Sistema de gestión de seguridad
Se puede definir como la parte de un sistema general de gestión establecido por una organización
que incluye la estructura organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las
prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a
efecto, revisar y mantener al día lapolítica de prevención en materia de accidentes graves.
Al igual que el documento de PPAG, este SGS se encuadra dentro de la misma filosofía que la
Política de calidad según se recoge en las normas ISO 9000:2000 o que la Política medioambiental
según las normas ISO 14000 e incluso que la Política de prevención de riesgos laborales según la
norma UNE 81900 EX.
Definición
Obligación
¿Quién debe realizarla?
¿A quién hay que presentarla?
Contenido
Plazos
Revisiones
Definición
Es la parte de un sistema general de gestión establecido por una organización que incluye la
estructura organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y
mantener al día la política de prevención en materia de accidentes graves.
Obligación
Según el artículo 9 punto 1 a), la elaboración de este documento obliga a todos los industriales de
los establecimientos afectados por la presencia de sustancias peligrosas en sus instalaciones, en
cantidades iguales o superiores a las que aparecen en la columna 3 de la parte 1 y de la parte
2 del anexo I, es decir sólo aquellos industriales en los que en sus establecimientos existen
sustancias peligrosas en las cantidades más elevadas.
¿Quién debe realizarla?
El industrial en cuyo establecimiento estén presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o
superiores a las especificadas en la columna 3 de las partes 1 y 2del anexo I. Este documento
forma parte del informe de seguridad.
¿A quién hay que presentarla?
Este documento, que forma parte del informe de seguridad, se presentará a los órganos
competentes que cada una de las Comunidades Autónomas determine.
Contenido
Se desarrollarán los elementos principales identificados en la PPAG, reflejando el compromiso y la
cultura de seguridad de la organización, contemplando los recursos y responsabilidades directas
del personal implicado en materia de seguridad y en la gestión del peligro de accidentes graves. El
sistema de gestión de seguridad incluirá la estructura organizativa general, así como las
responsabilidades, los procedimientos, las prácticas y los recursos que permitan definir y aplicar
la PPAG.
El contenido concreto se presenta en el anexo III del Real Decreto 1254/99.
Los principales elementos que componen el SGS son:
i.
Organización y personal:
o
Funciones y responsabilidades de la estructura organizativa.
o
Procedimientos de funcionamiento que afecten a la seguridad de las instalaciones
y procesos.
o
Necesidades formativas del personal asociado a la prevención y gestión de
accidentes graves en todos los niveles organizativos.
o
Organización de actividades formativas y de participación del personal.
o
Identificación de las habilidades y capacidades necesarias y su aplicación.
o
Descripción del organigrama, cadena de mando y responsabilidades de todo el
personal encargado de la gestión de accidentes graves.
o
Descripción de interrelaciones sobre todo, en las líneas de comunicación.
ii.
iii.
iv.
o
Definición del papel, la responsabilidad, la obligación de rendir cuentas, la
autoridad e interrelación de todo el personal encargado de la gestión de la
seguridad.
o
Provisión de recursos para la implantación y desarrollo del SGS.
o
Definición de procedimientos para asegurar la participación de los empleados y
contatistas.
Identificación y evaluación de los riesgos de accidentes graves:
o
Detalle de la metodología utilizada para la identificación y evaluación de los
riesgos y análisis de posibles consecuencias y sus zonas limítrofes.
o
Procedimientos para definir las medidas de prevención de accidentes y el control
de sus efectos.
o
Desarrollo de procedimientos para identificar y evaluar los elementos susceptibles
de provocar riesgos de accidentes graves.
o
Evaluación de capacidades, conocimientos y recursos necesarios para implantar y
desarrollar los procedimientos necesarios.
o
Identificación y evaluación de los riesgos en todas las etapas de funcionamiento
desde el proyecto hasta la retirada del servicio incluyendo: peligros potenciales,
condiciones de operación, incidentes y posibles emergencias, fallos en el SGS,
operaciones de transporte, etc.
o
Establecimiento de procedimientos para revisar e incluir los resultados del estudio
de incidentes y accidentes ocurridos y contemple inspecciones o auditorías de
seguridad.
Control de la explotación:
o
Desarrollo de procedimientos e instrucciones que aseguren un diseño y
funcionamiento seguros de instalaciones, procesos, equipos y paradas temporales.
o
Determinación de prácticas de trabajo necesarias para todas las actividades
importantes en materia de seguridad.
o
Procedimientos escritos disponibles para toda la plantilla.
o
Evaluación periódica para garantizar su operatividad.
Adaptación de las modificaciones:
v.
vi.
vii.
o
Desarrollo de procedimientos para la planificación y control de los cambios tanto
de personas como instalaciones.
o
Consideración de circunstancias externas.
o
Estudio de los cambios: naturaleza, asignación de responsabilidades, identificación
y documentación, análisis de su repercusión, definición e implantación de medidas
de seguridad, procedimientos de evaluación y supervisión.
o
Los procedimientos de gestión de los cambios deben hacerse durante el diseño y
construcción de nuevas instalaciones y procesos.
