PTADA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y DESASTRES CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EMERGENCIAS Evaluación del nivel de riesgo, amenazas y vulnerabilidades en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero – julio 2018. Trabajo de investigación previo a la obtención del grado de Licenciada en Atención Prehospitalaria y en Emergencias AUTOR: Alejandra Mishel Cuesta Calderón TUTOR: Ps. Cl. Henry Nelson Ortiz Abril MSc. Quito, 2019 DERECHOS DE AUTOR Yo, ALEJANDRA MISHEL CUESTA CALDERÓN, en calidad de autora y titular de los derechos morales y patrimoniales del trabajo de titulación: EVALUACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO, AMENAZAS Y VULNERABILIDADES EN EL CENTRO COMERCIAL PALACIO ARZOBISPAL DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERIODO DE ENERO – JULIO 2018, modalidad presencial, de conformidad con el Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN, concedo a favor de la Universidad Central del Ecuador una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra, con fines estrictamente académicos. Conservo a mi favor todos los derechos de autora sobre la obra, establecidos en la norma citada. Así mismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la digitación y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de conformidad a lo dispuesto en el artículo Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior. La autora declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma de expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad por cualquier reclamación que pudiera presentarse por esta causa y liberando a la Universidad de toda responsabilidad. Firma: Alejandra Mishel Cuesta Calderón C.C.1722240908 [email protected] ii APROBACIÓN DEL TUTOR En mi calidad de Tutor del Trabajo de Titulación presentado por ALEJANDRA MISHEL CUESTA CALDERÓN, para optar por el Grado de Licenciada en Atención Prehospitalaria y en Emergencias cuyo título es: EVALUACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO, AMENAZAS Y VULNERABILIDADES EN EL CENTRO COMERCIAL PALACIO ARZOBISPAL DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERIODO DE ENERO – JULIO 2018, considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del tribunal examinador que se designe. En la ciudad de Quito, a los 8 días del mes de febrero del 2019 Ps. Cl. Henry Nelson Ortiz MSc. DOCENTE – TUTOR C.C. 180299104-0 iii DEDICATORIA A mis padres Blanca y Manuel quienes con su paciencia, amor y esfuerzo me han ayudado a cumplir uno de mis sueños, gracias por inculcar en mí el ejemplo de lucha y valentía y no dejar de creer en mi a pesar de las adversidades. A mis hermanos Javier y Ceci, a mi ñaña Glory por su cariño y apoyo incondicional durante todo mi proceso de formación, por estar conmigo en todo momento porque con sus palabras de aliento, consejos y oraciones hicieron de mí una mejor persona. iv AGRADECIMIENTOS Quiero expresar mi gratitud a Dios quien con su bendición llena siempre mi vida, a toda mi familia por estar siempre presentes muchas gracias. A la Universidad Central del Ecuador pero de manera muy especial a mi carrera, Atención Prehospitalaria y a sus profesores que con sus valiosos conocimientos hicieron que crezca cada día como profesional. A mis amigos incondicionales FT, ER, LV y JR gracias a ustedes por ser un soporte muy importante en el camino a ser un mejor ser humano. Finalmente pero no menos importante agradezco la paciencia y guía de mi tutor Ps. Cl. Nelson Henry Ortiz MSc. quien con su dirección, conocimientos y enseñanzas permitió el desarrollo de este trabajo. A todos ustedes muchas gracias. v ÍNDICE DE CONTENIDOS DERECHOS DE AUTOR ..................................................................................................... ii APROBACIÓN DEL TUTOR ............................................................................................. iii DEDICATORIA ................................................................................................................... iv AGRADECIMIENTOS ......................................................................................................... v ÍNDICE DE CONTENIDO ................................................................................................. vi LISTA DE TABLAS ............................................................................................................ xi LISTA DE ILUSTRACIONES .......................................................................................... xvi LISTA DE ANEXOS ........................................................................................................ xvii RESUMEN ....................................................................................................................... xviii ABSTRACT ....................................................................................................................... xix INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 1 CAPÍTULO I ......................................................................................................................... 3 1. El problema .................................................................................................................... 3 1.1 Planteamiento del problema ..................................................................................... 3 1.2 Formulación del problema ....................................................................................... 4 1.3 Preguntas directrices ................................................................................................ 4 1.4 Objetivos .................................................................................................................. 5 1.4.1 Objetivo general ................................................................................................ 5 1.4.2 Objetivos específicos ......................................................................................... 5 vi 1.5 Justificación.............................................................................................................. 5 CAPÍTULO II ........................................................................................................................ 7 2.1 Generalidades............................................................................................................... 7 2.1.1 Reseña histórica..................................................................................................... 7 2.1.2 Ubicación y georreferenciación ............................................................................ 9 2.1.3 Instalaciones ........................................................................................................ 11 2.2 Gestión de riesgos. .................................................................................................... 12 • Alarma: ............................................................................................................... 13 • Evento (adverso): ............................................................................................... 13 • Resiliencia: ......................................................................................................... 13 • Emergencia: ........................................................................................................ 13 • Desastre: ............................................................................................................. 14 2.2.1 Amenaza ................................................................................................................. 14 2.2.1.1 Amenazas naturales ...................................................................................... 16 2.2.1.2 Tecnológicas ................................................................................................. 19 2.2.1.3 Sociales ......................................................................................................... 21 2.2.2 Vulnerabilidad ..................................................................................................... 22 2.2.3 Riesgo .................................................................................................................. 24 2.2.4 Riesgos de incendios ........................................................................................... 24 2.2.4.1 ¿Qué es incendio? ......................................................................................... 25 2.2.4.2 Fuego ............................................................................................................ 25 vii 2.2.4.3 Formas de transmitir el calor ........................................................................ 26 2.2.4.4 Tipos de fuegos ............................................................................................. 26 2.2.4.5 Tipos de combustibles .................................................................................. 27 2.2.5 Primeros auxilios ................................................................................................. 28 2.2.5.1 Primer respondiente ...................................................................................... 28 2.2.5.2 Principios de acción de emergencia.............................................................. 29 2.3 Métodos para la evaluación de amenaza, vulnerabilidades y riesgo ......................... 31 2.3.1 Método MESERI ................................................................................................. 31 2.3.2 Metodología análisis de riesgos por colores ....................................................... 32 2.3.3 Metodología de análisis preliminar de riesgos (Método APELL) ...................... 32 2.3.4 Metodología de matriz de riesgos ....................................................................... 33 2.3.5 Metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza .................... 33 2.4 Metodología para medir niveles de conocimiento ..................................................... 34 2.4.1 Escala de nivel de conocimientos........................................................................ 34 2.5 Fundamentación legal ................................................................................................ 35 2.5.1 Constitución de la República del Ecuador. ......................................................... 35 2.5.2 Ley de Seguridad Pública y del Estado ............................................................... 37 2.5.3 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas...................................... 40 2.5.4 Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir. ............................................... 41 2.6.7 Plan Nacional de Seguridad Integral. .................................................................. 43 CAPÍTULO III .................................................................................................................... 46 viii 3.1 METODOLOGÍA ...................................................................................................... 46 3.1.1 Diseño de la investigación................................................................................... 46 3.1.2 Universo, población y muestra ............................................................................ 48 3.1.2.1 Población ...................................................................................................... 48 3.1.2.2 Muestra ......................................................................................................... 49 3.2 Matriz de variables..................................................................................................... 50 3.3 Técnica de captación de datos.................................................................................... 52 3.3.1 Análisis de amenazas, riesgo y vulnerabilidad .................................................... 52 3.3.2 Análisis de probabilidad ...................................................................................... 52 3.3.3 Análisis del nivel de riesgo de incendios ............................................................ 80 3.3.4 Evaluación del nivel de conocimiento ................................................................ 81 CAPÍTULO IV .................................................................................................................... 82 4.1 EXPOSICIÓN DE RESULTADOS .......................................................................... 82 4.1.1 Evaluación nivel de riesgo .................................................................................. 82 4.1.2 Evaluación de las amenazas del Centro Comercial Palacio Arzobispal ............. 88 4.1.3 Evaluación del nivel de las principales vulnerabilidades del Centro Comercial Palacio Arzobispal .......................................................................................................... 104 4.1.4 Evaluación el riesgo de incendios ..................................................................... 106 4.1.5 Evaluación del nivel de conocimiento .............................................................. 113 CAPÍTULO V.................................................................................................................... 115 5.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................... 115 ix 5.1.1 Conclusiones ..................................................................................................... 115 5.1.2 Recomendaciones .............................................................................................. 117 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 118 ANEXOS ........................................................................................................................... 122 x LISTA DE TABLAS Tabla 1 Cronología de la historia del Palacio Arzobispal ................................................... 7 Tabla 2 Ubicación y georreferenciación ............................................................................... 9 Tabla 3 Factores del fuego .................................................................................................. 25 Tabla 4 Formas de transmitir el calor ................................................................................ 26 Tabla 5 Principios de acción de emergencia ...................................................................... 29 Tabla 6 Escala de calificaciones ......................................................................................... 35 Tabla 7 Población institucional .......................................................................................... 48 Tabla 8 Matriz de variables................................................................................................. 50 Tabla 9 Identificación de amenazas .................................................................................... 52 Tabla 10 Plan de evacuación .............................................................................................. 53 Tabla 11 Alarma para evacuación ...................................................................................... 53 Tabla 12 Ruta de evacuación .............................................................................................. 54 Tabla 13 Los visitantes del edifico conocen las rutas de evacuación ................................. 54 Tabla 14 Los puntos de reunión en una evacuación ........................................................... 55 Tabla 15 Los puntos de reunión en una evacuación ........................................................... 55 Tabla 16 La señalización para evacuación ......................................................................... 56 Tabla 17 Las rutas de evacuación ....................................................................................... 56 Tabla 18 La ruta principal de evacuación ......................................................................... 57 Tabla 19 La señal de alarma ............................................................................................... 57 xi Tabla 20 Sistema de detección ............................................................................................ 58 Tabla 21 El sistema de iluminación de emergencia ............................................................ 58 Tabla 22 El sistema de iluminación de emergencia ............................................................ 59 Tabla 23 El sistema contra incendio ................................................................................... 59 Tabla 24 Los extintores para incendio ................................................................................ 60 Tabla 25 Divulgación del plan de emergencia a los empleados ......................................... 60 Tabla 26 Coordinador del plan de emergencia................................................................... 61 Tabla 27 La brigada de emergencia.................................................................................... 61 Tabla 28 Se han realizado simulacros ................................................................................ 62 Tabla 29 Entidades de socorro externas ............................................................................. 62 Tabla 30 Los ocupantes del edificio .................................................................................... 63 Tabla 31 En la entrada del edificio o en cada piso ............................................................. 63 Tabla 32 Las rutas de circulación ....................................................................................... 64 Tabla 33 Las puertas de salida del edificio ......................................................................... 64 Tabla 34 Estructura y tipo de construcción ........................................................................ 65 Tabla 35 Resultados ............................................................................................................ 66 Tabla 36 Calificaciones ....................................................................................................... 70 Tabla 37 Comparación para el nivel de probabilidad ........................................................ 70 Tabla 38 Factor ser humano ............................................................................................... 71 Tabla 39 Factor recursos sobre la propiedad ..................................................................... 72 Tabla 40 Factor recursos sobre el negocio ......................................................................... 73 xii Tabla 41 Factor sistemas y procesos .................................................................................. 75 Tabla 42 Factor ambiental .................................................................................................. 76 Tabla 43 Puntaje ................................................................................................................. 77 Tabla 44 Comparación para el nivel de gravedad .............................................................. 77 Tabla 45 Factor recursos sobre propiedad ......................................................................... 77 Tabla 46 Factor recursos sobre el negocio ......................................................................... 77 Tabla 47 Factor sistemas y procesos .................................................................................. 78 Tabla 48 Factor ambiental .................................................................................................. 78 Tabla 49 Priorización de la amenaza.................................................................................. 78 Tabla 50 Análisis de vulnerabilidad .................................................................................... 79 Tabla 51 Análisis de vulnerabilidad .................................................................................... 80 Tabla 52 Evaluación del riesgo de incendio ....................................................................... 80 Tabla 53 Análisis de riesgo, factor ser humano .................................................................. 82 Tabla 54 Comparación para el nivel de riesgo, factor humano ......................................... 83 Tabla 55 Análisis de riesgo, factor recursos sobre la propiedad ....................................... 83 Tabla 56 Comparación para el factor recursos sobre propiedad ....................................... 84 Tabla 57 Análisis de riesgos, factor recursos sobre el negocio .......................................... 84 Tabla 58 Comparación para el nivel de riesgo, factor recursos sobre el negocio ............. 85 Tabla 59 Análisis de riesgo, factor sistemas y procesos ..................................................... 85 Tabla 60 Comparación para el nivel de riesgo, factor sistemas y procesos ....................... 86 Tabla 61 Análisis nivel de riesgo, factor ambiental ............................................................ 86 xiii Tabla 62 Comparación para el nivel de riesgo, factor ambiental ...................................... 87 Tabla 63 Plan de evacuación .............................................................................................. 89 Tabla 64 Alarma para evacuación ...................................................................................... 89 Tabla 65 Ruta de evacuación .............................................................................................. 90 Tabla 66 Los visitantes del edificio conocen las rutas de evacuación ................................ 90 Tabla 67 Los puntos de reunión en una evacuación ........................................................... 91 Tabla 68 Los puntos de reunión en una evacuación ........................................................... 91 Tabla 69 La señalización para evacuación ......................................................................... 92 Tabla 70 Las rutas de evacuación ....................................................................................... 92 Tabla 71 La ruta principal de evacuación .......................................................................... 93 Tabla 72 La señal de alarma ............................................................................................... 93 Tabla 73 Sistema de detección ............................................................................................ 94 Tabla 74 El sistema de iluminación de emergencia ............................................................ 94 Tabla 75 El sistema de iluminación de emergencia ............................................................ 95 Tabla 76 El sistema contra incendio ................................................................................... 95 Tabla 77 Los extintores para incendio ................................................................................ 