PRIMERA SEMANA GENERALIDADES DEL ACTO

PRIMERA SEMANA
GENERALIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO – TAREA 1
Objetivo
Aplicar a una situación laboral asociada a su cargo, las generalidades de los actos
administrativos, a diferencia de otras actuaciones de la administración.
1. Explorar y/o leer la Unidad 1: Generalidades del Acto Administrativo
2. Repasar y aprehender los conceptos y criterios que se desarrollan en el módulo como
generalidades del acto administrativo.
3. La Administración pública para desarrollar sus funciones y cumplir con sus cometidos
estatales y servicios públicos que presta, realiza diferentes actividades, cada una bien
diferente de la otra, como son los Hechos Administrativos, los Actos Administrativos, las
Operaciones Administrativas, los Contratos Administrativos, las Omisiones Administrativas
y las Vías de Hecho.
De común acuerdo, el grupo elaborará un ejemplo por cada una de estas actuaciones, y:
a) Establecerá la clase de actuación, y diferencias y similitudes con el acto
administrativo.
HECHOS ADMINISTRATIVOS
Ejemplo:
Un accidente en el sistema de transporte urbano Transmilenio, como los ocurridos cuando
personas por evitar pagar el valor de los pasajes, ingresan en forma irregular a las
estaciones por el carril de los articulados y son atropellados encontrando la muerte. Es
obvio que la Administración Distrital no tiene como fin causar daños pero al ocurrir el
hecho este produce efectos jurídicos, por los que debería responder la Administración.
Este ejemplo nos indica que corresponde a aquellos fenómenos, acontecimientos o
situaciones que se ocurren, independientemente de la voluntad de la administración, pero
que producen efectos jurídicos respecto de ella. Como se observa en el hecho
administrativo no esta el elemento voluntad de la administración, incluso puede ser en
contra de ella.
OPERACIONES ADMINISTRATIVAS
Ejemplo:
La comunidad interpone una queja en un sector residencial ante la evidencia del
funcionamiento de una casa de citas. La inspección de Policía expide la resolución
ordenando su cierre. El funcionario que emite la resolución se dirige al sitio y de forma
personalizada ejecuta la decisión que fue emitida por la inspección de Policía.
En este caso se trata de un fenómeno jurídico que consiste en la reunión de una decisión
de la administración (acto administrativo) junto con la ejecución practica, lo que constituye
en conjunto una sola actuación. Hay que tener en cuenta que la decisión de la
administración ya fue tomada mediante la expedición de un acto administrativo, que se
hace necesario cumplir por la propia administración.
VIAS DE HECHO
Ejemplo:
Familias que invadieron predios privados y que ha pesar de las conversaciones,
concertación y persuasión, no han abandonado los predios por sus propios medios,
tienen como resultado que las autoridades utilicen la fuerza y los uniformados del
escuadrón móvil antidisturbios para apoyar el desalojo. Al ejecutarse esta acción se
traduce en una vía de hecho.
En cumplimiento de una actividad material de ejecución la administración comete una
irregularidad grosera o ilegalidad manifiesta o flagrante, por conductas materiales lesivas
de derechos o garantías individuales.
En estos eventos se esta en presencia de la voluntad de la administración, pero dirigida
conscientemente, de forma caprichosa, a causar un perjuicio a un asociado o a la
comunidad.
OMISIONES ADMINISTRATIVAS
Ejemplo:
Puede ser el caso de un contratista del distrito que tiene que transportar una maquina de
gran tamaño de una obra a otro sitio de la ciudad. Este transporte lo realiza sin tomar
todas las medidas de seguridad y señalización que se requiere para esta actividad. En el
trayecto la maquina se desamarra y cae ocasionando un accidente de transito donde hay
lesionados, que la administración deberá indemnizar
Este ejemplo corresponde a situaciones donde la administración no actúa cuando debía
hacerlo, no interviene la voluntad de la administración y sin embargo se producen efectos
jurídicos respecto de ella. Se diferencia del acto administrativo en la ausencia de decisión
de la administración o actuación activa de la administración; pero esta circunstancia
produce efectos jurídicos, generalmente negativos para la propia administración.
b) En el ejemplo de acto administrativo identificará además los elementos de
existencia de éste: Voluntad de la administración, Órgano que expide el acto
administrativo, Objeto, Causa, Fines.
