Financiación para el desarrollo * la posición de la

Comité Económico y Social Europeo
REX/441
Financiación para el
desarrollo – la posición
de la sociedad civil
Bruselas, 25 de junio de 2015
Nota informativa
(509º Pleno)
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema Financiación para el desarrollo
– la posición de la sociedad civil
DICTAMEN: EESC-2015-01637-00-00-AS-TRA
1.
Procedimiento
Fundamento jurídico:
Artículo 29, apartado 2, del Reglamento interno
Decisión del Pleno:
18 y 19 de febrero de 2015
Sección competente:
Relaciones Exteriores
Presidente de la Sección:
José María Zufiaur Narvaiza
Organización de los trabajos de
la Sección:
Grupo de Estudio:
Presidenta:
Financiación para el desarrollo –
la posición de la sociedad civil
Ponente:
Miembros:
Evelyne Pichenot (FR-III)
Ivan Voleš (CZ-I)
Andris Gobiņš (LV-III)
Wolfgang Greif (AT-II)
Giuseppe Iuliano (IT-II)
Brenda King (UK-I) (Art.62)
Mihai Manoliu (RO-I)
Kaul Nurm (EE-III)
Eve Päärendson (EE-I)
Javier Sánchez Ansó (ES-III)
Charles Vella (MT-II)
Xavier Verboven (BE-II)
Señoras y Señores Consejeros
Miembros del Comité Económico y Social Europeo
REX/441 – EESC-2015-01176-00-00-NISP-TRA (EN) 1/3
Rue Belliard/Belliardstraat 99 — 1040 Bruxelles/Brussel — BELGIQUE/BELGIË
Tel. +32 25469011 — Fax +32 25134893 — Internet: http://www.eesc.europa.eu
ES
Experta
Věra Venclíková, directora de la Plataforma Empresarial para la Cooperación al Desarrollo de la
República Checa
2.
Motivación
2015 ha sido consagrado no solo como Año Europeo del Desarrollo, así también como año en que los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (establecidos hasta 2015) darán paso a los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS). Este mismo año se iniciará el proceso de renegociación del Acuerdo de
Cotonú, con vistas a su renovación efectiva en 2020. Para combinar el desarrollo y la sostenibilidad,
se han de explorar todos los recursos financieros disponibles. La magnitud de este desafío es tan
grande que todas las partes interesadas, incluidos los gobiernos, el sector privado, las organizaciones
de la sociedad civil y las agencias de desarrollo debe contribuir a la realización de estos objetivos.
Este dictamen podría presentar la posición, las propuestas y las recomendaciones de la sociedad civil
representada en el CESE con el fin de aportar mejoras a la financiación del desarrollo, incluido el
papel desempeñado por el sector privado. También podría reflejar la posición del CESE respecto de la
Comunicación de la Comisión «Una asociación mundial para la erradicación de la pobreza y la
consecución del desarrollo sostenible después de 2015» (publicada el 5 de febrero de 2015) en lo que
respecta a la financiación del desarrollo.
Este dictamen servirá de base para los trabajos de la Sección REX con sus organizaciones homólogas
de los países ACP, a saber la edición 2015 de su seminario regional UE-ACP en África Central, y
para la contribución del CESE a la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo
que organizarán las Naciones Unidas en julio de 2015 en Addis Abeba.
3.
Síntesis del dictamen
El CESE pide que el nuevo programa de desarrollo revista una dimensión mundial y tenga por objeto
mejorar la calidad de vida de mujeres y hombres. Este programa debe basarse en el respeto de los
derechos humanos, la prevención de conflictos y su resolución pacífica, la buena gestión de los
asuntos públicos, la reducción de las desigualdades sociales, el refuerzo del papel de la mujer y la
participación de todos aquellos que se sienten responsables del desarrollo del mundo y su
conservación para las generaciones futuras.
El CESE apoya la adopción de los objetivos de desarrollo sostenible propuestos y pide que se
movilicen todos los recursos financieros disponibles y se utilicen de manera transparente y eficaz, con
el fin de integrar de manera equilibrada las dimensiones económica, social y medioambiental del
desarrollo sostenible. Es necesario contrarrestar el despilfarro de recursos en conflictos armados y su
transferencia ilegal y disipación en la economía sumergida.
