Recepción y liquidación de contratos públicos en Perú

RECEPCIÓN
Y
LIQUIDACIÓN
TEXTO ÚNICO ORDENADO
Art. 43º.- LIQUIDACIÓN
El contrato culmina con la liquidación, la misma
que será elaborada y presentada a la Entidad por el
contratista según los plazos y requisitos señalados en el
Reglamento debiendo esta pronunciarse sobre aquella en
un plazo máximo fijado también en el Reglamento bajo
la responsabilidad del funcionario correspondiente. De no
emitirse
resolución
o
acuerdo
debidamente
fundamentado, en el plazo antes señalado la liquidación
presenta por el
contratista se tendrá por aprobada
para todos los efectos legales. La liquidación
debidamente aprobada cerrará el expediente de la
adquisición o contratación.
REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
DEL ESTADO
Art. 163º.- RECEPCIÓN DE OBRA
1.
A través de su residente, el contratista solicitará en el
cuaderno de obra la recepción de la misma, indicando la
fecha de culminación. El inspector o supervisor en un plazo
no mayor de cinco (5) días comunicará este hecho a la
Entidad.
En un plazo máximo de siete (7) días de recibida la
comunicación a que se refiere el párrafo anterior, la Entidad
procederá a designar un Comité de Recepción de Obra, el
cual estará integrado por lo menos, por un representante de
la Entidad necesariamente ingeniero o arquitecto, según
corresponda a la naturaleza de trabajos, y por el inspector o
supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) días realizara su
designación el Comité de Recepción junto con el
contratista procederá a verificar el fiel cumplimiento de
lo establecido en los planos y especificaciones técnicas
y efectuara las propuestas que sean necesarias para
comprobar el funcionamiento de las instalaciones y
equipos.
Culminada la verificación, se levantara un acta
que será sustentada por los miembros del Comité de
Recepción y el contratista o su residente. En el acta
incluirán las observaciones, se procederá a la recepción
de la obra, teniéndose por concluida en la fecha
indicada por el contratista.
2.
De existir observaciones, estas se consignaran
en el acta y no se recibirá la obra. El contratista
dispondrá de un décimo (1/10) del plazo de ejecución
del contrato para subsanarías, el cual se computara a
partir del quinto DIA de suscrita el acta. Las obras que
se ejecuten como consecuencia de observaciones no
darán derecho al pago de ningún concepto a favor del
contratista ni a la aplicación de penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicitará
la recepción de la obra en el cuaderno de obra.
La comprobación que realizara el Comité de
Recepción de Obra se limitara a verificar la subsanación
de las observaciones formuladas en el acta no
pudiendo formular nuevas observaciones.
3.
En caso que el contratista o su residente no
estuviera conforme con las observaciones, anotara su
discrepancia en el acta. El comité de Recepción
elevara al Titular del Pliego o la máxima autoridad
administrativa de la Entidad, según corresponda, todo
lo actuado con un informe sustentado de sus
observaciones en un plazo máximo de cinco (5) días.
La Entidad deberá pronunciarse sobre dichas
observaciones en igual plazo. De persistir la
discrepancia, esta se someterá a los mecanismos de
solución de controversias establecidos en la a Ley y el
presente Reglamento.
Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del
plazo establecido para la subsanación, la Entidad
comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos
correspondientes, salvo circunstancias justificadas
debidamente acreditadas por el contratista, dará por
vencido dicho plazo, tomara el control de la obra,
resolverá el contrato y adoptara las medidas
necesarias para la conclusión de la obra, de acuerdo al
tercer párrafo del Articulo 162º. En este caso, la
Entidad comunicara las circunstancias ocurridas al
Tribunal, para que este proceda a aplicar la sanción
que corresponda.
4.
Todo retraso en la subsanación de las
observaciones que exceda del plazo otorgado, se
considerará como demora para efectos de las
penalidades que correspondan y podrá dar lugar a que
la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las
penalidades a que se refiere el presente Artículo podrán
ser aplicadas hasta el tope señalado en la Ley, el
presente Reglamento o el contrato, según corresponda.
5.
Está permitida la recepción parcial de secciones
terminadas de las obras, cuando ello se hubiera previsto
expresamente en las Bases, en el contrato o las partes
expresamente lo convengan, dando lugar en este último
supuesto a la aplicación de las penalidades
correspondientes, de ser el caso.
