Matriz de Seguimiento Proyectos del FF ESPANA-PNUD Hacia un desarrollo integrado e inclusivo Objetivos Identificar los elementos claves que están afectando (limitando o favoreciendo) la marcha del proyecto, con el propósito de definir y ejecutar acciones correctivas o impulsoras para la conducción cabal del mismo. Se sugiere completar la matriz conjuntamente con la AECI. Específicamente identificar: Interferencias externas Interferencias internas Conceptos Metodologías Procedimientos Igualmente especificar: ¿De qué manera esos problemas amenazan el logro de los resultados esperados del proyecto? ¿Qué acciones se están tomando para atender esos problemas? ¿Qué tipo de ayuda se solicita al Fondo para contribuir en su resolución? Consideraciones Generales El Proyecto Puentes al Desarrollo Incluyente ejecutado entre el 2009 y el 2011 por el Gabinete Social con apoyo del PNUD, ha generado importantes resultados, instrumentos e insumos para encaminar estrategias de reducción de pobreza. Sus lecciones aprendidas han permitido el diseño del denominado Proyecto “Promoción del Diálogo Social para la implementación de Políticas de Reducción de Pobreza”, que promueve una nueva visión para el desarrollo humano, la gobernabilidad democrática y la innovación. Se espera cumplir este objetivo mediante la aplicación del modelo de negocios inclusivos, insertando la iniciativa de acuerdos público-privados en el desarrollo de nuevos o existentes rubros que incluyan en su producción, comercialización y provisión de servicios a las poblaciones menos dinámicas y pobres, en un plan de desarrollo basado en el dialogo y acuerdos mínimos entre actores locales, sector público y privado. El proyecto plantea dos componentes principales, uno buscará instalar el concepto de mercados inclusivos como complemento a programas de transferencia con corresponsabilidad de cara a establecer estrategias sostenibles de generación de ingresos. El segundo componente tiene como objetivo fortalecer instancias de articulación y coordinación interinstitucional que promuevan el Diálogo Público-Privado para la consolidación de políticas de reducción de pobreza. Situación Actual, interferencias y ajustes El proyecto ha iniciado su ejecución en Enero del 2011 habiéndose planificado el inicio del componente de Negocios Inclusivos para la segunda mitad del año, dando continuidad al proceso iniciado en esa línea por el proyecto “Puentes al Desarrollo Incluyente” y que estaba cubierto hasta el 31 de agosto del 2011. Las actividades dentro de este componente se desarrollan según lo planificado. Se sigue trabajando con las cadenas iniciadas ya iniciadas (Algodón, Sésamo y Granos) y se ha iniciado el desarrollo de nuevas cadenas (Maní, Kaa hee, Orégano). Actualmente existen inconvenientes relacionados a la intensa sequia que afecta a la zona de intervención y por ende su afectación en términos productivos que en los casos de Sésamo y Algodón alcanzan hasta el 80% de perdidas. Para paliar esta situación el proyecto a redoblado la asistencia técnica en los rubros de autoconsumo y medidas tendientes a minimizar las perdidas en rubros de renta. Adicionalmente se ha pasado información sobre la situación de los productores a otros proyectos del PNUD que coordinan los trabajaos de emergencia por sequia que fuera declarado por el estado y que está siendo apoyado por la Cartera de Pobreza y Gestión de Riesgos del PNUD. La situación de sequia y sus efectos han obligado al proyecto a analizar las posibilidades de extender la asistencia técnica por 6 meses más (está cubierta hasta septiembre del 2012) de manera a poder acompañar el proceso de producción y comercialización de rubros de renta en plena fase de siembra. Las actividades del componente de Fortalecimiento de instancias de articulación y coordinación interinstitucional que promuevan alianzas público – privada ha tenido un importante retraso debido principalmente a la dificultad que tiene la Unidad Técnica del Gabinete Social (UTGS) en liderar dicho componente, convocar a los espacios de diálogos y generar acuerdos. Estas dificultades estarían asociadas a que la UTGS está sobre pasada en su capacidad técnica y de RRHH además de estar avocada a otros temas que priorizan su actual agenda. Ejemplo: Diseño final de la Política Publica para el Desarrollo Social y el Sistema de Protección social Saso Pyahu. Ante esta situación fue convocada a una reunión de Junta de Resultados que tuvo lugar el 22 de marzo del presente año. En dicha ocasión se presentaron los avances del proyecto y las dificultades que se estaba teniendo en su implementación sobre todo en lo concerniente a la instalación y liderazgo de los espacios de Diálogo Social. Desde el proyecto se manifestó que pese a las dificultades mencionadas el proyecto plantea la oportunidad de brindar una plataforma que promueva las alianzas Publico-Privadas y que estas se generen desde el estado en un momento en donde existe un consenso y la necesidad de generar este tipo de alianzas. Con el componente de Cadenas Productivas el proyecto puede servir de contrapeso a las críticas que recibe el programa TEKOPORA evidenciando que existe esfuerzo del gobierno con el apoyo del PNUD para mejorar el programa, estableciendo estrategias de generación de ingreso que de alguna manera respondan a la necesidad de tener una Puerta de Salida para las Transferencias condicionadas. En otras palabras pasar del alivio a la superación de la pobreza, además de contribuir en complementar otros esfuerzos como son programa de Protección Social Saso Pyahu y el Equipo Nacional de Estrategia País (ENEP) Como resultado de la Junta de Proyectos, sus representantes han tomado las siguientes decisiones 1. Vincular y coordinar el componente de “Dialogo Social” con el proceso de conformación del ENEP con énfasis en la temática de Generación de Empleo/Ingreso. 