramente humanista, ya que la atención primordial de la acción de la
extensión son las relaciones humanas a todos los niveles.
3) Una vez seleccionado el personal, se hará un proceso de inducción y capacitación sobre la
metodología aplicar. A continuación, se presenta una breve descripción de las acciones a ejecutar por
el equipo de trabajo:
a. Fase 1.- Luego de instalarse, visitar y presentarse en las instancias que la coordinación crea
conveniente, se hará lo siguiente: implementar un plan de reconocimiento visitando al azar
parte del área objetivo. En ese acercamiento -sin instrumentos (encuestas)- visitar predios,
viviendas, etc.… y explicar someramente el proyecto, observar prácticas agrícolas. Los
técnicos en ese reconocimiento se van haciendo conjeturas diversas; luego en reunión del
equipo sacarán las conclusiones. Simultáneamente va ocurriendo un proceso de adaptación
entre los técnicos y la comunidad. Es vital en esos encuentros, dejar un clima positivo; se
recomienda no dar recomendaciones técnicas durante ese acercamiento inicial. En la
inducción se precisarán y se intercambiarán ideas sobre el tema.
b. Fase 2.- caracterización municipal y selección de las áreas de acción (detalles en la inducción)
c. Fase 3.- Con las actividades de la fase 2, el grupo de trabajo va conformando la estructura de
los pasos a seguir, para aplicar con productores de las áreas seleccionadas los diagnósticos
participativos; ellos se harán a través de la metodología que se expondrá en los talleres de
inducción. Este paso es fundamental. Los diagnósticos participativos permitirán que los
productores presenten las necesidades sentidas tanto a nivel del predio como del colectivo;
ellos aportaran ideas para las soluciones.
El diagnóstico participativo inicial es el insumo básico, debido a que será el indicador que
permitirá monitorear y corregir el rumbo del proyecto.
d. Fase 4.- Formulación del plan de trabajo. Con su cronograma de acción y sus requerimientos
El plan de trabajo concertado, permitirá efectuar todo el andamiaje de participación, tanto
del equipo de trabajo del núcleo, como de las instituciones de apoyo, en lo técnico, social,
ambiental, económico
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La dirección y coordinación del Núcleo de Extensión Agrícola Integral estará a cargo del Convenio/Consorcio
CIIDER-FINAMPYME
FUNCIONES:
a. Coordinar, supervisar y dirigir el plan de trabajo del Núcleo de extensión agrícola integral, SARAVENA
orientado al proceso productivo, promoviéndolo dentro de un enfoque integral y articulado en lo
socio-cultural, ambiental, educativo, productivo, e interinstitucional con énfasis en la participación
consciente y permanente de los beneficiarios, técnicos y profesionales del programa y de los
organismos del sector.
b. Coordinar la formulación de los lineamientos y políticas del Programa, articulándolos con los
lineamientos y Políticas Públicas del Sector Agrícola Colombiano. c. Coordinar a través del CIIDER/FINAMPYME con los representantes de Instituciones del Sector las
políticas concernientes a la Extensión Agrícola Integral y de Asistencia Técnica dentro de los planes de
inserción del programa general PASO COLOMBIA.
d. Coordinar y supervisar con el núcleo de extensión integral SARAVENA el plan de trabajo y su
operatividad.
e. Elaborar los indicadores de evaluación y seguimiento del comportamiento del programa para facilitar
la toma de decisiones.
f. Elaborar y coordinar los planes de capacitación y de inducción de los profesionales del proyecto.
g. Coordinar con especialistas de los aspectos de: Genero, Ambiente, Rubros específicos la formulación y
ejecución de los respectivos planes de trabajos.
h. Establecimiento de Coordinación del Programa de Extensión Agrícola Integral con otros entes del
Sector como: Proyectos del programa PASO COLOMBIA, (ERA, Escuelas Rurales Alternativas, ACC,
Alianzas comerciales cooperativas), Centros de Investigación, Universidades Regionales, Nacionales y
del Exterior, Institutos de Financiamiento Agrícola Nacional y Regional...
i. Promover y coordinar eventos, Regionales, Municipales y Comunitarios.
j. Definir Estrategias para la conducción del Programa en materia financiera, organizativa y técnica en
correspondencia con los lineamientos y políticas del programa.
k. Coordinar con los entes públicos responsables del desarrollo del departamento del Arauca :
Gobernación, Alcaldía del Municipio Saravena y otras instancias.
Los técnicos del Núcleo de Extensión Agrícola Integral, procederán a desarrollar estrategia de vinculación con
los sectores que sean necesarios que respondan al plan de trabajo, producto de los talleres participativos y
sus experiencias con el entorno.
Teniendo como base el marco conceptual aquí delinado, además de los planteamiento de objetivos y
metodología y vislumbrando el futuro, que puntualiza al desarrollo rural sostenible con tendencia a lo local se
propone también -en el corto plazo- el establecimiento de una Agencia de Desarrollo Rural en el Municipio
Saravena [el tercero más poblado del Departamento de Arauca en Colombia].