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CAMPAÑA NACIONAL PARA
ABATIR Y ELIMINAR LA
VIOLENCIA ESCOLAR
a
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O
iN
de las niñas
y los adolescentes a
recibir una educación
libre de violencia
2013
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D ncia esco
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El
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, los niños,
Primera edición: octubre, 2013
ISBN: 978-607-729-037-7
D. R. © Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Periférico Sur 3469, col. San Jerónimo Lídice,
Delegación Magdalena Contreras,
C. P. 10200, México, D. F.
Diseño de portada e interiores:
Itzel Ramírez Osorno
Impreso en México
ÍNDICE
1. Introducción
9
2. Violencia
10
3. Violencia escolar
11
3.1. Panorama actual
11
3.2. P
rincipales derechos y obligaciones de los alumnos
y de los profesores
14
3.3. Sujetos de violencia escolar
15
3.3.1. Violencia entre estudiantes
15
3.3.2. Violencia de estudiantes a maestros / autoridades escolares
17
3.3.3. V
iolencia de maestros / autoridades escolares hacia
estudiantes
18
3.3.4. V
iolencia entre padres de familia y estudiantes (su propio
hij@ o un compañer@)
18
3.3.5. V
iolencia entre padres de familia y maestros / autoridades
escolares
19
3.4. Formas de violencia
20
3.4.1. Maltrato físico
21
3.4.2. Abuso sexual
22
3.4.3. Maltrato emocional
24
3.4.4. Descuido o negligencia
25
3.5. Tipos de agresión
26
3.6. Características de los alumnos víctimas de la violencia
26
3.7. Características de los victimarios
27
5
6
3.8. Factores de riesgo familiares
27
3.9. Síntomas generales del alumno víctima
28
4. Marco jurídico
29
4.1. Instrumentos internacionales
29
4.1.1. Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
29
4.1.2. Declaración Universal de Derechos Humanos
29
4.1.3. Declaración de los Derechos del Niño
29
4.1.4. P acto Internacional de Derechos Económicos,
Políticos y Culturales
30
4.1.5. Convención sobre los Derechos del Niño
31
4.2. Instrumentos nacionales
32
4.2.1. Artículo 3o. constitucional
32
4.2.2. Artículo 4o. constitucional
32
4.2.3. Ley General de Educación
33
4.2.4. Acuerdo Número 96
34
4.2.5. Acuerdo Número 97
35
4.2.6. Acuerdo Número 98
36
4.2.7. Ley para la Protección de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes
37
4.2.8. Código Penal Federal
38
5. Autoridades competentes
39
6. Fomento de una cultura de paz en la educación
39
7. Propuestas para combatir la violencia en las escuelas
41
Campaña Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar
1. Justificación
43
2. Objetivo
44
2.1. Objetivo general
44
2.2. Objetivos específicos
44
3. Población objetivo
44
4. Factibilidad
45
5. Enseñanza, aprendizaje y material didáctico
45
5.1. Ciclos de conferencias
45
5.2. Talleres
48
5.3. Consejo para una Escuela Libre de Violencia
51
5.4. Material didáctico
53
5.4.1 Trípticos, carteles y díptico
53
5.4.1.1. Trípticos y carteles
53
5.4.1.2. Díptico
55
5.4.2. Carteles
55
6. Actividades
56
7. Consolidación de la campaña
56
8. Instituciones participantes
57
9. Compromisos de las instituciones participantes en la campaña
57
Bibliografía
58
7
1. INTRODUCCIÓN
En el apartado B del artículo 102 constitucional se establece el ámbito de competencia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), precisando que
es un organismo al que le corresponde la protección de los derechos humanos que
ampara el orden jurídico mexicano.
En el artículo 4o., párrafos cuarto y sexto, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos se establecen los derechos fundamentales siguientes:
Artículo 4o. El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos.
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases
y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general,
conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.
No a la
violencia
escolar
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La
ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar
tal objetivo.
Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento
para su desarrollo integral.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar
estos derechos. El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos.
El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven
al cumplimiento de los derechos de la niñez.
Una de las acciones de importancia para la efectiva protección de los derechos
humanos es la relativa a la prevención de conductas violatorias de estos derechos y
a la creación de mecanismos que abatan o eliminen esas violaciones.
En el ámbito escolar se ha advertido la presencia de violaciones a los derechos
humanos entre alumnos, de los maestros hacia los alumnos, de los alumnos hacia
los maestros y de los padres de familia hacia maestros y alumnos.
9
El mundo escolar se encuentra en la intersección de tres mundos: la familia, la vida
económica y la vida política. Es por esto que la Campaña no busca atacar el problema de violencia escolar en una de sus facetas, sino en conjunto: familia, escuela e integrantes de la comunidad escolar (padres de familia, alumnos, maestros y
autoridades escolares).
La violencia afecta el proceso pedagógico en las escuelas y las consecuencias pueden abarcar desde la deserción escolar hasta graves problemas psicológicos en l@s niñ@s y adolescentes, ya que actualmente
es un hecho bien establecido que la forma en que son tratadas las
personas en su infancia afecta fuertemente la manera en que se
relacionarán con los demás cuando crezcan.
Una vid
a
libre de
violenc
ia
La referida violencia está ligada a la gestión institucional a través
de formas autoritarias del ejercicio del poder y la autoridad, a la
escasa participación, a concepciones y prácticas antidemocráticas,
a la ausencia de valores ciudadanos como la tolerancia, y el respeto a la
diferencia y a la justicia, entre otros, por parte de los actores que intervienen en la comunidad escolar.
En la actualidad, la escuela debe elegir entre educar de una nueva forma, es decir
fomentando el aprendizaje hacia la diversidad, la convivencia, los principios y los
valores morales, o continuar con la enseñanza que ha dado los resultados que hoy
en día tenemos.
La violencia en las escuelas es un problema que merece la atención de la sociedad
civil y las autoridades. Es por esto que la Coordinación del Programa sobre Asuntos
de la Niñez y la Familia, de la Primera Visitaduría General de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos, en un intento por contrarrestar el efecto de la misma, ha
diseñado la Campaña Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar
(en adelante “la Campaña”).
2. VIOLENCIA
Antes de enfocarnos en la violencia escolar, es importante señalar que el fenómeno
social de la violencia es mucho más amplio que el que se presenta en los centros
educativos, pues, desafortunadamente, la violencia no se restringe a este sector,
sino que la encontramos en la calle, en la vida familiar y en el trabajo, entre otros
ámbitos; se puede decir que lo que acontece en los planteles educativos es sólo un
reflejo de lo que ocurre en la vida pública y privada de nuestra sociedad.
10
En 2002, la Organización Mundial de la Salud definió la violencia señalando que:
Es el uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza
o efectivo, contra uno mismo, contra otra persona o un grupo o comunidad, que
cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, daños psicológicos,
trastornos del desarrollo o privaciones y muerte.1
La violencia, desde su forma primaria (insultos y malos modos) hasta la forma más
preocupante (violación, homicidio, masacres y terrorismo), está fuertemente arraigada
a la conciencia de las personas y ha permeado de forma considerable el siglo XXI.
Es por ello que la educación es fundamental para la construcción de la “paz”. La
educación para la paz, los derechos humanos y la democracia son inseparables de
la forma de educación que se imparte a l@s niñ@s y jóvenes, y debe estar basada
en los valores de tolerancia, cooperación, respeto y apertura. Enseñar sin violencia
es el primer paso para vivir una vida libre de violencia.
3. VIOLENCIA ESCOLAR
La violencia escolar se puede definir como “cualquier relación, proceso o condición
por la cual un individuo o grupo viola la integridad física, social y/o psicológica de
otra persona o grupo en el espacio educativo, generando una forma de interacción
en la que este proceso se reproduce”.2
3.1. Panorama actual
En México, a pesar de que niñas, niños y adolescentes tienen derecho a llevar una
vida libre de violencia en el seno de la familia, en la escuela, en la sociedad y en
las instituciones, encontramos que en la realidad no sucede esto, como se observa
de los datos arrojados por la Primera Encuesta Nacional de Exclusión, Intolerancia
y Violencia en Escuelas Públicas de Educación Media Superior, llevada a cabo en
2008 por la Secretaría de Educación Pública (en adelante “la Encuesta SEP”)3 y del
1
Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud. Disponible en: http://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/en/abstract_es.pdf
2
Observatorio Ciudadano de la Educación. Disponible en: http://www.observatorio.org/comunicados/debate011.html
3
Pardo Miguel Szëkely, Subsecretario de Educación Media Superior, Primera Encuesta Nacional: Exclusión, Intolerancia y Violencia en Escuelas Públicas de
Educación Media Superior, 21 de abril de 2008. Disponible en: http://catedradh.unesco.unam.mx/BibliotecaV2/Documentos/Educacion/Informes/
SEP_Encuesta_Discriminacion_y_Violencia_2008.pdf
11
Estudio sobre Disciplina, Violencia y Consumo de Sustancias Nocivas a la Salud
en Escuelas Primarias y Secundarias de México, realizada en 2006 por el Instituto
Nacional para la Evaluación de la Educación (en lo subsiguiente “el Estudio INEE”).4
Encuesta SEP
5
Se realizó “la Encuesta SEP” a 13,104 estudiantes de 15 a 19 años de edad, pertenecientes a los subsistemas federales, estatales y autónomos, quienes manifestaron
que no les gustaría tener como compañeros de escuela: a enfermos de SIDA, 54 %;
personas no heterosexuales, 52.8 %; alumnos con discapacidad, 51.1 %; un indígena, 47.7 %; jóvenes que tengan ideas políticas diferentes, 38.3 %; jóvenes que
tengan una religión diferente, 35.1 %; un extranjero, 31.6 %; alguien de baja condición socioeconómica, 30.9 %, y alguien con otro color de piel, 30.9 por ciento.
Asimismo, 16.3 % de los estudiantes declaró que la violencia forma parte de la
naturaleza humana; 16 % justifica la agresión a alguien porque le quitó algo y
13 % de los encuestados aceptó que los hombres les pegan a las mujeres por instinto.
De “la Encuesta SEP” también se desprende que 44.6 % de los hombres y 26.2 %
de las mujeres han insultado a alguien; 40.4 % de los hombres y 43.5 % de las
mujeres han ignorado a sus compañeros; 39.3 % de los hombres y 18.5 % de
las mujeres han puesto apodos ofensivos; 36.5 % de los hombres y 35.3 % de las
mujeres han rechazado a sus compañeros; 26.9 % de los hombres y 16.4 % de
las mujeres han escondido cosas; 22.5 % de los hombres y 31.3 % de las mujeres
han hablado mal de sus compañeros, y 14.9 % de los hombres y 6.6 % de las mujeres han golpeado a sus compañeros.
Asimismo, los alumnos que afirman, respecto de sus padres, que “nunca”:
••
••
••
••
••
••
••
••
12
Se llevan bien 61.8 %.
Les prestan atención cuando les hablan, 58.6 %.
Les cuentan sus problemas, 49.9 %.
Les hablan de lo que piensan sin sentirse mal, 47.8 %.
Les demuestran afecto con facilidad, 45.5 %.
Saben cómo se sienten sin preguntárselos, 37.2 %.
Les creen lo que dicen, 36.7 %.
Les expresan sus verdaderos sentimientos e intentan comprender su punto de
vista, 36.7 %.
4
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), Estudio sobre Disciplina, Violencia y Consumo de Sustancias Nocivas a la Salud en Primarias y
Secundarias de la República Mexicana, 2007. Disponible en: http://www.inee.edu.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=3471&Itemid=1113
5
Véase http://catedradh.unesco.unam.mx/BibliotecaV2/Documentos/Educacion/Informes/SEP_Encuesta_Discriminacion_y_Violencia_2008.pdf
Estudio INEE
6
Del “Estudio INEE” se desprenden las siguientes conclusiones:
1. Los hombres participan y son víctimas de violencia en mayor medida que las
mujeres.
2. En los varones, las agresiones físicas y verbales haciendo uso de lenguaje soez
son más frecuentes.
3. Las mujeres utilizan formas de agresión más sutil, de tipo verbal y actitudinal,
como la burla y la marginación.