96 Tabla 78 Divulgación del plan de emergencia a los empleados ......................................... 96 Tabla 79 Coordinador del plan de emergencia................................................................... 97 Tabla 80 La brigada de emergencia.................................................................................... 97 Tabla 81 Se han realizado simulacros ................................................................................ 98 Tabla 82 Entidades de socorro externas ............................................................................. 98 xiv Tabla 83 Los ocupantes del edificio .................................................................................... 99 Tabla 84 En la entrada del edificio o en cada piso ............................................................. 99 Tabla 85 Las rutas de circulación ..................................................................................... 100 Tabla 86 Las puertas de salida del edificio ....................................................................... 100 Tabla 87 Estructura y tipo de construcción ...................................................................... 101 Tabla 88 Calificación individual vulnerabilidad por amenaza......................................... 102 Tabla 89 Calificación total por amenaza .......................................................................... 103 Tabla 90 Nivel de amenaza por amenaza .......................................................................... 103 Tabla 91 Amenazas con la metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad ............ 104 Tabla 92 Formulación de matriz de vulnerabilidad por amenazas .................................. 105 Tabla 93 MESERI planta baja........................................................................................... 107 Tabla 94 MESERI planta 1 y 2 .......................................................................................... 109 Tabla 95 Nivel conocimiento primeros auxilios personal CCPA...................................... 113 xv LISTA DE ILUSTRACIONES Ilustración 1 Palacio Arzobispal ......................................................................................... 10 Ilustración 2 entrada calle venezuela CCPA ...................................................................... 10 Ilustración 3 Distribución locales planta baja .................................................................... 11 Ilustración 4 Distribución locales 1er. Piso ........................................................................ 11 Ilustración 5 Distribución locales 2do. Piso ....................................................................... 12 Ilustración 6 Atlas de amenazas - DMQ ............................................................................. 14 Ilustración 7 Elementos combustibles ................................................................................. 26 Ilustración 8 El sistema START ........................................................................................... 30 Ilustración 9 Evaluación del nivel de conocimiento sobre primero auxilios básicos ....... 114 xvi LISTA DE ANEXOS Anexo 1 fotografías Centro Comercial Palacio Arzobispal .............................................. 122 Anexo 2 descripción locales Centro Comercial Palacio Arzobispal ................................. 124 Anexo 3Evaluación en primeros auxilios .......................................................................... 136 Anexo 4 Fotografías capacitación primeros auxilios básicos ............................................ 139 xvii TÍTULO: Evaluación del nivel de riesgo, amenazas y vulnerabilidades en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero – julio 2018. Autora: Alejandra Mishel Cuesta Calderón Tutor : Ps. Cl. Henry Nelson Ortiz Abril MSc. RESUMEN La investigación realizada tuvo lugar en el Distrito Metropolitano de Quito en las calles Chile OE2-44 y Venezuela, edificación constituida por 3 pisos, en ella funcionan 27 locales comerciales. Circulan alrededor de 1.000 personas por día, su edificación data de 1535. La investigación tuvo como objetivo realizar la evaluación del nivel de riesgo, amenazas y vulnerabilidades utilizando la Metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza obteniendo como resultado que el nivel de riesgo es insignificante para las amenazas identificadas en el centro comercial reflejando baja vulnerabilidad en el caso de que ocurra eventos de carácter natural, tecnológico y social. Se utilizó el método MESERI para la evaluación del nivel de riesgo de incendios que cuantifica un 0.3 al primer y segundo piso dando como resultado riesgo de incendio muy grave, en el análisis de conocimiento que se realizó al personal que labora en el centro comercial sobre primeros auxilios se obtuvo un resultado desfavorable, es decir más del 50% de los trabajadores tiene un conocimiento regular de atención en primeros auxilios básicos. Para ello se ha promovido la estructuración de un plan de emergencia para la reducción de las amenazas encontradas considerando la gran afluencia de gente que circula a diario por el centro comercial de la misma forma mantener capacitado al personal para el uso de los sistemas de protección del mismo. PALABRAS CLAVE: RIESGO, AMENAZAS, VULNERABILIDADES xviii TITLE: Evaluation of the Archbishop´s Palace Commercial Center´s Risk Level, Threats and Vulnerabilities, Quito Metropolitan District, January – June 2018. Author: Alejandra Mishel Cuesta Calderón Advisor: Cl. Psych. Nelson Henry Ortiz Abril MSc. ABSTRACT The present investigation took place within the Quito Metropolitan District at Chile OE2-44 and Venezuela Streets in a three-story building where 27 commercial locales operate. Around 1.000 people visit every day and the building dates from 1535. The objective of the investigation was to evaluate the risk level, threats and vulnerabilities of the site using the Vulnerability Matrix Analysis Method. Results showed insignificant risk levels with regards to identified threats to the commercial center, reflecting the low vulnerability of the site in the face of natural, technological and social disasters. The MESERI method was used to evaluate fire risk level, yielding a score of 0.3 for the first and second floors, which indicates a very serious fire risk. An analysis of the knowledge of the personnel working in the commercial center had unfavorable results; more than 50% of the workers had only a regular level of knowledge in basic first aid. Thus, this investigation proposes the creation of an emergency plan for reducing threats to the center, taking into account the large amount of people who circulate daily through the area, and to keep personnel capacitated in the use of the site´s protective systems. KEYWORDS: RISK, THREATS, VULNERABILITIES xix INTRODUCCIÓN Continuamente se suele escuchar en medios de comunicación nacional e internacional, sobre problemas relacionados con eventos adversos, desatados por fenómenos naturales o provocados, es así que nos enfrentamos a situaciones que requieren la ayuda de personal especializado. No cabe duda que en el momento que ocurre aquello, no encontramos de manera oportuna o urgente al personal entrenado. En Ecuador se ha buscado incrementar los conocimientos en gestión de riesgos y uso de las herramientas que permiten establecer vulnerabilidades. Las inspecciones que realizan los profesionales de riesgos, determinan los grados de peligro que alcanza determinado lugar o establecimiento, para ello utiliza instrumentos que consienten en fundamentar la posible contrariedad que puede presentar el lugar a investigar mejorando las condiciones del mismo ayudando a mitigar y fomentar las capacidades de respuesta ante un posible evento adverso. Utilizando la Metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza se logró determinar que el nivel de riesgo del centro comercial es insignificante para las amenazas evaluadas tales como: sismo de baja intensidad, lluvias o granizadas, inundación deslizamiento, tormentas eléctricas, vientos huracanados, erupción volcánica incendios, explosión, fuga de materiales, derrame de líquido, amenaza de bomba, salto-hurto, disturbios civiles reflejando baja vulnerabilidad en caso de ocurrir alguna de las amenazas ya mencionadas, en la evaluación del riesgo de incendios utilizando el método MESERI reflejo un puntaje de 0,3/10 en el primero y segundo y piso y 4,25/10 lo que nos da un riesgo de incendio muy grave, en la planta baja con un puntaje de 4,25/10 nos refleja riesgo de incendio medio debido al material de construcción que lo vuelve muy combustible sumado a esto la antigüedad patrimonial del centro comercial. Al final de la evaluación de conocimientos de base estructurada conformada cada una por 10 preguntas sobre primeros auxilios básicos se 1 concluyó que más del 50% del personal tienen un conocimiento regular en primeros auxilios básicos debido a la falta de capacitaciones sobre el tema es decir no cumplen con los conocimientos necesarios para afrontar un evento adverso. Con los resultados obtenidos de todas las evaluaciones realizadas se recomienda al personal administrativo del centro comercial la estructuración de un plan de emergencia para la reducción de riesgo ya que evidentemente existe un riesgo real en el mismo para esto las capacitaciones en primeros auxilios, uso de extintores y boca de incendios en conjunto con los sistemas de protección de las instalaciones ayudara a actuar de una manera eficaz, correcta y rápida ante un evento adverso para así soportar, adaptarnos y recuperarnos a los efectos de los mismos. 2 CAPÍTULO I 1. El problema 1.1 Planteamiento del problema El Centro Comercial Palacio Arzobispal se encuentra ubicado en Quito-Ecuador, centro histórico en las calles Chile OE2-44 y Venezuela, de acuerdo a la información referente a la historia del establecimiento se describe “Desde 1858 del Palacio Arzobispal ha sido sometido a varias modificaciones en su infraestructura, pero fue en el año de 1970 cuando el Sr. Arzobispo de Quito encuentra la necesidad inmediata de la reconstrucción del Palacio, debido al peligro que presentaba el edificio por su antigüedad” (CCPA, 2017, pág. 1). De acuerdo a lo citado se conoce que “La última intervención la realizó la Empresa Pública Metropolitana de Desarrollo Urbano de Quito (EPMDUQ) en el año 2002…” (CCPA, 2017, pág. 1). Se manifiesta que ha sido realizada algunos arreglos sustanciales ello ha cambiado su calidad, brindando comodidad para quienes visitan el lugar, también sus instalaciones tienen varios servicios para la comunidad, propios del centro histórico. Se destaca la información que el Distrito Metropolitano de Quito publica en su página web (Quito informa, 2018, pág. 1) “Una de las características principales del Centro Comercial es que se encuentra ubicado en el mayor conjunto patrimonial de América latina que es el Centro Histórico de Quito que tiene alrededor de 130 edificaciones monumentales y cinco mil inmuebles registrados en el inventario municipal de bienes patrimoniales”. Existen importantes edificaciones en el Centro Histórico como: la Catedral Metropolitana de Quito, palacio de Carondelet que es la sede del Gobierno y a la vez es la residencia oficial del señor Presidente de la República del Ecuador, y el Centro Comercial Palacio Arzobispal en este último existe sitios destinados a la comercialización de diversos artículos como comidas, alquiler de internet, telefonía, artesanías, peluquería en él se encuentra además un 3 patio cultural donde se realizar obras artísticas y culturales como conciertos y danzas tradicionales por ser un lugar turístico; el centro comercial al momento se encuentran 123 personas, 6 son de seguridad, 2 pertenecen al personal administrativo y 115 en los locales comerciales, la población flotante (visitante) tiene un promedio de 1.000 al día. Por la afluencia que soporta el centro comercial se aprecia la necesidad de realizar una evaluación del nivel de riesgo, amenazas y vulnerabilidad, considerando a la vulnerabilidad como: “…la capacidad disminuida de una persona o un grupo de personas para anticiparse, hacer frente y resistir a los efectos de un peligro natural o causado por la actividad humana, y para recuperarse de los mismos” (FISCRMLR, 2016, pág. 1). De acuerdo a su administrador en el tiempo de servicios del centro comercial, este no ha tenido emergencias de gran relevancia. Ahora bien, conocer y prepararse para enfrentar cualquier tipo de acontecimiento ayuda a crear capacidades para reconocer las amenazas y poder actuar de manera efectiva ante cualquier emergencia. 1.2 Formulación del problema ¿Existen riegos, amenazas y vulnerabilidades en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero – julio 2018? 1.3 Preguntas directrices • ¿Cuáles son los riesgos que afronta los consumidores, visitantes, empleadores, empleados y personal administrativo en Centro Comercial Palacio Arzobispal? • ¿Cuál es el nivel de amenaza que presenta la estructura del Centro Comercial Palacio Arzobispal y que puede repercutir a los consumidores, visitantes, empleadores, empleados y personal administrativo en centro comercial palacio arzobispal? • ¿Las autoridades del Centro Comercial tienen conocimiento de las vulnerabilidades del Palacio Arzobispal? 4 1.4 Objetivos 1.4.1 Objetivo general • Evaluar el nivel de riego, amenazas y vulnerabilidades en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero – julio 2018. 1.4.2 Objetivos específicos • Analizar las principales vulnerabilidades del Centro comercial Palacio Arzobispal. • Evaluar el riesgo de incendios en el Centro Comercial Palacio Arzobispal. • Determinar el nivel de conocimientos del personal administrativo y de seguridad acerca de primeros auxilios. 1.5 Justificación El Ecuador, un país megadiverso, suele acontecer frecuentemente hechos respecto a accidentes personales, algunas veces por situaciones de la naturaleza y otros provocados, que despiertan en la población una serie de interrogantes encaminadas a dar respuestas de los motivos de las causas, sin embargo, se evidencia que muchas veces estos problemas pueden ser evitados, con una correcta observación a normas y procedimientos específicos. Una vez acontecido el hecho dónde existe víctimas que deben ser atendidas, se hace necesario la atención de profesionales respectivos, que hasta el 2011 según el (MSP, 2011, pág. 11) “…en nuestro país no contamos con un sistema integrado de emergencias que conecte todos los subsistemas regionales, provinciales e interinstitucionales, por lo que resulta vital la normalización, reglamentación y protocolización de un sistema de atención de emergencias a todos sus niveles”. Por lo manifestado, se ha creado el Protocolo de atención prehospitalaria para emergencias médicas, por lo que se garantiza una atención adecuada a la víctima en caso de un siniestro. El 5 6 de abril de 2016 es una fecha especial, por cuanto “marcó un antes y un después en la historia del Ecuador. Todas las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, demostraron que solo el trabajo articulado y en conjunto permite dar una respuesta efectiva y atender las necesidades de la sociedad, en este caso, ante la tragedia suscitada por el terremoto” (Secretaría de Gestión de Riesgos, 2018, pág. 3), a partir de esta fecha se define el Manual del Comité de Operaciones de Emergencia (COE) el mismo que describe la estructura que el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos (SNDGR) tiene para la coordinación de la atención y respuesta en caso de emergencias y desastres. Con estos antecedentes, la investigación en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito, se justifica la investigación para evaluar del nivel de riego, amenazas y vulnerabilidades, el mismo que permitirá establecer aspectos relevantes, con la finalidad de minimizar eventos adversos. 6 CAPÍTULO II 2.1 Generalidades 2.1.1 Reseña histórica El Palacio Arzobispal tiene una rica historia que de acuerdo al historiador Fernando (Jurado Noboa, 2008), “…tras la fundación española de la ciudad de Quito y el reparto de solares entre los conquistadores, Juan de Ampudia habría recibido media manzana al norte de la Plaza Mayor, y ya que se conoce que la mitad occidental de esta le pertenecía a Francisco Pizarro, se deduce que Ampudia ocupaba el sitio del actual Palacio Arzobispal” (pág. 1). El autor relata cómo fueron los acontecimientos más importantes, para ello se presenta lo siguiente: Tabla 1 Cronología de la historia del Palacio Arzobispal FECHAS ACONTECIMIENTOS 1 de junio de 1535 Ampudia se convirtió en el primer alcalde de la villa, y vivió en Quito apenas durante seis meses antes de partir con rumbo a la actual Colombia, donde encontraría un cruel final a manos de los indígenas. 1535 y 1545 Tras la partida de Ampudia, su gran solar fue entregado a Rodrigo Núñez de Bonilla y Martínez de Foix, quien poseyó una de las primeras fábricas de tejas de la ciudad en el sector que desde entonces tomó el nombre de El Tejar. 10 de abril de 1592 Llegó a la ciudad de Quito el general Pedro de Arana, enviado desde Lima para sofocar la Revolución de las Alcabalas, y se alojó en la mansión mientras duró su estadía para llevar a cabo el sanguinario trabajo que se le había encomendado. En aquel entonces, es probable que la propiedad haya estado en manos de 7 María de Riaño, viuda de Rodrigo Núñez de Bonilla y de la Cueva. 1606 La casa fue partida en dos por la viuda, quien entregó a su hijo Rodrigo la sección sobre la calle Venezuela, es decir donde hoy se encuentra el ingreso al Centro Comercial Palacio Arzobispal por el segundo patio. Mientras que la sección con frente a la Plaza Mayor se la entregó a su hija Clara como parte de la dote para su matrimonio con el extremeño Juan de Vera de Mendoza, valorándola en 10.000 pesos. En 1831 Pocos meses después de la separación de Ecuador de la Gran Colombia, se hospedó en el palacio el científico francés Jean Baptiste Boussingault, a quien le asignaron una de las habitaciones más suntuosas y con salida a la loggia o terraza con vista a la Plaza Mayor. Boussingault describió el edificio como una estupenda mansión, y a sus aposentos ricamente amoblados con una magnífica cama, algunos sillones y una mesa; mientras que su esclavo dormía en la Antecámara, donde él tomaba el desayuno. 20 de abril de 1835 Juan José Flores organizó un gran banquete en el Palacio Episcopal para recibir a su sucesor como presidente de la República, el guayaquileño Vicente Rocafuerte. El palacio alcanzó la categoría de Arzobispal sólo cuando la Diócesis de Quito fue elevada a Arquidiócesis el 13 de enero de 1848. 30 de marzo de 1877 Mientras se encontraba en el Comedor del palacio, monseñor José Ignacio Checa y Barba sintió los primeros síntomas del envenenamiento con vino del que había sido víctima minutos antes mientras celebraba misa en la Catedral. El Arzobispo moriría en sus aposentos horas más tarde, causando un gran revuelo en la sociedad de la época y un capítulo aún debatido por los historiadores actuales. En la época en que fue habitado por 8 monseñor José Ignacio Ordoñez, el palacio se convirtió en un centro político importante, siendo el mismo Arzobispo uno de los fundadores del Partido Progresista, 1883, junto al ambateño Juan león Mera. 23 de julio de 1894 Se inauguró en el palacio la Biblioteca del Clero, mientras que el 24 de julio de 1909 se fundó en sus salones la Sociedad Ecuatoriana de Estudios Históricos Americanos, presidida por el arzobispo Federico González Suárez y antecesora de la actual Academia Nacional de Historia. 1978 El palacio fue totalmente restaurado, durante el arzobispado de Pablo Muñoz Vega, quien contrató al arquitecto Andrés Peñaherrera para un magnífico trabajo de reforzamiento de la estructura que, lamentablemente, tiene como único punto negativo la desaparición de los apartamentos de Federico González Suárez, que se encontraba en el ángulo noroccidental del segundo piso del edificio. La cronología corresponde a los acontecimientos más importantes del Palacio Arzobispal. Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (Jurado Noboa, 2008) 2.1.2 Ubicación y georreferenciación Tabla 2 Ubicación y georreferenciación Centro Comercial Palacio Arzobispal Provincia: Pichincha Cantón: Quito Ciudad: Quito Dirección: Chile y Venezuela, esquina Referencia: Plaza de la Independencia Coordenadas métricas: 0°13′11″S 78°30′45″O 0.21972222222222, -78.5125 Se puede apreciar la ubicación y lugar exacto del CCPA. Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (CCPA, 2017) 9 / - Ilustración 1 Palacio Arzobispal Fuente: (CCPA, 2017) Ilustración 2 entrada calle venezuela CCPA Fuente: (CCPA, 2017) 10 2.1.3 Instalaciones El Centro Comercial Palacio Arzobispal está distribuido de la siguiente manera: Primer y segundo piso - Restaurante Ropa Artesanías Aperitivo Imagen Economía y comunicación 9 6 2 3 1 6 Sujetos a modificación* Ilustración 3 Distribución locales planta baja Fuente: (CCPA, 2017) Ilustración 4 Distribución locales 1er. Piso Fuente: (CCPA, 2017) 11 Ilustración 5 Distribución locales 2do. Piso Fuente: (CCPA, 2017) 2.2 Gestión de riesgos. La gestión del riesgo de desastre definida en forma coloquial, se refiere a un proceso social cuyo fin último es la prevención, reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y territorial, sostenibles. (UNISDR, 2009) La Gestión de riesgos se deduce como el proceso que los actores públicos y privados realizan de manera articulada, según los principios y normas legalmente establecidos, que protegen a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con la finalidad de minimizar la condición de vulnerabilidad. (SNGR, 2016) Comprende formas de intervención muy variadas, que van desde la formulación e implementación de políticas y estrategias, hasta la implementación de acciones e instrumentos concretos de reducción y control. La gestión del riesgo admite distintos niveles de intervención que van desde lo global, integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, 12 lo comunitario y lo familiar. Requiere de la existencia de sistemas o estructuras 6de coordinación establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas instancias colectivas de representación social de los diferentes actores e intereses que juegan un papel en proceso de construcción del riesgo y en su reducción, previsión y control (UNISDR, 2009, pág. 34). La gestión de riesgos puede ser: • Prospectiva: implica abordar medidas y acciones en la planificación del desarrollo para evitar que se generen nuevas condiciones de riesgo. • Correctiva: se refiere a la adopción de medidas y acciones de manera anticipada para reducir los riesgos ya existentes. • Reactiva: implica la preparación y respuestas a emergencias. (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2012) La Gestión de riesgos tiene la siguiente terminología: • Alarma: aviso o señal para cumplir instrucciones específicas, debido a la presencia real y/o inminente de un evento adverso. • Evento (adverso): es un fenómeno - natural, antrópico o tecnológico - que actúa como el detonante del desastre y sus efectos adversos sobre las vidas humanas, la salud y/o la infraestructura económica y social de una comunidad. • Resiliencia: capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestas a amenazas a adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura (SNGR, 2012, págs. 79,73,74). • Emergencia: es una situación adversa, a veces repentina e imprevista, que hace necesario tomar decisiones inmediatas y acertadas para superarla. Puede afectar a una 13 persona, un grupo social una comunidad, una región o un país, y su atención se hace con recursos propios, sin requerir de ayuda externa de ningún tipo. • Desastre: un evento adverso que se presenta en un lugar establecido y cuya magnitud altera gravemente la vida cotidiana de las personas, bienes, actividades y servicios lo que provoca una alteración en el desarrollo de la comunidad. Por lo general, cuando el desastre se presenta, este va a sobrepasar la capacidad de respuesta de la comunidad o población afectada y va requerir de ayuda externa para lograr los procesos de rehabilitación y reconstrucción de la zona afecta por el desastre. Dependiendo de la gravedad de la situación, esta ayuda podría provenir del mismo distrito, de la provincia, del departamento o, en algunos casos, de otras zonas geográficas del mismo país o del exterior (Ulloa, 2011, págs. 13,14). 