Alberto Duran - European Blind Union

The 10th EBU General Assembly
The Radisson Blu Edwardian Hotel, Heathrow, London
October 26-28 2015
Alberto Duran
Dando sentido un mundo convulso: Politica e Inclusion en
el siglo XXI
Señor Presidente de la Unión Europea de Ciegos, Sr Wolfman
Angermann
Señor presidente de la Unión Mundial de Ciegos, Sr Arnt Holte
Señor Presidente de Real Instituto Nacional de Personas Ciegas, Sr
Kevin Carey
Queridos Presidentes y Presidentas, compañeros, compañeras y amigos
de las organizaciones de personas ciegas y con discapacidad visual de
Europa, delegados en esta Asamblea General de la Unión Europea de
Ciegos.
Quiero agradecer, en primer lugar, a la Unión Europea de Ciegos así
como al RNIB, la organización anfitriona, el trabajo realizado para la
organización de esta asamblea general, estoy seguro de que puedo
hablar en nombre de todos los presentes para reconocer el gran
esfuerzo que este tipo de eventos siempre requiere.
Es para mí un gran honor poder intervenir en la conferencia marco de
esta Asamblea General de la Unión Europea de Ciegos (EBU) Todos
ustedes saben que la ONCE ha tenido, tiene y seguirá teniendo un
compromiso decidido y firme con la EBU porque consideramos que la
fuerza de nuestra propia organización pasa necesariamente por la unión
solidaria con nuestros compañeros y compañeras de Europa.
Europa está atravesando por uno de los momentos más críticos de su
historia reciente, que influye decisivamente en los derechos de las
personas ciegas y con discapacidad visual. Es un momento en cierto
modo contradictorio, por un lado se ha reforzado la estructura jurídica
internacional y de políticas marco internacionales, en este sentido cabe
señalar: la consolidación del modelo de Derechos humanos con la
Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas
con discapacidad, el Plan de Acción de discapacidad del Consejo de
Europa, la Estrategia de Discapacidad de la Unión Europea y el Tratado
de Marrakech, del cual, tengo el orgullo de señalar, que mi país será el
primero del continente Europeo en su ratificación. Como he dicho, junto
a ese marco jurídico y político internacional que satisface muchas de
nuestras aspiraciones, al mismo tiempo, la atroz crisis económica
desmantela algunos de los elementos básicos del estado de bienestar
europeo, su sistema de protección social, la inclusión en el empleo y
hace retroceder conquistas progresivas en el ámbito de la educación
inclusiva, entre otros muchos efectos nocivos. Por último, asistimos
también a un crecimiento muy preocupante del desapego a la esencia
del ideal europeo tanto social como político y económico. En
consecuencia, tengo que estar plenamente de acuerdo con el título de
esta conferencia marco que nos invita a dotar de sentido a este periodo
convulso que nos ha tocado vivir. Es nuestra obligación, cómo líderes
de las organizaciones de personas ciegas y con discapacidad visual,
buscar vías para conducir nuestras organizaciones en estos tiempos, de
remar con ellos sin perder el control de nuestro barco que debe tener
siempre como horizonte la plena igualdad de derechos de los hombres y
mujeres ciegas en nuestra sociedad europea. Sólo podremos alcanzar
nuestro objetivo estando unidos, tendiendo puentes hacia otros sectores
de la sociedad (otras discapacidades, otras organizaciones sociales,
empresarios, sindicatos o poderes locales, entre otros muchos) siendo
emprendedores, apoyando y confiando en los miembros de nuestras
organizaciones, intercambiando conocimiento, asumiendo los derechos
humanos como principios irrenunciables, siendo proactivos, entre otras
muchas acciones sobre las que hoy no cabe entrar en detalle.
Me gustaría tener también un recuerdo hacia uno de los hechos más
terribles que nos está tocando atravesar en este momento. Un autentico
desafío europeo, me refiero a nuestra solidaridad y a nuestro
compromiso con el resto del mundo. Quiero que mi intervención sirva
para recordar a todas aquellas personas que, arriesgando sus vidas (e
incluso perdiéndolas) tratan de acceder a nuestro continente, entre
todos ellos hemos de evocar aquí a todos nuestros compañeros ciegos y
con discapacidad visual que han de enfrentarse a este reto encarando
terribles barreras en el camino más allá que los meros controles
fronterizos. Para ellos este primer recuerdo.