4. En general, existe poca aceptación y comprensión hacia las diferencias.
5. Si los estudiantes y los profesores perciben que en su escuela hay exigencia
académica y la disciplina es razonablemente estricta, las manifestaciones de
violencia son menores.
6. Existe una gran diferencia de opinión entre alumnos y docentes respecto de
la magnitud de los problemas de convivencia entre estudiantes; por un lado, los
maestros tienden a minimizarlos, y, por el otro, los alumnos sienten que no son
atendidos cuando los maestros se enteran de esos problemas.
7. Los niveles más altos de violencia se dan en escuelas indígenas primarias y en
escuelas privadas en secundaria.
8. Los alumnos de primaria dicen que:
••
••
••
••
Les han robado un objeto o dinero dentro de la escuela, 46.4 %.
Han sido lastimados físicamente por otro alumno o grupos de alumnos,
17.0 %.
Sus compañeros se burlan de ellos, 24.2 %.
Ha recibido amenazas de otro alumno o grupo de alumnos, 17.0 %.
Evitar to
tipo de vio do
len
en la famil cia
ia
9. Los alumnos de secundaria dicen que:
••
••
••
••
6
Les han robado un objeto o dinero dentro de la escuela, 43.6 %.
Han sido lastimados físicamente por otro alumno o grupos de alumnos, 14.1 %.
Sus compañeros se burlan de ellos, 13.6 %.
Han recibido amenazas de otro alumno o grupo de alumnos, 13.1 %.
Véase http://www.inee.edu.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=3471&Itemid=1113
13
3.2. P rincipales derechos y obligaciones de los alumnos
y de los profesores
De conformidad con la legislación en México, los principales derechos y obligaciones de los alumnos y profesores son los siguientes:
Derechos de los alumnos
••
••
Recibir educación
Tener una vida libre de violencia
Obligaciones de los alumnos
••
••
••
Respetar a todas las personas (compañeros, maestros y personal administrativo).
Cuidar los bienes propios y los de la comunidad (escuela).
Aprovechar los recursos educativos (libros, cuadernos, clases de los maestros,
conferencias, etcétera) que se dispongan para el desarrollo del aprendizaje.
Principales derechos de los profesores
••
••
••
Ser respetados por los alumnos.
Que se establezcan medidas de disciplina en la institución educativa.
Que en la institución educativa se establezcan mecanismos para la solución
de conflictos, que contengan claramente las conductas que impliquen faltas
a la disciplina.
Cabe destacar que en lo que se refiere a la imposición de medidas de disciplina,
es imprescindible que cada escuela cuente con un reglamento escolar actualizado
y que el mismo sea utilizado por maestros, alumnos y padres de familia como una
herramienta cotidiana. El reglamento escolar es el instrumento que brindará seguridad y certeza a todos los integrantes de la comunidad escolar, por lo que su uso
debe ser promovido en todos los planteles educativos.
Obligación de los profesores
••
Garantizar el pleno y armónico desarrollo de la personalidad de los alumnos
en la escuela.
No obstante lo anterior, en algunas ocasiones estos derechos y obligaciones no se
cumplen, como podemos observar en las estadísticas descritas en el apartado 3.1.
14
3.3. Sujetos de violencia escolar
La violencia escolar puede derivarse de las siguientes relaciones:
••
••
••
••
••
Entre estudiantes
Estudiantes ↔ maestros / autoridades escolares
Maestros / autoridades escolares ↔ estudiantes
Padres de familia ↔ maestros / autoridades escolares
Padres de familia ↔ estudiantes (ya sea su hij@ o un compañer@)
En los próximos párrafos analizaremos en lo general estas relaciones, de las que
se deriva la violencia.
3.3.1. Violencia entre estudiantes
El estudiante, como se desprende de los resultados de “la Encuesta SEP”, es uno de
los principales generadores de violencia escolar.
La violencia entre estudiantes se denomina internacionalmente con el término bullying, que se refiere a:
La intimidación o el maltrato entre escolares de forma repetida y mantenida
en el tiempo, casi siempre lejos de la mirada de los adultos, con la intención de humillar y someter abusivamente a una víctima indefensa, a través
de agresiones físicas, verbales, psicológicas y/o sociales.7
Para que exista el bullying, se requieren los siguientes elementos:8
1. Víctima. Es el estudiante al que se molesta de manera continua y repetida a
través del tiempo.
2. Agresor. Es el estudiante que inicia o motiva los ataques contra la víctima.
3. Observadores o cómplices. Son los estudiantes y/o maestros que permiten el
desarrollo de este tipo de agresiones y no hacen algo al respecto o, peor aún,
se ríen, festejan o apoyan al agresor.
7
Stop Bullying Now: stopbullyingnow.hrsa.gov/
8
Valle Trixia, ¡Ya no quiero ir a la escuela! Cómo combatir el bullying (acoso escolar), p. 37.
15
Es importante aclarar varios puntos:
••
••
Tanto el agresor como la víctima están sufriendo. La diferencia radica en que
el agresor no encuentra otra manera de sacar su dolor que haciendo sentir a
alguien más lo que siente.9
La solución al bullying radica en trabajar y desarrollar las habilidades sociales
del agresor y de la víctima. Trabajar con las habilidades sociales trae como
consecuencia niñ@s y adolescentes con mayor autoestima.
Habilidades sociales fundamentales
••
••
••
Asertividad. Es manifestar opiniones sin ser agresivo, de manera acertada.
Empatía. Es ponerse en el lugar del otro.
Comunicación no verbal y resolución de conflictos, entre otros.
4. Observadores. Son quienes dan fuerza a la relación victimario-víctima, ya que
sin observadores que se rían o festejen las acciones del agresor, éste pierde la
motivación para seguir actuando de esa forma. Lo que el agresor busca es popularidad, aceptación y sentirse mejor; si los observadores no le reafirman esta
conducta, él deberá buscar otra forma de lograr su aceptación. Por lo anterior,
además de trabajar con el agresor y con la víctima, es sumamente recomendable trabajar con los observadores.
Manifestaciones de violencia
••
••
••
••
••
••
9
16
Verbal: Insultos, burlas, rumores, apodos y menosprecios en público para poner en evidencia al más débil.
Física: Empujones, puñetazos, patadas, golpes, destrucción de material o
pertenencias, etcétera.
Psicológica: Amenazas y conductas encaminadas a atacar la autoestima del
individuo y aumentar su malestar causando ansiedad, miedo e inseguridad
personal.
Social: Aislar del grupo al compañero (víctima), creando en él la sensación
de marginación y de soledad.
Sexual: Tocamientos inapropiados, presión constante para que un estudiante
haga algo que no quiere hacer (besos, ver pornografía, etcétera), manipulación y abuso sexual.
Intimidación cibernética o ciberbulling: Uso de medios electrónicos como
páginas de internet, chats, fotolog, Facebook, hi5, correo electrónico, teléfono celular, etcétera, en forma repetitiva y hostil, con el fin de ejercer acoso
psicológico entre iguales y dañar al otro, aprovechando que es muy difícil de
Ibid., p. 73.
detectar y controlar, debido a que no es fácil identificar al agresor. No obstante, se recomienda que las víctimas del ciberbulling reúnan pruebas y las
envíen al proveedor del servicio desde el cual se les está atacando.
3.3.2. Violencia de estudiantes a maestros / autoridades escolares
Los estudiantes no son las únicas víctimas de violencia; los maestr@s también son
blancos de la violencia y robos en la escuela, a pesar de que deberían ser considerados como una figura de autoridad y protección, a la que se le debe respeto.
La presencia de violencia y robos contra los maestros trae como consecuencia un
ambiente hostil que hace que el maestro deba estar preocupado por su seguridad,
en vez de estar preocupado por la educación de sus alumnos, lo que dificulta el
proceso educativo.
La violencia contra los maestros se puede manifestar de las siguientes maneras: psicológica, física, sexual y social
Los tipos de agresiones hacia los profesores pueden ser:
Verbal (amenazas, contestaciones irrespetuosas, insultos, actitudes de desafío, negativa a obedecer las solicitudes del maestro); a sus bienes (automóviles, prendas
de vestir, etcétera) y físicas (golpes, empujones, etcétera).
Tanto niñ@s como adolescentes deben tener límites establecidos por los maestros y
las autoridades escolares, que los proveen de la seguridad que necesitan para estructurar sus personalidades, y es precisamente la ausencia de estos límites lo que
lleva a los estudiantes a la ansiedad, y la ansiedad genera violencia.10
El maestro no puede permitir todo ni prohibir todo, ya que esto se traduciría en falta
de autoridad; si el maestro pierde credibilidad es incapaz de exigir respeto.
Aprender a identificar las emociones y dirigirlas de forma sana es una medida
para prevenir que deriven en tensión y violencia, ya que las emociones juegan un
rol muy importante en la determinación del comportamiento humano, por lo que es
recomendable que los maestros hagan reflexionar a los estudiantes sobre sus emociones y su conducta.11
10
Jean Marie Muller, Non-Violence in Education.
11
B enilde García Cabrero, “La violencia escolar: sus raíces biológicas, sociales y culturales”, ponencia presentada en el Foro Internacional sobre Inclusión
Educativa, Atención a la Diversidad y No Discriminación.
17
3.3.3. Violencia de maestros / autoridades escolares hacia estudiantes
Aunque debiera ser un principio inviolable para los maestros y las autoridades escolares que nunca se debe de ejercer cualquier tipo de humillación y/o violencia
contra un estudiante, es común que todavía se presenten dichas prácticas.
Este tipo de violencia se puede manifestar en forma psicológica, física, social y sexual, con las características que se describen más adelante.
La educación debe de tener como fin promover la autonomía antes que la sumisión; una
mente crítica antes que la obediencia pasiva; la responsabilidad antes que la disciplina; la cooperación antes que la competencia, y la solidaridad antes que la rivalidad.
Una educación en la que el maestro es el único que opina y/o habla es una educación violenta.
3.3.4. V iolencia entre padres de familia y estudiantes
(ya sea su propi@ hij@ o un compañer@)
La violencia de un padre de familia contra su propio hijo es un caso notable de
violencia familiar; es un problema, ya que ocurre en el espacio social donde se
debería aprender a convivir y a respetar a los demás, y donde se espera afecto,
protección y ayuda.
En general, los varones son los principales agresores, y en segundo término las mujeres que ejercen violencia contra niños y niñas.12
El agresor generalmente posee cierta autoridad y poder sobre sus víctimas, y precisamente utiliza esta ventaja para aprovecharse de la vulnerabilidad de éstas.
Este tipo de violencia se puede manifestar psicológica, física, social y sexualmente,
con las características que se describen más adelante.
Es pertinente destacar que, según resultados de “el Estudio INEE”, los hijos de las
familias más conflictivas y menos vigilantes o enteradas de lo que éstos hacen fuera
del horario escolar son aquellos en quienes se observa una mayor incidencia de
actos violentos entre los alumnos. Es posible decir que las familias contribuyen en
gran parte a la creación de niñ@s y adolescentes violentos.
12
18
Programa Nacional por una Vida sin Violencia 2002-2006, p. 17.
En el caso de padres de familia que violentan a otros alumn@s, si esta violencia
se ejerce dentro de las instalaciones escolares, es responsabilidad de los maestros
y de las autoridades de la escuela tomar las medidas pertinentes y dar aviso a las
autoridades competentes.
En este sentido, es de suma importancia que los maestros, las autoridades escolares y los padres de familia ejerzan responsablemente las obligaciones a su cargo
y que en todo momento estén alertas y capacitados para la detección de síntomas y
demás indicadores de alumnos violentados.
3.3.5. Violencia entre padres de familia y maestros / autoridades escolares
Es menester que las relaciones entre padres y docentes sea armónica, asertiva y
encaminada al aprendizaje integral de niñ@s y adolescentes.
Los padres de familia deben involucrarse de una manera positiva en las actividades
de la escuela, a fin de lograr el desarrollo integral del estudiante.
Es importante sensibilizar a los padres acerca de la no violencia y sobre métodos
alternativos de solución de conflictos, ya que niñ@s y adolescentes imitarán en gran
parte las conductas positivas y negativas de sus padres: si los padres de familia no
respetan a los maestros y a las autoridades escolares, es muy poco probable que
sus hijos lo hagan.