2.2.1 Amenaza Se define como: “Factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinadas” (USAID/OFDA/LAC, 2009, pág. 4). En la ciudad de Quito, la municipalidad ha diseñado el atlas de amenazas publicado en el 2015. Ilustración 6 Atlas de amenazas - DMQ 14 Fuente: (Quito, 2015) Se ha observado e investigado que, para el Centro Comercial Palacio Arzobispal, las principales amenazas son: NATURALES - Sismo de baja intensidad - Lluvias o granizadas - Inundación - Deslizamiento - Tormentas eléctricas - Vientos huracanados - Erupción volcánica TECNOLÓGICAS - Incendios - Explosión - Fuga de materiales - Derrame de sustancias peligrosas 15 SOCIALES - Amenaza de bomba - Disturbios civiles - Asalto-hurto 2.2.1.1 Amenazas naturales Erupción volcánica De acuerdo al plan de prevención y respuesta ante eventos adversos en el DMQ - IV trimestre año 2017 (inundaciones y movimientos en masa) (Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, 2017), se ha llevado un control de las actividades volcánicas, para lo cual de manera resumida se detalla sobre el volcán próximo: El Guagua Pichincha ha afectado seriamente a Quito en varias ocasiones a lo largo de la historia en: 1560, 1575, 1582, 1660 y menos intensamente en 1843 y 1868. Es sobre todo la erupción de 1660. Los flujos piroclásticos del Guagua Pichincha, posibles en el flanco oeste del volcán, podrían amenazar localidades como Lloa, situadas a la proximidad del cráter, pero en el caso del DMQ, los peligros más inquietantes son: la caída de ceniza y los flujos de lodo. Quito ha experimentado recientemente, caídas de ceniza, pero podría tratare de mayores cantidades como fue en 1660. Inundaciones El centro histórico no se ha visto envuelta en inundaciones severas pero de acuerdo a los estudios realizados por (Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, 2017), “En la ciudad de Quito y sus alrededores, las anegaciones de las avenidas y calles se producen de manera 16 rápida, asociadas con lluvias intensas en las partes altas de las cuencas de fuertes pendientes, lluvias que son repentinas” (pág. 19). Aunque la ciudad ahora no es atravesada por ríos las inundaciones pueden ser provocadas por acumulación de escombros y basura. Existen zonas que el municipio de Quito ha señalado como de alta peligrosidad en cuanto a inundaciones, pero el sector de la plaza grande no se encuentra en peligro de inundación eminente. Deslizamiento La Secretaría General de Riesgos del Ecuador, a conceptualizado a los deslizamientos de tierra (SGR, 2018, pág. 151) como “Movimiento de grandes masas de tierra y rocas que descienden por una pendiente en forma súbita o lenta”. Por encontrarnos en una región montañosa, en épocas de lluvia suele presentarse deslizamientos de tierra, debido a que la tierra recibe agua en grandes cantidades. En el sector donde se ubica el centro comercial, no existe la posibilidad inminente de este fenómeno, debido a que no se encuentra en un sitio vulnerable, ya que cuenta con un sistema de alcantarillado. Por lo tanto, el agua de lluvia, es transportada por estos ductos. Tormentas eléctricas En la ciudad de Quito, específicamente en el Centro Histórico, no se tiene registros de tormentas eléctricas que hayan afectado a casa o viviendas del sector, sin embargo, de acuerdo a publicaciones de (El Comercio, 2018), en la ciudad se presentan estos fenómenos ocasionalmente. La conceptualización de tormenta eléctrica según (SGR, 2018, pág. 153) “Fenómeno meteorológico caracterizado por la presencia de rayos y sus efectos sonoros en la atmósfera terrestre denominados truenos”. 17 Vientos huracanados La Secretaría de Gestión de Riesgos expresa que los vientos fuertes (Vendaval) (SGR, 2018, pág. 153) son “Perturbación atmosférica que genera vientos fuertes que adquieren altas velocidades”. Desafortunadamente en la ciudad de Quito, se ha registrado el 22 de agosto del 2018 se produjo una destrucción considerable en el sector norte como lo publica (ECUAVISA, 2018) “Cerca de 20 casas en el sector de Calderón, al norte de Quito, resultaron afectadas debido a fuertes vientos. Los techos se levantaron y causaron daños materiales”. Sismos de baja intensidad La amenaza sísmica “es la probabilidad de que en una región determinada ocurran vibraciones sísmicas con un cierto nivel de intensidad y magnitud, en un período preestablecido” (Quito, 2015). De acuerdo a este concepto los fenómenos como los terremotos, obedecen a causas producidas hace millones de años (el choque de placas tectónicas), este origen natural se considera como variable y estacionaria en el tiempo; existe la probabilidad que en aquel lugar donde ocurrió grandes terremotos, a futuro se presente otros de intensidad similar. Se debe destacar que “El Distrito Metropolitano de Quito se halla al interior de una importante zona sismo-tectónica, por lo que es muy importante estudiar la exposición de los elementos críticos frente a esta amenaza· (Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, 2017, pág. 37). Existe información respecto a los sismos en Quito de ello se extrae lo publicado por (Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, 2017) en el documento explica que la ciudad está “…atravesado por un sistema de fallas que se inicia a la altura de la población de Tambillo, al sur y avanza hacia el norte hasta San Antonio de Pichincha definiendo un trazado de 47 a 50 km de longitud. Morfológicamente según la forma del terreno, está representando 18 por las colinas de Puengasí, Lumbisí, el Batán, La Bota, Bellavista, Catequilla. Son factores que se deben considerar para evaluar los riesgos en el Centro Comercial Palacio Arzobispal. Lluvias o granizadas En la ciudad de Quito, suele presentarse lluvias y granizadas de manera impredecible, este fenómeno natural, puede causar mucho daño. En la atmósfera hay humedad infiere (García, 2004) porque siempre está presente y la precipitación proviene de ella, se aclara que la presencia de humedad no garantiza que pueda (llover). Para ello debe producirse cierta reacción físico – Químico para llegar a su saturación. El 17 de noviembre del 2018 en el Centro Histórico de Quito, se pudo apreciar “Una fuerte lluvia acompañada de granizo, en menos de veinte minutos, complicó la movilidad en Quito, en especial en el Centro Histórico” (El Universo, 2018). En temporada de lluvia la ciudad puede verse envuelta en problemas por esta causa, por lo que se hace necesario tener prevención adecuada, en especial el Centro Comercial “Palacio Arzobispal” por la característica de su construcción. 2.2.1.2 Tecnológicas Incendios Los incendios en el Centro Histórico de Quito, no son frecuentes; la construcción de las edificaciones del sector es: mixtas de adobe y madera, por lo que es importante considerar la probabilidad de incendio, es importante que se revise constantemente fuentes probables que puedan provocar incendios como son: instalaciones eléctricas, tanques de GLP, etc. Un claro ejemplo es lo sucedido en el sector de la Alameda (Centro Histórico), el día 11 de noviembre en horas de la noche, cuando la Central de Emergencias del Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito “recibió la alerta de un incendio estructural en una 19 vivienda de construcción mixta de tres pisos, localizada en las calles Luis Felipe Borja y Luis Sodiro, en el sector de La Alameda” (Cuerpo de Bomberos DMQ, 2018). Los incendios forestales en la ciudad de Quito, son frecuentes, especialmente en los meses de julio a octubre, estos “…son eventos considerados catastróficos por su incidencia en la pérdida de infraestructura y el gran deterioro ambiental que producen, por ello la importancia de conocer las áreas susceptibles a este fenómeno con la finalidad de conseguir un adecuado manejo de territorio…” (Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, 2017), por la distancia que existe entre la zona forestal de la ciudad, no se puede considerar como una amenaza. Explosión Una explosión es según (SGR, 2018, pág. 154) “Liberación simultánea, repentina y por lo general, violenta de energía calórica, lumínica y sonora. Usualmente las explosiones se producen asociadas a las actividades humanas.”, puede ser muy probable que en el Centro Comercial “Palacio Arzobispal” ocurra una explosión, ya que existen restaurantes que utilizan gas metano, sin duda alguna el control es constante. Al 30 de octubre del 2018 se tiene un reporte de (El Comercio, 2018), en el artículo se pone en conocimiento que de acuerdo al Cuerpo de Bomberos de Quito se ha registrado 23 explosiones por fuga de gas, esto fue en razón de un hecho donde hubo destrozos a causa de una fuga de gas y la consecuente explosión. Fuga de materiales La Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2 266:2013, (NTE INEN, 2013), manifiesta la necesidad de conocer los procedimientos para el cuidado, manejo y transporte de materiales químicos peligros “La creciente producción de bienes y servicios requiere de una inmensa y variada gama de materiales peligrosos […] se deben conocer todas las fases de su manejo, 20 incluyendo las actividades que se realizan fuera del establecimiento como el transporte y disposición final” pág. 2. En la Implementación de un Plan de emergencia para una Unidad Educativa, explican que “Los derrames de materiales peligrosos, tales como sustancias químicas peligrosas, agentes biológicos y combustibles líquidos (gasolina, diésel, etc.), así como las emanaciones o pérdida de gases peligrosos al ambiente (propano, gases comprimidos, etc.), son situaciones de alto riesgo …” pág. 152, un inadecuado cuidado acarrea una grave situación de emergencia en la salud y seguridad de quienes se encuentren alrededor. En el sector donde se encuentra ubicado el Centro Comercial “Palacio Arzobispal”, tiene ciertas restricciones para el paso de vehículos de transportes. No se debe descartar posibles fugas de otros materiales, por ello es necesaria una evaluación previa. Derrames de sustancias peligrosas Aunque fuga de materiales y derrames de sustancias peligrosa tienen riesgos de características similares, se debe tomar en consideración las recomendaciones establecidas en el inciso anterior, porque la norma (NTE INEN, 2013) regulan el cuidado que se debe tener con el derrame de sustancias peligrosas. 2.2.1.3 Sociales Amenazas de bomba El día 27 de enero de 2018 en el Ecuador se registra un atentado con coche bomba en la ciudad de San Lorenzo – Esmeraldas, según (El Universo, 2018), en el artículo manifiesta que “Un carro bomba, que había sido colocado en la parte posterior del edificio de tres plantas del Comando cantonal de Policía, explotó a la 01:40 y marcó un hito violento en el Ecuador”, de esto se desprende que no se debe desestimar actos de esta naturaleza. 21 De manera general en el país se ha registrado a junio del 2018 alrededor de 151 alertas de amenaza de bomba (Expreso, 2018), dicha información la proporciona el ECU911. A decir del artículo estas falsas amenazas producen gastos inútiles y movilización de personal que puede ser necesitado en otras áreas de emergencia. El (Departamento de Seguros de Texas, 2007, pág. 1), muestra un protocolo para manejar amenazas por bomba, informa que “Un buen plan de seguridad toma en cuenta los incidentes que puedan afectar la salud y la seguridad de los trabajadores”. Se puede añadir que no solo afecta a los trabajadores, si no, a todos los que se encuentran alrededor. Disturbios civiles El manual para operaciones de mantenimiento del orden púbico (Ministerio del Interior, 2014) conceptualiza a los disturbios como “… una manifestación pública de actitud violenta y/o levantamiento de grupos más o menos organizados contra la autoridad de la ley, lo que a su vez produce desórdenes o emergencias graves, desórdenes…” pág. 89. El Centro Comercial “Palacio Arzobispal”, está ubicado en la Plaza Grande, a pocos metros del Palacio de Gobierno, es un lugar donde continuamente suele presentarse marchas y protestas, por lo que se debe evaluar el nivel de riesgo que puede generar tanto para sus instalaciones, como para quienes trabajan y circulan en sus instalaciones. 2.2.2 Vulnerabilidad Para evaluar los problemas que puede presentar en cuanto a vulnerabilidad del Centro comercial Palacio Arzobispal se manifiesta que es “Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado. Representa también las condiciones que imposibilitan o dificultan la recuperación autónoma posterior” (USAID/OFDA/LAC, 2009), para ello existen factores de vulnerabilidad que se deben observar: 22 Vulnerabilidad estructural: Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a la probable afectación en aquellas partes esenciales de una estructura que la mantiene erguida ante la ocurrencia de sismo intenso; esto incluye: los elementos estructurales como fundaciones, columnas, vigas. Vulnerabilidad no estructural: Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta, en las partes asociadas a elementos no estructurales ante la ocurrencia de un sismo intenso. Vulnerabilidad funcional no operativa: Se refiere a los sistemas de líneas vitales, su funcionamiento y las actividades operativas que se desarrollan dentro de la edificación, orientadas a la prevención y reducción de riesgos. Vulnerabilidad sísmica: Predisposición o susceptibilidad del elemento(s) expuesto(s) de la estructura a ser afectado por la ocurrencia de un evento sísmico de intensidad determinada. Los códigos sismo resistentes establecen exigencias mínimas para proteger la vida de los usuarios. Vulnerabilidad social: Extendida como una condición social de riesgo y/o dificultad que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la satisfacción de su bienestar en cuanto a la subsistencia y calidad de vida, en un contexto socio histórico y culturalmente determinado. Las vulnerabilidades de un territorio son producto de prácticas culturales, sociales, económicas, productivas, ambientales y de decisiones políticas erróneas o debilidades administrativas e institucionales que se promueven a través de patrones de desarrollo. 23 2.2.3 Riesgo El riesgo es una condición latente que, al no ser modificada o mitigada a través de la intervención humana o por medio de un cambio en las condiciones del entorno físicoambiental, anuncia un determinado nivel de impacto social y económico hacia el futuro, cuando un evento físico detona o actualiza el riesgo existente. Este riesgo se expresa y se concreta con la existencia de población humana, producción e infraestructura expuesta al posible impacto de los diversos tipos de eventos físicos posibles, y que además se encuentra en condiciones de “vulnerabilidad”, es decir, en una condición que predispone a la sociedad y sus medios de vida a sufrir daños y pérdidas. El nivel del riesgo estará condicionado por la intensidad o magnitud posible de los eventos físicos, y el grado o nivel de la exposición y de la vulnerabilidad. (Lizardo Narváez, 2009) 2.2.4 Riesgos de incendios En todo lugar se debe considerar la posibilidad de sufrir un incendio, más aún en un lugar público como es el centro comercial, a decir de (Reina, 2017), en su diseño de un plan de emergencias y contingencias, sobre este tema expresa “El riesgo de incendio es reconocido como la principal y más frecuente amenaza para el patrimonio y la continuidad de las empresas” (pág. 25), de la misma manera (Reina, 2017, pág. 25) cita a (Martínez F. , 1998) que “Determinar el nivel de riesgo resulta fundamental para decidir qué medidas de seguridad se deben aplicar”. Por lo tanto, en este documento se advierte la necesidad de aplicar un procedimiento para evaluar el riesgo de incendios como es la evaluación previa mediante la aplicación del método MESERI. 24 2.2.4.1 ¿Qué es incendio? El saber que es un incendio da como resultado establecer la gravedad de lo que ha consumido el fuego (Farías, 2016, pág. 14), y en la cartilla extinción de incendios (Alcaldía de Santiago de Cali, 2018) se describe sobre la conceptualización de incendio “Es el fuego incontrolado, el cual de manera creciente tiende a consumir todo el combustible que está a su alcance, generando daños, pérdidas materiales, contaminación, lesiones y muerte” (pág. 7). 2.2.4.2 Fuego Las instituciones encargadas de la gestión de riesgos expresan sus conceptos sobre lo que es fuego: “La reacción físico química de un elemento elevado a una temperatura determinada y combinado con oxígeno, da origen a la emisión de energía lumínica y calor” (Alcaldía de Santiago de Cali, 2018, pág. 14). De acuerdo a lo citado, existen elementos que dan originan al fuego y que se detalla a continuación. Factores del fuego Tabla 3 Factores del fuego Comburente Mezcla de gases en la cual el oxígeno está en proporción suficiente para que se inicie y se desarrolle la combustión. El comburente más habitual es el aire, contiene aproximadamente un 21% en volumen de oxígeno. Existen otros productos diferentes que pueden actuar de comburentes, avivando y/o prolongando la combustión, y que incluso pueden facilitar una reacción de combustión en ausencia de oxígeno. Combustible Calor Es toda sustancia capaz de La energía de activación es combinarse con el oxígeno para la energía necesaria para que se dar lugar a la reacción de inicie la reacción de la combustión. Gran parte de los combustión. materiales que encuentres a tú alrededor, papel, cartón, madera, plástico, ciertos líquidos inflamables, etc., son combustibles. Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (EGARSAT, 2015) Para producir fuego no debe faltar ninguno de los elementos combustibles: 25 Ilustración 7 Elementos combustibles Fuente: (EGARSAT, 2015, pág. 4) 2.2.4.3 Formas de transmitir el calor Para detallar de mejor manera las formas de transmitir el calor, se detalla en la siguiente tabla: Tabla 4 Formas de transmitir el calor Conducción Se da entre dos entre dos combustibles se produce cuando uno de ellos que se encuentra a una determinada temperatura entra en contacto directo con otro a temperatura menor, de modo que este último “gana” temperatura, haciendo posible que pueda llegar a arder. Convección Radiación Es en sí el desplazamiento del aire caliente: el fuego calienta el aire, alcanzando temperaturas muy elevadas, este se desplaza verticalmente, por la diferencia de densidad con el aire frío, sirviendo de foco de ignición de otros combustibles que encuentre en las cercanías. Ocurre por la transmisión de ondas calóricas al igual que las ondas de luz se irradian en línea directa desde la fuente de calor hasta otro combustible u objeto. Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (EGARSAT, 2015) 2.2.4.4 Tipos de fuegos Cuando sucede un flagelo puede distinguirse de acuerdo al tipo de combustible que lo 26 produjo, sin duda tendrá cierta característica que da paso a su tratamiento y la acción que se deba realizar para un correcto control, por tanto, la importancia de conocer las causas del fuego (EGARSAT, 2015, pág. 7). 2.2.4.5 Tipos de combustibles Combustibles de clase A Sólidos. Por extensión, los fuegos que se alimentan de un combustible sólido, tales como la madera, el papel, la tela o los plásticos. La principal característica de los combustibles de clase A es que producen brasas. Comúnmente es necesaria una temperatura elevada para que se inicie la combustión, por lo que resulta bastante sencillo extinguir las llamas, no así las brasas producidas Combustibles de clase B Líquidos y sólidos grasos. Son aquellos producidos por combustibles líquidos, tales como la gasolina, el gasoil, el alcohol, etc., o bien por sólidos que funden a temperatura muy baja, sólidos grasos, tales como las ceras o las parafinas, etc. En los fuegos de clase B, la reacción de combustión se produce en la superficie del líquido. Los líquidos se dividen en inflamables y combustibles: los inflamables precisan de una temperatura inferior a 38 ºC para arder y son más difíciles de apagar. Hay que tener especial precaución puesto que deben evitarse las salpicaduras, de ese modo, evitar la propagación del incendio a zonas no afectadas. Combustibles de clase C Gases. En los fuegos de clase C el combustible es un gas, como el butano, el propano o acetileno. 27 Combustibles de clase D Metales. El combustible es un metal comúnmente pulverizado, como el magnesio, el potasio, el sodio o el polvo de aluminio. Se precisa de una elevada temperatura para que ardan y durante la reacción producen suficiente oxígeno como para mantenerla, pudiéndose llegar a una autoalimentación del fuego aún en ausencia de oxígeno. Además, pueden reaccionar violentamente con el agua u otros productos químicos. Por todo ello deben tomarse precauciones especiales tanto para la prevención como para la protección ante incendios. Combustibles de clase E Bajo esta categoría se incluyen todos los fuegos, independientemente del tipo de combustible implicado, en presencia de tensión eléctrica, que son aquellos producidos en instalaciones eléctricas, debidos a cortocircuitos o sobrecargas. Como principal característica diferenciadora con respecto a otras clases de fuego es que siempre que sea posible antes de intervenir en la extinción de esta clase de incendios se deberá cortar el suministro eléctrico y no utilizar nunca el agua como agente extintor. Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (EGARSAT, 2015) 2.2.5 Primeros auxilios En la investigación es importante destacar aquellos conceptos que aporten a minimizar los riesgos que puedan suceder a causa de eventos adversos en el centro comercial Palacio Arzobispal, es por ello que saber cómo actuar en estos casos puede salvar vidas, (Rodríguez, 2011, pág. 4) expresa la conceptualización de primeros auxilios “Se entiende por primeros auxilios, la asistencia inmediata que brindamos a una persona que ha sufrido un accidente o enfermedad súbita, hasta que sea atendida por un médico idóneo”. 2.2.5.1 Primer respondiente Al existir uno o varios acontecimientos adversos en el centro comercial y los lesionados sufran accidentes, alguien debe encargarse de dar los primeros auxilios o por lo menos llamar 28 a los profesionales por esto (Garibay, Peláez, & Cano, 2006, pág. 3) dice “El Primer respondiente, es la primera persona que decide participar en la atención de un lesionado” pág. 3. Añade a esto que la persona que atiende al lesionado puede o no ser un profesional de la salud. Adquiriendo una responsabilidad humana de evaluar la escena, para luego hacer una observación del caso e inmediatamente buscar la ayuda profesional respectiva. 2.2.5.2 Principios de acción de emergencia Los principios de acción de emergencia, atienden una secuencia lógica, así como ordenada, para permitir prestación de primeros auxilios apropiados. En virtud a las necesidades que suelen presentar en los casos de acción de emergencia se presenta un cuadro para el manejo de emergencias: Tabla 5 Principios de acción de emergencia Ítems Detalle 1. Evaluación Inicial de Área. Al llegar a la escena el socorrista, debe realizar una evaluación perimétrica, para establecer una impresión diagnostica de lo sucedido en el escenario. 2. Evaluación de la Victima. Si el lugar es seguro para el paciente y el socorrista, este debe iniciar la evaluación básica, tomando en cuenta conciencia, respiración y circulación. 3. Manejo Inicial de la emergencia Brindar atención en la escena en un lugar súbita. seguro para el paciente, basados en las lesiones más graves o síntomas que aquejan a la persona, en el siguiente orden: 1. Problemas Respiratorios. 2. Problemas Cardiacos. 3. Hemorragia. 4. Fractura. 5. Quemaduras 6. Intoxicaciones. Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (Rodríguez, 2011, pág. 4 y 5) 29 Cuando hay múltiples víctimas en la escena, es recomendable realizar una evaluación de las lesiones más graves, para establecer prioridades de atención (TRIAGE), y no provocar epidemias de heridos hacia los hospitales. En estos casos utilizamos el sistema START, el cual es una nemotecnia que ayuda al socorrista a decidir a quién asistimos primero, sus letras significan: S: Simple T: Triage. A: Atención Rápida. R: Rápido. T: Tratamiento. Se presenta la manera en que el paciente o la persona que ha sufrido un accidente debe ser evaluada en aspectos que se observan en la ilustración: Ilustración 8 El sistema START Nota: “El color blanco se utiliza para señalar cuerpos humanos sin signos evidentes de vida o partes humanas encontradas en una escena de emergencia o por desastres, no deben ser movidos solo señalar la ubicación de los restos”. Fuente: (Rodríguez, 2011, pág. 6) 30 2.3 Métodos para la evaluación de amenaza, vulnerabilidades y riesgo La RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA No. 036- CG-CBDMQ-2009 del Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito que es la entidad que otorga permisos de funcionamiento a locales comerciales, industriales, educativos, administrativos, residenciales y demás nos dice que se debe identificar factores de riesgo por cada área, dependencia, niveles o plantas de igual manera los factores externos que podrían generar amenazas. 2.3.1 Método MESERI Para la evaluación de riesgos de incendios se utiliza el método Meseri, como lo cita (Cruz, 2018, pág. 12) en su tesis sobre plan de emergencias en que manifiesta sobre la conceptualización del método Meseri “....es un método de evaluación de riesgos que se basan en la consideración individual, por un lado, de diversos factores generadores o agravantes del riesgo de incendio, y por otro, de aquellos que reducen y protegen frente al riesgo”. Una vez valorados estos elementos mediante la asignación de una determinada puntuación se trasladan a una fórmula: R = (5/129) X + (5/30) Y. Dónde: 1. X es el valor global de la puntuación de los factores generadores o agravantes. 2. Y el valor global de los factores reductores y protectores. 3. R es el valor resultante del riesgo de incendio, obtenido después de efectuar las operaciones correspondientes. El método se desarrolla a partir de la inspección visual sistemática de una serie de elementos o "factores" del edificio o local y su puntuación en base a los valores preestablecidos para cada situación. También pueden asignarse valores comprendidos entre los predeterminados en tablas si la situación es tal que no permite aplicar alguno de los 31 indicados como referencia. Finalmente, tras sumar el conjunto de puntuaciones los factores generadores y agravantes (X) y los reductores / protectores (V) del riesgo de incendio, se introducen los valores resultantes en la fórmula y se obtiene la calificación final del riesgo. (UrbiCAD, 2018) 2.3.2 Metodología análisis de riesgos por colores La metodología de análisis de riesgos por colores, de una forma general y cualitativa permite desarrollar el análisis de amenaza y vulnerabilidad a personas, recursos, sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a través de la combinación de variables con códigos de colores. Asimismo, aporta elementos de prevención y mitigación de los riesgos y atención efectiva de los eventos que la organización, establecimiento o actividad pueda generar, los cuales constituirán la base para formular los planes de acción. (UrbiCAD, 2018) 2.3.3 Metodología de análisis preliminar de riesgos (Método APELL) Otro d los método para el análisis de riesgos es el APLL porque esta metodología “Señala los principales aspectos que deben considerarse para establecer el análisis preliminar de riesgos, integrando de manera articulada elementos de salud, ambiente y riesgo industrial, para lo cual se divide en cuatro partes cada una con peso dentro de la evaluación total” (UrbiCAD, 2018), de acuerdo a los siguientes porcentajes: 1. Matriz de riesgos: 40 %. 2. Elementos de gestión en seguridad, salud y ambiente: 20 %. 3. Aspectos ambientales: 20 %. 4. Otras características: 20 % La metodología adoptada se basa en el Programa de Concientización y Preparación para Emergencias a Nivel Local (por sus siglas APELL) el cual fue dado a conocer en 1988 por el 32 Centro de Actividades del Programa de Industria y Medio Ambiente (UNEP IE/PAC) del Programa de las Naciones Unidas. Con esta metodología se pretende obtener un análisis primario que permita conocer de manera general y anticipada los principales riesgos, siendo indicado para Organizaciones de carácter eminentemente industrial, Industrias químicas, Empresas petroleras, Industrias, Instalaciones u Organizaciones en general cuya actividad pueda producir daños medioambientales o para la seguridad de las personas. (UrbiCAD, 2018) 2.3.4 Metodología de matriz de riesgos Señala los principales aspectos que deben considerarse para establecer el análisis preliminar de riesgos, pero no contempla elementos de salud, ambiente y riesgo industrial. La metodología adoptada se basa en una parte concreta del Programa de Concientización y Preparación para Emergencias a Nivel Local (APELL), siendo indicada la aplicación de este método en Organizaciones, Empresas, Industrias e Instalaciones cuya actividad no origina riesgos medioambientales, como Organizaciones administrativas, Centros Comerciales, Galerías Comerciales, Comercios de cualquier naturaleza, Centros de Enseñanza, Universidades, Oficinas, Hoteles, etc. (UrbiCAD, 2018) 2.3.5 Metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza Se trata de una metodología aplicable a cualquier tipo de edificio y actividad, siendo indicada para edificios patrimoniales y edificios públicos, (Museos, Bibliotecas, Teatros, Hospitales, etc.) ya que contempla y evalúa en detalle la ocupabilidad y evacuación del mismo. La determinación del grado o nivel de riesgo de la organización (Alto / Medio / Bajo), permitirá establecer los planes de acción específicos para prevenir la ocurrencia de una 33 emergencia o minimizar las consecuencias de estos eventos. El alcance de las acciones de prevención o minimización de consecuencias está basado en la “Aceptabilidad del Riesgo” para la organización, es decir que es tolerable o no en la organización. (UrbiCAD, 2018). 2.4 Metodología para medir niveles de conocimiento Para conocer el grado de conocimiento que tienen las personas que trabajan en el Centro Comercial Palacio Arzobispal, sobre primeros auxilios básicos, sabiendo que son quienes actuarían inicialmente en caso de que suceda eventos adversos, es necesario aplicar una encuesta para medir su nivel de preparación. Es necesaria la aplicación de una metodología que conlleve a conocer el nivel de conocimientos en aspectos específicos, por lo que se hace una evaluación considerando aspectos importantes como lo explica (Martínez & Ruiz, 2002) “… la revisión de la literatura, la generación inicial de los ítems, la selección de ítems, la prueba piloto, el desarrollo de la escala depurada, y su evaluación. Estas fases siguen un orden lógico, y se relacionan entre sí a través de un proceso de feedback, que nos permite obtener la escala definitiva” (pág. 12). Anexo No. 1 2.4.1 Escala de nivel de conocimientos Para valorar los niveles de conocimiento se establece parámetros que van a cuantificar a cada individuo sus capacidades, existe varios métodos para medir las evaluaciones, para esta investigación se aplica la escala decimal diseñada por el Ministerio de Educación que consta el Instructivo para la aplicación de la evaluación estudiantil (MEC, 2016) Según el Art. 193, del Reglamento General a la LOEI “…para superar cada nivel, el estudiante debe demostrar que logró “aprobar” los objetivos de aprendizaje definidos en el programa de asignatura o área de conocimiento…”. 34 Tabla 6 Escala de calificaciones Escala cualitativa Escala cualitativa Domina los aprendizajes requeridos 9,00 – 10,00 Alcanza los aprendizajes requeridos 7,00 – 8,99 Está próximo a alcanzar los aprendizajes requeridos 4,01 – 6,99 No alcanza los aprendizajes requeridos ≤4 Autor: MEC fuente: Decreto Ejecutivo N° 366, publicado en el Registro Oficial N°286 de 10 de julio de 2014 2.5 Fundamentación legal Para el presente trabajo de investigación se ha tomado en cuenta las principales referencias para la gestión de riesgos en el Ecuador que son las siguientes: 2.5.1 Constitución de la República del Ecuador. Dicha constitución menciona que, la gestión de riesgos tiene dos enfoques claramente definidos: • Como componente del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social. • Como función del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. En el Artículo No. 340 se establece la existencia de un “Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social como el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo…” “El Sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social, gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunicación e 35 información, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología, población, seguridad humana y transporte”; en el que se le da mala Gestión de Riesgos una importancia igual y paralela con otros ámbitos como la educación y como un requisito indispensable para el funcionamiento del Sistema para alcanzar la equidad y la inclusión. Art. 389 La Constitución el Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópicos mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgos está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras: 1) Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano. 2) Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo. 3) Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión. 4) Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos. 36 5) Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre. 6) Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional. 7) Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo. Las características de descentralización subsidiaria, como una responsabilidad directa de las instituciones en su ámbito geográfico, son expresadas en forma clara en el Artículo No. 390; en él se indica que cuando las capacidades de gestión de riesgo sean insuficientes, serán las instancias de mayor ámbito territorial o capacidad técnica y financiera quienes brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad”. El numeral 8 del Artículo No. 261 establece entre las competencias exclusivas del Estado central “el manejo de desastres naturales”. Otros artículos que se relacionan con el rol de la gestión de riesgos en el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo son: 10,14, 72, 281, 313, 375, 395, 396, y 397. (Asamblea Nacional del Ecuador, 2008) 2.5.2 Ley de Seguridad Pública y del Estado Capítulo 3, Artículo No. 11, Órganos Ejecutores: “Los órganos ejecutores del Sistema de Seguridad Pública y del Estado estarán a cargo de las acciones de defensa, orden público, prevención y gestión de riesgos”. 37 “La prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural y antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades públicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectoría la ejercerá el Estado a través de la Secretaría de Gestión de Riesgos” (literal d). Reglamento de la Ley de Seguridad Pública y del Estado Artículo 3, Del Órgano Ejecutor de Gestión de Riesgos: “La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos es el órgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. Dentro del ámbito de su competencia le corresponde: a) Identificar los riesgos de orden natural o antrópico, para reducir la vulnerabilidad que afecten o puedan afectar al territorio ecuatoriano; b) Generar y democratizar el acceso y la difusión de información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo; c) Asegurar que las Instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, en forma transversal, la gestión de riesgos en su planificación y gestión; d) Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción; e) Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos y coordinar la cooperación internacional en este ámbito; f) Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones públicas y privadas en las fases de prevención, mitigación, la preparación y respuesta a desastres, hasta la recuperación y desarrollo posterior; g) Diseñar programas de educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer las capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos; 38 h) Coordinar la cooperación de la ayuda humanitaria e información para enfrentar situaciones emergentes y/o desastres derivados de fenómenos naturales, socio naturales, o antrópicos a nivel nacional e internacional”. Artículo 18, Rectoría del Sistema: “El Estado ejerce la rectoría del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos a través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, cuyas competencias son: a) Dirigir, coordinar y regular el funcionamiento del sistema nacional descentralizado de gestión de riesgos; b) Formular las políticas, estrategias, planes y normas del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, bajo la supervisión del Ministerio Coordinador de la Seguridad, para la aprobación del Presidente de la República; c) Adoptar, promover y ejecutar las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las políticas, estrategias, planes y normas del sistema; d) Diseñar programas de educación, capacitación y difusión, orientados a fortalecer las capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos; e) Velar por que los diferentes niveles e instituciones del sistema, aporten los recursos necesarios, para la adecuada y oportuna gestión; f) Fortalecer a los organismos de respuesta y atención a situaciones de emergencia, en las áreas afectadas por un desastre, para la ejecución de medidas de prevención y mitigación que permitan afrontar y minimizar su impacto en la población; y, g) Formular convenios de cooperación interinstitucional destinados al desarrollo de la investigación científica, para identificar los riesgos existentes, facilitar el monitoreo y la vigilancia de amenazas, para el estudio de vulnerabilidades”. Artículo 19, Conformación (del sistema nacional descentralizado de gestión de riesgos): “El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos está compuesto por las 39 unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional”. Artículo 20, De la Organización: “La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SGR), como órgano rector, organizará el Sistema Descentralizado de Gestión de Riesgos, a través de las herramientas reglamentarias o instructivas que se requieran”. Artículo 24, De los Comités de Operaciones de Emergencia (COE): “Son instancias interinstitucionales responsables en su territorio de coordinar las acciones tendientes a la reducción de riesgos, y a la respuesta y recuperación en situaciones de emergencia y desastre. Los Comités de Operaciones de Emergencia (COE), operarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implica la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico, como lo establece el Art.390 de la Constitución de la República”. “Existirán Comités de Operaciones de Emergencia nacionales, provinciales y cantonales para los cuales la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos normará su conformación y funcionamiento”. Otros artículos de esta Ley y su Reglamento se presentan más adelante, al tratar sobre el manejo de Emergencias, Desastres y Estados de Excepción. 2.5.3 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas Artículo 64: “Preeminencia de la producción nacional e incorporación de enfoques ambientales y de gestión de riesgo. - En el diseño e implementación de los programas y proyectos de inversión pública, se promoverá la incorporación de acciones favorables al ecosistema, mitigación, adaptación al cambio climático y a la gestión de vulnerabilidades y riesgos antrópicos y naturales”. 40 2.5.4 Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir. El Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2009 – 2013 (2009), expide que: El Objetivo 4 “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable” es el que engloba a la Gestión de Riesgo por medio de la Política 4.6, que indica que es necesario “reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos”. En la Política 4.6 se mencionan como acciones claves: a) Incorporar la gestión de riesgos en los procesos de planificación, ordenamiento territorial, zonificación ecológica, inversión y gestión ambiental. b) Implementar programas de organización de respuestas oportunas y diferenciadas de gestión de riesgos para disminuir la vulnerabilidad de la población ante diversas amenazas. c) Fomentar acciones de manejo integral, eficiente y sustentable de las tierras y cuencas hidrográficas que impulsen su conservación y restauración con énfasis en tecnologías apropiadas y ancestrales que sean viables para las realidades locales. d) Implementar un sistema de investigación y monitoreo de alerta temprana en poblaciones expuestas a diferentes amenazas. e) Desarrollar modelos específicos para el sector seguros (modelos catastróficos), que combinen riesgo y los parámetros financieros del seguro y reaseguro, para recrear eventos históricos y estimar pérdidas futuras. f) Analizar la vulnerabilidad y el aporte a la adaptación al cambio climático de infraestructuras estratégicas existentes y futuras. 41 El apartado 6.10, sostenibilidad, conservación, conocimiento del patrimonio natural y fomento del turismo comunitario indica que el proyecto político ha planteado “…una transición del modelo extractivista, dependiente y desordenado a nivel territorial, a un modelo de aprovechamiento moderado sostenible, utilizando de manera inteligente los espacios disponibles, asegurando la soberanía alimentaria, considerando el crecimiento poblacional, protegiendo el ambiente, evaluando los riesgos por eventos naturales, para poder tomar medidas de precaución y mitigación; democratizando la planificación y la toma de decisiones a los ciudadanos y ciudadanas”. El punto 8 sobre la ‘Estrategia Territorial Nacional’, en su apartado 8.6., “Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables”, menciona la necesidad de aplicar la “Gestión de cuencas hidrográficas y recursos hídricos” (numeral 8.6.2.), en la que se requiere “…consolidar la cultura del buen uso del recurso agua en la sociedad y prevenir los riesgos ocasionados por inundaciones y sequías”. En el numeral 8.6.4. ‘Gestión integral y reducción de riesgos’, menciona que “…Sobre esta serie de manifestaciones naturales se asientan poblaciones, infraestructuras y servicios que no necesariamente han considerado su exposición frente a una amenaza generando un alto nivel de vulnerabilidad del territorio y que enfrentan al país a la ocurrencia de desastres de diferente magnitud. No obstante, muchos de estos desastres serían prevenibles si se adoptan medidas como un adecuado ordenamiento territorial, la planificación de la inversión, una cultura de prevención, el fortalecimiento de las capacidades de los diferentes actores y un enfoque que privilegie la mitigación de los riesgos ya existentes. Sin embargo, las emergencias existen en mayor o menor magnitud en todo el mundo y en Ecuador se debe trabajar en una preparación adecuada y eficiente de la respuesta frente a desastres de diferente magnitud porque solo el adecuado manejo de una emergencia logrará una rápida recuperación sin repercusiones 42 sociales y económicas importantes para el país”. “Cabe remarcar la importancia de incorporar de manera transversal la variable riesgos en la planificación y ejecución de toda obra pública a fin de reducir la vulnerabilidad de la población y las infraestructuras”. (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2010) 2.6.7 Plan Nacional de Seguridad Integral. El Plan Nacional de Seguridad Integral y Agendas de Seguridad (2011), determina que: Uno de los ‘Ámbitos de la Seguridad con enfoque Integral’ en el plan es el ‘Ambiental y Gestión de Riesgos’, considerado como un componente transversal y con enfoque sobre los Derechos de la de la Naturaleza, la Soberanía Alimentaria, la Reducción del Riesgo, la Respuesta y la Recuperación. El Plan Nacional de Seguridad Integral contempla 6 objetivos, 14 políticas y 69 estrategias, de las cuales el objetivo No. 4 aborda la variable de Gestión de Riesgos con 2 políticas y 9 estrategias. La declaración del Objetivo No 4 es “Reducir la vulnerabilidad de las personas, la colectividad y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural y/o antrópico”. La Política de ‘prevenir y enfrentar los desastres de origen natural y/o antrópicos’, tiene como estrategias: 1) Implementar programas de sensibilización y orientación en materia de gestión de riesgos en el sector educativo, comunitario e institucional. 