 ACTO ADMINISTRATIVO
Un ejemplo de acto administrativo es decretar la Recepción de aportes voluntarios de los
contribuyentes. La Secretaría Distrital de Hacienda, podrá recaudar aportes voluntarios de
los particulares en calidad de donación que se entiende aceptada de manera general, los
cuales corresponden presupuestalmente a recursos de capital.
El aporte voluntario será equivalente a un 10% adicional del valor del impuesto predial
unificado, del impuesto de industria y comercio, avisos y tableros y del impuesto sobre
vehículos automotores que resulte a cargo del contribuyente en el año gravable. Los
aportes voluntarios se pagarán y recaudarán conjuntamente con el impuesto respectivo.
 VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACIÓN
La Administración Distrital destinará los ingresos del aporte voluntario efectuado por los
ciudadanos, teniendo en cuenta el orden y priorización de los proyectos de inversión
social elegidos por los aportantes en el formulario de declaración y pago de los
respectivos impuestos.
 ÓRGANO QUE EXPIDE EL ACTO ADMINISTRATIVO
El órgano que expide el acto administrativo es la Alcaldía De Bogotá y en su
representación el Alcalde Mayor en ejercicio de sus facultades.
 OBJETO
Fomentar el mayor esfuerzo financiero que puede provenir de un aporte voluntario de los
ciudadanos que refleje su disposición a participar en el logro de objetivos colectivos con
los que se sienten identificados y que esté acorde con su capacidad económica. Que
contribuya a financiar proyectos de carácter social.
 CAUSA
Que los logros alcanzados por Bogotá en cobertura y calidad de los servicios básicos
provistos a sus habitantes han permitido avanzar hacia una ciudad moderna; sin embargo,
presenta índices de pobreza y desempleo que afectan sus ciudadanos, los cuales no
cuentan con ingresos suficientes para cubrir las necesidades básicas de bienes y
servicios.
 FINES
Que este mecanismo se desarrolla con el fin de avanzar hacia un esquema de
contribución económica basado en la confianza del adecuado uso de los ingresos, que
apunta a promover la solidaridad de la ciudadanía, el rendimiento transparente de cuentas
y la posibilidad de que los aportantes voluntarios participen en el control de la gestión.
Que el mecanismo citado también permitirá a los ciudadanos que realicen estas
contribuciones acceder a un esquema de "Presupuesto Participativo", mediante el cual
podrán participar en la ejecución de proyectos prioritarios a través de su aporte voluntario,
dentro del marco del Plan de Inversiones del Distrito.
c) Igualmente, describirá los requisitos de validez del acto administrativo:
Competencia, Conformidad con el ordenamiento jurídico, Expedición
Regular, Motivos, Fines.
 COMPETENCIA
La Secretaría Distrital de Hacienda determinará el procedimiento de administración y
ejecución de estos recursos de conformidad con los parámetros generales de asignación
de los mismos señalados en este Decreto y por las normas presupuestales y contables
vigentes.
 CONFORMIDAD CON EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
Que el artículo 1° del Decreto Distrital 457 de 2006 señala que los recursos voluntarios
que las personas naturales o jurídicas entreguen, a título de donación, en los términos del
artículo 1443 del Código Civil, ingresarán al presupuesto distrital como recursos de capital
– donaciones y se recaudarán por la Secretaría Distrital de Hacienda a través de la
Dirección Distrital de Tesorería y su ingreso, administración y control será determinado
por medio de resolución del Secretario Distrital de Hacienda. Dichos recursos serán
destinados a los programas que el donante advierta y en su defecto a los programas
sociales prioritarios en el Plan de Desarrollo.
 EXPEDICIÓN
El presente Decreto rige a partir del XXXXXXXXXXXX.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dado en Bogotá, D.C. XXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXX
Alcalde Mayor
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Secretario Distrital de Hacienda
Nombre del grupo:
CÉDULA
19.430.219
NOMBRES Y APELLIDOS
ALVARO JAIRO NARVÁEZ
E-MAIL
[email protected]
ENTIDAD
CVP