De igual manera, se debe concientizar a los maestros en el sentido de que deben
estar al tanto de los alumnos, no sólo en lo relativo a las materias escolares, sino
también en lo social (problemas de conducta, facilidad de sociabilizar, presencia
física, etcétera). En caso de que los maestros noten alguna anomalía en el alumno
deben comunicarlo a tiempo a sus padres, brindándoles soluciones a su problema.
De esta forma los padres de familia le tendrán toda la confianza y respeto al profesor y a sus opiniones.
En caso de que los padres de familia estén en desacuerdo con alguna conducta
u opinión del maestro, deben hablarlo con él, recordando que el profesor merece
respeto. Ambas partes deben encontrar una solución al conflicto; en caso de no
encontrarla se debe proponer acudir con el director de la escuela, para que éste
medie el conflicto y sea posible llegar a una resolución que satisfaga a ambas partes, cumpliendo con el principio de que debe prevalecer el interés superior niñ@s
y adolescentes.
19
Buena relación entre
padres y maestros
Respeto
Involucramiento
positivo
Niñ@ tendrá un
desarrollo integral
Mismas reglas
en casa y
escuela
Respeto por
sus padres y
maestros
Ambiente armónico
Educación
de calidad
Menor
violencia
Mala relación entre
padres y maestros
Falta de
respeto
Involucramiento
negativo
Niñ@ desintegrado
Ausencia
de reglas
y límites
No tendrá
respeto por
sus padres y
maestros
Ambiente hóstil
Mala educación
Mayor
violencia
Es preciso hacer hincapié en el hecho de que si maestros y padres de familia, con
el fin de mejorar la situación no sólo de los estudiantes, sino de la violencia en
México, unen esfuerzos para rescatar de la violencia a las escuelas, se estará dando un gran paso en el combate a la violencia en nuestro país.
La violencia entre padres y maestros puede manifestarse de forma psicológica (insultos, gritos, etcétera), física (golpes, destrucción de pertenencias de determinado
individuo, etcétera) y social (aislamiento).
3.4. Formas de violencia
Según la Organización Panamericana de la Salud,13 las formas de violencia que
generalmente se presentan son:
13
20
Organización Panamericana de la Salud, Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud, 2002. Disponible en: http://www.who.int/violence_injury_
prevention/violence/world_report/en/summary_es.pdf
••
••
••
••
El
El
El
El
maltrato físico
abuso sexual
maltrato emocional
descuido o negligencia
Dichas formas de violencia se manifiestan en la escuela como:
••
••
••
••
••
••
••
Problemas de disciplina (conflicto entre maestros / autoridades escolares y
alumnos)
Maltrato entre compañeros (bullying)
Vandalismo y daños materiales
Violencia física
Abuso sexual
Discriminación
Consumo de sustancias nocivas a la salud entre los alumnos.
3.4.1. Maltrato físico
El maltrato físico es:
Poner atención en
los contenidos televisivos
y de internet
[…] el acto de agresión intencional en el que se utiliza alguna parte del
cuerpo o algún objeto, arma o sustancia para sujetar, inmovilizar o causar daño a la integridad física del otro, dirigido hacia su sometimiento
y control.14
En el caso de maltrato físico infantil y de los adolescentes en la familia,
la actitud responsable del maestro debe ser observar a los alumnos, y
si advierte alguno de los indicadores que revelen que el niño o el adolescente es objeto de maltrato físico, deben dar aviso inmediato al personal directivo del centro escolar para que se tomen las medidas pertinentes
(como hacer el hecho del conocimiento de las autoridades competentes), que
serán siempre protectoras de niños y/o adolescentes maltratados físicamente.
En el caso del maltrato físico causado por los alumnos a otros compañeros, el personal docente y administrativo debe canalizar a los alumnos violentos a entrevistas
con especialistas, como por ejemplo la psicóloga o la trabajadora social del plantel, para que determine la causa o las causas de la conducta violenta del alumno
y propongan las medidas de tratamiento adecuadas, con el apoyo de los padres.
La expulsión del alumno violento no es la solución, se deben buscar los apoyos
14
Secretaría de Relaciones Exteriores, UNIFEM, PNUD, La eliminación de la violencia en contra de las mujeres en México: enfoque desde el ámbito
internacional, p. 32.
21
institucionales que cuenten con los recursos de personal especializado para auxiliar
al niño o al adolescente que incurre en agresiones.
Un niño no nace violento, la violencia es producto de un aprendizaje, y excepcionalmente se presenta por causas físicas o mentales.
3.4.2. Abuso sexual
Podemos definir violencia sexual como:
El patrón de conducta consistente en acto u omisión, y cuyas formas de expresión pueden ser, el inducir a la realización de prácticas sexuales no deseadas o
consentidas, o que generen el control, manipulación o dominio de la pareja y
que causen un daño.15
La explotación sexual y las conductas sexuales en la persona de los niños, las niñas
y los adolescentes se definen como:
[…] la implicación de niños y adolescentes, dependientes e inmaduros en cuanto
a su desarrollo, en actividades sexuales que no comprenden plenamente y para
las cuales son incapaces de dar un consentimiento informado…16
Además, tales actos implican la desnudez, la exposición a material sexualmente
explícito, el tocamiento corporal, la masturbación, el sexo oral o anal, el exhibicionismo, las insinuaciones sexuales e, incluso, presenciar cómo abusan sexualmente
de otros y la prostitución o pornografía infantil.
El abuso sexual es la forma más grave de violencia y maltrato a que se somete a
niños, niñas o adolescentes, ya que afecta su sano desarrollo psicosexual y deja
huellas profundas que le imponen serios obstáculos para asumirse posteriormente
como hombre o como mujer, padre o madre; es decir, que por tratarse de actos que
los colocan en una posición diferente a las de su naturaleza de menores, generan
con ello una gran confusión y una predisposición permanente para el trastocamiento
de los roles sexuales o familiares.
La mayor parte de los casos de abuso sexual cometidos contra niños, niñas y adolescentes ocurren dentro del hogar y son cometidos por algún miembro de la familia
22
15
Idem.
16
Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Programa Nacional de Prevención y Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas del Maltrato y
Conductas Sexuales, p. 13
nuclear o extensa y afectan al menor de tal manera que le provoca inseguridad sobre dónde buscar protección. Sin embargo, tales conductas pueden darse dentro
del entorno escolar, y, además de ser consideradas propiamente delictivas, también
son otra forma de violencia hacia los educandos.
Los agresores pueden ser los padres de familia, los parientes cercanos, la pareja
de alguno de los padres de familia, los cuidadores, los amigos de la familia, los
maestros y, en último término, los desconocidos. Por lo general, el abusador utiliza
la ventaja que le da su posición de autoridad o poder, más que la violencia física,
para imponer el abuso sexual al menor.
En muchas ocasiones, el abuso sexual no es un hecho aislado y momentáneo en la
vida del menor de edad, sino algo que se desarrolla paulatinamente y que puede
llegar a prolongarse durante meses o años.
Entre las alteraciones físicas que se pueden presentar en niños, niñas o adolescentes que sufrieron abuso sexual, pueden estar:
••
••
••
••
••
••
••
Ropa interior rota o manchada
Sangrado del recto
Dolor, ardor o inflamación en el área genital
Infecciones en el recto o en la boca
Presencia de enfermedades sexualmente transmisibles
Señales físicas repetidas (moretones, magulladuras, quemaduras, etcétera)
Niños sucios, malolientes, con ropa inadecuada, etcétera
Entre las alteraciones psíquicas que pueden presentarse se encuentran:
••
••
••
••
••
••
••
••
••
Irritabilidad
Apego a los padres, cuando el abuso no lo causó el padre; o el niño que
evita ir a casa
Dificultad para ir a la escuela o jugar con amigos
Trastornos del apetito (niño muy glotón o con pérdida de apetito)
Regresiones, como orinarse o defecarse
Trastornos del sueño, cansancio o apatía permanente (se suele dormir en el
salón de clases)
Conducta sexual explícita, juegos y conocimientos inapropiados para su edad
Conducta de masturbación en público
Comportamiento autodestructivo que pude manifestarse a través del consumo
de alcohol o estupefacientes, fugas del hogar, robo y hasta intento de suicidio
23
3.4.3. Maltrato emocional
Podemos definir violencia psicológica como:
Fijar límites de
conducta en el hogar
y fomentar valores
[…] el patrón de conducta consistente en actos u omisiones, cuyas formas de
expresión pueden ser prohibiciones, coacciones, acondicionamientos, intimidaciones, amenazas y conductas devaluatorias, de abandono que provoquen
en quien las recibe deterioro, disminución o afectación a su estructura de personalidad; todo acto que se compruebe ha sido realizado con la intención
de causar un daño moral o psicológico.17
En el caso de maltrato emocional infantil, éste es cualquier conducta por
parte de un adulto del grupo familiar o de los cuidadores, tutores, personal
de alguna institución o cualquier persona que guarde relación estrecha con
niñas, niños y adolescentes, que dañe la salud emocional, la autoestima,
la capacidad para la competencia social o cognitiva, etcétera, de niños,
niñas o adolescentes; entre otras, pueden ser gritos, insultos, recriminaciones
y desvalorizaciones constantes; ridiculizaciones, discriminación, amenazas,
falta de respuesta afectiva de parte de los padres, o de reconocimiento, tanto
en el ambiente escolar como en el familiar.
Se distinguen cinco subtipos de maltrato emocional:
1. Rechazo/degradación. Es, entre otros, la marginación en la participación de acti-
vidades escolares, y además insultar o humillar públicamente al niño o educando.
2. Atemorizar gravemente con amenazas, en caso de que el estudiante no se comporte según las expectativas del agresor.
3. Someter al aislamiento con acciones del agresor para privar a su víctima de
oportunidades de establecer relaciones sociales, como por ejemplo impedir que
participe en actividades escolares, para obstruir su desarrollo social.
4. Corromper al estudiante, al inducirlo a conductas antisociales, así como exponerlo a comportamientos delictivos.
5. Explotar a un alumno, obligándolo a realizar ciertas conductas, asignarle trabajos que deberían ser ejecutados por adultos (en este caso docentes o entes escolares) y que interfieren en las actividades y necesidades escolares del menor.
17
24
Secretaría de Relaciones Exteriores, UNIFEM, PNUD, La eliminación de la violencia en contra de las mujeres en México…, op. cit., p. 32.
3.4.4. Descuido o negligencia
Es relevante hacer notar que por el tipo de violencia de que se trata, exclusivamente
son víctimas del descuido o negligencia l@s niñ@s y l@s adolescentes.
En este sentido, se puede definir el descuido o negligencia como aquellas conductas de omisión en los cuidados físicos de niñ@s y adolescentes por parte de las
personas encargadas de su guarda, custodia o educación, que le pueden provocar
daños físicos, cognitivos o emocionales a él o a sus propiedades, como resultado
de la ausencia de interés por el buen desarrollo emocional y educativo del alumno.
Pueden distinguirse ocho subcategorías:
1. Descuido en la salud
2. Descuido en la supervisión
3. Descuido en la custodia
4. Descuido por la expulsión del hogar
5. Descuido en la alimentación
6. Descuido en la higiene personal
7. Descuido en la higiene del hogar
8. Descuido en la educación
El descuido o negligencia debe distinguirse de la situación de pobreza extrema, en
la que las omisiones ocurren porque la familia o el obligado a procurarlas no tiene
acceso a servicios básicos de salud, higiene, agua, etcétera.18
18
Instituto Nacional de las Mujeres, ¿Cómo Educamos a Nuestros Hijos/as?, Encuesta de Maltrato Infantil y Factores Asociados.
25
3.5. Tipos de agresión
La violencia descrita en el apartado anterior se puede manifestar a través de las siguientes formas de agresión: a) verbal (insultos, burlas, rumores, apodos, poner en
evidencia al más débil), b) física (empujones, puñetazos, patadas, golpes, vandalismo, destrucción de material o pertenencias), c) psicológica (amenazas y conductas
encaminadas a atacar la autoestima del individuo y aumentar su malestar causando
ansiedad, miedo e inseguridad personal), d) social (aislar a determinado sujeto, creando en él sensación de marginación y soledad, ausencia de interés) y e) cibernética
(amenazas y acoso vía internet, como por ejemplo en chats y correo electrónico).