2) Generar programas de especialización de cuarto nivel en gestión de riesgos. 3) Implementar el sistema nacional de alertas tempranas. 43 4) Incorporar los efectos del cambio climático en la planificación y Gestión de Riesgos. 5) Desarrollar una cultura ciudadana e institucional de Gestión de Riesgos 6) Fomentar la articulación de las instituciones técnico-científicas presentes en el territorio nacional para el análisis de amenazas. 7) Agrupar a las instituciones de desarrollo públicas y privadas para reducir vulnerabilidades. 8) Realizar la coordinación de acciones necesarias para recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional. La política de “disminuir los efectos negativos causados por las amenazas ambientales”, tiene una estrategia: • Impulsar un efectivo control de delitos ambientales. En la Agenda de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, relacionada a las Políticas y Estrategias del Plan Nacional de Seguridad Integral, se establecen las siguientes políticas de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgo: a) Consolidar el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos para tomar decisiones políticas y técnicas en relación a la prevención, mitigación, preparación, generación de alertas tempranas, respuesta, rehabilitación, reconstrucción y recuperación. b) Reducir la vulnerabilidad como prioridad nacional para contribuir a reducir la pobreza y la exclusión social mediante la identificación, conocimiento, información y seguimiento de riesgos. 44 c) Propiciar e impulsar la construcción social a través del sector educativo y otros actores. 45 CAPÍTULO III 3.1 METODOLOGÍA 3.1.1 Diseño de la investigación El diseño de la investigación requiere de una metodología para ello “La investigación descriptiva selecciona una serie de cuestiones, conceptos y variables que se mide cada una independientemente de la otra con el fin de describirlas, este diseño busca especificar las propiedades más relevantes de cada una de ellas” (Cazau, 2006, pág. 16) Es decir, se llega a describir los hechos como son observados sin limitación de recolección de datos. Etapas 1. Examinan las características del problema escogido. 2. Enuncian los supuestos en que se basan las hipótesis y los procesos adoptados. 3. Eligen los temas y las fuentes apropiados. 4. Seleccionan o elaboran técnicas para la recolección de datos. 5. Establecen, a fin de clasificar datos, categorías precisas, que se adecuen al propósito del estudio y permitan poner de manifiesto las semejanzas, diferencias y relaciones significativas. 6. Verifica la validez de las técnicas empleadas para la recolección de datos. 7. Realizan observaciones objetivas y exactas. 8. Describen, analizan e interpretan los datos obtenidos, en términos claros y precisos. Recolección de datos: En el informe de la investigación se señalan los datos obtenidos y la naturaleza exacta de la población de donde fueron extraídos. La población —a veces llamada universo o agregado— constituye siempre una totalidad. Las unidades que la integran 46 pueden ser individuos, hechos o elementos de otra índole. Una vez identificada la población con la que se trabajará, entonces se decide si se recogerán datos de la población total o de una muestra representativa de ella. El método elegido dependerá de la naturaleza del problema y de la finalidad para la que se desee utilizar los datos. (Dalen & Meyer, 2006). Población total: Muchas veces no es difícil obtener información acerca de todas las unidades que componen una población reducida, pero los resultados no pueden aplicarse a ningún otro grupo que no sea el estudiado. (Dalen & Meyer, 2006) Muestra de la población: Cuando se trata de una población excesivamente amplia se recoge la información a partir de unas pocas unidades cuidadosamente seleccionadas, ya que, si se aborda cada grupo, los datos perderían vigencia antes de concluir el estudio. Si los elementos de la muestra representan las características de la población, las generalizaciones basadas en los datos obtenidos pueden aplicarse a todo el grupo. (Dalen & Meyer, 2006) Expresión de datos: Los datos descriptivos se expresan en términos cualitativos y cuantitativos. Se puede utilizar uno de ellos o ambos a la vez. - Cualitativos (mediante símbolos verbales): Se usan en estudios cuyo objetivo es examinar la naturaleza general de los fenómenos. Los estudios cualitativos proporcionan una gran cantidad de información valiosa, pero poseen un limitado grado de precisión, porque emplean términos cuyo significado varía para las diferentes personas, épocas y contextos. Los estudios cualitativos contribuyen a identificar los factores importantes que deben ser medidos. (Visión cientificista). (Dalen & Meyer, 2006) - Cuantitativos (por medio de símbolos matemáticos): Los símbolos numéricos que se utilizan para la exposición de los datos provienen de un cálculo o medición. Se 47 pueden medir las diferentes unidades, elementos o categorías identificables. (Dalen & Meyer, 2006) 3.1.2 Universo, población y muestra 3.1.2.1 Población Esta investigación tiene un total poblacional de ocho personas incluido personal administrativo y de seguridad sin incluir al personal de los locales comerciales del Centro Comercial Palacio Arzobispal existiendo así dos conjuntos poblacionales: 1. Personal administrativo: 10 2. Personal de seguridad: 20 3. Personal Visitante: 1.000 El total poblacional general y objeto de estudio que son el conjunto uno y dos tiene una suma de ocho personas entre personal administrativo y de seguridad. Tabla 7 Población institucional Población institucional Horario Matutino Horario Vespertino Total Personal administrativo 5 5 10 Personalidad de seguridad 10 10 20 Personal visitante (Número Aproximado) 500 500 1000 Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Lista empleados Centro Comercial Palacio Arzobispal 48 3.1.2.2 Muestra Para el presente trabajo de investigación no se calculará estadística ya que se tomará en cuenta a las 30 personas del personal administrativo y de seguridad con el fin de facilitar la captación de datos y su procesamiento. 49 3.2 Matriz de variables Es una condición latente que, al no ser modificada o mitigada a través de la intervención humana o por medio de un cambio en las condiciones del entorno físico-ambiental, anuncia un determinado nivel de impacto social y económico hacia el futuro, cuando un evento físico detona o actualiza el riesgo existente Media 26-57 Media-alta 58-92 Alta 93-125 Baja 0 a 33% Media 34 a 66% Alta 67 a 100% insignificante Observación directa Observación directa 14 relevante 15-32 critico 33-51 50 Formulario de evaluación de amenazas. Formulario de evaluación de vulnerabilidades Observación directa Cálculo para medir el nivel de riesgo. Instrumento Metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza. Metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza. Metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza. Fuente primaria 25 Técnica de captación de datos primaria Baja Escala primaria Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado. Representa también las condiciones que imposibilitan o dificultan la recuperación autónoma posterior. Indicadores cuantitativa Factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinadas. Dimensión cuantitativa Definición cuantitativa Riesgo Vulnerabilidad Amenaza Variable Tabla 8 Matriz de variables Puntaje de 9 a 10 Bueno Puntaje de 7-8 Regular Puntaje de 5-6 Deficiente Puntaje de 3-4 malo Puntaje de 2-0 Observación directa MESERI Evaluación del nivel de conocimiento sobre Gestión de Riesgos y primeros auxilios Análisis Documental Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Centro Comercial Palacio Arzobispal 51 primaria primaria Es una relación que se establece entre el sujeto que conoce y el objeto conocido. En el proceso del conocimiento, el sujeto se apropia, en cierta forma, del objeto conocido. Riesgo muy grave Riesgo grave Riesgo medio Riesgo leve Riesgo muy leve Excelente cuantitativa Son fases en las cuales se puede pude clasificar el riesgo después de un análisis de amenazas y vulnerabilidad aquí se puede determinar las probables pérdidas. 52-70 cuantitativa Nivel de conocimiento Riesgo incendios catastrófico 3.3 Técnica de captación de datos 3.3.1 Análisis de amenazas, riesgo y vulnerabilidad Para el evaluar las amenazas de este trabajo se utilizó Metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza tomando en cuenta que la siguiente metodología se modificó según las necesidades del Centro Comercial Palacio Arzobispal. Tabla 9 Identificación de amenazas TIPO DE AMENAZA NATURALES Sismo de baja intensidad Lluvias o granizadas Inundación Deslizamiento Tormentas eléctricas Vientos huracanados Erupción volcánica TIPO DE AMENAZA TECNOLÓGICAS Incendios Explosión Fuga de materiales Derrame de sustancias peligrosas TIPO DE AMENAZA SOCIALES Amenaza de bomba Disturbios civiles Asalto-hurto APLICA APLICA APLICA Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) 3.3.2 Análisis de probabilidad Asigne la letra (A-B-C) a cada una de las amenazas identificadas por peligros, de acuerdo con la condición existente en el centro de trabajo: (A) Si la condición se cumple - (B) Si la condición se cumple parcialmente - (C) Si la condición no se cumple. 52 Tabla 10 Plan de evacuación 1 PLAN DE EVACUACIÓN A Se ha determinado previamente por parte del personal del edificio los aspectos básicos a poner en práctica en caso de una evacuación del mismo B Solo algunos empleados conocen sobre normas de evacuación o han tenido en cuenta aspectos al respecto C Ningún empleado en el edificio conoce sobre medidas de evacuación y no se han desarrollado hasta el momento estrategias o planes al respecto Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS SOCIALES Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 11 Alarma para evacuación 2 ALARMA PARA EVACUACIÓN A Está instalada y es funcional B Es funcional solo en un sector. Bajo ciertas condiciones C Es sólo un proyecto que se menciona en algunas Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión 53 Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) SOCIALES Tabla 12 Ruta de evacuación 3 A RUTA DE EVACUACIÓN Existe una ruta exclusiva de evacuación, iluminada, señalizada, con pasamanos a la izquierda y derecha en caso de ser escaleras B Presenta deficiencia en alguno de los aspectos anteriores C No hay ruta exclusiva de evacuación Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS SOCIALES Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 13 Los visitantes del edifico conocen las rutas de evacuación 4 A LOS VISITANTES DEL EDIFICIO CONOCEN LAS RUTAS DE EVACUACIÓN Fácil y rápidamente gracias a la señalización visible desde todos los ángulos B Difícilmente por la poca señalización u orientación al respecto C No las reconocerían fácilmente Peligro/Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión 54 Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) SOCIALES Tabla 14 Los puntos de reunión en una evacuación 5 LOS PUNTOS DE REUNIÓN EN UNA EVACUACIÓN A Se han establecido claramente y los conocen todos los ocupantes del edificio B Existen varios sitios posibles, pero ninguno se ha delimitado con claridad y nadie sabría hacia donde evacuar exactamente C No existen puntos óptimos donde evacuar Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS SOCIALES Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 15 Los puntos de reunión en una evacuación 6 LOS PUNTOS DE REUNIÓN EN UNA EVACUACIÓN A Son amplios y seguros B Son amplios, pero con algunos riesgos C Peligro /Amenaza Son realmente pequeños para el número de personas a evacuar y realmente peligrosos NATURALES TECNOLÓGICO SOCIALES S Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión 55 Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 16 La señalización para evacuación 7 LA SEÑALIZACIÓN PARA EVACUACIÓN A Se visualiza e identifica plenamente en todas las áreas del edificio B Está muy oculta y apenas se observa en algunos sitios C No existen flechas o croquis de evacuación en ninguna parte visible Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS SOCIALES Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 17 Las rutas de evacuación 8 LAS RUTAS DE EVACUACIÓN SON A Antideslizantes y seguras en todo recorrido B Con obstáculos y tramos resbalosos C Peligro /Amenaza Altamente resbalosos, utilizados como bodegas o intransitables en algunos tramos NATURALES TECNOLÓGICO SOCIALES S Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión 56 Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 18 La ruta principal de evacuación 9 LA RUTA PRINCIPAL DE EVACUACIÓN A Tiene ruta alterna óptima y conocida B Tiene una ruta alterna pero deficiente C No posee ninguna ruta alterna o no se conoce Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS SOCIALES Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 19 La señal de alarma 10 LA SEÑAL DE ALARMA A Se encuentra o se ve claramente en todos los sitios B Algunas veces no se escuchan ni se ven claramente. Los ocupantes no la conocen C Usualmente no se escucha, ni se ve Peligro/Amenaza NATURALES TECNOLÓGICO SOCIALES S Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión 57 Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 20 Sistema de detección 11 A SISTEMA DE DETECCIÓN El edificio posee sistema de detección de incendio revisado en el último trimestre en todas las áreas B Sólo existen algunos detectores sin revisión y no en todas las áreas C No existe ningún tipo de detector Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS SOCIALES Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 21 El sistema de iluminación de emergencia 12 EL SISTEMA DE ILUMINACIÓN DE EMERGENCIA A Es óptimo de día y noche (siempre se ve claramente, aún de noche) B Es óptimo sólo en el día (en la noche no se ve con claridad) C Deficiente día y noche Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión 58 Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) SOCIALES Tabla 22 El sistema de iluminación de emergencia 13 EL SISTEMA DE ILUMINACIÓN DE EMERGENCIA A Es de encendido automático en caso de corte de energía B Es de encendido manual en caso de corte de energía C No existe Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS SOCIALES Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 23 El sistema contra incendio 14 EL SISTEMA CONTRA INCENDIO A Es funcional B Funciona parcialmente C No existe o no funciona Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICO SOCIALES S Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión 59 Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 24 Los extintores para incendio 15 LOS EXTINTORES PARA INCENDIO A Están ubicados en las áreas críticas y son funcionales B Existen, pero no en número suficiente C No existen o no funcionan Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS SOCIALES Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 25 Divulgación del plan de emergencia a los empleados 16 DIVULGACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA A LOS EMPLEADOS A Se ha desarrollado mínimo una por semestre B Esporádicamente se ha divulgado para algunas áreas C No se ha divulgado Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICO SOCIALES S Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión 60 Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 26 Coordinador del plan de emergencia 17 COORDINADOR DEL PLAN DE EMERGENCIA A Se ha desarrollado mínimo una por semestre B Esporádicamente se ha divulgado para algunas áreas C No se ha divulgado Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS SOCIALES Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 27 La brigada de emergencia 18 LA BRIGADA DE EMERGENCIA A Existe y está capacitada B Existe y no está capacitada C No existe Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión 61 Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) SOCIALES Tabla 28 Se han realizado simulacros 19 SE HAN REALIZADO SIMULACROS A Un simulacro en el último año B Un simulacro en los últimos dos años C Ningún simulacro Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS SOCIALES Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 29 Entidades de socorro externas 20 ENTIDADES DE SOCORRO EXTERNAS A Conocen y participan activamente en el plan de emergencia de la empresa B Están identificadas las entidades de socorro, pero no conocen el plan de emergencia de la empresa C No se tienen en cuenta Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión 62 Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) SOCIALES Tabla 30 Los ocupantes del edificio 21 LOS OCUPANTES DEL EDIFICIO SON A Siempre los mismos con muy pocos visitantes B Con un 10 a 20% de visitantes nuevos cada día C El 90% de los ocupantes son visitantes Peligro/Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS SOCIALES Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 31 En la entrada del edificio o en cada piso 22 EN LA ENTRADA DEL EDIFICIO O EN CADA PISO A Existe y es visible un plano de evacuación en cada piso B No existe un plano de evacuación en cada piso pero alguien daría información C Peligro/Amenaza No existe un plano de evacuación y nadie está responsabilizado de dar información al respecto NATURALES TECNOLÓGICOS Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión 63 Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) SOCIALES Tabla 32 Las rutas de circulación 23 LAS RUTAS DE CIRCULACIÓN A En general las rutas de acceso y circulación de los trabajadores y visitantes son amplias y seguras B En algún punto de las rutas no se circula con facilidad por falta de espacio u obstáculos al paso C En general las rutas y áreas de circulación son congestionadas y de difícil uso Peligro/Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS SOCIALES Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 33 Las puertas de salida del edificio 24 LAS PUERTAS DE SALIDA DEL EDIFICIO A Las puertas cumplen con las medidas mínimas reglamentarias y de uso de cerraduras de seguridad B Solo algunas puertas permiten una salida rápida y poseen cerraduras de seguridad C Ninguna puerta es lo suficiente amplia o brinda garantías para salida segura Peligro /Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión 64 Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) SOCIALES Tabla 34 Estructura y tipo de construcción 25 ESTRUCTURA Y TIPO DE CONSTRUCCIÓN A La estructura del edificio se soporta en estructuras de concreto y no presenta ningún deterioro en paredes, columnas, techos o aditamentos internos B Presenta deterioro observable en paredes y techos que hagan pensar en daños estructurales C La estructura no posee cimentación ni soportes de concreto y presenta deterioros estructurales observables en progreso durante los últimos 6 meses Peligro/Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales Explosión 65 Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) SOCIALES Tabla 35 Resultados Disturbios civiles Asalto-hurto Amenaza de bomba 66 Derrame de líquido 5. Fuga de materiales 4. Explosión 3. Incendios 2. Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad 1. sociales tecnológicas naturales Peligro/ Amenaza 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 67 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 68 22. 23. 24. 25. A B C Total Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) 69 Tabla 36 Calificaciones CALIFICACIÓN TOTAL POR AMENAZA No. de ítem con respuesta A x (1,0) = No. de ítem con respuesta B x (3,0) = No. de ítem con respuesta C x (5,0) = Puntaje total (A+B+C)= Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 37 Comparación para el nivel de probabilidad TABLA DE COMPARACIÓN PARA EL NIVEL DE PROBABILIDAD 25 La edificación presenta una baja probabilidad de ocurrencia 26-57 La edificación presenta una mediana probabilidad de ocurrencia 58-92 La edificación presenta una probabilidad media-alta que puede ocurrir en forma imprevista La edificación presenta una alta probabilidad de ocurrencia, se deben revisar todos los aspectos que puedan 93-125 estar representando amenazas para las personas que permanecen en el edificio en un momento de emergencia. 1 BAJA 2 MEDIA 3 MEDIA-ALTA 4 ALTA Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) ANÁLISIS DE LA GRAVEDAD Asigne la letra (A-B-C) a cada una de las amenazas identificadas por peligros, de acuerdo con la condición existente en el centro de trabajo: (A) Si la condición se cumple - (B) Si la condición se cumple parcialmente - (C) 70 Si la condición no se cumple. Tabla 38 Factor ser humano FACTOR SER HUMANO A ORGANIZACIÓN 1 ¿Existe una política general en Gestión del Riesgo donde se indica la prevención y preparación para afrontar una emergencia? 2 ¿Existe comité de emergencias y tiene funciones asignadas? 3 ¿Promueve activamente el programa de preparación para emergencias en sus trabajadores? 4 ¿Los empleados han adquirido responsabilidades específicas en caso de emergencias? 5 ¿Existe brigada de emergencias? 6 ¿Existen instrumentos o formatos para realizar inspecciones a las áreas para identificar condiciones inseguras que puedan generar emergencias? 7 ¿Existen instrumentos o formatos, folletos como material de difusión en temas de prevención y control de emergencias? B CAPACITACIÓN 8 ¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y control de emergencias? 9 ¿Los miembros del comité de emergencias se encuentran capacitados según los planes de acción? 10 ¿Las personas han recibido capacitación general en temas básicos de emergencias y en general saben las personas autoprotegerse? 11 ¿El personal de la brigada ha recibido entrenamiento y capacitación en temas de prevención y control de emergencias? 12 ¿Está divulgado el plan de emergencia y contingencias y los distintos planes de acción? 13 ¿Se cuenta con manuales, folletos como material de difusión en temas de prevención y control de emergencias? C RECURSOS Y SUMINISTROS 14 ¿Existen recursos y suministros para el personal de las brigadas y del comité de emergencias? 15 ¿Se tienen implementos básicos para el plan de acción de primeros auxilios en caso de requerirse? ¿Se cuenta con implementos básicos para el plan de acción de contraincendios, tales como: herramientas, manuales, extintores, palas, entre otros. De 16 acuerdo con las necesidades específicas y reales para las instalaciones de su Organización? 71 A B C Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 39 Factor recursos sobre la propiedad FACTOR RECURSOS SOBRE LA PROPIEDAD A Materiales 1 ¿Se cuenta con cinta de acordonamiento o balizamiento? 2 3 4 ¿Se cuenta con extintores? ¿Se cuenta con camillas? ¿Se cuenta con botiquines? B 5 Edificaciones ¿El tipo de construcción es sismo resistente? 6 7 ¿Existen puertas y muros cortafuego? ¿Las escaleras de emergencias se encuentran en buen estado y poseen doble pasamanos? 