2. Apoyar la implementación de Saso Pyahu mediante la participación en los espacios de coordinación existentes, aportando asistencia técnica en materia de la vinculación de programas sociales con estrategias de generación de ingresos lideradas por el sector privado (cadenas productivas). 3. Continuar la coordinación con el MIC en lo referente al trabajo con el sector privado productivo. Matriz de Monitoreo de las actividades del Proyecto La información generada con el análisis solicitado se puede sintetizar en la siguiente matriz: Matriz de Monitoreo: Análisis del desarrollo de las actividades del proyecto “Promoción del Dialogo Social para la implementación de Políticas de Reducción de Pobreza” AWARD N° 60509. Project ID (76214 + 76370) Resultados Indicadores Actividades 1) 350 familias beneficiarias del proyecto “Puentes al Desarrollo Incluyente” se integran a cadenas productivas previamente identificadas y mejoran su ingreso y niveles de empleabilidad. N° de cadenas productivas implementadas Impulsar la implementación negocios inclusivos identificados en el Proyecto “Puentes al Desarrollo incluyente” a partir de unidades económicas del entorno territorial N° de comités que se integran a cadenas productivas N° de nuevas bancas comunales Avances cuantitativos (monto ejecutado) 115.783,00 Avances cualitativos Limitantes encontradas Acciones correctivas adoptadas Se han implementado dos Cadenas productivas (sésamo y Algodón) Se encuentran en proceso de implementación para este segundo semestre dos adicionales (Orégano y Maní). La principal limitante en todo lo relacionado a este resultado tiene que ver con la sequia reinante que conllevo a pérdidas muy graves, de un 60 a 80% en algunos cultivos que son más susceptibles a la falta de agua y también considerando el estadio de crecimiento de los cultivos Se ha intensificado la asistencia técnica en los rubros de autoconsumo y otras medidas tendientes a minimizar las perdidas en rubros de renta. Adicionalmente se ha pasado información sobre la situación de los productores a otros proyectos del PNUD que coordinan los trabajaos de emergencia por sequia que fue declarada por el estado y que está siendo apoyado por la cartera de Pobreza y Gestión de Riesgos del PNUD Se han conformado 40 comités formalmente constituidos que totalizan un total de 528 familias. Se han conformado a la fecha un total de 24 nuevas bancas comunales. Equipados 3 centros de atención del Crédito Agrícola de Habilitación y formados 6 nuevos Tipo de apoyo solicitado al Fondo Lecciones aprendidas oficiales de créditos Como rubros de retan contenidos en cadenas productivas e han cultivado Se han cultivado un total de 384 hectáreas de Algodón, 71,75 hectáreas de Sésamo, 223,8 hectáreas de Maíz Tupy Pyta, 298 hectáreas de Maíz Chipa, 3 hectáreas de Kaa Hee. Está culminando la comercialización y acopiando los resultados de las mismas para determinar los ingresos obtenidos % de aumento en los ingresos de la población beneficiara. 2. Fortalecidas las instancias de coordinación y articulación para la promoción del Diálogo PúblicoPrivado de cara a la consolidación de Políticas Nacionales de Reducción de Pobreza Se cuenta con espacio institucionaliza do para impulsar políticas públicas generadoras de empleo decente y establecimient o de alianzas público privadas Fortalecer al Gabinete Social para la promoción del Diálogo Social y el establecimiento de alianzas PúblicoPrivadas 26.102,00 Se ha iniciado la vinculación y coordinación de este resultado con el proceso de conformación del ENEP con énfasis en la temática de Generación de Empleo/Ingreso además del apoyo A la implementación de Saso Pyahu La principal limitante tuvo que ver con dificultad que tiene la Unidad Técnica del Gabinete Social (UTGS) en liderar dicho componente, convocar a los espacios de diálogos y generar acuerdos. Se ha convocado a una Junta de Resultados donde se acordó el apoyo al proceso de conformación del Equipo Nacional de Estrategia País (ENEP) que es actualmente la instancia de Dialogo Social que impulsa el Estado Se cuenta con un mapa de oportunidades de negocios inclusivos en distritos priorizados. Nº de iniciativas de cadenas productivas con involucramien to del estado en etapa de iniciación mediante la participación en los espacios de coordinación existentes, aportando asistencia técnica en materia de la vinculación de programas sociales con estrategias de generación de ingresos lideradas por el sector privado (cadenas productivas).