En el entorno escolar dichos tipos de agresión se tornan en:
1. Problemas de disciplina: conflicto entre profesores y alumnos
2. Maltrato entre compañeros: bullying y ciberbulling
3. Intimidación: conducta de persecución física y/o psicológica contra otra persona, a la que se elige como víctima de repetidos ataques
4. Vandalismo y daños materiales
5. Violencia física
6. Acoso sexual
7. Discriminación: prejuicios y estereotipos (creencias, ideas y sentimientos negati-
vos hacia ciert@s estudiantes pertenecientes a un grupo determinado); chistes y
apodos, insultos hirientes o exclusión de participación en actividades.
3.6. Características de los alumnos víctimas de la violencia
En general, los tipos de alumnos que suelen ser agredidos son los siguientes:
••
••
••
26
Los que se perciben como más débiles (comúnmente niñ@s con discapacidad,
con sobrepeso, retraídos o tímidos, pequeños o delgados, poco atléticos, que
lloran fácilmente o que muestran relaciones preferentemente con adultos).
Agresivos o provocativos (con problemas de atención e hiperactividad, inmaduros, que tienen arranques emocionales, impulsivos, solitarios, temperamentales y que responden fácilmente a las agresiones).
Niños exitosos, destacados académicamente o con excelentes calificaciones.
Es preciso trabajar con los estudiantes víctimas de violencia, aumentar su autoestima y mejorar sus habilidades sociales. Sólo de esta forma se estará atacando el
problema de fondo.
3.7. Características de los victimarios
El agresor generalmente es:
••
••
••
••
••
••
Impulsivo, dominante, y físicamente más grande que sus víctimas.
Perrsuasivo y mentiroso, tiende a caer muy bien, ya que presenta mucha facilidad verbal y sabe cómo manipular a los demás.
Envidioso, superficial y arrogante, y generalmente carece de empatía. Le gusta criticar y humillar a otros, no confía en nadie y tiene una gran dificultad
para seguir reglas.
Suele ser muy extrovertido, le gusta tener el control de todo y tiene muy poca
tolerancia a la frustración.
Por lo general no actúa solo, se rodea de amigos que lo apoyan en sus acciones abusivas e intimidatorias, o incluso hace que las realicen por él.
Festeja toda agresión que resulte como reafirmación de su propia superioridad.
Al igual que con las víctimas, es sumamente importante trabajar en la autoestima
y habilidades sociales de los agresores. Asimismo, es importante señalar que es muy
probable que el agresor en la escuela sea víctima de violencia en su casa por parte
de sus padres, hermanos, tíos o primos, entre otros.
3.8. Factores de riesgo familiares
Existen algunos factores de riesgo familiares que potencian la posibilidad de que
un niño se convierta en agresor o en víctima en la escuela:
••
••
••
••
••
Falta de afecto, calidez y participación de parte de los padres.
Conductas extremadamente permisivas por parte de los padres, con falta absoluta de límites.
Falta de supervisión, por lo que pueden estar involucrados en otras conductas
antisociales, como vandalismo, robo y abuso de sustancias.
Disciplina estricta y física (golpes y castigos severos).
Incidentes de molestias o intimidaciones en casa.
27
3.9. Síntomas generales del alumno víctima
Hay síntomas importantes que señalan cuando un niño está siendo molestado o intimidado en la escuela:
••
••
••
••
••
••
••
••
••
Vuelve a casa con prendas de vestir, libros u otras pertenencias dañadas o
faltantes.
Presenta moretones, cortes o rasguños inexplicables.
Muestra pérdida de apetito.
Tiene pocos o ningún amigo con quién pasar el tiempo.
Ha perdido interés en la escuela y ha bajado su rendimiento normal.
Problemas para dormir o frecuentes pesadillas.
Parece temeroso de ir a la escuela, de caminar hacia y desde la escuela, de
subir al autobús escolar o de participar en actividades organizadas con otros
alumnos.
Parece estar triste, de humor cambiante, lloroso o deprimido cuando vuelve
a casa.
Baja autoestima, depresión, estrés postraumático y otros desórdenes mentales
que pueden potenciarse en la adolescencia y la adultez.
Además de éstas, existen otras consecuencias fuertes para las víctimas de la agresión, que varían según el tipo de acoso, la intensidad y prolongación de la agresión,
así como la personalidad del niño y el apoyo con el que cuenta para defenderse.
Éstas son:
••
••
••
••
••
••
••
Problemas para concentrarse en las tareas y las lecciones académicas.
Malas calificaciones o bajo rendimiento escolar.
Negativa a ir a la escuela, desde faltas intermitentes hasta el abandono de
los estudios.
Aislamiento y soledad.
Aparición de tensiones y posibles síntomas somáticos: vómitos mañaneros,
dolores de estómago o cabeza, diarreas involuntarias.
Sentimientos de inestabilidad, miedo, tensión y estrés.
Problemas para el manejo de la ira, comportamientos autodestructivos, abuso
de sustancias y tendencias suicidas.
Es importante recalcar que aunque un niño o adolescente que experimenta violencia
no está condenado a ser violento, aunque sí se encuentra altamente predispuesto
a serlo, por lo que será presa fácil para ideologías y propaganda cuyo propósito
sea dañar a los demás.
28
4. MARCO JURÍDICO
4.1. Instrumentos internacionales
4.1.1. Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
Para poder hablar del derecho a una educación libre de violencia, debemos remontarnos a su origen, en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano,
producto de la Revolución francesa en 1789, en la que se plasmaron los derechos
conocidos como Derechos Civiles y Políticos, los cuales contienen básicamente los
derechos de los pueblos a la libre determinación; a la igualdad de los sexos; a la
igualdad jurídica; a la vida, a la libertad y a la seguridad personal; al libre tránsito
y residencia; a audiencia judicial; a la personalidad jurídica; a la intimidad; a la
libertad de pensamiento, expresión, conciencia y culto; a la libertad de reunión,
asociación y reconocimiento a minorías étnicas; a la protección familiar y de la infancia; a los derechos políticos, y a la prohibición de la tortura, la discriminación
y la esclavitud, entre otros.
4.1.2. Declaración Universal de Derechos Humanos
El 10 de diciembre de 1948 la Organización de las Naciones Unidas aprobó la
Declaración Universal de Derechos Humanos; más de 50 naciones suscribieron dicha declaración, figurando entre los derechos universalmente reconocidos el derecho
a la educación (artículo 26). Parte importante de la narrativa del citado artículo constituye el fragmento que declara que la educación deberá fortalecer el respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales, favoreciendo la comprensión,
tolerancia y amistad entre todas las naciones, promoviendo el mantenimiento de
la paz. De aquí advertimos que en el contexto internacional también se busca una
educación sin violencia y la promoción de los derechos humanos.
4.1.3. Declaración de los Derechos del Niño.
Once años después, en 1959, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó
la Declaración de los Derechos del Niño, cuyo objetivo es que la niñez goce de los
derechos y libertades que se enuncian en los 10 principios fundamentales siguientes:
1. Derecho a la igualdad;
29
2. Derecho a gozar de una protección especial para que pueda desarrollarse fí-
sica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así
como en condiciones de libertad y dignidad. Siempre que sea posible deberá
crecer bajo la responsabilidad de sus padres y en un ambiente de afecto, seguridad moral y material;
3. Derecho al nombre y a la nacionalidad desde el nacimiento;
4. Derecho a la salud;
5. Derecho a recibir tratamiento, educación y cuidados especiales, si se encuentra
física o socialmente impedido;
6. Derecho a la familia;
7. Derecho a la educación, en condiciones de igualdad de oportunidades, para
desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social. “El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes
tienen la responsabilidad de su educación y orientación”;
8. Derecho a recibir protección y socorro;
9. Derecho a la protección contra el maltrato (abandono, crueldad, explotación
y trata);
10. Derecho a la no discriminación.
4.1.4. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Fue adoptado por la Asamblea General de la ONU el 16 de diciembre de 1966 y
ratificado por México el 23 de marzo de 1981. En el mismo se reconocen los derechos de toda persona a participar en la vida cultural, y a gozar de los beneficios
del progreso científico y de sus aplicaciones. Además, los Estados se comprometen
a asegurar el pleno ejercicio de estos derechos para la conservación, el desarrollo
y la difusión de la ciencia y de la cultura.
Para lo anterior, es importante que las personas obtengan educación de calidad.
30
4.1.5. Convención sobre los Derechos del Niño
El 20 de noviembre de 1989 se adoptó la Convención sobre los Derechos del
Niño, que fue ratificada en México el 21 de diciembre de 1990; consta de 54
artículos, dentro de los cuales se establece el interés superior de la infancia como
consideración primordial en todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos; aun más, los Estados parte se
comprometieron a asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios
para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley, y, con ese fin, los Estados parte
tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas que aseguren
que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado o la protección de los niños cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, número y competencia de
su personal, así como en relación con la existencia de una supervisión adecuada.
En la materia que nos ocupa, el derecho a la educación se encuentra regulado en
los artículos 28 y 29 de la Convención.
En este sentido, el artículo 28 establece que los Estados parte reconocen el derecho del niño a la educación, y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en
condiciones de igualdad de oportunidades, adoptarán cuantas medidas sean adecuadas para velar por que la disciplina escolar se administre de modo compatible
con la dignidad humana del niño y de conformidad con la presente Convención;
asimismo, fomentarán y alentarán la cooperación internacional en cuestiones de
educación, en particular a fin de contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en todo el mundo, y de facilitar el acceso a los conocimientos técnicos y a los
métodos modernos de enseñanza.
Por su parte, el artículo 29 menciona que la educación del niño debe estar encaminada a desarrollar su personalidad y sus facultades, e inculcarle respeto hacia
los derechos humanos, hacia sus padres, a su idioma, a sus valores y al medio
ambiente natural.
Además de los instrumentos anteriormente citados, México ha firmado y ratificado
diversos instrumentos internacionales en los que ha adquirido compromisos para
proteger integralmente los derechos humanos de toda persona, incluidos los de niños, niñas y adolescentes, erigidos con base en el interés superior de la infancia y
en un ambiente libre de violencia.
31
4.2. Instrumentos nacionales
En México, el derecho a la educación se encuentra plasmado en los ordenamientos
que se describen a continuación:
4.2.1. Artículo 3o. constitucional
En este artículo está contenido el derecho a la educación.
Del artículo 3o. constitucional se desprende el derecho de todo individuo a recibir
educación, así como la libertad de enseñanza, el laicismo escolar y la reivindicación en favor del Estado respecto de la facultad de señalar la orientación activa y
no sólo limitadora de la educación nacional.
También dispone que la educación preescolar, primaria y secundaria sea la educación básica que, junto con la media superior, son obligatorias en todo el país, por
lo que dicha responsabilidad deberá estar repartida entre la federación, las entidades federativas y los municipios, de acuerdo con lo que establezcan las leyes que
para tal efecto dicte el Congreso de la Unión.
En lo relativo a una educación libre de violencia, se pone de manifiesto que la educación que imparta el Estado tenderá desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano; fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los
derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Asimismo, contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin
de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad,
los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios
de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos.
4.2.2. Artículo 4o. constitucional
Cabe señalar que como consecuencia de la Convención sobre los Derechos del
Niño, el 7 de abril de 2000 se aprobó una reforma constitucional por virtud de la
cual se adicionaron los actuales párrafos octavo, noveno y décimo al artículo 4o. de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes términos:
Artículo 4o. El varón y la mujer son iguales ante la ley. Ésta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.
32
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos.
Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad.
El Estado lo garantizará.
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases
y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general,
conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y
bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro
ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo
dispuesto por la ley.
Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua
para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y
asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos
y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades federativas y
los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución
de dichos fines.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley
establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el
principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades
de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación
de las políticas públicas dirigidas a la niñez.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obligación de preservar y exigir
el cumplimiento de estos derechos y principios.
El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez.
Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes
y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo
de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y
expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural.
Toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del deporte.
Corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las leyes en
la materia.