8 9 1 ¿Existe más de una salida? ¿Existen rutas de evacuación? 0 ¿Se cuenta con parqueaderos? 1 1 ¿Las ventanas cuentan con película de seguridad? 1 2 C 1 3 ¿Están señalizadas vías de evacuación y equipos contraincendios? Equipos ¿Se cuenta con algún sistema de alarma? 1 4 ¿Se cuenta con sistemas automáticos de detección de incendios? 1 5 ¿Se cuenta con sistemas automáticos de control de incendios? 72 A B C 1 6 ¿Se cuenta con sistema de comunicaciones internas? 1 7 ¿Se cuenta con una red de contraincendios? 1 8 ¿Existen hidrantes públicos y/o privados? 1 9 ¿Se cuentan con gabinetes contraincendios? 2 0 ¿Se cuenta con vehículos? 2 1 ¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los equipos de emergencia? Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 40 Factor recursos sobre el negocio FACTOR RECURSOS SOBRE EL NEGOCIO 1 ¿Se tienen identificados los procesos críticos para la continuidad del negocio? 2 ¿Se tienen procedimientos de restauración y reposición de los procesos críticos frente a una situación de emergencia? 3 ¿Se tienen identificados los sistemas necesarios para la funcionalidad de los procesos en un evento de emergencia? 4 ¿Se tiene estimado el daño potencial y el cálculo de los recursos mínimos para recuperar los servicios? 5 ¿Se tienen estipuladas las estrategias y el talento humano para la recuperación del servicio en un evento de emergencia? 6 ¿Se tienen definidos los espacios alternativos para continuar con los servicios? 73 A B C 7 ¿Se tienen definidos proveedores alternos que garanticen los materiales para la continuidad del servicio? 8 ¿Se cuentan con sistemas de respaldo de información (backup)? 9 ¿Se cuenta con copiados remotos de datos? 10 ¿Se cuenta con plataformas de datacenter de contingencia? 11 ¿Se cuentan identificadas las personas para la duplicidad de cargos y funciones en ausencia de los líderes? 12 ¿Se encuentran documentado los costos para cada alternativa de recuperación de los servicios? 13 ¿Se evalúan las diferentes alternativas de recuperación bajo el peor escenario de un evento de emergencia? 14 ¿Se mantiene el plan actualizado con base a los resultados de las evaluaciones? Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) 74 Tabla 41 Factor sistemas y procesos FACTOR SISTEMAS Y PROCESOS A Servicios Públicos 1 ¿Se cuenta con buen suministro de energía? 2 ¿Se cuenta con buen suministro de agua? 3 ¿Se cuenta con un buen programa de recolección de basuras? 4 ¿Se cuenta con buen servicio de radio comunicaciones? B Sistemas Alternos 5 ¿Se cuenta con un tanque de reserva de agua? 6 ¿Se cuenta con una planta de emergencia? 7 ¿Se cuenta con hidrantes exteriores? 8 ¿Se cuenta con sistema de iluminación de emergencia? 9 ¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia física? 10 ¿Se cuenta con un sistema de comunicación diferente al público? C Recuperación 11 ¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los funcionarios? 12 ¿Se cuenta asegurada la edificación en caso de terremoto, incendio, atentados terroristas, entre otros? 13 ¿Se cuenta con un sistema alterno para asegurar la información en medios magnéticos y con alguna compañía aseguradora? 14 ¿Se cuenta asegurados los equipos y todos los bienes en general? Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) 75 A B C Tabla 42 Factor ambiental FACTOR AMBIENTAL A Agua y aguas residuales 1 ¿Se controla y se reduce el consumo de agua en los procesos? 2 ¿Se evitan derrames, goteos o rebasamientos de agua? 3 ¿Se reutiliza y se recicla el agua? 4 ¿Se trata, se separa y se reduce el agua residual de las aguas pluviales? B Materias primas, materiales auxiliares y manejo de materiales 5 ¿Se controla, se optimiza y se evita la perdida de los materiales en el proceso? 6 ¿Se reemplaza las sustancias peligrosas o las que tengan impacto en el ambiente? 7 ¿Se cuenta con un depósito seguro para los residuos y las sustancias peligrosas? C Residuos y emisiones 8 ¿Se controla y se reduce la generación de residuos y emisiones? 9 ¿Se realiza una disposición de los residuos segura sin causar riesgos? 10 ¿Existen contenedores apropiados para la recolección de residuos? 11 ¿Se separan los residuos reutilizables, los reciclables y los orgánicos? D Energía 12 ¿Se controla y se reduce el consumo de energía? 13 ¿Se evita la perdida de energía? 14 ¿Se aprovecha al máximo la energía natural estableciendo un equilibrio sobre la artificial? Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) 76 A B C Tabla 43 Puntaje CALIFICACIÓN TOTAL POR No .de ítem con respuesta A x (1,0) = No. de ítem con respuesta B x (3,0) = No. de ítem con respuesta C x (5,0) = Puntaje total (A+B+C)= Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 44 Comparación para el nivel de gravedad TABLA DE COMPARACIÓN PARA EL NIVEL DE GRAVEDAD FACTOR HUMANO 16 Sin lesiones o lesiones sin incapacidad 17-37 Lesiones leves incapacitantes 38-58 Lesiones graves 59-80 Muerte Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 45 Factor recursos sobre propiedad FACTOR RECURSOS SOBRE PROPIEDAD 21 Destrucción 20% de las Instalaciones 22-50 Destrucción 30% de las Instalaciones 51-79 Destrucción 40% de las Instalaciones 80-105 Destrucción > 50% de las Instalaciones Autor: Cuesta Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 46 Factor recursos sobre el negocio FACTOR RECURSOS SOBRE EL NEGOCIO 14 Menor de $ 500.000.000 15-32 Entre $ 500.000.000 y $999.000.000 33-51 Entre $ 1.000.000.000 y $ 1.999.000.000 52-70 Entre $ 2.000.000.000 y $ 4.000.000.000 77 Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 47 Factor sistemas y procesos FACTOR SISTEMAS Y PROCESOS 14 Suspensión hasta (2) dos días. 15-32 Suspensión entre (3) tres a (5) cinco días. 33-51 Suspensión de (6) seis a (9) nueve días. 52-70 Suspensión mayor a (9) nueve días. Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 48 Factor ambiental FACTOR AMBIENTAL 14 No hay contaminación significativa 15-32 Fuentes en áreas internas solamente. 33-51 Fuentes en áreas secundarias o áreas externas 52-70 Fuentes que afectan la comunidad 1 BAJA 2 MEDIA 3 MEDIA-ALTA 4 ALTA Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 49 Priorización de la amenaza PRIORIZACIÓN DE LA AMENAZA GRAVEDAD PROBABILIDAD 1 Baja 2 Mediana 3 Media-alta 4 Alta 1 2 3 4 Insignificante Relevante Crítico Catastrófico Autor: Cuesta, Alejandra FUENTE: (UrbiCAD, 2018) 78 Tabla 50 Análisis de vulnerabilidad Probabilidad Matriz de Vulnerabilidad y Amenazas Ser Recursos Recursos HUMANO PROPIEDAD NEGOCIO NATURALES TOTAL Sismo de baja intensidad Lluvias o granizadas Inundación Deslizamiento Tormentas eléctricas vientos huracanados Erupción volcánica TECNOLÓGICOS Incendios Explosión Fuga de materiales Derrame de líquido SOCIALES Amenaza de bomba Asalto-hurto Disturbios civiles Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) 79 TOTAL SIST. Y PROCESOS AMBIENTAL INTERP. Tabla 51 Análisis de vulnerabilidad ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD 0% a 33% Baja vulnerabilidad 34% a 66% Media vulnerabilidad 67% a 100% Alta vulnerabilidad Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) 3.3.3 Análisis del nivel de riesgo de incendios Para evaluar el nivel de riesgo de incendios se utilizó el método simplificado evaluación de riesgo de incendio MESERI. Tabla 52 Evaluación del riesgo de incendio Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) 80 3.3.4 Evaluación del nivel de conocimiento Para medir el nivel de conocimiento utilizaremos la tabla de calificación decimal que comprende un listado de notas, que van desde la nota minina 0 hasta la nota máxima 10 de acuerdo a la tabla 6 Escala de calificaciones. 81 CAPÍTULO IV 4.1 EXPOSICIÓN DE RESULTADOS 4.1.1 Evaluación nivel de riesgo Metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero – julio 2018. Tabla 53 Análisis de riesgo, factor ser humano FACTOR SER HUMANO A 1 2 3 4 5 6 7 B 8 9 10 11 12 13 C 14 15 16 Organización ¿Existe una política general en Gestión del Riesgo donde se indica la prevención y preparación para afrontar una emergencia? ¿Existe comité de emergencias y tiene funciones asignadas? ¿Promueve activamente el programa de preparación para emergencias en sus trabajadores? ¿Los empleados han adquirido responsabilidades específicas en caso de emergencias? ¿Existe brigada de emergencias? ¿Existen instrumentos o formatos para realizar inspecciones a las áreas para identificar condiciones inseguras que puedan generar emergencias? ¿Existen instrumentos o formatos, folletos como material de difusión en temas de prevención y control de emergencias? Capacitación ¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y control de emergencias? ¿Los miembros del comité de emergencias se encuentran capacitados según los planes de acción? ¿Las personas han recibido capacitación general en temas básicos de emergencias y en general saben las personas autoprotegerse? ¿El personal de la brigada ha recibido entrenamiento y capacitación en temas de prevención y control de emergencias? ¿Está divulgado el plan de emergencia y contingencias y los distintos planes de acción? ¿Se cuenta con manuales, folletos como material de difusión en temas de prevención y control de emergencias? Recursos y Suministros ¿Existen recursos y suministros para el personal de las brigadas y del comité de emergencias? ¿Se tienen implementos básicos para el plan de acción de primeros auxilios en caso de requerirse? ¿Se cuenta con implementos básicos para el plan de acción de contraincendios, tales como herramientas, manuales, extintores, palas, entre otros. De acuerdo con las necesidades específicas y reales para la instalaciones de su Organización? Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) 82 A B X X X X X X X X X X X X X X X X C Tabla 54 Comparación para el nivel de riesgo, factor humano FACTOR HUMANO 16 Sin lesiones o lesiones sin incapacidad 17-37 Lesiones leves incapacitantes 38-58 Lesiones graves 59-80 Muerte FACTOR HUMANO No.de item con respuesta A x (1,0) = 3 No.de item con respuesta B x (3,0) = 36 No.de item con respuesta C x (5,0) = 5 Puntaje total (A+B+C)= 42 Autor: Cuesta Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 55 Análisis de riesgo, factor recursos sobre la propiedad A 1 2 3 4 B 5 6 7 8 9 10 11 12 C 13 14 15 16 17 18 19 FACTOR RECURSOS SOBRE LA PROPIEDAD Materiales ¿Se cuenta con cinta de acordonamiento o balizamiento? ¿Se cuenta con extintores? ¿Se cuenta con camillas? ¿Se cuenta con botiquines? Edificaciones ¿El tipo de construcción es sismo resistente? ¿Existen puertas y muros cortafuego? ¿Las escaleras de emergencias se encuentran en buen estado y poseen doble pasamanos? ¿Existe más de una salida? ¿Existen rutas de evacuación? ¿Se cuenta con parqueaderos? ¿Las ventanas cuentan con película de seguridad? ¿Están señalizadas vías de evacuación y equipos contraincendios? Equipos ¿Se cuenta con algún sistema de alarma? ¿Se cuenta con sistemas automáticos de detección de incendios? ¿Se cuenta con sistemas automáticos de control de incendios? ¿Se cuenta con sistema de comunicaciones internas? ¿Se cuenta con una red de contraincendios? ¿Existen hidrantes públicos y/o privados? ¿Se cuentan con gabinetes contraincendios? 83 A B C X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 20 ¿Se cuenta con vehículos? ¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los equipos de 21 emergencia? X X Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 56 Comparación para el factor recursos sobre propiedad FACTOR RECURSOS SOBRE PROPIEDAD 21 Destrucción 20% de las Instalaciones 22-50 Destrucción 30% de las Instalaciones 51-79 Destrucción 40% de las Instalaciones 80-105 Destrucción > 50% de las Instalaciones FACTOR RECURSOS SOBRE PROPIEDAD No.de item con respuesta A x (1,0) = 21 No.de item con respuesta B x (3,0) = 0 No.de item con respuesta C x (5,0) = 0 Puntaje total (A+B+C)= 43 Autor: Cuesta Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 57 Análisis de riesgos, factor recursos sobre el negocio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 FACTOR RECURSOS SOBRE EL NEGOCIO ¿Se tienen identificados los procesos críticos para la continuidad del negocio? ¿Se tienen procedimientos de restauración y reposición de los procesos críticos frente a una situación de emergencia? ¿Se tienen identificados los sistemas necesarios para la funcionalidad de los procesos en un evento de emergencia? ¿Se tiene estimado el daño potencial y el cálculo de los recursos mínimos para recuperar los servicios? ¿Se tienen estipuladas las estrategias y el talento humano para la recuperación del servicio en un evento de emergencia? ¿Se tienen definidos los espacios alternativos para continuar con los servicios? ¿Se tienen definidos proveedores alternos que garanticen los materiales para la continuidad del servicio? ¿Se cuentan con sistemas de respaldo de información (backup)? ¿Se cuenta con copiados remotos de datos? ¿Se cuenta con plataformas de datacenter de contingencia? ¿Se cuentan identificadas las personas para la duplicidad de cargos y funciones en ausencia de los líderes? ¿Se encuentran documentado los costos para cada alternativa de 84 A X X X X X X X X X X X X B C recuperación de los servicios? ¿Se evalúan las diferentes alternativas de recuperación bajo el peor escenario 13 de un evento de emergencia? ¿Se mantiene el plan actualizado con base a los resultados 14 de las evaluaciones? X X Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 58 Comparación para el nivel de riesgo, factor recursos sobre el negocio FACTOR RECURSOS SOBRE EL NEGOCIO 14 Menor de $ 50.000 15-32 Entre $ 50.000 y $ 99.000 33-51 Entre $ 100.000 y $199.000 52-70 Entre $ 200.000 y $ 400.000 FACTOR RECURSOS SOBRE EL NEGOCIO No.de item con respuesta A x (1,0) = 14 No.de item con respuesta B x (3,0) = 0 No.de item con respuesta C x (5,0) = 0 Puntaje total (A+B+C)= 14 Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 59 Análisis de riesgo, factor sistemas y procesos FACTOR SISTEMAS Y PROCESOS Servicios Públicos ¿Se cuenta con buen suministro de energía? ¿Se cuenta con buen suministro de agua? ¿Se cuenta con un buen programa de recolección de basuras? ¿Se cuenta con buen servicio de radio comunicaciones? Sistemas Alternos ¿Se cuenta con un tanque de reserva de agua? ¿Se cuenta con una planta de emergencia? ¿Se cuenta con hidrantes exteriores? ¿Se cuenta con sistema de iluminación de emergencia? ¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia física? ¿Se cuenta con un sistema de comunicación diferente al público? Recuperación ¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los funcionarios? ¿Se cuenta asegurada la edificación en caso de terremoto, incendio, atentados 12 terroristas, entre otros? A 1 2 3 4 B 5 6 7 8 9 10 C 11 85 A B C X X X X X X X X X X X X X ¿Se cuenta con un sistema alterno para asegurar la información en medios magnéticos y 13 con alguna compañía aseguradora? 14 ¿Se cuenta asegurados los equipos y todos los bienes en general? X X Autor: Cuesta Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 60 Comparación para el nivel de riesgo, factor sistemas y procesos FACTOR SISTEMAS Y PROCESOS 14 Suspensión hasta (2) dos días. 15Suspensión entre (3) tres a (5) cinco días. 32 33Suspensión de (6) seis a (9) nueve días. 51 52Suspensión mayor a (9) nueve días. 70 FACTOR SISTEMAS Y PROCESOS No.de item con respuesta A x (1,0) = 10 No.de item con respuesta B x (3,0) = 12 No.de item con respuesta C x (5,0) = 5 Puntaje total (A+B+C)= 31 Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 61 Análisis nivel de riesgo, factor ambiental A 1 2 3 4 B 5 6 7 C 8 9 10 11 FACTOR AMBIENTAL Agua y aguas residuales ¿Se controla y se reduce el consumo de agua en los procesos? ¿Se evitan derrames, goteos o rebalzamientos de agua? ¿Se reutiliza y se recicla el agua? ¿Se trata, se separa y se reduce el agua residual de las aguas pluviales? Materias primas, materiales auxiliares y manejo de materiales ¿Se controla, se optimiza y se evita la perdida de los materiales en el proceso? ¿Se reemplaza las sustancias peligrosas o las que tengan impacto en el ambiente? ¿Se cuenta con un depósito seguro para los residuos y las sustancias peligrosas? Residuos y emisiones ¿Se controla y se reduce la generación de residuos y emisiones? ¿Se realiza una disposición de los residuos segura sin causar riesgos? ¿Existen contenedores apropiados para la recolección de residuos? ¿Se separan los residuos reutilizables, los reciclables y los orgánicos? 86 A X X X X X X X X X X X B C D 12 13 Energía ¿Se controla y se reduce el consumo de energía? ¿Se evita la perdida de energía? ¿Se aprovecha al máximo la energía natural estableciendo un equilibrio sobre la 14 artificial? Autor: Cuesta Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) X X X Tabla 62 Comparación para el nivel de riesgo, factor ambiental FACTOR AMBIENTAL 14 No hay contaminación significativa 15Fuentes en áreas internas solamente. 32 33Fuentes en áreas secundarias o áreas externas 51 52Fuentes que afectan la comunidad 70 FACTOR AMBIENTAL No.de item con respuesta A x (1,0) = 14 No.de item con respuesta B x (3,0) = 0 No.de item con respuesta C x (5,0) = 0 Puntaje total (A+B+C)= 14 Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) INTERPRETACIÓN En la evaluación del nivel de riesgo del Centro Comercial Palacio Arzobispal ubicado en el Centro Histórico del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo enero – julio del 2018, se ha utilizado UrbiCAD Software para Seguridad, Prevencion, Emergencias, Autoprotección y Protección Cívil, y la metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza se evidencia lo siguiente: FACTOR HUMANO La tabla número 50 que habla sobre factor humano, obtuvo un puntaje de 42/80, que nos refleja que las personas que habitan el centro comercial podrían tener lesiones graves que produzcan 30 o más días de incapacidad o la muerte, debido a que el personal administrativo 87 y de seguridad del Centro Comercial está parcialmente capacitado para actuar ente un evento adverso de acuerdo a los distintos planes de acción de emergencias presentes en el mismo. Además, que cuentan con los suministros y recurso, pero no cumplen con las necesidades específicas del lugar. FACTOR RECURSOS SOBRE PROPIEDAD Como se puede observar en la tabla número 51 que habla sobre factores de recursos sobre propiedad, se obtuvo u n puntaje de 43/105, que nos refleja una probabilidad de destrucción del 30% del Centro Comercial en el caso de presentarse determinadas amenazas la edificación, recursos y materiales podrían verse afectados debido a que no posee ruta exclusiva de evacuación ni parqueaderos. Tomando en cuenta que la edificación ha sido restaurada debido a su antigüedad y uso comercial. FACTOR RECURSOS SOBRE EL NEGOCIO En la tabla número 52 se obtuvo el puntaje de 14/70 lo que refleja una pérdida menor o igual a $50.000 valor relativamente bajo teniendo conocimiento que el centro comercial tiene alto valor patrimonial al encontrarse en el Centro Histórico de Quito, por consiguiente, tiene relación con el factor recursos sobre la propiedad. FACTOR SISTEMAS Y PROCESOS En la tabla número 53 se obtuvo un puntaje de 27/70 lo que refleja una suspensión de 3 a 5 días del Centro Comercial. En este factor se observan aspectos como Servicios Públicos, Sistemas Alternos y Recuperación, la suspensión de los servicios seria relativamente corta. FACTOR AMBIENTAL En la tabla número 54 se obtuvo un puntaje 14/70 lo que nos refleja que el Centro Comercial reduce el consumo de agua, optimiza materiales y reduce el consumo de energía. 4.1.2 Evaluación de las amenazas del Centro Comercial Palacio Arzobispal Metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero – julio 2018. 