Matriz de Seguimiento Dialogo Social 22-05-12

Matriz de Seguimiento
Proyectos del FF ESPANA-PNUD
Hacia un desarrollo integrado e inclusivo
Objetivos
Identificar los elementos claves que están afectando (limitando o favoreciendo) la marcha del
proyecto, con el propósito de definir y ejecutar acciones correctivas o impulsoras para la
conducción cabal del mismo. Se sugiere completar la matriz conjuntamente con la AECI.
Específicamente identificar:





Interferencias externas
Interferencias internas
Conceptos
Metodologías
Procedimientos
Igualmente especificar:



¿De qué manera esos problemas amenazan el logro de los resultados esperados del
proyecto?
¿Qué acciones se están tomando para atender esos problemas?
¿Qué tipo de ayuda se solicita al Fondo para contribuir en su resolución?
Consideraciones Generales
El Proyecto Puentes al Desarrollo Incluyente ejecutado entre el 2009 y el 2011 por el Gabinete
Social con apoyo del PNUD, ha generado importantes resultados, instrumentos e insumos para
encaminar estrategias de reducción de pobreza. Sus lecciones aprendidas han permitido el
diseño del denominado Proyecto “Promoción del Diálogo Social para la implementación de
Políticas de Reducción de Pobreza”, que promueve una nueva visión para el desarrollo
humano, la gobernabilidad democrática y la innovación. Se espera cumplir este objetivo
mediante la aplicación del modelo de negocios inclusivos, insertando la iniciativa de acuerdos
público-privados en el desarrollo de nuevos o existentes rubros que incluyan en su producción,
comercialización y provisión de servicios a las poblaciones menos dinámicas y pobres, en un
plan de desarrollo basado en el dialogo y acuerdos mínimos entre actores locales, sector público
y privado. El proyecto plantea dos componentes principales, uno buscará instalar el concepto
de mercados inclusivos como complemento a programas de transferencia con
corresponsabilidad de cara a establecer estrategias sostenibles de generación de ingresos. El
segundo componente tiene como objetivo fortalecer instancias de articulación y coordinación
interinstitucional que promuevan el Diálogo Público-Privado para la consolidación de políticas
de reducción de pobreza.
Situación Actual, interferencias y ajustes
El proyecto ha iniciado su ejecución en Enero del 2011 habiéndose planificado el inicio del
componente de Negocios Inclusivos para la segunda mitad del año, dando continuidad al
proceso iniciado en esa línea por el proyecto “Puentes al Desarrollo Incluyente” y que estaba
cubierto hasta el 31 de agosto del 2011. Las actividades dentro de este componente se
desarrollan según lo planificado. Se sigue trabajando con las cadenas iniciadas ya iniciadas
(Algodón, Sésamo y Granos) y se ha iniciado el desarrollo de nuevas cadenas (Maní, Kaa hee,
Orégano). Actualmente existen inconvenientes relacionados a la intensa sequia que afecta a la
zona de intervención y por ende su afectación en términos productivos que en los casos de
Sésamo y Algodón alcanzan hasta el 80% de perdidas. Para paliar esta situación el proyecto a
redoblado la asistencia técnica en los rubros de autoconsumo y medidas tendientes a minimizar
las perdidas en rubros de renta. Adicionalmente se ha pasado información sobre la situación de
los productores a otros proyectos del PNUD que coordinan los trabajaos de emergencia por
sequia que fuera declarado por el estado y que está siendo apoyado por la Cartera de Pobreza y
Gestión de Riesgos del PNUD.
La situación de sequia y sus efectos han obligado al proyecto a analizar las posibilidades de
extender la asistencia técnica por 6 meses más (está cubierta hasta septiembre del 2012) de
manera a poder acompañar el proceso de producción y comercialización de rubros de renta en
plena fase de siembra.
Las actividades del componente de Fortalecimiento de instancias de articulación y coordinación
interinstitucional que promuevan alianzas público – privada ha tenido un importante retraso
debido principalmente a la dificultad que tiene la Unidad Técnica del Gabinete Social (UTGS) en
liderar dicho componente, convocar a los espacios de diálogos y generar acuerdos. Estas
dificultades estarían asociadas a que la UTGS está sobre pasada en su capacidad técnica y de
RRHH además de estar avocada a otros temas que priorizan su actual agenda. Ejemplo: Diseño
final de la Política Publica para el Desarrollo Social y el Sistema de Protección social Saso Pyahu.
Ante esta situación fue convocada a una reunión de Junta de Resultados que tuvo lugar el 22 de
marzo del presente año. En dicha ocasión se presentaron los avances del proyecto y las
dificultades que se estaba teniendo en su implementación sobre todo en lo concerniente a la
instalación y liderazgo de los espacios de Diálogo Social.
Desde el proyecto se manifestó que pese a las dificultades mencionadas el proyecto plantea la
oportunidad de brindar una plataforma que promueva las alianzas Publico-Privadas y que estas
se generen desde el estado en un momento en donde existe un consenso y la necesidad de
generar este tipo de alianzas.
Con el componente de Cadenas Productivas el proyecto puede servir de contrapeso a las críticas
que recibe el programa TEKOPORA evidenciando que existe esfuerzo del gobierno con el apoyo