33
4.2.3. Ley General de Educación
La Ley General de Educación establece que los fines de la educación son:
••
••
••
Propiciar el conocimiento de los derechos humanos y el respeto a los mismos
(artículo 7o., fracción VI);
Fomentar los valores y principios del cooperativismo (artículo 7o., fracción XIII);
Contribuir a la mejor convivencia humana (artículo 8o., fracción III). Señala
que: i) las autoridades educativas, en el ámbito de sus respetivas competencias, efectuarán programas dirigidos a los padres de familia, que les permitan
dar mejor atención a sus hijos (artículo 33, fracción IX); ii) se tomarán medidas
que aseguren al educando la protección y el cuidado necesarios para preservar su integridad física, psicológica y social sobre la base de respeto a su
dignidad (artículo 42), y iii) que la aplicación de la disciplina escolar debe
ser compatible con la edad de los niños (artículo 42).
En su artículo 71 esta ley establece que en cada entidad federativa y en el Distrito
Federal funcionará un Consejo Estatal de Participación Social en la Educación,
como órgano de consulta, orientación y apoyo.
En dicho Consejo se debe asegurar la participación de padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organización
sindical, instituciones formadoras de maestros, autoridades educativas estatales y
municipales, así como de sectores sociales de la entidad federativa especialmente
interesados en la educación.
De conformidad con el citado artículo de la Ley General de Educación, el fin de el
Consejo Estatal de Participación Social en la Educación es promover y apoyar entidades extraescolares de carácter cultural, cívico, deportivo y de bienestar social;
coadyuvar a nivel estatal en actividades de protección civil y emergencia escolar,
y sistematizar los elementos y aportaciones relativos a las particularidades de la
entidad federativa que contribuyan a la formulación de contenidos estatales en los
planes y programas de estudio; también podrá opinar en asuntos pedagógicos;
conocerá las demandas y necesidades que emanen de la participación social en la
educación, a través de los consejos escolares y municipales, conformando los requerimientos a nivel estatal para gestionar ante las instancias competentes su resolución
y apoyo; conocerá los resultados de las evaluaciones que efectúen las autoridades
educativas y colaborará con ellas en actividades que influyan en el mejoramiento
de la calidad y la cobertura de la educación.
Es preciso señalar que el Acuerdo Secretarial 535, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 8 de junio de 2010, dicta los Lineamientos Generales para la
34
Operación de los Consejos Escolares de Participación Social, donde a través de
una agenda clara de temas y fechas se establecen sesiones del Consejo Escolar,
así como sesiones para las Asambleas de la Comunidad Educativa.
4.2.4. Acuerdo Número 96
Con el fin de que las instituciones educativas que imparten educación primaria
contaran con un ordenamiento jurídico que regulara su funcionamiento, a efectos
de lograr mayor eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo, este Acuerdo
fue emitido por la Secretaría de Educación Pública y publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 7 de diciembre de 1982, el cual es vigente, ya que no contiene
ninguna oposición al texto actual de la Ley General de Educación.
Por el tema de referencia, cabe citar lo que se establece en el artículo 3o. del
Acuerdo Número 96:
Artículo 3o. Corresponde a las escuelas de educación primaria:
I. Propiciar que se cumplan los objetivos de la educación primaria, con absoluto
apego a lo establecido en el artículo 3o. constitucional y a los demás principios
contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la
Ley Federal de Educación;
II. Promover el desarrollo integral del educando, su adaptación al ambiente
familiar, escolar y social, y el fortalecimiento de actitudes y hábitos tendientes a
la conservación y mejoramiento de su salud física y mental, así como a la ampliación de su cultura;
III. Proporcionar al educando las bases para el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes cívico-sociales;
IV. Aplicar el plan y los programas de estudio establecidos por la Secretaría
de Educación Pública; y
V. Desarrollar los contenidos educativos de modo que los conocimientos, las
habilidades, los hábitos y las aptitudes que se adquieran, sean aplicables en la
vida ulterior del educando.
4.2.5. Acuerdo Número 97
Con el fin de que las instituciones educativas que imparten educación secundaria
técnica cuenten con un ordenamiento jurídico que regule su funcionamiento, a efectos
de lograr mayor eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo, la Secretaría de
Educación Pública emitió este Acuerdo, que fue publicado en el Diario Oficial de
la Federación el 3 de diciembre de 1982, el cual es vigente, ya que no contiene
ninguna oposición al texto actual de la Ley General de Educación.
35
Por el tema de referencia, cabe citar lo que se establece en el artículo 3o. del
Acuerdo Número 97:
r
Fortalece po
iem
en todo t tima
su autoes
36
Artículo 3o. Para el cumplimiento de su objeto, corresponde a las escuelas secundarias técnicas:
I. Propiciar que se cumplan los objetivos de la educación secundaria técnica,
enunciados en el artículo anterior, con absoluto apego a lo establecido en el artículo 3o. constitucional y a los demás principios contenidos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley Federal de Educación;
II. Inducir y capacitar al educando en el conocimiento y aplicación de las técnicas de una actividad tecnológica que le permita incorporarse de manera inmediata
a una actividad productiva;
III. Proseguir la labor de la educación primaria en relación con la formación
del carácter, el desenvolvimiento de la personalidad crítica y creadora, y el fortalecimiento de actitudes de solidaridad y justicia social;
IV. Promover condiciones para el desarrollo integral del educando y su adaptación al ambiente familiar, escolar y social, procurando orientar sus capacidades,
intereses e inclinaciones hacia su plena realización;
V. Estimular el conocimiento y la valoración de la realidad nacional para que
el educando esté en condiciones de participar en forma consciente y constructiva
en su transformación;
VI. Brindar una formación humanística, científica, técnica y artística, que permita al educando afrontar situaciones concretas con capacidad resolutiva, espontaneidad, seguridad y economía de esfuerzo;
VII. Proporcionar una sólida formación moral que propicie el sentido de responsabilidad y de servicio, y el respeto a otras manifestaciones culturales, a los
derechos de los demás y a la dignidad humana;
VIII. Promover las actividades encaminadas a la formación de hábitos y actitudes deseables, respecto de la conservación de la vida y la salud física y mental
del educando;
IX. Desarrollar en el educando la capacidad de participar activamente en su
propia formación, considerada ésta como un proceso permanente a lo largo de
su vida;
X. Intensificar la formación del educando, en cuanto a la significación auténtica
de los problemas demográficos, a la urgente necesidad de proteger y conservar los
recursos naturales y a la necesidad de contribuir a mantener el equilibrio ecológico;
XI. Proporcionar al educando las bases de una educación sexual adecuada
a su grado de evolución personal;
XII. Desarrollar en el educando el respeto por el patrimonio material y espiritual
de la Nación y capacitarlo para su aprovechamiento en forma racional y justa, y
XIII. Proporcionar al educando una formación general que lo habilite para su
preingreso al trabajo y para el acceso al nivel educativo inmediato superior.
4.2.6. Acuerdo Número 98
Con el fin de que las instituciones educativas que imparten educación secundaria
contaran con un ordenamiento jurídico que regulara su funcionamiento, a efectos
de lograr mayor eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo, este Acuerdo fue
emitido por la Secretaría de Educación Pública y publicado en el Diario Oficial de
la Federación el 7 de diciembre de 1982, el cual es vigente, ya que no contiene
ninguna oposición al texto actual de la Ley General de Educación.
Por el tema de referencia, cabe citar lo que se establece en el artículo 3o. del
Acuerdo Número 98:
Artículo 3o. Corresponde a las escuelas de educación secundaria:
I. Propiciar que se logren los objetivos de la educación secundaria, con absoluto apego a lo establecido en el artículo 3o. constitucional y a los demás principios contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
en la Ley Federal de Educación;
II. Sustentar su acción en el antecedente indispensable de la educación primaria, legalmente acreditada;
III. Proseguir la labor de la escuela primaria en relación con el desarrollo integral del educando, su adaptación al ambiente familiar, escolar y social, y el
fortalecimiento de actitudes y hábitos positivos, tendientes a la conservación y
mejoramiento de su salud física y mental;
IV. Aplicar el plan y programas de estudio establecido por la Secretaría de
Educación Pública;
V. Desarrollar los contenidos educativos de modo que los conocimientos, las
habilidades, los hábitos y las aptitudes que se adquieran sean aplicables en la
vida ulterior del educando;
VI. Preparar al alumno para el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes cívico-sociales.
4.2.7. L ey para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
La Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes consta
de 56 artículos, y tiene por objeto garantizar la tutela y el respeto de los derechos
fundamentales de niños, niñas y adolescentes.
Es importante destacar la importancia de los artículos 2o., 9o. y 11 de dicho ordenamiento, que en lo conducente determinan que entre los principios rectores de
la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes se encuentra el que
señala tener una vida libre de violencia, y se les impone el deber de respeto hacia
37
las personas, el cuidado de los bienes propios, de su familia, de la comunidad y
del aprovechamiento de los recursos con que cuenten para su desarrollo. En este
sentido, el artículo 13 de la citada ley establece, en su último párrafo, que:
En las escuelas o instituciones similares, los educadores o maestros serán responsables de evitar cualquier forma de maltrato, perjuicio, daño, agresión, abuso o
explotación, en contra de niñas, niños y adolescentes”.
El derecho a la educación se encuentra regulado en el artículo 32 de la Ley para
la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y señala que tienen
derecho a una educación en la que se respete su dignidad y se impida (inciso F)
a las instituciones educativas la imposición de medidas de disciplina que no estén
previamente establecidas, sean contrarias a su dignidad, atenten contra su vida, o
su integridad física o mental.
4.2.8. Código Penal Federal
El Código Penal Federal, en la materia que nos ocupa, tipifica como delitos:
••
••
••
••
••
••
••
••
••
••
••
••
••
••
La privación ilegal de la libertad
El abuso sexual
El estupro
La violación
El incesto
El tráfico de menores
La corrupción de menores e incapaces
La pornografía infantil
El lenocinio
La producción, transporte, tráfico, comercialización y/o suministro de narcóticos
El turismo sexual de menores e incapaces
La trata de menores e incapaces
Las lesiones
La violencia familiar
Los delitos enlistados están contenidos en:
••
••
••
38
Título Cuarto. “Ejecución de las Sentencias”, Capítulo III. “Libertad Preparatoria
y Retención”.
Título Séptimo. “Delitos contra la Salud”, Capitulo I. “De la Producción, Tenencia,
Tráfico, Proselitismo y Otros Actos en Materia de Narcóticos”.
Título Octavo. “Delitos contra el Libre Desarrollo de la Personalidad”, Capítulo I.
“Corrupción de Personas Menores de Dieciocho Años de Edad o de Personas
••
••
••
••
••
••
••
que No Tienen Capacidad para Comprender el Significado del Hecho o de
Personas que No Tienen Capacidad para Resistirlo”.
Título Octavo. “Delitos contra el Libre Desarrollo de la Personalidad”, Capítulo II.
“Pornografía de Personas Menores de Dieciocho Años de Edad o de Personas
que No Tienen Capacidad para Comprender el Significado del Hecho o de
Personas que No Tienen Capacidad para Resistirlo”;
Título Octavo. “Delitos contra el Libre Desarrollo de la Personalidad”, Capítulo
III. “Turismo Sexual en contra de Personas Menores de Dieciocho Años de Edad
o de Personas que No Tienen Capacidad para Comprender el Significado
del Hecho o de Personas que No Tienen Capacidad para Resistirlo”;
Título Octavo. “Delitos contra el Libre Desarrollo de la Personalidad”, Capítulo
IV. “Lenocinio de Personas Menores de Dieciocho Años de Edad o de Personas
que No Tienen Capacidad para Comprender el Significado del Hecho o de
Personas que No Tienen Capacidad para Resistirlo”;
Título Octavo. “Delitos contra el Libre Desarrollo de la Personalidad”, Capítulo
V. “Trata de Personas Menores de Dieciocho Años de Edad o de Personas
que No Tienen Capacidad para Comprender el Significado del Hecho o de
Personas que No Tienen Capacidad para Resistirlo”;
Título Decimonoveno. “Delitos contra la Vida y la Integridad Corporal”, Capítulo
I. “Lesiones”;
Título Decimonoveno. “Delitos contra la Vida y la Integridad Corporal”, Capítulo
VIII. “Violencia Familiar”;
Título Vigésimo Primero. “Privación Legal de la Libertad y Otras Garantías”.
