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EL D.L. 276
LA LEY DE BASES DE LA
CARRERA ADMINISTRATIVA
¿Qué es la Administración Pública?
Proviene del latín ADMINISTRARE compuesto por dos vocablos: “ad” que significa
“A” y Ministrare que significa “Servir”: por tanto significa SERVIR A.
La Administración Pública es la actividad encaminada a hacer que las cosas se
hagan de acuerdo a ciertos objetivos del Estado.
Desde ese punto de vista la Administración Pública es la ejecución y la Observación
de la política Gubernamental, a través de un trabajo coordinado por las instituciones
públicas que respetando normas y procesos propugnan en conjunto el logro del
bienestar social, mediante la atención de los SERVICIOS PÚBLICOS.
Ese trabajo coordinado es desarrollado por FUNCIONARIOS-SERVIDORESOBREROS: a favor del ADMINISTRADO
¿Quién es Funcionario?
Considérese al ciudadano que es elegido o designado por Autoridad
competente, para desempeñar cargos del más alto nivel en los Poderes
Públicos y los organismos con autonomía.
¿Quién es servidor Público?
Entiéndase al ciudadano en ejercicio que presta servicios en entidades de la
Administración Pública con nombramiento o contrato de autoridad competente
que cumple una jornada laboral legal y percibe una retribución remunerativa
permanente.
Los obreros al Servicio del Estado
Por mandato de la Ley el personal obrero al servicio del Estado está
comprendido en el régimen laboral de la actividad privada; por tanto debe
entenderse, que no están comprendidos en la Carrera Administrativa.
Administrado
Se consideran administrados, respecto de algún procedimiento administrativo
concreto:
1.- A quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos
individuales o colectivos.
2.- Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o
intereses legítimos que puedan resultar afectados por la decisión a adoptarse
(artículo 51 Ley 27444).
¿Qué es el Decreto Legislativo 276?
Es una Ley de Bases (Señala el ¿Qué hacer? ¿el como hacer?) se definirá en
los reglamentos.
Comprende los aspectos de carrera administrativa, así como de las
remuneraciones.
Tiene 56 artículos y 15 disposiciones
TITULO PRELIMINAR
Título I De la Carrera
Administrativa
Título II Del Sistema Unico
de Remuneraciones
CAP I.- DE LA ESTRUCTURA
CAP II.- DEL INGRESO
CAP III.- DEL ASCENSO EN
LA CARRERA
CAP IV.- DE LAS OBLUIGACIONES
PROHIBICIONES Y
DERECHOS
CAP V.- DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
CAP VI.- DEL TERMINO DE LA
CARRERA
CAP VII.- DEROGADO
CAP I.- BASES DEL SISTEMA
CAP II.- HABER BASICO
CAP III.- BONIFICACIONES
CAP IV.- BENEFICIOS
Disposiciones Complementarias, transitorias y Finales
¿Qué es la Carrera Administrativa?
ES UN
CONJUNTO
DE
PRINCIPIOS NORMAS PROCESOS
QUE REGULAN
EL INGRESO LOS DERECHOS
Y LOS DEBERES
Que corresponden a los servidores públicos
Que con carácter estable prestan servicios de
Carácter permanente. En la Administración
Pública. También derechos de los usuarios
¿Cuál es el Objeto de la Carrera
 Permitir la incorporación de personal
idóneo
La Carrera
Administrativa
Tiene por
Objeto:
 Garantizar su permanencia
 Asegurar su desarrollo y promover
su realización personal en el
desempeño del servicio
Desarrollar
Retener
Atraer
AL PERSONAL IDONEO
¿Cuáles son las orientaciones éticas de la carrera?
El Servicio público busca el beneficio del
País en tal sentido transciende los períodos
de gobierno. La Administración pública no es
botín político
LA PRINCIPAL, ES
QUE
LOS
SERVIDORES
PUBLICOS ESTAN AL
SERVICIO
DE
LA
NACIÓN,
EN
TAL
RAZÓN, LA CARRERA
EXIGE
COMO
OBLIGACIONES
ETICAS
TENER
PRESENTE
Es necesario subordinar el interés particular
ante los deberes de función (es decir del
servicio público).
El comportamiento y actitudes del servidor
público debe trascender más allá del trabajo,
en la vida privada y social como una manera
de ameritar la confianza de la colectividad en
el desempeño de la función.
Los
servidores
públicos
deben
permanentemente orientarse a constituir un
grupo altamente calificado para poder
prestar un mejor servicio a la colectividad
La honestidad, eficiencia, laboriosidad y
vocación de servicio deben ser prácticas
permanentes en el desempeño de funciones
¿Cómo se incorporan a la carrera
los actuales servidores?
Los servidores en actual servicio serán
incorporados a la Carrera en un proceso
gradual tomando en cuenta los
siguientes factores:
1.
2.
3.
4.