6.
Si por causas ajenas al contratista la recepción
de la obra se retardara, el lapso de la demora se
adicionará al plazo de la ejecución de la misma y se
reconocerán al contratista los gastos generales en
que se hubiese incurrido durante la demora.
Art. 164º.- LIQUIDACIÓN DE CONTRATO
1.
El contratista presentara la liquidación
debidamente sustentada con la documentación y
cálculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60)
días o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo de
ejecución de la obra el que resulte mayor, contando
desde el día siguiente de la recepción de la obra. Con
la liquidación se entregará a la Entidad los documentos
de Declaratoria de Fabrica o la Memoria Descriptiva
valorizada, según sea el caso. La Entidad deberá
pronunciarse dentro del plazo de treinta (30) días
recibida.
Si la Entidad no estuviese de acuerdo con la
liquidación presentada por el contratista, practicara
otra que, con la documentación sustentatoria y
cálculos detallados, remitirá al contratista para que
pueda observarla dentro del plazo de quince (15)
días de recibida.
2. Si el contratista no presentara la liquidación en el
plazo previsto. Su elaboración será responsabilidad
exclusiva de la Entidad en idéntico plazo, siendo los
gasto de cargo del contratista. La Entidad remitirá la
liquidación al contratista para que este pueda
observarla dentro de quince (15) días de recibida.
3.
La liquidación quedara consentida cuando,
practicada por una de las partes no sea observada por
la otra dentro del plazo establecido.
Toda discrepancia quedara consentida cuando,
practicada por una de las disposiciones previstas para
la solución de controversias establecidas en la Ley y
en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de
la parte no controvertida.
Una vez que la liquidación haya quedado
consentida, el contrato quedara concluido debiendo
cerrarse el expediente de la contratación.
NORMAS DE CONTRALORIA
600-14.- ELABORACIÓN DE METRADOS
DE POSCONSTRUCCIÓN
El inspector de la obra, elaborará los metrados
de posconstrucción, de acuerdo a los trabajos
realmente ejecutados, lo que se tendrán en cuenta al
momento de la recepción de la obra, previa
conformidad por parte del contratista.
COMENTARIO:
Los metrados de posconstrucción representan
los trabajos realmente ejecutados por el contratista, en
sus diferentes partidas materia de contrato.
Los metrados de posconstrucción deben formar
parte del acto de recepción de obra, por cuanto
complementan los planos de posconstrucción. Por lo
tanto, deben plasmarse los resultados en un cuadro
explicativo en que consten los metrados contractuales,
los presupuestos adicionales de obra, reducciones y
los realmente ejecutados por cada partida.
La implementación de esta norma es
competencia del inspector de obra y funcionario a
cargo de la ejecución, debiendo la entidad contratante
cautelar que en los contratos de supervisión que
celebre, se incluya dicha obligación.
600-15.- PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS
DESIGNADOS PARA LA RECEPCIÓN DE OBRA
Los miembros de la comisión designada para la
recepción de obra, deben participar directamente en el
acto de recepción bajo responsabilidad, a fin de
formular las observaciones que hubiera durante el
desarrollo de dicho evento.
COMENTARIO:
La recepción de obras es un acto por la que se
da conformidad a los trabajos ejecutados por el
contratista, limitándose en señal de aceptación, el acta
respectiva; a partir de la cual la entidad contratante
asume la administración y operación de todas las
instalaciones.
En algunos casos, determinados miembros designan
a su representante para que se apersone al acto de
recepción de la obra, el que se limita a tomar nota e
informar a su representante que posteriormente hace llegar
sus observaciones, con los que se desnaturaliza dicho acto,
por cuanto las observaciones encontradas debieron
formularse en el momento de la recepción de obra. Por ello,
el desempeño de las funciones de los miembros de la
comisión de recepción de obra debe ser personal e
intransferible.
Siendo el acto de recepción la ocasión en que se
acepta o no los trabajos ejecutados por el contratista, es
obligación de los miembros participar personalmente en tal
evento, por las responsabilidades que asumen frente a la
entidad contratante.
Corresponde a la comisión, de recepción designada
por la entidad contratante la aplicación de esta norma bajo
responsabilidad.