5. AUTORIDADES COMPETENTES
Las autoridades competentes para conocer sobre casos de violencia contra menores
son las Procuradurías Generales de Justicia y el Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia, a través de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a través de asesorías legales y
psicológicas brinda apoyo a las víctimas de violencia.
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia tiene dentro de sus objetivos
coordinar los servicios de asistencia social en el país, razón por la que realiza trabajos
paralela y conjuntamente con las Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia.
Las Procuradurías para la Defensa del Menor y la Familia son los órganos especializados de los Sistemas Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia, encargados
de prestar en forma gratuita orientación, protección, defensa y asesoría jurídica a
todas aquellas personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad.19
19
DIF Nacional, Comunicado. Disponible en: http://dif.sip.gob.mx/prensa/comunicados/?contenido=421
39
Para conocer sobre casos de violencia cibernética, la Secretaría de Seguridad
Pública creó dentro de la Policía Federal Preventiva un área especializada para
delitos cibernéticos.
En general, dichos organismos se encuentran conformados por tres áreas: jurídica,
psicológica y de trabajo social. Estos órganos especializados prestan atención integral a las problemáticas jurídico-familiares de las personas que acuden a solicitar sus
servicios.
6. FOMENTO DE UNA CULTURA
DE PAZ EN LA EDUCACIÓN
Las escuelas tienen el deber de educar para la paz, es decir educar para la tolerancia, el respeto, la aceptación, la igualdad y la no discriminación. En este
sentido, el Foro Internacional de Educación para la Democracia intentó definir
los requisitos mínimos que las escuelas deben promover para poder lograr estas
formas democráticas de comportamiento, las cuales incluyen:20
“ a) Reconocer a los otros como iguales; no simplemente tolerar a los otros, sino
No a la
ión
discriminac
b)
c)
d)
e)
f)
g)
20
40
ser capaces de reconocer la igual dignidad de todos y la legitimidad de los
puntos de vista que no se comparten; la tolerancia activa significa intentar
conocer a los otros y sus diferencias, así como respetar las mismas.
Mirar fuera de la ventana; expandir nuestra área de interés más allá de nuestro entorno inmediato (familia, distrito, comunidad).
Educar para la coexistencia; lo que implica una formación del ciudadano
como individuo pero también como ser social. La educación debe promover
el descubrimiento “del otro” en la dinámica de promover la apertura.
Desarrollar la capacidad de acercarse al otro, para dirigirse a él; ser capaz
de comprender realmente sus mensajes, saber escuchar, discutir y deliberar.
Querer y ser capaces de formar parte activa como personas responsables e
informadas en la sociedad en la que individuos y comunidades son conscientes de que poseen una parte de soberanía.
Ser capaces de definirnos a nosotros mismos en términos de afiliaciones múltiples y libremente aceptadas, sin adoptar el punto de vista de que la regla de la
mayoría proporciona una justificación para negar los intereses de la minoría.
Desarrollar actitudes y comportamientos basados en el reconocimiento de la
igualdad e interdependencia necesaria de naciones y pueblos.
Véase Emilio López-Barajas y Marta Ruiz Corbella, Derechos humanos y educación. Actas y congresos.
h) Ejercitar los derechos y libertades, así como reconocer y respetar los derechos
de los demás y cumplir con los deberes sociales.
i) Permitir a los alumnos que obtengan un conocimiento de los métodos y funciona-
miento del trabajo de las instituciones públicas sea local, nacional o internacional.
j) Reconocer sistemas globales, tanto naturales como sociales o tecnológicos y un entendimiento de las relaciones entre el sistema y el contexto en el que se desarrolla.
k) Percibirse a sí mismo y a todos los demás miembros como una especie única,
compartiendo el mismo origen biológico, necesidades individuales comunes,
y problemas comunitarios similares.
l) Respeto, protección de la diversidad de gentes, sus culturas, valores y modos
de vida, incluyendo las culturas de las etnias domésticas o locales y las culturas de otras naciones”.
7. PROPUESTAS PARA COMBATIR
LA VIOLENCIA EN LAS ESCUELAS
Las instituciones del Estado y la sociedad civil necesitan reconocer y aceptar que el
problema de la violencia en las escuelas es grave y es un tema de salud pública y
todos deben participar en la prevención, que es la clave para eliminar la violación
de los derechos humanos de las personas que sufren violencia en las escuelas.
A continuación planteamos algunas propuestas para prevenir y erradicar la violencia en las escuelas:
1. Ante todo, debe ser un principio inviolable que pegarle o agredir verbalmente a
un niño, con el pretexto de educación, nunca es permisible.
2. Creación de un Reglamento Escolar; las reglas contenidas en dicho instrumento
deben establecer los derechos y las obligaciones de cada uno de los sujetos
que intervienen en el ambiente escolar con relación a los demás y deben tener
como fin evitar la violencia. Deben especificar los términos en los que se obliga
a los miembros de la comunidad escolar, así como las prohibiciones y reglas que
creen los límites para los niños. En este punto vale la pena señalar que sancionar no significa condenar, apenar o humillar, sino elevar la responsabilidad. El
niño, además de cumplir con la sanción, debe reparar el daño que le ocasionó
al tercero. Ninguna sanción puede durar más de un año.
3. También se recomienda la adopción de normas claras en casa, explicando las
consecuencias de su cumplimiento e incumplimiento y aplicarlas con tranquilidad
41
y constancia. En este sentido, se les recomienda a los padres escuchar, brindar
apoyo emocional, reportar el abuso en la escuela, fortalecer aptitudes y habilidades, monitorear el comportamiento, retroalimentar y comunicarse.
4. Creación de un Consejo de Clase, que debe reunirse una o dos veces por se-
mana y discutir asuntos y conflictos relacionados con problemas en clase y fuera
de ésta. Los temas se discutirán entre todos los alumnos que integran el salón de
clases y el maestro actuará como moderador.
5. También se puede crear un programa de mediación, en el que debe participar todo
el cuerpo estudiantil, a fin de que todos sepan los principios y reglas de la mediación. El rol de los mediadores es, ante todo, reestablecer la comunicación entre
las partes en conflicto para que puedan llegar de manera conjunta a una solución.
6. Que se convoque a los maestros a asistir a cursos y talleres con capacitadores
especialistas en derechos humanos que les proporcionen los conocimientos necesarios en la materia en general, y los que les corresponden a los menores;
asimismo, que se oriente a los profesores sobre los métodos de enseñanza que
deban aplicarse para que los alumnos reconozcan no sólo sus derechos humanos, sino el cumplimiento puntual de todas sus obligaciones escolares, así como
el respeto a sus maestros y a la disciplina escolar.
7. El deber de reportar ante las autoridades competentes, por lo que el personal
de las escuelas debe estar entrenado en la detección de indicadores de abuso,
maltrato y abuso sexual. Todo tipo de maltrato y abuso sexual infantil y en adolescentes constituye una violación a sus derechos humanos y, por tanto, debe
prevenirse, atenderse y, en su caso, sancionarse.
8. Difundir el listado de los derechos fundamentales de niñ@s y adolescentes. Esta di-
fusión debe hacerse entre el personal institucional que tiene trato con la niñez y la
adolescencia, entre los padres de familia y entre los menores de edad. Conocer estos
derechos formará una cultura de respeto a la dignidad de niños, niñas y adolescentes.
9. Que en las instituciones de educación pública se promueva la cultura de la denuncia. En la mayoría de los casos, niños, niñas y adolescentes que sufren maltrato y abuso sexual no lo comunican a un adulto por temor o por sentimientos
de culpa o vergüenza.
10. Que en todas las escuelas se instale un buzón para que niñ@s y adolescentes,
sin temor, tengan la oportunidad de denunciar el maltrato o el abuso sexual que
sufren o que saben que padece otr@ niñ@ o adolescente, para que el centro
42
escolar sea una institución no sólo académica, sino protectora de la niñez y tome
las acciones pertinentes y, en su caso, lo comunique a la autoridad competente.
11. Que se convoque a los padres de familia a asistir a pláticas dictadas por espe-
cialistas en las que se les brinde una enseñanza efectiva en derechos humanos
y se les informe del problema de la violencia en las escuelas y, sobre todo, de
las consecuencias destructivas que provocan dichas agresiones en el ambiente
escolar. (Con lo que se pretende erradicar frases como “no te dejes, defiéndete”.)
12. Se propone la creación de un establecimiento de apoyo al personal docente
y a los alumnos, integrado cuando menos por un médico pediatra, un psicólogo o psicóloga y una trabajadora social. Dicha unidad debe depender de la
Dirección del centro escolar.
13. Se debe publicar un directorio de las instituciones que pueden apoyar a los ni-
ños, niñas y adolescentes con problemas de maltrato y abuso sexual para la
protección de éstos. Este directorio debe estar disponible para el personal docente y padres de familia.
Derechos
Obligaciones
43
CAMPAÑA NACIONAL
PARA ABATIR Y ELIMINAR
LA VIOLENCIA ESCOLAR
1. JUSTIFICACIÓN
En México, ya sea en la casa, en la calle, en la escuela o por internet, alumn@s,
maestr@s y padres de familia son expuestos a un sinnúmero de comportamientos
que conllevan violencia física y/o psicológica; tal parece que la violencia forma
parte integral de la vida de dichos individuos. Aun más, en la mayoría de los casos, esta violencia no es vista como un factor negativo o aislado, sino como algo
cotidiano y usual.
Lo anterior, además de impedir que en México se imparta una educación de calidad, ocasiona que exista y se promueva mayor violencia en nuestro país y, por lo
tanto, mayor inseguridad.
Por lo anterior, es de suma importancia concientizar a la sociedad sobre la gravedad del problema de la violencia. Es imperativo hacerle ver a cada alumn@, maestr@ y padre de familia que la violencia no es normal, no debe ser usual y NUNCA
ES JUSTIFICABLE. Debe señalarse que un apodo o comentario despectivo y/o degradante entre individuos crea y es violencia, y no se debe esperar a que el daño
ocasionado a cierto individuo sea irreversible para hacer algo, para denunciarlo.
Consideramos que si al menos logramos concientizar a la comunidad escolar de lo
que la violencia es, lo que implica y las consecuencias que trae consigo, estaremos
dando un gran paso en la erradicación de la violencia en nuestra sociedad, ya
que hay que recordar que las escuelas están integradas por alumn@s, maestr@s y
padres de familia que día a día están educando a quienes forman parte de nuestro
presente y nuestro futuro.
Por lo anterior, y con base al derecho a una educación sin violencia, la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos, a través de la Coordinación del Programa sobre
Asuntos de la Niñez y la Familia, creó la Campaña Nacional para Abatir y Eliminar
la Violencia Escolar, con el fin de prevenir, proteger y disminuir la incidencia de conductas violentas en el entorno escolar.
45
2. OBJETIVO
2.1. Objetivo general
Difundir y promover los derechos y obligaciones de todos los agentes involucrados
en el entorno escolar (alumnos, maestros/autoridades escolares y padres de familia).
2.2. Objetivos específicos
Difundir el conocimiento y reconocimiento del derecho de niñ@s y adolescentes a
recibir una educación libre de violencia, así como de la responsabilidad que tienen
los maestros, las autoridades escolares y los padres de familia al respecto.
Sensibilizar a la población objetivo acerca de la problemática que implica la violencia escolar, así como sus alcances y consecuencias.
Lo anterior mediante:
••
••
Ciclos de conferencias dirigidas a la población objetivo, dividida por: padres de familia, maestr@s, alumn@s de 7 a 10 años, de 11 a15 años y de
16 a 18 años.
Talleres dirigidos a la población objetivo, según la división de edades establecida en el apartado anterior.
3. POBLACIÓN OBJETIVO
La población que será objeto de esta Campaña estará compuesta por:
••
••
••
Padres de familia;
Maestros y autoridades escolares;
Estudiantes en los rangos de edad diferenciados: 7 a10 años, 11 a15 años
y 16 a 18 años y más años de edad.
No al bullying
46
4. FACTIBILIDAD
Se favorecerá la vinculación con las Comisiones y Procuradurías Estatales de
Derechos Humanos y la Secretaría de Educación Pública, para llevar a cabo la
presente Campaña en las entidades federativas interesadas, así como con aquellas instituciones comprometidas en la prevención y erradicación de los problemas
inherentes a la violencia en las escuelas y la protección a las víctimas de la misma.