El CESE pide que se incluya la promoción del diálogo social entre las prioridades de desarrollo, ya
que se trata de un instrumento importante que permite tener en cuenta de manera equilibrada los
intereses de los interlocutores sociales y mantener así la paz social imprescindible para lograr aplicar
los objetivos de desarrollo sostenible (ODS).
La ayuda oficial al desarrollo (AOD) debe destinarse, en particular, a los países menos desarrollados y
a los países vulnerables. La UE debe reafirmar su compromiso de conceder una AOD total del 0,7 %
de su renta nacional bruta (RNB) y destinar del 0,15 al 0,20 % en favor de los países menos
desarrollados. Este compromiso debe vincularse a la exigencia de utilizar de forma regular y racional
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la ayuda al desarrollo proveniente de cualquier fuente de financiación, con arreglo a los principios
acordados en Monterrey, Doha y Busan.
Es preciso no solo evaluar la AOD en función de su volumen sino también calibrar su calidad y
contribución al logro de los objetivos de desarrollo sostenible. Para ello, es necesario crear nuevos
indicadores para evaluar su eficacia.
A fin de aumentar la eficacia de la ayuda presupuestaria a los países en desarrollo, el CESE
recomienda aprovechar la experiencia de la aplicación de la política de cohesión de la UE y sus
instrumentos, como los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, lo que permitiría orientar estos
recursos financieros en favor del desarrollo de manera específica para la consecución de los ODS.
A fin de mejorar la utilización de los recursos nacionales, cuya importancia aumentará, ya sean
públicos o privados, es necesario realizar una reforma fiscal radical, establecer una buena gobernanza
fiscal e integrar el sector informal en la economía legal. Estas medidas podrían beneficiarse de la
celebración de acuerdos internacionales sobre la lucha contra la evasión fiscal, los paraísos fiscales y
los flujos financieros ilícitos, así como la mejora de la cooperación con la OCDE y el Comité de
Expertos sobre Cooperación Internacional en Cuestiones de Tributación de las Naciones Unidas.
El CESE aprueba la participación del sector privado en la realización de proyectos inviables (en todo
o en parte) desde el punto de vista comercial, tanto a través de asociaciones público-privadas como de
la financiación de proyectos de dichas asociaciones mediante la combinación de recursos (blending).
El éxito de su realización se basa en la evaluación previa de su sostenibilidad y el respeto de los
principios de transparencia (incluida la elaboración de informes), responsabilidad compartida y
compromisos vinculantes.
El CESE reconoce que las inversiones extranjeras directas pueden contribuir al desarrollo, siempre
que estén orientadas hacia la consecución de los ODS. Los dividendos obtenidos de la inversión
extranjera directa deberían reinvertirse prioritariamente en los países en desarrollo en que se hayan
generado. Los países beneficiarios deberían disponer de una clara estrategia de inversión. Los nuevos
Estados inversores, como China, Brasil, la India y otros, deberían tener en cuenta los principios del
desarrollo sostenible en el marco de sus inversiones en los países en desarrollo.
El CESE apoya las fuentes innovadoras y complementarias de financiación para el desarrollo, como la
microfinanciación colectiva, las actividades de los fondos internacionales de beneficencia y las
transferencias de los ahorros de los emigrantes hacia sus países de origen. Acoge favorablemente
algunas propuestas del Grupo piloto sobre las financiaciones innovadoras para el desarrollo, que
podrían convertirse en un recurso importante, a condición de que se realicen a escala mundial y no
impongan una carga excesiva al sector de que se trate.
La sociedad civil, que reúne tanto a los interlocutores sociales como a las organizaciones no
gubernamentales, debe participar de manera mucho más eficaz y estructurada en la elaboración de los
programas de desarrollo, en la supervisión de su ejecución y en la evaluación de los resultados y las
repercusiones. Por ello, tanto en los países en desarrollo como en los desarrollados es conveniente
crear y mejorar de manera sistemática un sistema de control de los procesos de la ayuda para el
desarrollo e integrar en ellos a las organizaciones pertinentes de la sociedad civil. En este sentido, el
CESE pone a disposición su amplia experiencia en cooperación con sus socios de los países ACP,
América Latina, Asia, la Asociación Oriental, la región euromediterránea y otros.
Para que la sociedad civil pueda cumplir esta tarea, es necesario respaldarla mediante programas de
refuerzo de las capacidades de las instituciones de la sociedad civil en los países socios.
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