88 Tabla 63 Plan de evacuación 1 PLAN DE EVACUACIÓN A Se ha determinado previamente por parte del personal del edificio los aspectos básicos a poner en práctica en caso de una evacuación del mismo B Solo algunos empleados conocen sobre normas de evacuación o han tenido en cuenta aspectos al respecto C Ningún empleado en el edificio conoce sobre medidas de evacuación y no se han desarrollado hasta el momento estrategias o planes al respecto Peligr o /Ame naza NATURALES B B Disturbios civiles B B Asalto-hurto Amenaza de bomba B Derrame de líquido B SOCIALES Fuga de materiales Erupción volcánica B Explosión vientos huracanados B B Incendios Tormentas eléctricas B Deslizamiento Lluvias o granizadas B Inundación Sismo de baja intensidad B TECNOLÓGICOS B B Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 64 Alarma para evacuación 2 ALARMA PARA EVACUACIÓN A Está instalada y es funcional B Es funcional solo en un sector. Bajo ciertas condiciones C Es sólo un proyecto que se menciona en algunas Peligro /Amenaza NATURALES Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) 89 B B B A B B Disturbios civiles B Asalto-hurto B SOCIALES Amenaza de bomba Derrame de líquido Fuga de materiales B Explosión B Incendios Erupción volcánica vientos huracanados Tormentas eléctricas Deslizamiento B Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad B TECNOLÓGICOS B B Tabla 65 Ruta de evacuación 3 A RUTA DE EVACUACIÓN Existe una ruta exclusiva de evacuación, iluminada, señalizada, con pasamanos a la izquierda y derecha en caso de ser escaleras B Presenta deficiencia en alguno de los aspectos anteriores C No hay ruta exclusiva de evacuación Peligro/ Amenaza NATURALES C C Disturbios civiles C Asaltohurto C Amenaza de bomba C SOCIALES Derrame de líquido C Fuga de materiales Explosión C Incendios C Erupción volcánica C vientos huracanados C Tormentas eléctricas C Deslizamie nto Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad C TECNOLÓGICOS C C Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 66 Los visitantes del edificio conocen las rutas de evacuación 4 LOS VISITANTES DEL EDIFICIO CONOCEN LAS RUTAS DE EVACUACIÓN A Fácil y rápidamente gracias a la señalización visible desde todos los ángulos B Difícilmente por la poca señalización u orientación al respecto C No las reconocerían fácilmente Peligro/ Amenaza NATURALES B B Disturbios civiles B Asalto-hurto 90 B Amenaza de bomba Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) B SOCIALES Derrame de líquido Autor: Cuesta, Alejandra Fuga de materiales B Explosión B Incendios B Erupción volcánica B vientos huracanados B Tormentas eléctricas Deslizamiento B Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad B TECNOLÓGICOS B B Tabla 67 Los puntos de reunión en una evacuación 5 LOS PUNTOS DE REUNIÓN EN UNA EVACUACIÓN A Se han establecido claramente y los conocen todos los ocupantes del edificio B C Peligro/Ame naza Existen varios sitios posibles pero ninguno se ha delimitado con claridad y nadie sabría hacia donde evacuar exactamente No existen puntos óptimos donde evacuar NATURALES A A Disturbios civiles A Asalto-hurto A Amenaza de bomba A SOCIALES Derrame de líquido A Fuga de materiales A Explosión A Incendios A Erupción volcánica A vientos huracanados A Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad A TECNOLÓGICOS A A Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 68 Los puntos de reunión en una evacuación 6 LOS PUNTOS DE REUNIÓN EN UNA EVACUACIÓN A Son amplios y seguros B Son amplios pero con algunos riesgos C Son realmente pequeños para el número de personas a evacuar y realmente peligrosos Peligro/ Amenaza NATURALES B B Disturbios civiles B Asalto-hurto B Amenaza de bomba B SOCIALES Derrame de líquido 91 Fuga de materiales B Explosión B Incendios B Erupción volcánica B vientos huracanados B Tormentas eléctricas Deslizamiento B Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad B TECNOLÓGICOS B B Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 69 La señalización para evacuación 7 LA SEÑALIZACIÓN PARA EVACUACION A Se visualiza e identifica plenamente en todas las áreas del edificio B Está muy oculta y apenas se observa en algunos sitios C No existen flechas o croquis de evacuación en ninguna parte visible Peligro/ Amenaza NATURALES A A Disurbio9s civiles A Asalto-hurto A Amenaza de bomba A SOCIALES Derrame de líquido A Fuga de materiales A Explosión A Incendios A Erupción volcánica A vientos huracanados A Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad A TECNOLÓGICOS A A Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 70 Las rutas de evacuación 8 LAS RUTAS DE EVACUACION SON A Antideslizantes y seguras en todo recorrido B Con obstáculos y tramos resbalosos C Altamente resbalosos, utilizados como bodegas o intransitables en algunos tramos Peligro/ Amenaza NATURALES B B Disturbios civiles B Asalto-hurto B Amenaza de bomba B SOCIALES Derrame de líquido 92 Fuga de materiales B Explosión B Incendios B Erupción volcánica B vientos huracanados B Tormentas eléctricas Deslizamiento B Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad B TECNOLÓGICOS B B Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 71 La ruta principal de evacuación 9 LA RUTA PRINCIPAL DE EVACUACION A Tiene ruta alterna óptima y conocida B Tiene una ruta alterna pero deficiente C No posee ninguna ruta alterna o no se conoce Peligro/ Amenaza NATURALES B B Disturbios civiles B Asalto-hurto B Amenaza de bomba B SOCIALES Derrame de líquido B Fuga de materiales B Explosión B Incendios B Erupción volcánica B vientos huracanados B Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad B TECNOLÓGICOS B B Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 72 La señal de alarma 10 LA SEÑAL DE ALARMA A Se encuentra o se ve claramente en todos los sitios B Algunas veces no se escuchan ni se ven claramente. Los ocupantes no la conocen C Usualmente no se escucha, ni se ve Peligro/ Amenaza NATURALES B A Disturbios civiles A Asalto-hurto A Amenaza de bomba A SOCIALES Derrame de líquido 93 Fuga de materiales A Explosión A Incendios A Erupción volcánica A vientos huracanados A Tormentas eléctricas Deslizamiento A Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad A TECNOLÓGICOS A A Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 73 Sistema de detección 11 A SISTEMA DE DETECCIÓN El edificio posee sistema de detección de incendio revisado en el último trimestre en todas las áreas B Sólo existen algunos detectores sin revisión y no en todas las áreas C No existe ningún tipo de detector Peligro/ Amenaza NATURALES A A Disturbios civiles A Asalto-hurto A Amenaza de bomba A SOCIALES Derrame de líquido Fuga de materiales A Explosión A Incendios A Erupción volcánica A vientos huracanados A Tormentas eléctricas Deslizamiento A Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad A TECNOLÓGICOS A Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 74 El sistema de iluminación de emergencia 12 EL SISTEMA DE ILUMINACIÓN DE EMERGENCIA A Es óptimo de día y noche (siempre se ve claramente, aún de noche) B Es óptimo sólo en el día (en la noche no se ve con claridad) C Deficiente día y noche Peligro/ Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS 94 SOCIALES A A A Disturbios civiles A Asalto-hurto A Amenaza de bomba A Derrame de líquido A Fuga de materiales A Explosión A Incendios A Erupción volcánica A vientos huracanados A Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad A A A Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 75 El sistema de iluminación de emergencia 13 EL SISTEMA DE ILUMINACIÓN DE EMERGENCIA A Es de encendido automático en caso de corte de energía B Es de encendido manual en caso de corte de energía C No existe Peligro/ Amenaza NATURALES A A Disturbios civiles A Asalto-hurto A Amenaza de bomba A SOCIALES Derrame de líquido A Fuga de materiales A Explosión A Incendios A Erupción volcánica A vientos huracanados A Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad A TECNOLÓGICOS A Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 76 El sistema contra incendio 14 EL SISTEMA CONTRA INCENDIO A Es funcional B Funciona parcialmente C No existe o no funciona Peligro/ Amenaza NATURALES TECNOLÓGICOS 95 SOCIALES A A A Disturbios civiles A Asalto-hurto A Amenaza de bomba A Derrame de líquido A Fuga de materiales A Explosión A Incendios A Erupción volcánica A vientos huracanados A Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad A A A Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 77 Los extintores para incendio 15 LOS EXTINTORES PARA INCENDIO A Están ubicados en las áreas críticas y son funcionales B Existen pero no en número suficiente C No existen o no funcionan Peligro/ Amenaza NATURALES A A Disturbios civiles A Asalto-hurto A Amenaza de bomba B SOCIALES Derrame de líquido Fuga de materiales A Explosión A Incendios A Erupción volcánica A vientos huracanados A Tormentas eléctricas Deslizamiento A Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad A TECNOLÓGICOS A Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 78 Divulgación del plan de emergencia a los empleados 16 DIVULGACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA A LOS EMPLEADOS A Se ha desarrollado mínimo una por semestre B Esporádicamente se ha divulgado para algunas áreas C No se ha divulgado Peligro/ NATURALES TECNOLÓGICOS 96 SOCIALES A Amenaza A A Disturbios civiles A Asalto-hurto A Amenaza de bomba C Derrame de líquido A Fuga de materiales A Explosión A Incendios A Erupción volcánica A vientos huracanados A Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad A A A Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 79 Coordinador del plan de emergencia 17 COORDINADOR DEL PLAN DE EMERGENCIA A Se ha desarrollado mínimo una por semestre B Esporádicamente se ha divulgado para algunas áreas C No se ha divulgado Peligro/ Amenaza NATURALES A Existe y está capacitada B Existe y no está capacitada C No existe 97 A A Disturbios civiles LA BRIGADA DE EMERGENCIA A Asalto-hurto 18 A Amenaza de bomba Tabla 80 La brigada de emergencia A SOCIALES Derrame de líquido Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Fuga de materiales A Explosión A Incendios A Erupción volcánica A vientos huracanados A Tormentas eléctricas Deslizamiento A Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad A TECNOLÓGICOS A A Peligro/ Amenaza NATURALES B B Disturbios civiles B Asalto-hurto B Amenaza de bomba B SOCIALES Derrame de líquido B Fuga de materiales B Explosión B Incendios B Erupción volcánica B vientos huracanados B Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad B TECNOLÓGICOS B B Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 81 Se han realizado simulacros 19 SE HAN REALIZADO SIMULACROS A Un simulacro en el último año B Un simulacro en los últimos dos años C Ningún simulacro Peligro/ Amenaza NATURALES A A Disturbios civiles A Asalto-hurto A Amenaza de bomba A SOCIALES Derrame de líquido Fuga de materiales B Explosión B Incendios A Erupción volcánica A vientos huracanados A Tormentas eléctricas Deslizamiento B Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad A TECNOLÓGICOS A Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 82 Entidades de socorro externas 20 ENTIDADES DE SOCORRO EXTERNAS A Conocen y participan activamente en el plan de emergencia de la empresa B Están identificadas las entidades de socorro pero no conocen el plan de emergencia de la empresa 98 A C Peligro/ Amenaza No se tienen en cuenta NATURALES A A Disturbios civiles A Asalto-hurto A Amenaza de bomba A SOCIALES Derrame de líquido A Fuga de materiales A Explosión A Incendios A Erupción volcánica A vientos huracanados A Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad A TECNOLÓGICOS A A Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 83 Los ocupantes del edificio 21 LOS OCUPANTES DEL EDIFICIO SON A Siempre los mismos con muy pocos visitantes B Con un 10 a 20% de visitantes nuevos cada día C El 90% de los ocupantes son visitantes Peligro/ Amenaza NATURALES B Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 84 En la entrada del edificio o en cada piso 22 EN LA ENTRADA DEL EDIFICIO O EN CADA PISO A Existe y es visible un plano de evacuación en cada piso B No existe un plano de evacuación en cada piso pero alguien daría información 99 B Disturbios civiles B Asalto-hurto B Amenaza de bomba B SOCIALES Derrame de líquido Fuga de materiales B Explosión B Incendios B Erupción volcánica B vientos huracanados B Tormentas eléctricas Deslizamiento B Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad B TECNOLÓGICOS B B C Peligro/ Amenaza No existe un plano de evacuación y nadie está responsabilizado de dar información al respecto NATURALES A A Disturbios civiles A Asalto-hurto A Amenaza de bomba A SOCIALES Derrame de líquido A Fuga de materiales A Explosión A Incendios A Erupción volcánica A vientos huracanados A Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad A TECNOLÓGICOS A A Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 85 Las rutas de circulación 23 LAS RUTAS DE CIRCULACION A En general las rutas de acceso y circulación de los trabajadores y visitantes son amplias y seguras B En algún punto de las rutas no se circula con facilidad por falta de espacio u obstáculos al paso C Peligro/ Amenaza En general las rutas y áreas de circulación son congestionadas y de difícil uso NATURALES B B Disturbios civiles B Asalto-hurto B Amenaza de bomba B SOCIALES Derrame de líquido B Fuga de materiales Explosión B Incendios B Erupción volcánica B vientos huracanados B Tormentas eléctricas Deslizamiento B Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad B TECNOLÓGICOS B Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 86 Las puertas de salida del edificio 24 A LAS PUERTAS DE SALIDA DEL EDIFICIO Las puertas cumplen con las medidas mínimas reglamentarias y de uso de cerraduras de seguridad 100 B B Solo algunas puertas permiten una salida rápida y poseen cerraduras de seguridad C Ninguna puerta es lo suficiente amplia o brinda garantías para salida segura Peligro/ Amenaza NATURALES C C Disturbios civiles C Asalto-hurto C Amenaza de bomba C SOCIALES Derrame de líquido C Fuga de materiales C Explosión C Incendios C Erupción volcánica C vientos huracanados C Tormentas eléctricas Deslizamiento Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad C TECNOLÓGICOS C C Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) Tabla 87 Estructura y tipo de construcción 25 A ESTRUCTURA Y TIPO DE CONSTRUCCIÓN La estructura del edificio se soporta en estructuras de concreto y no presenta ningún deterioro en paredes, columnas, techos o aditamentos internos B Presenta deterioro observable en paredes y techos que hagan pensar en daños estructurales C La estructura no posee cimentación ni soportes de concreto y presenta deterioros estructurales observables en progreso durante los últimos 6 meses Peligro/ Amenaza NATURALES B A Disturbios civiles B Asalto-hurto B Amenaza de bomba B SOCIALES Derrame de líquido 101 Fuga de materiales Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Adaptación, tomado de (Gumán, 2017) A Explosión A Incendios A Erupción volcánica A vientos huracanados A Tormentas eléctricas Deslizamiento A Inundación Lluvias o granizadas Sismo de baja intensidad A TECNOLÓGICOS A A Tabla 88 Calificación individual vulnerabilidad por amenaza PELIGRO/ AMENAZA Calificación individual por amenaza con la metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero-julio 2018. NATURALES S ISMO X 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 A B C Total B B C B A B A B B A A A A A A A A B A A B A B C A 14 9 2 51 VIE NTOS / VENDAB. LLU VIAS / GRANIZ. x X B B C B A B A B B A A A A A A A A B B A B A B C A 13 10 2 53 B B C B A B A B B A A A A A A A A B A A B A B C A 14 9 2 51 INU NDA. x B B C B A B A B B A A A A A A A A B A A B A B C A 14 9 2 51 ERUPCI ÓN VOLCÁNICA TECNOLÓGICOS DESLIZ AM./ AVALAN TORMEN TAS ELÉCTRICAS INCE NDIO x X X x B B C B A B A B B A A A A A A A A B A A B A B C A 14 9 2 51 B B C B A B A B B A A A A A A A A B B A B A B C A 13 10 2 53 B B C B A B A B B B A A A A A A A B B A B A B C A 12 11 2 55 B B C B A B A B B A A A A C C C A B A A B A B C B 10 10 5 65 Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) 102 EXP LOS. F UGAS x X B B C B A B A B B A A A A A A A A B A A B A B C B 13 10 2 53 B A C B A B A B B A A A A A A A A B A A B A B C B 14 9 2 51 SOCIALES DER RAM. SUST. PEL x B B C B A B A B B B A A A B A A A B A A B A B C B 11 12 2 57 ASA LTO / HURTO x B B C B A B A B B A A A A A A A A B A A B A B C A 14 9 2 51 TER ROR. DES ORD. CIVIL X x B B C B A B A B B A A A A A A A A B A A B A B C A 14 9 2 51 B B C B A B A B B A A A A A A A A B A A B A B C A 14 9 2 51 Tabla 89 Calificación total por amenaza Calificación total por amenaza con la metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero-julio 2018. CALIFICACIÓN TOTAL POR AMENAZA No. de ítem con respuesta A x (1,0) = 184 No. de ítem con respuesta B x (3,0) = 405 No. de ítem con respuesta C x (5,0) = 155 Puntaje total (A+B+C)= 744 Autor: Cuesta Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) Tabla 90 Nivel de amenaza por amenaza Tabla de comparación para el nivel de amenaza por amenaza con la metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero-julio 2018. TABLA DE COMPARACIÓN PARA EL NIVEL DE AMENAZA 25 La edificación presenta una baja probabilidad de ocurrencia 26-57 La edificación presenta una mediana probabilidad de ocurrencia 58-92 La edificación presenta una probabilidad media-alta que puede ocurrir en forma imprevista 93-> La edificación presenta una alta probabilidad de ocurrencia, se deben revisar todos los aspectos que puedan estar representando amenazas para las personas que permanecen en el edificio en un momento de emergencia. Autor: Cuesta Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) INTERPRETACIÓN En la evaluación de las amenazas del Centro Comercial Palacio Arzobispal ubicado en el Centro Histórico del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo enero – julio del 2018, se ha utilizado UrbiCAD Software para Seguridad, Prevencion, Emergencias, Autoprotección y Protección Cívil, y la metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza se evidencia lo siguiente: 103 Al analizar las tablas 55,56 y 57, que habla sobre la evaluación de las amenazas presentes en el Centro Comercial, se puede evidenciar que la probabilidad de producirse un incendio es media-alta y que pueda ocurrir de forma imprevista ya que principalmente el tipo de construcción es altamente combustible (madera y adobe) esto está sustentado por en análisis de vulnerabilidad (probabilidad de incendio-mediana vulnerabilidad). Ya que como sabemos amenaza es igual a vulnerabilidad. Las 13 amenazas restantes que se dividen en naturales, tecnológicas y sociales tienen una mediana probabilidad de ocurrencia por lo que no se descarta su afectación al centro comercial ante un evento adverso que puede ser imperceptible, pero causar daños significativos. 4.1.3 Evaluación del nivel de las principales vulnerabilidades del Centro Comercial Palacio Arzobispal Metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero – julio 2018. Tabla 91 Amenazas con la metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad Análisis de las amenazas con la metodología de matriz de análisis de vulnerabilidad por amenaza en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero-julio 2018. MATRIZ DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD GRAVEDAD SER HUMANO PROBABILIDAD NATURALES T OTAL SISMO VIENTOS O VENDAVALES LLUVIAS O GRANIZADAS INUNDACIO NES TORMENTAS ELÉCTRICAS DESLIZAMIE NTOS O AVALANCHAS ERUPCIÓN VOLCÁNICA R PROPIEDAD R EN EL NEGOCIO SIST Y PROC AMBIE NTAL % Total INT ERP. 14 % 14 % 14 % 14 % 14 % BAJ A BAJ A BAJ A BAJ A BAJ A 3 1 1 1 1 2 30% 10% 10% 10% 10% 2 30% 10% 10% 10% 10% 2 30% 10% 10% 10% 10% 2 30% 10% 10% 10% 10% 2 30% 10% 10% 10% 10% 2 30% 10% 10% 10% 10% 14 % BAJ A 2 30% 10% 10% 10% 10% 14 % BAJ A TECNOLÓGICOS 104 INCENDIO 3 45% 15% 15% 15% 15% EXPLOSIÓN 2 30% 10% 10% 10% 10% FUGAS 2 30% 10% 10% 10% 10% 2 30% 10% 10% 10% 10% 2 30% 10% 10% 10% 10% 2 30% 10% 10% 10% 10% 2 30% 10% 10% 10% 10% DERRAMES DE SUSTANCIAS PELIGROSAS 21 % 14 % 14 % BAJ A BAJ A BAJ A 14 % BAJ A 14 % 14 % BAJ A BAJ A 14 % BAJ A SOCIALES ASALTOHURTO TERRORISM O DESORDEN CIVIL ASONADAS Autor: Cuesta Alejandra Fuente (UrbiCAD, 2018) Tabla 92 Formulación de matriz de vulnerabilidad por amenazas ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD 0 a 33 % Baja Vulnerabilidad 34 a 66 % Media Vulnerabilidad 67 a 100 % Alta Vulnerabilidad Autor: Cuesta Alejandra Fuente: (UrbiCAD, 2018) INTERPRETACIÓN Según la matriz de vulnerabilidades por amenazas y la ayuda del software UrbiCAD para evaluar la vulnerabilidad por amenaza del Centro Comercial Palacio Arzobispal ubicado en el centro histórico del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo enero – julio del 2018, se concluye que: La Vulnerabilidad por amenaza del SER HUMANO se encuentra en el 30% es decir es de Baja Vulnerabilidad y con una probabilidad mediana-alta que de acuerdo a la tabla respectiva nos dice que la presencia de dichas amenazas puede ser causa de lesiones moderadas en el caso de llegar a presentarse algún evento adverso. Adicional la vulnerabilidad de ser humano correspondiente a la amenaza tecnológicaincendios tiene una vulnerabilidad de 45% es decir tiene una probabilidad alta de gravedad y 105 que las personas que habitan el centro comercial tengan lesiones significativas si se produce un incendio. La Vulnerabilidad de los R PROPIEDAD es del 10% es decir baja vulnerabilidad y con una probabilidad baja de que los recursos materiales y los equipos con los que cuenta el centro comercial se vean seriamente afectados. Con respecto a la vida útil que tiene la edificación del Centro Comercial no ha presentado vulnerabilidades más allá de que es restaurada y no cuenta con vía de evacuación exclusiva. Vulnerabilidad R EN EL NEGOCIO es de 10%, es decir baja vulnerabilidad y con una probabilidad baja para que las funciones del personal de servicios y la continuidad del mismo se vean afectadas de gran manera, además los locales cuentan con adecuados recursos debido a la ubicación y exigencia de las autoridades respectivas por lo que cada local cuenta con plan de emergencia. Vulnerabilidad SIST Y PROC, está en el 10% es decir baja vulnerabilidad y con una probabilidad baja ya que cuenta en su mayoría con sistemas alternos como: reserva de agua, iluminación de emergencia y vigilancia física, aunque carece de planta de energía, por lo que se puede apreciar que el establecimiento está en condiciones aceptables en cuanto a esta vulnerabilidad. Vulnerabilidad AMBIENTAL está en el 10% es decir baja vulnerabilidad y con una probabilidad baja, todo esto gracias a la reducción tanto del consumo de agua como de la generación de residuos y sus emisiones. 4.1.4 Evaluación el riesgo de incendios Incendios en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero-julio 2018. 106 PLANTA BAJA Tabla 93 MESERI planta baja Centro Comercial Fecha 22/06/2018 Área Palacio Arzobispal Persona que realiza la evaluación Cuesta Alejandra FACTORES “X” Propios de la Instalación CONSTRUCCIÓN Coeficie Detalle nte Nro. de plantas Altura (m) 1o2 Inferior a 6 3 De 3 a 5 Entre 6 y 15 2 De 6 a 9 Entre 16 y 28 1 Más de10 Más de 28 0 Superficie mayor sector de incendios Inferior a 500m2 5 2 De 501 a 1.500m 4 De 1501 a 2500m2 3 2 De 2501 a 3500m 2 De 3501 a 4500m2 1 2 Más de 4500m 0 Resistencia al fuego Alta 10 Media 5 Baja 0 Falsos techos No existen 5 Incombustibles 3 Combustibles 0 FACTORES DE SITUACIÓN Distancia de los bomberos Menor de 5km Menor de 5 min 10 Entre 5 y 10 km Entre 5 y 10 min 8 Entre 10 y 15km Entre 10 y 15 min 6 Entre 15 y 20km Entre 15 y 25min 2 Más de 20km Más de 25min 0 Accesibilidad edificio Buena 5 Media 3 Mala 1 Muy mala 0 PROCESOS Peligro de activación Alto 10 Medio 5 Nombre de la Institución 107 Bloque 1 Puntos otorgados 3 5 5 5 8 3 10 Bajo 0 Carga de fuego (térmica) Baja (inferior a 1000) Moderada (entre 1000 y 2000) Alta (entre 2000 y 5000) Muy alta (superior a 5000) 10 5 2 0 10 Inflamabilidad Baja Media Alta 5 3 0 5 10 5 0 5 3 2 0 2 3 2 0 3 5 3 0 5 5 3 0 3 10 5 0 5 10 5 0 10 10 5 0 10 10 5 0 5 Orden, limpieza y mantenimiento Alto Medio Bajo Almacenamiento en altura Menor de 2m Entre 2 y 6m Más de 6m FACTOR DE CONCENTRACIÓN Concentración de valores Inferior a 100.000 Entre 100.000 y 250.000 Superior a 250.000 PROPAGABILIDAD Propagabilidad vertical Baja Media Alta Propagabilidad horizontal Baja Media Alta DESTRUCTIBILIDAD Destructibilidad por calor Baja Media Alta Destructibilidad por humo Baja Media Alta Destructibilidad por corrosión Baja Media Alta Destructibilidad por agua Baja Media Alta 108 TOTAL FACTORES “X” FACTORES “Y” De protección Sin Con vigilancia vigilancia Extintores portátiles (EXT) 1 2 Boca de incendio equipadas 2 4 Columnas Hidratantes Ext. 2 4 Detección automática 0 4 Rociadores automáticos 5 8 Extinción por agentes gaseosos 2 4 TOTAL FACTORES “Y” 102 Otorgado 2 0 0 0 0 0 2 Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (MAPFRE, 1998); observación directa del investigador al momento de la evaluación. 