5. ENSEÑANZA, APRENDIZAJE
Y MATERIAL DIDÁCTICO
5.1. Ciclos de conferencias
Conferencia padres de familia y maestros/autoridades escolares
Será una conferencia de dos horas, incluida la sesión de preguntas y respuestas.
Se abordarán los siguientes temas:
a) Orígenes del concepto del derecho a la educación: describir brevemente la
b)
c)
d)
e)
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, la Declaración
Universal de Derechos Humanos, la Declaración de los Derechos del Niño
(señalar los 10 derechos) y la Convención sobre los Derechos del Niño.
Marco jurídico nacional: describir brevemente el artículo 3o. constitucional,
el artículo 4o. constitucional, la Ley General de Educación, los Acuerdos 96,
97 y 98 adoptados por la Secretaría de Educación Pública y la Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (federal y, en su
caso, la estatal).
Autoridades competentes para conocer sobre casos de violencia contra menores: explicar brevemente las funciones de las Procuradurías Generales de
Justicia del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, especialmente la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.
Principales derechos y obligaciones de los alumnos y profesores: elaborar una
lista de dichos derechos y obligaciones.
Violencia escolar:
••
••
••
Definir lo que es “violencia” en general, y en específico lo que significa
“violencia escolar”.
Señalar los sujetos de la violencia escolar.
Precisar los tipos de violencia (maltrato emocional, descuido o negligencia,
abuso sexual y maltrato físico).
47
••
••
••
••
••
••
••
Descripción, consecuencias, medidas de prevención, formas de detección
y soluciones a cada uno de los tipos de violencia que existen.
Señalar las características de los alumnos que son víctimas de la violencia
y de los victimarios.
Determinar los síntomas generales que presenta el alumno víctima.
Describir factores de riesgo familiares que potencian la posibilidad de que
un niño se convierta en agresor en la escuela.
Presentar estadísticas actuales y relevantes en relación con la violencia escolar en México.
Presentar las propuestas para combatir la violencia en las escuelas.
Preguntas y respuestas (se recomienda que se invite a l@s alumn@s a intervenir y participar en el transcurso de la presentación).
Alumnos de 7 a10 años
Será una conferencia de una hora, incluida la sesión de preguntas y respuestas. Se
llevará acabo de la siguiente manera:
••
Mantener
buena relación
con el maestro
••
••
••
••
••
••
••
••
••
48
Pedirles que escriban de manera anónima su experiencia más positiva y su
experiencia más negativa.
Instar a los alumnos a que señalen sus derechos y complementarlos según
la Declaración de los Derechos del Niño. Asimismo, deben señalar sus
obligaciones.
Inducir a los alumnos a la creación de una definición de lo que para ellos
significa “violencia” y “violencia escolar”.
Leer las experiencias descritas por los niños, y, con base en la definición
de violencia previamente establecida, pedirles que clasifiquen si dichas
experiencias son ejemplos de violencia o no y por qué.
Decirles quiénes son sujetos de la violencia escolar.
Explicarles los tipos de violencia que existen y las formas en que puede
presentarse el maltrato emocional, el descuido, la negligencia, el abuso
sexual y el maltrato físico; usar como ejemplo las experiencias relatadas
por los niños.
Provocar que los alumnos expresen qué deben hacer en caso de que sean
agredidos o violentados.
Exponerles por qué es incorrecto abusar de otros, al igual que el que otros
abusen de ellos.
Pedirles que propongan medidas para combatir la violencia en las escuelas
y recomendarles algunas medidas adicionales.
Comentarios finales y preguntas (se recomienda que se invite a l@s alumn@s
a intervenir y participar en el transcurso de la presentación).
Alumnos de 11 a 15 años
Será una conferencia de una hora, incluida la sesión de preguntas y respuestas. Se
llevará acabo de la siguiente manera:
••
••
••
••
••
••
••
••
••
••
••
Pedirles que escriban de manera anónima su experiencia más positiva y su
experiencia más negativa.
Invitar a los alumnos a que enumeren sus derechos y complementarlos según la Declaración de los Derechos del Niño. Asimismo, deben señalar
sus obligaciones.
Exponerles brevemente en qué instrumentos nacionales e internacionales se
encuentran plasmados sus derechos.
Informarles qué deben de hacer en caso de que ellos o alguien que ellos
conozcan sea víctima de violencia, e indicarles quiénes son las autoridades
competentes para conocer sobre casos de violencia.
Inducir a los alumnos a la creación de una definición de lo que para ellos
significa la “violencia” y “violencia escolar”.
Leer las experiencias descritas por los alumnos, y, con base en la definición
de violencia previamente establecida, incitar a l@s niñ@s a clasificar si dichas experiencias son ejemplos de violencia o no y por qué.
Señalar los sujetos de la violencia escolar.
Señalar los tipos de violencia y maltrato físico, maltrato emocional, descuido o negligencia y abuso sexual; usar como ejemplo las experiencias
relatadas por los niños.
Descripción de consecuencias, medidas de prevención, formas de detección y soluciones a cada uno de los tipos de violencia que existen.
Solicitarles que propongan medidas para combatir la violencia en las escuelas y sugieran algunas medidas adicionales.
Comentarios finales y preguntas (se recomienda que se invite a los alumnos
a intervenir y participar en el transcurso de la presentación)
Alumnos de 16 a 18 años
Será una conferencia de hora y media, incluida la sesión de preguntas y respuestas.
Se llevará acabo de la siguiente manera:
••
••
••
Solicitarles que escriban de manera anónima su experiencia más positiva
y su experiencia más negativa.
Pedir a los alumnos que hagan una lista de sus derechos y obligaciones,
así como los de sus maestros.
Describir brevemente la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Declaración
49
••
••
••
••
••
••
••
••
••
de los Derechos del Niño (señalar los 10 derechos contenidos en esta
Declaración) y la Convención sobre los Derechos del Niño.
Describir brevemente el contenido de los artículos 3o. y 4o. constitucionales, la Ley General de Educación, los Acuerdos 96, 97 y 98, adoptados
por la Secretaría de Educación Pública y la Ley para la Protección de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (federal y, en su caso, estatal).
Inducir a los alumnos a la creación de una definición de lo que para ellos
significa “violencia” y “violencia escolar”.
Leer las experiencias descritas por los alumnos y, con base en la definición
de violencia previamente establecida, instar a l@s niñ@s a clasificar si dichas experiencias son ejemplos de violencia o no, por qué y cuál es el
procedimiento que deben seguir para denunciar dichos actos.
Señalar los sujetos de la violencia escolar.
Hacer una lista de los tipos de violencia, maltrato emocional, descuido o
negligencia, abuso sexual y maltrato físico.
Descripción, consecuencias, medidas de prevención, formas de detección
y soluciones a cada uno de los tipos de violencia que existen.
Detallar los síntomas generales del alumno víctima.
Presentar las propuestas para combatir la violencia en las escuelas.
Preguntas y respuestas (se recomienda que se invite a los padres de familia
a intervenir y participar en el transcurso de la presentación).
5.2. Talleres
Se prepararán e impartirán talleres de dos días a los grupos de acuerdo con la división por edad.
Taller Padres de Familia y Maestros/Autoridades Escolares
Primer día
••
••
50
Presentarles un video / película / cuento / obra de teatro relativa a la
violencia escolar. Se recomienda la película Masacre en Columbine, de
Michael Moore (duración 120 minutos).
Los padres de familia y maestros, en forma anónima, deben escribir si su
hij@ o algún@ de sus alumn@s alguna vez ha sido agredido, o ha agredido a alguien en la escuela; si ha tenido algún otro problema de disciplina
o de alcohol y/o estupefacientes, y si les contó lo que sucedió. Tienen que
especificar ¿cómo reaccionaron?, ¿cómo se sintieron? y ¿qué hicieron para
ayudarlo?, y preguntarles que si pudieran regresar a ese día, ¿qué cambiarían? y que experiencia pueden aportar para lidiar con esta situación.
••
Asimismo, los padres de familia y maestros en forma anónima deben escribir
si alguna vez han agredido o han sido agredidos por algún miembro de la
comunidad escolar (incluidos alumnos); de ser así, tienen que especificar
¿cómo reaccionaron?, ¿cómo se sintieron? y ¿qué hicieron?, y preguntarles
que si pudieran regresar a ese día, ¿qué cambiarían? y qué experiencia
pueden aportar para manejar esta situación.
Segundo día
••
••
Leer y discutir las descripciones preparadas el día anterior por los padres
y maestros.
Los maestros y padres de familia deben expresar voluntariamente si desean ser elegidos para formar parte de Consejo para una Escuela Libre de
Violencia de su escuela; de entre los voluntarios se realizará una votación
interna para elegir a dos maestros y a tres padres de familia que integrarán
el Consejo mencionado en su escuela.
Alumnos de 7 a 10 años años
Primer día
••
••
Presentarles un video / película / cuento / obra de teatro relativa a la violencia escolar. Se recomienda la película Al maestro con cariño, de James
Clavell (duración 98 minutos).
Pedirles a los alumnos que preparen un dibujo que tenga como tema la
“Violencia Escolar”.
Segundo día
••
••
••
Cada alumno deberá exponer frente al grupo el significado de su dibujo
y la relación que tiene con el tema de la “Violencia Escolar”. Se debe invitar al resto del grupo a hacerle preguntas y comentarios sobre su dibujo.
El grupo elegirá entre todos los dibujos al primer, al segundo y al tercer
lugar, quienes además de recibir un diploma emitido por la CNDH, serán
candidatos a formar parte del Consejo para una Escuela Libre de Violencia
de su escuela.
Si sólo existe un grupo de este rango de edad, los ganadores del concurso
de dibujo formarán parte del Consejo para una Escuela Libre de Violencia;
pero en caso de que existan varios grupos de este rango de edad, entonces
los finalistas de cada grupo serán candidatos y se llevarán a cabo votaciones
por todos los alumnos de este rango de edad para elegir a sus tres representantes del Consejo para una Escuela Libre de Violencia de su escuela.
51
Alumnos de 11 a 15 años años
Primer día
••
••
Presentarles un video / película / cuento / obra de teatro relativa a la
violencia escolar. Se recomienda Chicas Pesadas, de Mark Waters (duración 96 minutos).
Pedirles a los alumnos que preparen un cuento / historieta / relato que
tenga como tema la “Violencia Escolar”.
Segundo día
••
••
••
Cada alumno deberá leer frente al grupo su cuento / historieta. Se debe
invitar al resto del grupo a hacerle preguntas y comentarios sobre su relato.
El grupo elegirá entre todos los relatos al primer, al segundo y al tercer lugar, quienes además de recibir un diploma emitido por la CNDH, serán
candidatos a formar parte del Consejo para una Escuela Libre de Violencia
de su escuela.
Si sólo existe un grupo de este rango de edad, los ganadores del concurso formarán parte del Consejo para una Escuela Libre de Violencia. Pero
en caso de que existan varios grupos de este rango de edad, entonces los
finalistas de cada grupo serán candidatos y se llevarán a cabo votaciones
por todos los alumnos de este rango de edad para elegir a sus tres representantes en el Consejo para una Escuela Libre de Violencia de su escuela.
Alumnos de 16 a 18 años
Primer día
••
••
Presentarles un video / película / cuento / obra de teatro relativa a la violencia escolar. Se recomienda la película Perfume de violetas, nadie te oye, de
Marisa Sistach (duración 90 minutos).
Pedirles a los alumnos que preparen un cuento / historieta / ensayo / cartel
/ dibujo / canción que tenga como tema la “Violencia Escolar”.
Segundo día
••
••
52
Cada alumno deberá exponer frente al grupo su trabajo creativo. Se debe
invitar al resto del grupo a hacerle preguntas y comentarios sobre su trabajo.
El grupo elegirá entre todos los trabajos al primer, al segundo y al tercer lugar,
quienes además de recibir un diploma emitido por la CNDH, serán candidatos a formar parte del Consejo para una Escuela Libre de Violencia de su
escuela respectiva.