Los títulos adquiridos
Los estudios realizados
La experiencia reconocida
La evaluación de la
actividad laboral
5. El cargo que desempeña; y
6. El tiempo de servicio al
Estado
¿A Quienes comprende la Ley?
ESTAN COMPRENDIDOS
COMPLETAMENTE
Servidores permanentes de
Ministerios, Municipalidades,
Entidades Públicas,
Corporaciones; Poderes del
Estado, Universidades, etc
ESTAN COMPRENDIDOS
PARCIALMENTE
EN LA LEY EN LO QUE LES
SEA APLICABLE
− Los Servidores Públicos
contratados
− Los funcionarios que
desempeñen cargos políticos
o de confianza
EN LO QUE SE OPONGA
A SU REGIMEN PRIVATIVO
− Los Funcionarios y Servidores
con regímenes propios de
carrera regulados por leyes
específicas
NO ESTAN
COMPRENDIDOS
− Miembros de las
Fuerzas Policiales
y Armadas
−Trabajadores de
las Empresas del
Estado
¿Cuál será la situación del personal que tiene regímenes
propios de carrera?
En cuanto a Carrera
− Continuarán sujetos a su régimen
privativo
Los Funcionarios y Servidores
Públicos comprendidos en
regímenes propios de carrera,
regulados por leyes específicas
tales como:
−Se les aplicará las normas de esta
ley en lo que no se oponga a su
régimen de carrera.
−Es decir en caso de oposición,
prima lo que disponga su ley de
carrera.
−Magisterio, Servicio Diplomático.
−Docentes Universitarios
−Profesionales de la Salud.
−Magistrados.
En cuanto a Remuneraciones
− Deberán ajustar su sistema
remunerativo a las remuneraciones,
bonificaciones
y
beneficios
establecidos en esta ley.
−Anualmente por Decreto Supremo
se regulará las remuneraciones
correspondientes a cada carrera
específica.
¿Cómo se expresa la carrera?
En una estructura que
permite ubicar a los
servidores según
calificaciones y méritos
CALIFICACIONES
CALIFICACIONES
CALIFICACIONES
¿Cómo se estructura la carrera?
14
14
13
13
12
12
12
11
11
11
10
10
10
9
9
9
8
8
8
7
7
7
7
6
6
6
5
5
5
4
4
4
3
3
3
PROFESIONAL
TECNICO
2
1
2
AUXILIAR
1
LA CARRERA ADMINISTRATIVA SE
ESTRUCTURA
− Por 3 grupos ocupacionales:
Profesionales, Técnico y Auxiliar
− Por 14 niveles o escalones.
−Al Grupo Profesional le corresponden
los 8 niveles superiores
−Al Grupo Técnico le corresponden 10
niveles comprendidos entre el tercero y
décimo segundo
−Al Grupo Auxiliar le corresponden los 7
niveles inferiores.
−Cada nivel se diferenciará por
exigencias de calificación (Estudios,
Capacitación, Experiencia).
Las entidades planificarán sus
necesidades de personal en función del
−Servicio, y
−Posibilidades presupuestales
¿Cómo se ingresa a la Carrera?
EL ingreso será por el nivel inicial de cada grupo ocupacional.
De acuerdo a las vacantes establecidas en el presupuesto
Requisitos para el ingreso:
− Ser ciudadano peruano en ejercicio
− Acreditar buena conducta.
− Buena salud comprobada.
− Reunir los atributos propios del Respectivo Grupo Ocupacional
(Art. 9)
− Presentarse y ser aprobado en el concurso de admisión; y
− Los demás que señale la Ley.
¿Cómo están constituidos los Grupos Ocupacionales?
Los Grupos Ocupacionales están
constituidos por servidores con:
Título Profesional, o,
14
14
13
13
12
12
12
11
11
11
10
10
10
9
9
9
8
8
8
7
7
7
7
6
6
6
5
5
5
4
4
4
3
3
3
PROFESIONAL
Grado Académico reconocido por
la Ley Universitaria
TECNICO
 Formación Superior o
Universitaria incompleta, o
Capacitación Tecnológica, o
Experiencia Técnica Reconocida.
2
2
1
1
AUXILIAR
 Instrucción secundaria y
Experiencia, o
Calificación para realizar labores
de apoyo
¿La Administración Pública es una Unidad para
efectos de la Ley?
LA ADMINISTRACION PUBLICA
Constituye una sola organización para efectos de:
Carrera Administrativa
Sistema Único de Remuneraciones
ETC
UNIVERSIDADES
CORPOACIONES
MUNICIPA
LIDADES
INSTITUCIONES
MINISTERIOS
Cuando un servidor de carrera se traslada de una
entidad a otra, conserva el nivel de carrera y
remuneraciones alcanzado
¿Qué relación existe entre Cargos, Carrera y Remuneraciones?
CARGOS
CARRERA
REM.