del PNUD para mejorar el programa, estableciendo estrategias de generación de ingreso que de
alguna manera respondan a la necesidad de tener una Puerta de Salida para las Transferencias
condicionadas. En otras palabras pasar del alivio a la superación de la pobreza, además de
contribuir en complementar otros esfuerzos como son programa de Protección Social Saso
Pyahu y el Equipo Nacional de Estrategia País (ENEP)
Como resultado de la Junta de Proyectos, sus representantes han tomado las siguientes
decisiones
1. Vincular y coordinar el componente de “Dialogo Social” con el proceso de conformación
del ENEP con énfasis en la temática de Generación de Empleo/Ingreso.
2. Apoyar la implementación de Saso Pyahu mediante la participación en los espacios de
coordinación existentes, aportando asistencia técnica en materia de la vinculación de
programas sociales con estrategias de generación de ingresos lideradas por el sector
privado (cadenas productivas).
3. Continuar la coordinación con el MIC en lo referente al trabajo con el sector privado
productivo.
Matriz de Monitoreo de las actividades del Proyecto
La información generada con el análisis solicitado se puede sintetizar en la siguiente matriz:
Matriz de Monitoreo: Análisis del desarrollo de las actividades del proyecto “Promoción del Dialogo Social para la implementación de
Políticas de Reducción de Pobreza” AWARD N° 60509. Project ID (76214 + 76370)
Resultados
Indicadores
Actividades
1) 350 familias
beneficiarias del
proyecto
“Puentes
al
Desarrollo
Incluyente” se
integran
a
cadenas
productivas
previamente
identificadas y
mejoran
su
ingreso y niveles
de
empleabilidad.
N°
de
cadenas
productivas
implementadas
Impulsar
la
implementación
negocios
inclusivos
identificados en el
Proyecto “Puentes al
Desarrollo
incluyente” a partir
de
unidades
económicas
del
entorno territorial
N° de comités
que se integran
a
cadenas
productivas
N° de nuevas
bancas
comunales
Avances
cuantitativos
(monto
ejecutado)
115.783,00
Avances
cualitativos
Limitantes
encontradas
Acciones
correctivas
adoptadas
Se
han
implementado dos
Cadenas
productivas
(sésamo y Algodón)
Se encuentran en
proceso
de
implementación
para este segundo
semestre
dos
adicionales
(Orégano y Maní).
La principal limitante
en
todo
lo
relacionado a este
resultado tiene que
ver con la sequia
reinante que conllevo
a
pérdidas
muy
graves, de un 60 a
80%
en algunos
cultivos que son más
susceptibles a la falta
de agua y también
considerando
el
estadio
de
crecimiento de los
cultivos
Se
ha
intensificado
la
asistencia técnica
en los rubros de
autoconsumo y
otras
medidas
tendientes
a
minimizar
las
perdidas
en
rubros de renta.
Adicionalmente
se ha pasado
información sobre
la situación de los
productores
a
otros proyectos
del PNUD que
coordinan
los
trabajaos
de
emergencia por
sequia que fue
declarada por el
estado y que está
siendo apoyado
por la cartera de
Pobreza y Gestión
de Riesgos del
PNUD
Se han conformado
40
comités
formalmente
constituidos
que
totalizan un total de
528 familias.
Se han conformado
a la fecha un total
de
24
nuevas
bancas comunales.
Equipados 3 centros
de atención del
Crédito Agrícola de
Habilitación
y
formados 6 nuevos
Tipo de
apoyo
solicitado
al Fondo
Lecciones
aprendidas
oficiales de créditos
Como rubros de
retan contenidos en
cadenas
productivas e han
cultivado Se han
cultivado un total
de 384 hectáreas de
Algodón,
71,75
hectáreas
de
Sésamo,
223,8
hectáreas de Maíz
Tupy Pyta, 298
hectáreas de Maíz
Chipa, 3 hectáreas
de Kaa Hee. Está
culminando
la
comercialización y
acopiando
los
resultados de las
mismas
para
determinar
los
ingresos obtenidos
% de aumento
en los ingresos
de
la
población
beneficiara.
2. Fortalecidas
las instancias de
coordinación y
articulación para
la promoción del
Diálogo PúblicoPrivado de cara a
la consolidación
de
Políticas
Nacionales
de
Reducción
de
Pobreza
Se cuenta con
espacio
institucionaliza
do
para
impulsar
políticas
públicas
generadoras
de
empleo
decente
y
establecimient
o de alianzas
público
privadas
Fortalecer al Gabinete
Social
para
la
promoción
del
Diálogo Social y el
establecimiento de
alianzas
PúblicoPrivadas
26.102,00
Se ha iniciado la
vinculación
y
coordinación
de
este resultado con
el
proceso
de
conformación del
ENEP con énfasis en
la temática de
Generación
de
Empleo/Ingreso
además del apoyo
A
la
implementación de
Saso
Pyahu
La principal limitante
tuvo que ver con
dificultad que tiene la
Unidad Técnica del
Gabinete
Social
(UTGS) en liderar
dicho componente,
convocar
a
los
espacios de diálogos y
generar acuerdos.
Se ha convocado
a una Junta de
Resultados donde
se
acordó
el
apoyo al proceso
de conformación
del
Equipo
Nacional
de
Estrategia
País
(ENEP) que es
actualmente
la
instancia
de
Dialogo Social que
impulsa el Estado
Se cuenta con
un mapa de
oportunidades
de negocios
inclusivos en
distritos
priorizados.
Nº
de
iniciativas de
cadenas
productivas
con
involucramien
to del estado
en etapa de
iniciación
mediante
la
participación en los
espacios
de
coordinación
existentes,
aportando
asistencia técnica
en materia de la
vinculación
de
programas sociales
con estrategias de
generación
de
ingresos lideradas
por
el
sector
privado
(cadenas
productivas).