••
Si sólo existe un grupo de este rango de edad, los ganadores del concurso
formarán parte del Consejo para una Escuela Libre de Violencia. Pero en caso
de que existan varios grupos de este rango de edad, entonces los finalistas de
cada grupo serán candidatos, y se llevarán a cabo votaciones por todos los
alumnos de este rango de edad para elegir a sus tres representantes en el
Consejo para una Escuela Libre de Violencia de su escuela.
5.3. Consejo para una Escuela Libre de Violencia
En relación con el Consejo para una Escuela Libre de Violencia que se menciona
en el apartado anterior, se recomienda que la designación de los miembros de dicho Consejo sea realizada en una ceremonia en la que asista la totalidad de la
comunidad escolar y, para darle mayor impulso y legitimidad, que sean invitados
a la misma una o varias autoridades estatales.
Los Estatutos del Consejo para una Escuela Libre de Violencia son los siguientes:
1. El Consejo para una Escuela Libre de Violencia (en adelante “el Consejo”) se integrará por 15 Consejeros: el Director o Directora del escuela, dos maestros, tres
padres de familia, tres alumnos de cada uno de los siguientes rangos de edad:
7 a 10 años, 11 a 15 años y 16 a 18 años de edad.
2. El objeto del Consejo es el siguiente:
a) Proponer y adoptar medidas de prevención y erradicación de la violencia en
b)
c)
d)
e)
f)
g)
la escuela.
Organizar eventos, fiestas, foros, conferencias, talleres, seminarios, actividades, etcétera, con el fin de lograr la convivencia armónica de la comunidad
escolar y de concientizar e informar a la comunidad escolar sobre los alcances y consecuencias de la violencia escolar.
Revisar y proponer a las autoridades escolares modificaciones y adiciones
al reglamento escolar, que tengan como objetivo erradicar la violencia en la
escuela.
Hacer cumplir el reglamento escolar.
Promover el hábito de la denuncia en caso de violencia.
Analizar y proponer soluciones a conflictos que se presenten en el entorno
escolar y que estén relacionados con violencia.
Hacer su mayor esfuerzo en la adopción e implementación de las propuestas
de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
3. Por lo menos una vez al mes debe reunirse el Consejo.
53
4. El Presidente puede citar al Consejo a una reunión de emergencia en casos de-
bidamente justificados y por las razones que previamente establezca el Consejo.
5. Todas las resoluciones del Consejo serán adoptadas por mayoría de votos.
6. La duración del Consejo será de un ciclo escolar, al término del cual se convocará a nuevas elecciones, bajo la modalidad y los términos que el Consejo en
funciones acuerde.
7. La primera sesión del Consejo se llevará acabo a más tardar tres días hábiles
posteriores a la elección de todos los integrantes del Consejo.
8. En la primera sesión los integrantes del Consejo elegirán de entre sus miembros y por mayoría de votos a quienes desempeñarán los cargos de Presidente,
Vicepresidente, Secretario y Tesorero.
9. Son atribuciones y deberes del Presidente, entre otras:
a) Citar a los Consejeros a las reuniones mensuales o, en su caso, a reuniones
b)
c)
d)
e)
f)
de emergencia.
Ejecutar los acuerdos del Consejo.
Rendir un informe trimestral al Consejo, que se hará del conocimiento de toda
la escuela, sobre del funcionamiento general del Consejo.
Presidir las Asambleas.
Organizar los trabajos del Consejo y proponer un programa general de actividades al Consejo
Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo
10. Son atribuciones y deberes del Vicepresidente:
a) Colaborar permanentemente con el Presidente en todas las funciones que a
éste le correspondan.
b) En caso de ausencia o imposibilidad del Presidente, subrogarlo en el cargo,
con las mismas atribuciones y obligaciones de éste.
11. Son atribuciones y deberes del Secretario:
a) Asentar un acta de cada una de las reuniones del Consejo, en la que se establezcan los puntos del orden del día y las resoluciones más importantes del
Consejo.
b) Elaborar carteles u otras comunicaciones que el Consejo resuelva preparar.
c) Recibir las denuncias del buzón, turnarlas y despachar la correspondencia.
54
d) Realizar las demás gestiones relacionadas con sus funciones que el Consejo
o el Presidente le encomienden.
12. Son atribuciones y deberes del Tesorero realizar las gestiones que el Consejo
le encomiende.
5.4. Material didáctico
5.4.1. Trípticos, carteles y díptico
Mantener
una buena
relación con
los lumnos
5.4.1.1. Trípticos y carteles
••
Quiero contribuir al mejor futuro de mis alumnos. ¡Di no a la violencia escolar!
Este tríptico explica las causas y las consecuencias de la violencia escolar dentro
de los centros educativos, reconociendo la responsabilidad que tienen maestros y
autoridades escolares a fin de proteger, defender y garantizar el derecho del ser
humano a vivir una vida libre de violencia.
Con este material se busca difundir entre maestros y autoridades escolares las acciones u omisiones que constituyen violencia escolar entre ellos y los alumnos, las
formas para abatir y eliminar estos actos y la motivación para realizar un trabajo
magisterial apegado a los lineamientos constitucionales del derecho a la educación.
••
Mi tarea más importante es respetar. ¡Di no a la violencia escolar!
Este tríptico, dirigido específicamente a los padres de familia, busca involucrarlos en las
actividades escolares de sus hijos, ya que la tarea es un ejercicio que se lleva a cabo
en casa y es deber de los padres inmiscuirse en la educación académica de sus hijos.
Con este material se busca crear conciencia en los padres de familia de la necesidad de prevención de la violencia desde el hogar, creando vínculos familiares
positivos que refuercen el desarrollo integral de sus hijos, dando especial importancia a lo establecido en el artículo 4o. constitucional acerca de los deberes de los
padres hacia los hijos.
••
Porque es más padre hacer amigos. ¡Di no a la violencia escolar!
Este tríptico fue creado especialmente para l@s alumn@s de cualquier centro educativo en el que se quiera establecer un ambiente escolar pacífico y beneficioso para
todos los miembros de la comunidad escolar.
55
Con este material se busca comprometer a l@s alumn@s en el reconocimiento de las
acciones violentas, la importancia de denunciarlas y el deber de actuar para cambiar
esta situación convirtiéndose en un agente de paz dentro de su entorno escolar.
5.4.1.2. Díptico
••
Guía de convivencia en la escuela
Este material establece, de forma sencilla y concreta, algunas recomendaciones dirigidas a todos los que conforman la comunidad escolar, es decir, padres de familia,
maestros, autoridades escolares y alumn@s, para que cada uno en su rol específico contribuya a la vivencia de una ambiente positivo y pacífico dentro de cada
escuela, respetuoso de los derechos humanos y la dignidad de todas las personas.
6. ACTIVIDADES
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••
••
••
••
Presentación de la Campaña a las Comisiones y Procuradurías Estatales de
Derechos Humanos interesadas en su implementación y a aquellas instituciones cuyas actividades se dirijan a la prevención y erradicación de la violencia escolar.
Celebración de acuerdos de cooperación con las Secretarías de Educación
Pública de cada entidad federativa interesada en la Campaña.
Se impartirán conferencias cuyo contenido será adecuado a los rangos de
edades estipulados. Con esto se pretende la difusión del derecho a una educación sin violencia.
Distribución del material didáctico de la Campaña, atendiendo a la población objetivo.
Capacitación a las personas que implementarán la Campaña.
7. CONSOLIDACIÓN DE LA CAMPAÑA
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••
••
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Difusión y promoción de los derechos y obligaciones de profesores, alumn@s
y padres de familia en la institución escolar.
Conocimiento del alcance del derecho a la educación, incluyendo el derecho
a una educación libre de violencia, así como la comprensión del concepto
“violencia escolar”; de las características y formas de manifestación; de los
tipos de violencia; de los sujetos involucrados; de las autoridades competentes para conocer de la misma, y de las formas de prevenirla y erradicarla.
Sensibilización dirigida a la población objetivo en relación con la existencia
de la violencia escolar como problema social.
Propiciar la cultura de la denuncia.
8. INSTITUCIONES PARTICIPANTES
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a través de la Primera Visitaduría
General y de la Coordinación del Programa sobre Asuntos de la Niñez y la Familia,
convocará a todas las instituciones públicas y privadas interesadas en la prevención y erradicación de la violencia en las escuelas, para brindarles la explicación
y posterior implementación de esta Campaña.
9. COMPROMISOS DE LAS INSTITUCIONES
PARTICIPANTES EN LA CAMPAÑA
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos:
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••
••
••
Elaborará y proporcionará el material de difusión a las instituciones interesadas para su distribución.
Designará ponentes para los ciclos de conferencias.
Escogerá personal que capacitará a las personas que lleven a cabo la Campaña.
Realizará el seguimiento de la Campaña.
Las Comisiones y Procuradurías de Derechos Humanos de las entidades federativas e instituciones interesadas determinarán:
••
••
••
Las ciudades, municipios, comunidades y espacios en los cuales se llevará a
cabo la aplicación de la Campaña.
La fecha, el lugar y la hora para las conferencias.
La lista del personal que recibirá la capacitación para llevar a cabo la Campaña.
Deberán:
••
••
••
••
••
Difundir la Campaña.
Proponer a la población participante.
Vigilar que la Campaña se aplique específicamente a los rangos de edades
previstos.
Cuidar la asistencia.
Distribuir el material didáctico de la Campaña.
57
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México. México, Centro de Estudios sobre la Universidad, 2000 (Col. Problemas
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inee.edu.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=3471&Itemid=1113
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www.observatorio.org/comunicados/debate011.Html
Organización Panamericana de la Salud, Informe Mundial sobre la Violencia y la
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Ramos-Lira, Luciana, Gabriela Saldívar-Hernández, María Elena Medina-Mora, Estela
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Valle, Trixia, ¡Ya no quiero ir a la escuela! Cómo combatir el bullying (acoso escolar). México, Porrúa, 2009.
59
MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, 1789.
Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948.
Declaración de los Derechos del Niño, 1959.
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1966.
Convención sobre los Derechos del Niño, 1989.
MARCO JURÍDICO NACIONAL
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley General de Educación.
Acuerdo Número 96. México, Diario Oficial de la Federación, 7 de diciembre de
1982.
Acuerdo Número 97. México, Diario Oficial de la Federación, 3 de diciembre de
1982.
Acuerdo Número 98. México, Diario Oficial de la Federación, 3 de diciembre de
1982.
Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Código Penal Federal.
60
Para mayor información acude o llámanos
COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Coordinación del Programa sobre
Asuntos de la Niñez y la Familia
Carretera Picacho-Ajusco núm. 238, 2o. piso,
Col. Jardines de la Montaña, Delegación Tlalpan,
C. P. 14210, México, D. F.
Teléfonos: 56 31 00 40 y 01800 715 2000,
exts. 2314, 2119, 2118, 2010 y 2327
[email protected]
www.cndh.org.mx
El presente documento fue coordinado y revisado por la licenciada
Victoria Adato Green, Coordinadora del Programa sobre Asuntos
de la Niñez y la Familia de la Primera Visitaduría General.
61
Campaña Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar
Di NO a la violencia escolar. El derecho de las niñas, los niños,
y los adolescentes a recibir una educación libre de violencia,
editado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
se terminó de imprimir en octubre de 2013 en los talleres de
Impresos Publicitarios y Comerciales, S. A. de C. V.,
calle Delfín, manzana 130, colonia Del Mar,
Delegación Tláhuac, C. P. 13270, México, D. F.
El cuidado de la edición estuvo a cargo de la Dirección
de Publicaciones de esta Comisión Nacional.
El tiraje consta de 16,000 ejemplares.
Presidente
Primer Visitador General
Segundo Visitador General
Tercer Visitador General
Raúl Plascencia Villanueva
Luis García López Guerrero
Marat Paredes Montiel
Guillermo Andrés G. Aguirre Aguilar
Cuarta Visitadora General
Teresa Paniagua Jiménez
Quinto Visitador General
Fernando Batista Jiménez
Sexto Visitador General
Tomás Serrano Pérez
Secretario Ejecutivo
Nabor Carrillo Flores
Secretario Técnico del Consejo Consultivo
Oficial Mayor
Director General del Centro Nacional
de Derechos Humanos
Oscar Elizundia Treviño
Jesús Eugenio Uriostegui García
Javier Sepúlveda Amed