Kevin realizará un análisis también sobre este tiempo turbulento desde
la perspectiva de cuestionarnos a nosotros mismos algunas vías de
futuro. Explorar dichas vías requiere desde nuestro lado también partir
de un análisis de la realidad que nos ilustre la verdadera situación que
tenemos que afrontar las personas ciegas y con discapacidad visual en
Europa. Sólo analizando la realidad de las personas ciegas, podemos
dotar de realismo a nuestras propuestas.
El gran reto de entender la situación de las personas con discapacidad,
no es meramente cuantitativo para saber cuántas personas con ceguera
hay en Europa o en el mundo, el gran reto de nuestros estudios
estadísticos es saber cómo podemos llegar a los objetivos del artículo
31 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, es decir cómo conseguir una información de calidad que
ayude a los poderes públicos y las organizaciones sociales a buscar
políticas adecuadas que impulsen los derechos fundamentales y la
inclusión proactiva de las personas ciegas o con discapacidad visual.
Es muy difícil hoy día obtener análisis fiables desde la perspectiva del
artículo 31 de la Convención. A pesar de los intentos de varias
instituciones como el Grupo de Washington o la Encuesta de Población
Activa de la UE, los datos sobre la situación de personas con ceguera y
discapacidad visual en Europa no son numerosos. Lo importante es
cuantificar las barreras que en interacción con nosotros, crean la
discapacidad. Pero aún estamos muy lejos de llegar a ese punto de
información tan fundamental y debemos aproximarnos desde algunos
otros datos alternativos.
Por tanto, ciñéndonos a la información a la que tenemos acceso hoy
día, podemos señalar algunos indicadores importantes que requieren
nuestra atención. Entre los mayores desafíos que debemos considerar
para las personas ciegas y con discapacidad visual voy a centrarme en
tres: la educación, el empleo y la posibilidad de llevar una vida digna,
alejada de la pobreza. La crisis económica ha dejado un paisaje
desolador en muchos de nuestros países, donde las personas con
discapacidad tienen más dificultad y han quedado huérfanas de un
sistema de protección social adecuado a sus necesidades. En la
población ciega esto es importante por cuanto que su punto de partida
antes de la crisis ya era peor que el del resto de la población y por tanto
los efectos han sido más severos en sus condiciones de vida.
Sabemos que la población ciega y con discapacidad visual, según los
estudios realizados por la EBU se sitúa en torno a los 30 millones de
personas en Europa. Este cálculo va un poco más allá de las
previsiones de la Organización Mundial de la Salud que lo sitúa en algo
más de 26 millones de personas. Es una población equivalente a
Bélgica y Holanda juntas, o superior a la población de Rumanía.
Voy a centrarme en los 3 aspectos que a mí me parecen relevantes en
relación a esta población, y que posteriormente serán también tratados
por Kevin:
La educación: En Europa existe un gran dilema en el ámbito de la
educación. Independientemente del sistema de escolarización que se
defina (ya sea con carácter especial o integrado en la educación
ordinaria) Los niveles de escolarización son muy bajos y el gran
problema es el abandono escolar que se sitúa en torno al 21.8%
mientras que los estudiantes sin discapacidad se encuentras en el
10.3%. Más del 35% de personas con discapacidad severa no supera
los estudios secundarios y sólo un 27.8% alcanza los estudios
universitarios.
1.
El empleo: El empleo es el motor de la inclusión plena de las
personas ciegas y con discapacidad visual y sigue siendo una de las
grandes asignaturas pendientes. Los estudios más recientes sobre
índices de empleo, sitúan en el 47.9% a las personas con discapacidad
en relación a las personas sin discapacidad que se sitúan en el 71.5%.
Esto sin tener en cuenta que algunos países en Europa todavía tienen
unos niveles de empleo para personas con discapacidad que no
superan el 20%. Otro indicador importante en el empleo es la intensidad
de trabajo para personas ciegas o con discapacidad visual, que es muy
baja. El ratio de meses trabajados comparado con el que podrían estar
trabajando, se sitúa en el 25% para personas con ceguera mientras que
las personas sin discapacidad no llegan al 10% Se están perdiendo más
de 15 puntos porcentuales en intensidad de trabajo!
2.
En relación a la pobreza, el riesgo de padecerla para las personas
con ceguera después de las transferencias sociales, sigue siendo
cercano al 20%, mientras que para el resto de la población se sitúa en el
14.5%. En cuanto a las personas con una privación material severa (no
pueden pagar su alquiler, no pueden permitirse pagar una semana de
vacaciones, no pueden consumir carne o pescado cada dos días, no
pueden mantener su casa caliente en invierno, etc., ... así hasta 9
indicadores) las personas con ceguera alcanzan el 15% mientras que
las personas sin discapacidad se sitúan en el 7.9% La media de todos
los indicadores sitúa a las personas con discapacidad moderada en el
31% de riesgo de pobreza (44% para las personas con discapacidad
severa) y en el 21% para el resto de la población. Estos últimos
indicadores aun siendo globales para la discapacidad podemos inducir
que son similares para las personas ciegas.