D
P
P
T
T
A
A
A cada nivel de Carrera le corresponderá:
Un determinado haber básico (Remuneración Art. 43) y
un conjunto de cargos compatibles con el nivel de
Carrera
¿Los Cargos forman parte de la Carrera?
LOS CARGOS
Los Cargos no forman parte de la
Carrera.
Los cargos forman parte de la
Representan:
Estructura Organizacional
− Cosas por hacer (funciones de
los cargos)
− Son la célula de la organización
y pertenecen a ella (son parte de
LAS PERSONAS
ella)
Son:
− Se desagregan de las funciones
generales y unidades de la Los cargos se − Quienes hacen las cosas
refieren a la − Tienen determinada calificación
estructura orgánica.
adquirida (estudios, capacitación,
− Los cargos se crean, suprimen, organización.
Las personas
experiencia)
fusionan dividen.
o servidores
− Se componen de:
se refieren a la − No se pueden fusionar, suprimir,
etc.
carrera
1. Responsabilidades y atribuciones
− Desempeñan cargos de acuerdo
2. Funciones
a sus calificaciones
3. Requisitos para su desempeño.
− Se incorporan a la Carrera en un
Estos se dan en tres factores
grupo ocupacional y nivel ó
− Estudios
escalón, el cual les pertenece
− Capacitación
como derecho adquirido.
− Experiencia
¿Puede un contratado ingresar a la carrera?
La contratación de un servidor para
realizar labores Administrativas de
naturaleza permanente
1er Año
2do Año
3er Año
No puede renovarse por mas de tres años consecutivos.
Vencido este plazo el servidor que haya venido desempeñando tales labores
podrá ingresar a la carrera administrativa, previa evaluación favorable y siempre
que exista plaza vacante.
Reconociéndose el tiempo de servicios para todos sus efectos
Lo dispuesto en este artículo no es aplicable a los servicios que por su propia
naturaleza sean de carácter accidental o temporal
La Remuneración del contratado será fijada en el contrato no conlleva
bonificaciones, ni beneficios
¿Cuáles son las Obligaciones de los Servidores?
Cumplir personal y
diligentemente los deberes
del servicio.
Concurrir puntualmente y
observar los horarios.
Conocer las labores del
cargo y capacitarse.
Salvaguardar los intereses
del Estado y utilizar bien
sus recursos
Son
Obligaciones
de los
servidores
Buen trato y Lealtad hacia
el público, los superiores y
compañeros.
Reserva en los asuntos
que revistan tal carácter
En caso lo exija la Ley
hacer declaración jurada
de bienes y rentas
Informar a la superioridad
de los actos delictivos o de
inmoralidad cometidos en
ejercicio de la función.
Las demás que señale la
Ley o Reglamento
¿Cuáles son las Prohibiciones?
− Realizar actividades distintas
cargo en la jornada de trabajo
a
su
− Percibir retribución de terceros para
realizar u omitir actos del servicio (coimas)
SON
PROHIBICIONES
A LOS
SERVIDORES
PUBLICOS
− Opinar a través de los medios de
comunicación sobre asuntos del Estado.
(debe entenderse asuntos relacionados
con el servicio). Salvo autorización
Expresa.
− Celebrar por si o por terceras personas o
intervenir Directa o indirectamente, en los
contratos con su entidad en los que
tengan intereses el propio servidor, su
cónyuge o parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad
− Las demás que señale las Leyes o el
Reglamento
¿Cuáles son los Derechos?
Son Derechos de
los servidores de
Carrera
DERECHOS
−Hacer Carrera en base al mérito.
Sin discriminaciones.
−Gozar de estabilidad. Cese o
destitución solo por causa prevista
en la Ley y de acuerdo al
procedimiento establecido.
−Percibir Remuneración que
corresponda a su nivel.
−30 días de vacaciones anuales
remuneradas salvo acumulación
convencional de hasta 2 períodos.
−Hacer uso de permiso o licencias.
−Obtener préstamos
administrativos.
−No ser trasladado a entidad
distinta sin su consentimiento.
−Gozar al término de la carrera de
pensión
−Reincorporarse a la Carrera Pública
al término del desempeño de cargos
electivos o de confianza
−Ejercer docencia universitaria, sin
ausentarse del servicio más de 6 horas
semanales.
−Recibir menciones, distinciones y
condecoraciones de acuerdo a los
méritos personales.
−Reclamar de las decisiones que
afecten sus derechos.
−Acumular, a su tiempo de servicios
hasta 4 años de estudios
universitarios, después de 15 años de
servicios efectivos, siempre que no
sean simultáneos.
−Constituir sindicatos
−Hacer uso de la Huelga
−Los demás que señalen las Leyes o
el Reglamento
Los Derechos reconocidos a los servidores por la Ley, son
irrenunciables. Toda estipulación en contrario es nula.
GRACIAS