𝑃= 5(102) 129 + 5(2) 26 = 4,25 Riesgo de incendio moderado Primer y segundo Piso Tabla 94 MESERI planta 1 y 2 Nombr Centro Fecha 22/06/2018 Área e de la Comercial Institución Palacio Arzobispal” Persona que realiza la evaluación Cuesta Alejandra FACTORES “X” Propios de la Instalación CONSTRUCCIÓN Detalle Coeficie nte Nro. de plantas Altura (m) 1o2 Inferior a 6 3 De 3 a 5 Entre 6 y 15 2 De 6 a 9 Entre 16 y 28 1 Más de10 Más de 28 0 Superficie mayor sector de incendios Inferior a 500m2 5 2 De 501 a 1.500m 4 De 1501 a 2500m2 3 De 2501 a 3500m2 2 2 De 3501 a 4500m 1 Más de 4500m2 0 Resistencia al fuego Alta 10 Media 5 Baja 0 Falsos techos 109 Bloqu e1 Puntos otorgados 3 5 0 No existen Incombustibles Combustibles FACTORES DE SITUACIÓN Distancia de los bomberos Menor de 5km Menor de 5 min Entre 5 y 10 km Entre 5 y 10 min Entre 10 y 15km Entre 10 y 15 min Entre 15 y 20km Entre 15 y 25min Más de 20km Más de 25min Accesibilidad edificio Buena Media Mala Muy mala PROCESOS Peligro de activación Alto Medio Bajo Carga de fuego (térmica) Baja (inferior a 1000) Moderada (entre 1000 y 2000) Alta (entre 2000 y 5000) Muy alta (superior a 5000) Inflamabilidad Baja Media Alta Orden, limpieza y mantenimiento Alto Medio Bajo Almacenamiento en altura Menor de 2m Entre 2 y 6m Más de 6m FACTOR DE CONCENTRACIÓN Concentración de valores Inferior a 100.000 Entre 100.000 y 250.000 Superior a 250.000 5 3 0 0 10 8 6 2 0 8 5 3 1 0 10 5 0 10 5 2 0 3 10 2 5 3 0 0 10 5 0 0 3 2 0 2 3 2 0 3 5 3 0 0 PROPAGABILIDAD Propagabilidad vertical Baja Media Alta Propagabilidad horizontal 110 Baja Media Alta DESTRUCTIBILIDAD 5 3 0 3 10 5 0 5 10 5 0 10 10 5 0 10 Destructibilidad por calor Baja Media Alta Destructibilidad por humo Baja Media Alta Destructibilidad por corrosión Baja Media Alta Destructibilidad por agua Baja 10 Media 5 5 Alta 0 TOTAL FACTORES “X” 69 FACTORES “Y” De protección Sin Con Otorgado vigilancia vigilancia Extintores portátiles (EXT) 1 2 2 Boca de incendio equipadas 2 4 0 Columnas Hidratantes Ext. 2 4 0 Detección automática 0 4 0 Rociadores automáticos 5 8 0 Extinción por agentes gaseosos 2 4 0 TOTAL FACTORES “Y” 2 Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: (MAPFRE, 1998); observación directa del investigador al momento de la evaluación. Cálculo de P (Coeficiente de protección contra incendios) 𝑃= 5(69) 129 + 5(2) 26 = 0,3 Riesgo de incendio grave 111 INTERPRETACIÓN Para establecer el nivel de riesgo de incendios en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero-julio 2018 se lo ha realizado en la planta baja y primer y segundo piso; determinar el nivel de riesgo de incendio se utiliza el método MESERI obteniendo como resultado de las respectivas tablas para la planta baja 4,25 Riesgo de incendio moderado y el primer y segundo piso 0,3 Riesgo de incendio muy grave. Planta Baja La estructura del centro comercial es mixta, con techo falso, piso de cerámica y porcelanato. Sus instalaciones eléctricas se aprecian en buen estado, los locales cuentan con los respectivos sistemas de protección contra incendios, así como de señalética y ventilación adecuada, existen locales dedicados a la venta de comidas lo que representa un eminente problema en caso de incendio, aunque en la investigación se tiene 4,25 Riesgo de incendio medio. Primer y segundo piso Como parte de la estructura es mixta, tiene el techo falso, piso de madera, posee divisiones de madera en varios de los locales. Las instalaciones eléctricas están en buen estado, las gradas son mixtas madera, acero y ladrillo las mismas que se encuentran en buen estado, cada local cuenta con su respectivo sistema de protección contra incendios, señalética y ventilación adecuada. La utilización de Gas Licuado de Petróleo (GL) que tienen en los restaurantes son la principal amenaza de alto riesgo por cuanto puede existir mala manipulación y generar un incendio con daños catastróficos, por ello se tiene un puntaje de Riesgo de 0,3 que corresponde a riesgo de incendio muy grave. 112 4.1.5 Evaluación del nivel de conocimiento Evaluación al personal referente al nivel de conocimiento sobre primeros auxilios básicos en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero – julio 2018. Tabla 95 Nivel conocimiento primeros auxilios personal CCPA NOTAS PROMEDIO PORCENTAJE 9-10 EXCELENTE 0 7-8 BUENO 10 5-6 REGULAR 15 3-4 DEFICIENTE 5 0-2 MALO 0 Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Datos obtenidos de la evaluación del nivel de conocimiento sobre primero auxilios básicos sobre el personal administrativo y jefes de locales en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero – julio 2018. Escala cualitativa Escala cuantitativa porcentaje Domina los aprendizajes requeridos 9,00 – 10,00 0 Alcanza los aprendizajes requeridos 7,00 – 8,99 10 Está próximo a alcanzar los aprendizajes requeridos 4,01 – 6,99 15 ≤4 5 No alcanza los aprendizajes requeridos Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Decreto Ejecutivo N° 366, publicado en el Registro Oficial N°286 de 10 de julio de 2014 , Datos obtenidos de la evaluación del nivel de conocimiento sobre primero auxilios básicos sobre el personal administrativo y jefes de locales en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito. 113 Ilustración 9 Evaluación del nivel de conocimiento sobre primero auxilios básicos Nivel de conocimientos sobre primeros auxilios basicos en el personal del Centro Comercial Palacio Arzobispal numero de personas 15 10 5 0 domina los conocomientos reqeridos alcanza los aprendizajes esta proximo a alcanzar no alcanza los requeridos los aprendizajes aprendizajes requeridos requeridos nivel de conocimiento en primeros auxilios basiscos Autor: Cuesta, Alejandra Fuente: Datos obtenidos de la evaluación del nivel de conocimiento sobre primero auxilios básicos sobre el personal administrativo y jefes de locales en el Centro Comercial Palacio Arzobispal del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo de enero-julio 2018. INTERPRETACIÓN Las personas que laboran en el Centro Comercial Palacio Arzobispal, 15 personas que representan el 50% tienen un conocimiento regular, 10 personas el 33% un conocimiento bueno y 5 personas el 17%, un conocimiento malo, demostrando que su nivel no es el adecuado. 114 CAPÍTULO V 5.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1.1 Conclusiones - La evaluación realizada del nivel de riesgo, amenazas y vulnerabilidades que se realizó en el Centro Comercial Palacio Arzobispal en el Distrito Metropolitano de Quito según la metodología de matriz de análisis por amenaza se logró determinar que el nivel de riesgo del lugar es de INSIGNIFICANTE a RELEVANTE para las amenazas evaluadas tales como: sismo de baja intensidad, lluvias o granizadas, inundación deslizamiento, tormentas eléctricas, vientos huracanados, erupción volcánica incendios, explosión, fuga de materiales, derrame de líquido, amenaza de bomba, salto-hurto, disturbios civiles, que puedan suscitarse recalcando que el riesgo puede transformarse en critico si el personal del centro comercial no toma las medidas necesarias de control y prevención para emergencias. - El análisis de las vulnerabilidades que presenta el centro comercial, se llegó a la conclusión que este tiene predisposición a ser dañado por las amenazas tecnológicas que tiene un porcentaje de 30 % y 45% teniendo como resultado un nivel MEDIAVULNERABILIDAD, debido a que el centro comercial cuenta con los recursos para enfrentar estas amenazas, pero la capacitación o entrenamiento del personal para el uso del mismo como herramientas, extintores, palas o se ha divulgado de la manera correcta. En este análisis el factor ser humano tendría serias consecuencias, dejando a las personas con lesiones que podrían llevar a la hospitalización o incapacidad generando no solo perdida humana si no también consecuencias en perdida material. 115 Con respecto a las amenazas naturales y sociales en los factores, recursos de la propiedad, recursos en el negocio, sistemas-procesos y ambiental nos da como resultado un 14%, que refleja una vulnerabilidad. - En la evaluación del nivel de riesgo de incendio por el método MESERI en donde se evaluó los 3 pisos del centro comercial, se concluyó: el primer y segundo piso obtuvo un puntaje de 0,3/10 lo que nos da un riesgo de incendio muy grave todo esto debido al material de construcción (madera) que lo vuelve muy combustible sumado a esto la antigüedad patrimonial del centro comercial, la planta baja obtuvo un puntaje de 4,25/10 lo que nos da un riesgo de incendio medio, debido a que la misma no cuenta con factores de protección y vía de accesibilidad adecuada. Lo que nos predice una marcada probabilidad de que se presentase incendios en el centro comercial especialmente en el primer y segundo piso, por consiguiente, dificultad al momento de controlar el mismo, obteniendo pérdidas a largo plazo. - Con respecto a la evaluación de conocimientos del personal administrativo y de seguridad del centro comercial, se concluyó que el 50% (15 personas) tienen puntaje entre 5-6 dando como resultado un conocimiento regular en primeros auxilios básicos, que no es el suficiente para actuar en caso de algún evento adverso, 33% (10 personas) tienen puntaje entre 7-8 dando como resultado un conocimiento bueno en primeros auxilios básicos quiere decir que estas personas están en un nivel aceptable en caso de ser necesitados y el 17 % (5 personas) tienen puntaje malo, por consiguiente, estas personas no cuentan con el conocimiento necesario para enfrentar un evento adverso y si así se presentase el caso, no actuarían de manera adecuada y por ende peligraría su vida y la de los consumidores y visitantes. 116 5.1.2 Recomendaciones - Promover la estructuración de un plan de emergencia para la reducción de riesgo frente a las amenazas encontradas (sismo de baja intensidad, lluvias o granizadas, inundación deslizamiento, tormentas eléctricas, vientos huracanados, erupción volcánica incendios, explosión, fuga de materiales, derrame de líquido, amenaza de bomba, salto-hurto, disturbios civiles) de la misma manera controlar periódicamente los locales comerciales, para que los implementos de prevención de riesgos estén correctos, de acuerdo a las normas pertinentes. - Considerando que en el lugar circulan gran cantidad de personas a todas horas que se encuentran vulnerables a las amenazas ya identificadas se debe mejorar la socialización de un plan de emergencia poniendo énfasis en las personas que más frecuentan el lugar que son adultos mayores con el fin de adecuar la señalética para que las mismas se puedan visualizar de la manera correcta. - Para reducir el nivel de incendio se tienen que vigilar los factores de riesgo presentes en el centro comercial y mantener capacitado al personal para el uso de extintores y boca de incendios en conjunto con los sistemas de protección de las instalaciones como son detectores automáticos de incendios, rociadores automáticos en condiciones aceptables para su uso. Se debe fomentar también el uso adecuado de las centralitas de GLP de cada local comercial. - Capacitar de forma constante al personal en primeros auxilios para que en caso de presentarse algún evento adverso estos puedan actuar de una manera eficaz, correcta y rápida. 117 BIBLIOGRAFÍA Cazau, P. (2006). Introduccion a la Investigación. Buenos Aires, Argentina. CCPA. (2017). Centro Comercial Palacio Arzobispal. Recuperado el 01 de Octubre de 2018, de http://www.ccpalacioarzobispal.com/historia/ Cruz, B. (2018). Plan de emergencias de la carrera de ingenieria ambiental de la universidad estatal del sur de Manabí. Recuperado el 18 de Noviembre de 2018, de http://repositorio.unesum.edu.ec/bitstream/53000/1322/1/UNIVERSIDAD%20ESTA TAL%20DEL%20SUR%20DE%20MANABI.pdf Cuerpo de Bomberos DMQ. (11 de Noviembe de 2018). Bomberos Quito controló un incendio estructural en el sector de la Alameda. 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Recuperado el 03 de Noviembre de 2018, de https://scms.usaid.gov/sites/default/files/documents/1866/Spanish%20DRR%20Refere nce%20Materials.pdf 121 ANEXOS Anexo 1 fotografías Centro Comercial Palacio Arzobispal 122 123 Anexo 2 descripción locales Centro Comercial Palacio Arzobispal DESCRIPCION LOCALES EXTERIORES CALLE CHILE AREA PRO CESO / TIPO DE CONSTRUCCION AÑOS DE CONSTRUCCION PERS ONAS TATTY BOUTIQUE 2 Paredes mixtas ladrillo y hormigón revestidas de madera EQUIPOS /MAQUINARIAS UTILIZADAS 155 Equipo de sonido (1) 155 Ninguno INSUMOS/ MATERIA PRIMA DESECHOS GENERADOS MATERIAL ES PELIGRODOS Componentes del medio/ Textiles (ropa), madera Ninguno Ninguno Componentes del medio/ textiles (ropa) Ninguno Ninguno Falso techo Piso de cerámica GUERRA COLONIAL 2 Paredes mixtas ladrillo y hormigón revestidas de madera Falso techo Piso de cerámica 124 SANDUCHES DE LA PLAZA GRANDE 6 Paredes mixtas ladrillo y hormigón y/o GYPSUM Cuarto frío Refrigeradoras Congeladoras Cafetera eléctrica industrial 155 Piso de cerámica Alimentos Material de embalaje Botellas plásticas Botellas vidrio Ninguno de Componentes del medio /papel, plástico, vidrio DESCRIPCION LOCALES ESTERIORES CALLE VENEZUELA AREA PROCE SO / TIPO DE CONSTRUCCION AÑOS DE CONSTRUCCION PERSO NAS CORREOS DEL ECUADOR 3 EQUIPOS /MAQUINARIAS UTILIZADAS INSUMOS/ MATERIA PRIMA/ DESECHOS GENERADOS MATERIA LES PELIGRODOS COMPONEN TES DEL MEDIO Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón Techo de madera primer nivel Piso de cerámica 155 Copiadora Computadoras Impresoras 1 Balanza electrónica marca BASIX 50 kg 1 balanza marca DIGI 30 kg 125 Componentes del medio/ Madera, papel Papeles en mínimas cantidades Ninguno BITSY HOUSE 2 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón 155 Ninguno 155 Computadoras Impresoras 155 Computadoras (3) Impresoras (2) Copiadora Cabinas telefónicas Componentes del medio/ textiles (ropa), madera, cartón Cartones 15 kg/mes Ninguno Papel Cartón Ninguno Ninguno Ninguno Techo de madera primer nivel Piso de cerámica COOPERATI VA DE AHORRO Y CREDITO 3 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón Componentes del medio / Techo de madera primer nivel Piso de cerámica GLOBAL CAMBIOS 4 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón Componentes del medio / madera, vidrio, plástico Techo de madera primer nivel Piso de cerámica PANIFICADO RA AMBATO 5 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón Componentes del medio / 155 Piso de cerámica 126 Botellas plásticas Cartones productos GLP de DESCRIPCION LOCALES PLANTA BAJA AREA PRO CESO / TIPO DE CONSTRUCCION AÑOS DE CONSTRUCCION PERS ONAS NOMADA 1 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón y/o GYPSUM EQUIPOS /MAQUINARIAS UTILIZADAS Computadora Impresora televisión 155 INSUMOS/ MATERIA PRIMA Componentes del medio / textiles DESECHOS GENERADOS Ninguno MATERIAL ES PELIGRODOS ninguno Loza de hormigón Piso de cerámica GUAYASAMÍ N ARTE 1 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón y/o GYPSUM Computadora Impresora televisión Componentes del medio / cerámica, madera Ninguno Componentes del medio / madera Botellas plásticas Cartones de productos Ninguno Loza de hormigón Piso de cerámica EL QUERUBIN 4 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón y/o GYPSUM Loza de hormigón Piso de cerámica 155 Campana de extracción Refrigeradora (2) Enfriador (4) Cocina doméstica (1) Cafetera 127 GLP eléctrica (1) Batidora (1) Licuadoras (2) MENESTRAS DEL NEGRO 11 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón y GYPSUM Loza de hormigón Piso de cerámica 155 Campana de extracción Freidora (1) Parrilla (1) Refrigeradora (1) Enfriador (1) Congelador (1) Cocinas industrial (1) Máquina de colas (1) Batidora Mesa caliente a gas (1) Computadora Impresora 128 Insumos/Aceite comestible, Alimentos Componentes del medio / madera, metal Residuos orgánicos Botellas de vidrio Botellas plásticas Cartones Aceite comestible usado GLP ÁREA DE CENTRALITAS DE GLP 0 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón Cilindros de GLP 45kg (2) 15 kg (4) 155 Loza de hormigón - Ninguno Cilindros de GLP perteneciente a Restaurante Mea Culpa Piso de hormigón JUAN FOGONERO 9 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón y/o GYPSUM 155 Techo de madera Piso de cerámica ÁREA SANITARIA 2 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón y/o GYPSUM Campana de extracción Refrigeradora Congelador (1) Cocina industrial (1) Freidora (1) Parrilla (1) Licuadora Batidora Tuberías de distribución de GLP Equipos de computación Ninguno 155 Loza de hormigón Piso de cerámica 129 Insumos/ Aceite comestible, Alimentos Botellas de vidrio Botellas plásticas Componentes del medio/ Madera, textiles GLP (Centralita Gas) de Aceite comestible Cloro gal/mes 1.5 Alcohol etílico 1 gal/mes - Papel higiénico Cloro 2 gal/mes DESCRIPCION LOCALES PLANTA BAJA-PATIO CULTURAL AREA PROCE SO / TIPO DE CONSTRUCCION AÑOS DE CONSTRUCCION PERSO NAS OFICINA ADMINISTRATIVA 1 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón 155 EQUIPOS /MAQUINARIAS UTILIZADAS Computadora Impresora Circuito cerrado de TV INSUMOS/ MATERIA PRIMA/ DESECHOS GENERADOS COMPONENTES DEL MEDIO Componentes del medio/ Madera, cartón Papel MATERIA LES PELIGRODOS Ninguno Loza de hormigón Piso de cerámica ZONA DE RECICLAJE 0 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón Ninguno 155 Desechos almacenados de generadores: Ninguno los Papel, cartón, vidrio, aceite comestible usado, desecho de la trampa de grasas, metálicos, recipientes vacíos de productos químicos, tubos de tintes, tubos y focos fluorescentes. Loza de hormigón Piso de hormigón 130 P. Q. de limpieza Hipoclorito de sodio (Cloro) ÁREA DE BOMBAS 0 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón 155 Loza de hormigón Bombas de Agua (2) Marca SIEMENS, 6,6 – 7,9 HP/kw, 220-440 vm, 60 Hz. Ninguno Ninguno Gasolina 1 bomba de agua de emergencia Marca SIEMENS, 6,6 – 7,9 HP/kw, 220-440 vm 60 Hz Piso de hormigón Planta de generación de electricidad, motor a gasolina Marca INTEK BRIGGS&STIATIO de 8HP ÁREA COMUNAL (corredores) 2 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón 155 Ninguno 155 Ninguna Ninguno Loza de hormigón Desechos comunes (papel, botellas plásticas, botellas de vidrio) GLP (Centralita de Gas Restaurante Notansanto) Piso de piedra PATIO CULTURAL N.A Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón Cubierta de estructura metálica y policarbonato Piso de piedra 131 Ninguno - Ninguno RESTAURANTE NOTANSANTO 8 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón y paredes con GYPSUM 155 Techo mixto Loza de hormigón policarbonato Piso de cerámica Campana de extracción Refrigeradora (2) Enfriador (2) Congeladores (2) Cocinas industrial (1) Tuberías de distribución de GLP Licuadora Batidora Insumos/ Aceite comestible, alimentos Componentes del medio/Mobiliario de madera, policarbonato Botellas de vidrio Botellas plásticas GLP Aceite comestible Cafetera eléctrica industrial (1) Equipo de sonido (1) Computadoras (2) Impresoras (2) OFICINA DE ADMINISTRACIÓN CAFÉ DEL FRAILE 2 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón Loza de hormigón 155 Equipos de computación Congeladoras (2) Refrigeradora (1) Piso de cerámica 132 Componentes del medio / mobiliario de madera No Ninguno CANTUÑA NET 2 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón Computadoras 155 (7) Impresoras (2) Componentes del medio/ madera, plástico Envases plástico Botellas vidrio Componentes del medio/ madera, cerámica, papel Ninguno de Ninguno de Refrigeradora Loza de hormigón (1) Enfriador (1) Piso de cerámica ARTESANIAS 1 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón televisión Ninguno Loza de hormigón Piso de cerámica PELUQUERIA PROFESIONAL 2 Paredes de ladrillo revestidas con planchas de hormigón Loza de hormigón 155 Secadoras de pelo (4) Calentadores de agua eléctricos (2) Refrigeradora pequeña (1) Microondas (1) Piso de cerámica 133 Tintes Tubos vacíos de tintes Cartones de productos de belleza Cabello Agua oxigenada Fijador DESCRIPCIÓN LOCALES PRIMER PISO AREA PROCE SO / TIPO DE CONSTRUCCION PERSO NAS ARTES ANIAS MAVERIK 2 Piso de madera AÑOS DE CONSTR UCCION 155 EQUIPOS /MAQUINARIAS UTILIZADAS INSUMOS/ MATERIA PRIMA/ DESECHOS GENERADOS MATERIALES PELIGRODOS COMPONENT ES DEL MEDIO Radio Pared de ladrillo revestidas con planchas de GPSUM ocupa el corredor Componentes del medio/ Madera textiles Ninguno Madera Techo madera CAFÉ DEL FRAILE 10 Paredes de ladrillo y madera Loza de hormigón Piso de madera 155 Campana de extracción Refrigeradora Congelador (2) Cocina industrial (1) Plancha (1) Freidora (1) Parrilla (1) Licuadora Batidora Tuberías de distribución de GLP Computadora Impresora 134 Insumos/Aceite comestible, Alimentos Componentes del medio/ Madera, textiles Residuos orgánicos (desperdicios de comida) aproximadamente 5 litros/día Botellas de vidrio Botellas plásticas Cartón GLP Desengrasante alcalino 2 gal/mes Alcohol etílico 1 gal/mes Limpiador de baño 1 gal/mes Cloro 1.5 gal/mes Desinfectante 1 gal/mes DESCRIPCIÓN LOCALES TERCER PISO AREA PROCE SO / TIPO DE CONSTRUCCION AÑOS DE CONSTRUCCION PERSO NAS HAST A LA VUELTA SEÑOR 20 EQUIPOS /MAQUINARIAS UTILIZADAS INSUMOS/ MATERIA PRIMA/ DESECHOS GENERADOS MATERIALE S PELIGRODOS COMPONEN TES DEL MEDIO Paredes de ladrillo y GIPSUM Techo de madera y Gypsum Piso de madera 155 Campana de extracción Refrigeradora Enfriador Cocinas industriales Cocinas industriales Tuberías de distribución de GLP Licuadora Batidora Equipos de computación 135 Componentes del medio / madera, textiles, GLP Residuos orgánico Botellas de vidrio Botellas plásticas Cartones Anexo 3Evaluación en primeros auxilios UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD, ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y DESASTRES CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EMERGENCIAS EVALUACIÓN DE CONOCIMIENTOS PRIMEROS AUXILIOS BÁSICOS PRIMEROS AUXILIOS 1. Escriba en los siguientes espacios los valores equivalentes a signos vitales normales en: Pulso Respiración Temperatura Adultos Niños 2. ¿Que son los Primeros Auxilios? a) Consisten en la atención técnica, inmediata y oportuna que se le da a una víctima. b) Consiste en el traslado de personas heridas. c) Es la atención de las personas de forma adecuada y tranquila 3. Cuando encuentra una persona inconsciente que es lo primero que se verifica a) Pulso 136 b) Respiración c) Estado de consciencia 4. Que se explora en la Evaluación inicial a) El pulso b) La consciencia y la respiración c) El tamaño de los ojos d) El estado neurológico 5. ¿Qué maniobra usaremos para saber si una persona respira? a) Pondremos la mano cerca de la boca y la nariz para notar el aire b) Pondremos una bolsa a la boca para ver si se hincha c) Aplicaremos la maniobra frente-mentón para escuchar notar y ver su respiración d) Tiraremos del cuello hacía atrás para que se le escuche respirar 6. Si tras evaluar a un herido comprobamos que está inconsciente, pero respira: a) Avisaremos a los servicios de emergencias y nos quedaremos con él por si recupera la consciencia b) Le colocaremos en PLS (posición lateral de seguridad) y esperaremos a que se recupere c) Le colocaremos en PLS (posición lateral de seguridad) y avisaremos a los servicios de emergencia 7. Maniobra utilizada en personas que tienen obstrucción de Vía Aérea por cuerpo extraño a) Maniobra de Heimlich b) Maniobra de tracción mandibular c) Se coloca a la persona en posición de seguridad 8. Ante una víctima con hemorragia externa, la primera medida a tomar será: a) Torniquete 137 b) Presión directa sobre la herida c) Compresión sobre la arteria principal del miembro 9. Reanimación Cardiopulmonar se brinda cuando la víctima: a) Se encuentra Inconsciente y no respira. b) Sin pulso, inconsciente, no respira c) No respira. 10. Ante un accidente, la actitud correcta es: a) Llamar al 911 y socorrer a los lesionados b) Activar el sistema de emergencias PAS: Proteger, Avisar, Socorrer c) Pedir ayuda, llamar al 911 y socorrer a los accidentados 138 Anexo 4 Fotografías capacitación primeros auxilios básicos 139 140