Las estadísticas nos pueden dar una visión desoladora sobre la
discapacidad pero esto debe ser motivo de un reforzamiento de nuestras
estrategias para poder cambiar esa tendencia. Necesitamos de una
aproximación eficaz a las necesidades de las personas con ceguera y
discapacidad visual, no sólo desde el punto de vista de su discapacidad
si no también tratando de influir y trabajar desde la globalidad de otras
organizaciones (sindicatos, patronales, ONGs, gobiernos locales,
empresas, etc., ...).
Kevin va a realizar un análisis de las grandes tendencias globales que él
entiende como los elementos fundamentales que debemos considerar
para hacer del siglo XXI nuestro siglo de oportunidades. Yo por mi parte
añadiré unos elementos de reflexión sobre la agenda que se requiere
para focalizarse en aquellos facilitadores de la inclusión de personas
ciegas.
La lucha por la plena implementación de los derechos fundamentales de
las personas ciegas y con discapacidad visual en Europa. En nuestro
continente sólo quedan siete países por ratificar la Convención sobre los
derechos de las personas con discapacidad, todos los demás han
ratificado. Tenemos que apoyar a nuestros compañeros de esos tres
países para que la Convención sea ratificada. Pero lo más importante es
que las organizaciones de ciegos se impliquen activamente en los
procesos de revisión de los países y en la influencia de las
recomendaciones que se adoptan desde el comité de las NNUU. La
ceguera debe estar presente en las políticas de desarrollo de derechos
humanos. Tenemos que dar el salto hacia el concepto pleno de los
derechos humanos y su traslado a políticas públicas nacionales. Las
personas ciegas tenemos que estar al frente de la defensa de
violaciones flagrantes de los derechos humanos de mujeres, niños y
niñas o de personas emigrantes ciegas en nuestros países. Dentro de la
agenda prioritaria en derechos fundamentales, la ratificación del Tratado
de Marrakech debe ser también la prioridad nacional y Europea.
La lucha por la accesibilidad de nuestro entorno. Por primera vez en la
historia la accesibilidad de nuestro entorno de trabajo, de redes sociales,
familiares, nuestra comunicación, etc., puede ser accesible a todos. La
tecnología lo permite, la sociedad y los operadores públicos y privados
lo aceptan de mejor grado. Es fundamental no perder el carro de la
accesibilidad y en particular esa gran oportunidad que tenemos en la UE
de conseguir bienes y servicios accesibles en Europa. Tenemos que
luchar para que el mercado de la UE y de aquellos países vecinos de la
UE, especialmente en el continente europeo empiecen a aplicar
principios de accesibilidad en todos los productos y servicios que
circulen en el mercado Europeo. Hay que defender la adopción del Acta
de Accesibilidad Europea y la Accesibilidad de Páginas Web. Esto
requiere una estrategia de incidencia política en políticas que
normalmente no estamos acostumbrados, por ejemplo en el mercado
público, las licitaciones públicas, donde la accesibilidad debe ser un
requisito en las especificaciones técnicas (como ya ocurre en la
legislación de la UE o en el Banco de desarrollo del Consejo de Europa)
No es una lucha fácil, ni ganada, pero debemos estar a la altura de ese
gran salto que puede suponer para nosotros.
En el área de empleo, dejen que haga una reflexión desde la larga
experiencia que tenemos en ONCE, gracias a nuestra Fundación.
Habiendo generado desde su creación más de 80.000 puestos de
trabajo para personas con discapacidad. La fórmula requiere confianza
en las posibilidades del trabajador, confianza de las empresas,
innovación e investigación y adaptación a las necesidades del mercado.
Los sistemas de cuotas e incentivos fiscales no están dando los
resultados esperados, algunos países europeos apenas pasan del 20%
de cumplimiento de cuotas en el sector privado y poco más del 50% en
el público, y por tanto tenemos la obligación de ser mediadores de la
capacidad de nuestros afiliados. Debemos conseguir mercados
incluyentes a través de los principios que nos señala la Organización
Internacional del Trabajo en relación a la Discapacidad: mejorar la
empleabilidad del trabajador con ceguera y discapacidad visual; crear un
medio capacitador del trabajador y por ultimo; fomentar el empleo
inclusivo. No podemos concretar más en cada uno de estos ámbitos
pero ciertamente Kevin nos señalará los retos que en cualquiera de los
casos, tanto en las PYMES como las grandes empresas, deben ser
espacios de inclusión. La UE y el Consejo de Europa deben ir más lejos
en el fomento de mercados de trabajo inclusivo, empezando por facilitar
el trabajo transfronterizo para las personas ciegas. La colaboración con
empresas, sindicatos y otros agentes sociales es fundamental en este
ámbito.