Planificación ante situaciones de emergencia:
o
Procedimientos relativos a su desarrollo e implantación, evaluación y revisión.
o
Determinación de habilidades y aptitudes del personal y recursos necesarios.
o
Medidas necesarias para comunicar los planes a todo el personal afectado.
o
Medidas que aseguren la integración del plan de emergencia en la estructura
organizativa.
Seguimiento de los objetivos fijados:
o
Procedimientos para la supervisión de funcionamiento del SGS y comprobación de
los objetivos fijados.
o
Determinación de si se han desarrollado los planes y las medidas para el control
de riesgos.
o
Inspecciones necesarias, así como formación, organización y procedimientos.
o
Supervisión reactiva: sistema eficaz de comunicación e investigación de
incidentes/accidentes. Comprobación de medidas de seguridad implantadas y
verificación del proceso.
o
Información importante para los procesos de auditoría y revisión.
Auditoria y revisión:
o
Adopción y aplicación de procedimientos para la evaluación periódica y
sistemática de la PPAG y de la eficacia y adaptabilidad del SGS.
o
Realización de auditorías periódicas mediante un plan interno que abarque los
apartados anteriores (i-iv).
o
Alcance: áreas y actividades auditadas, frecuencia, responsabilidades, recursos y
personal necesario.
o
Comprobación de si el SGS es apropiado para cumplir la PPAG y objetivos de
seguridad definidos.
o
Revisión periódica de la PPAG de la empresa así como las estrategias globales
relativas a la seguridad: asignación de recursos, cambios en la organización,
normas y legislación.
Plazos
Este documento está incluido dentro del Informe de Seguridad, y por lo tanto debe cumplir
los plazos establecidos para el mismo.
Sistema de gestión en seguridad y salud
Cuando se habla de un Sistema de Gestión,se refiere básicamente al conjunto de
etapas, las cuales se encuentran integradas dentro de un proceso continuo, lo cual
crea las condiciones necesarias para dejar trabajar de manera ordenada una idea,
buscando su adecuada ejecución y tratando de lograr ciertas mejoras que
permitan su éxito y continuidad.
Básicamente un Sistema de Gestión comprende de 4 etapas, las cuales hacen de
este sistema, un perfecto ciclo al cual se le denomina como de mejora continua,
pues mientras este ciclo se repite de manera recurrente y recursivamente, se
conseguirá una sustancial mejora, que a la larga convertirá en algo mas eficiente
el Sistema de Gestión , ya que en principio este esta diseñado como una
estructura probada para conseguir la gestión y mejora continua de las políticas
implementadas, asi como los procedimientos y procesos adoptados por la
organización.
Por tanto se debe considerar que las mejores empresas se administran como
unidades completas, manteniendo una visión compartida, lo cual implica tener la
información compartida, evaluaciones comparativas, estimular el trabajo en equipo
y buscar en todo momento que la empresa funcione de acuerdo a los más
rigurosos principios de calidad, seguridad y medio ambiente.
De esta manera se puede decir que un sistema de gestión contribuye a la
consecución de los objetivos de una organización a través de una serie de
estrategias adoptadas para dicho fin, que incluyen entre otras cosas la
optimización de los procesos, el enfoque centrado en los procesos de gestión y
también el pensamiento disciplinado de todos sus integrantes.
Sistema de Gestión en prevención de riesgos laborales
Es considerado parte del sistema de gestión general, que maneja la estructura de
los recursos que se destinan para gestionar la prevención efectiva de los riesgo
laborales en la compañía.
Cual es la definición de seguridad ocupacional?
La seguridad ocupacional se refiere básicamente al conjunto de normas y métodos
que se encuentran orientados a reducir la incidencia de accidentes, riesgos y
enfermedades ocupacionales del trabajador, dentro y fuera de su ambiente
laboral; ya que esto resulta en un factor negativo ya que genera un gran
ausentismo, así como una disminución en la productividad de la empresa,
provocando ademas pérdidas considerables por daños personales asi como de
equipos o materiales. Por tal motivo se considera trascendental crear una
conciencia de prevención, fomentando para ello la implementación de unSistema
de Gestión en Salud y Seguridad Ocupacional.
Requisitos de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
Para implementar un sistema de gestión de esta naturaleza, se debe considerar al
menos los siguientes aspectos:
El Establecimiento de la Política de Seguridad Ocupacional
Establecer el sistema de gestión a implementarse
La asignación y definición de las responsabilidades y la organización
preventiva
El análisis y evaluación inicial de los riesgos
El establecimiento de las metas y objetivos
La planificación de la actividad preventiva
El establecimientos de los programas de gestión
La elaboración del manual y la documentación complementaria
El control de las actuaciones planificadas
La definición y el establecimientos de los registros
La comunicación efectiva
La evaluación del sistema
Químico
Para un control efectivo de los riesgos químicos en el lugar de trabajo, se
requiere contar con un adecuado flujo de información sobre sus peligros y las
medidas de seguridad que deben tomarse, entre quienes fabrican o importan
productos químicos y quienes los utilizan. A este flujo de información debe
sumársele el esfuerzo cotidiano de los empleadores para que se adopten y se
apliquen las medidas necesarias con el fin de proteger a los trabajadores, la
población y el medio ambiente.
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