No discriminación: tenemos que avanzar para una equiparación de la
lucha contra la discriminación en Europa entre todos los países. Las
personas ciegas siguen viendo discriminación en el acceso a
determinados servicios (ya sean de participación política, derechos de
acceso a bienes económicos y bancarios, o deportivo, de ocio,
educativo, etc.…) debemos ser capaces de crear un estrecho
seguimiento y apoyo a todas las organizaciones de ciegos en Europa
para que alcancen cotas altas de protección de la discriminación por
razón de ceguera.
Cooperación al desarrollo: Permitidme hacer una reflexión sobre la
cooperación al desarrollo, la Unión Europea que es el mayor donante del
mundo debe cooperar con la EBU en este ámbito. Y al mismo tiempo
cooperar con organizaciones como la UMC o ICEVI para que se
beneficien de una política de cooperación que incluya nuestras
prioridades. LOS PROGRAMAS DE INCLUSIÓN AL DESARROLLO
QUE PAGAMOS CON NUESTROS IMPUESTOS DEBEN DE SER
INCLUSIVOS. 1 de casa 10 niños ciegos en el mundo no está
escolarizado y eso es una aberración que debería abochornar a
occidente. Tenemos que trabajar de forma coordinada con otros actores
públicos y privados para que la financiación vaya directamente al
beneficio de la situación de personas ciegas.
Construcción de alianzas: La EBU no puede hacer frente a todas las
iniciativas de la UE en el ámbito de la ceguera, debe por tanto unirse a
operadores más fuertes, mas “mainstreaming” que nos ayuden a
alcanzar cotas de influencia en organizaciones internacionales. Estas
alianzas deben unirse a las tradicionales como la que se mantiene con
el EDF.
Fomentar la economía social y solidaria: Tengo el orgullo de presidir el
grupo de Empresas de la ONCE, llamado Ilunion. Esta empresa tiene un
alto porcentaje de trabajadores con discapacidad y eso no ha disminuido
su capacidad de posicionarse entre las mejores de su sector. Por eso,
creo que debemos alcanzar grandes acuerdos con empresas europeas
para que integren de forma progresiva personas ciegas en sus plantillas.
La EBU debe liderar este proceso, y desde ONCE ofrecemos el máximo
apoyo.
Construcción de capacidad del movimiento: Es fundamental tener un
plan de fortalecimiento del movimiento de personas ciegas, para que lo
que se realice en el ámbito europeo tenga replica en el ámbito nacional.
Los cambios no son automáticos si no que requieren de nuestra acción
para activarlos.
Esta lista no es exclusiva, hay muchos otros ámbitos como el género,
los niños, personas mayores, etc. En mi intervención trato de señalar
algunos de los caminos que desde la práctica de nuestro trabajo diario y
de los indicadores, que nos ofrecen la información que se recoge en
diferentes ámbitos, pueden ser lugares comunes para nuestra reflexión y
posterior influencia en organismos internacionales. La unión bajo el
paraguas de la EBU debe ser el instrumento de incidencia política que
evite que los organismos internacionales olviden nuestros derechos. Ha
sido particularmente chocante observar como el Fondo Monetario
Internacional ha reclamado recortes en los presupuestos de educación
inclusiva en los países rescatados. Esa ignorancia del impacto social de
decisiones macroeconómicas debe ser combatida con fuerza desde la
EBU.
Europa a la búsqueda de una identidad que marque la diferencia de su
modelo con respecto al resto del mundo. Las personas con discapacidad
visual podemos ayudar a encontrar esa nueva identidad de la que deben
ser parte, con la marca de inclusión social en un mundo que cada vez se
polariza más entre ricos y pobres. El modelo de crecimiento debe ser
inclusivo de nuestras necesidades y debemos ser parte de esa marca
europea de compromiso con los derechos humanos.
Debemos permanecer unidos, con una estrategia clara de incidencia
política en los ámbitos que acordemos en esta asamblea general y
debemos ser generosos con nuestra casa común que es la EBU y el
enorme esfuerzo de incidencia que realiza con recursos escasos.
Les deseo una conferencia muy provechosa.
Gracias