Tema: Análisis del cumplimiento de Colombia en relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible Nombre: Danna Isabella Rengifo Carrillo Resumen Ejecutivo: En el año 2015, los países miembros de la ONU firmaron un acuerdo para adoptar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Aunque existen 17 objetivos, se puede decir, de forma general, que los enfoques generales de todos son: poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de prosperidad (PNUD, s.f.). En dicho acuerdo, se propuso el año 2030 para lograr cambios significativos en los ODS. Colombia, al ser parte de la ONU, se encuentra entre los países comprometidos con dicho acuerdo. Por ende, en este trabajo se realizará un análisis a cuatro variables clave para medir el avance del país en el cumplimiento de estos objetivos: el PIB, el índice de GINI, la tasa de pobreza, y la emisión de gases de efecto invernadero (GEI). Estas tres variables, aunque no son las únicas para medir el cumplimiento de los ODS, son centrales para medir avances en los tres ejes centrales que buscan cubrir los objetivos. Cabe resaltar que, para hacer un análisis más integral, se comparará, cuando sea posible, los resultados del país con los de América Latina1. 1 La razón por la que la comparación se hace solamente con América Latina es que, al ser un conjunto de países que están bajo una misma región y estar, la mayoría, en vía de desarrollo, permite hacer una comparación más justa con Colombia, ya que comparten similitudes geográficas, económicas y sociales; al menos más que con países en otras regiones o que estén desarrollados. 1 Contenido Análisis de Colombia en relación con los tres ejes centrales de los ODS ...................................... 3 Prosperidad ................................................................................................................................. 3 PIB .......................................................................................................................................... 3 Índice de Gini .......................................................................................................................... 4 Fin de la pobreza ......................................................................................................................... 5 Pobreza monetaria ................................................................................................................... 5 Protección del planeta ................................................................................................................. 6 Emisión de CO2 ...................................................................................................................... 7 Conclusiones ................................................................................................................................... 8 Anexos ............................................................................................................................................ 9 Referencias .................................................................................................................................... 11 2 Análisis de Colombia en relación con los tres ejes centrales de los ODS Prosperidad Uno de los ejes centrales de los ODS es garantizar la prosperidad de la población. En este sentido, se usará PIB y el índice de GINI para medir el avance de este factor en la población colombiana. Ambos indicadores son importantes ya que, por un lado, el PIB medirá si el país ha crecido económicamente, mientras que el GINI medirá si dicho crecimiento se ha reflejado en toda la población o no. PIB El PIB es el indicador usado comúnmente para medir el crecimiento económico de un país. Como se ve en el Gráfico 1, el crecimiento en Colombia no ha sido constante para el periodo analizado (2005-2020). De forma general se observa que, aunque se ha mantenido un crecimiento positivo del PIB durante este periodo (excepto en el 2020), este no ha sido exponencial, ni constante. En algunos periodos, como en 2007, presenta tasas de crecimiento altas (7%), mientras que, en otras, como 2017, presenta tasas de crecimiento bajas (1%). De forma particular, se destacan dos periodos de recesión económica en el país: el primero, durante 2007 al 2011, producto de la crisis de hipotecas Subprime2, en el cual Colombia logró mantener un nivel de crecimiento positivo, pero sí disminuyó su tasa de variación, pasando de 7% a 3% durante 2007-2008, y finalmente de 3% a 1% durante 2008-2009. El segundo se da durante 20192020, producto de la pandemia de Covid-19, la cual ha traído consecuencias económicas, sociales y sanitarias. La magnitud de la pandemia y sus consecuencias en el país puede inferirse ya que generó un decrecimiento en el PIB del 7%. Al comparar el comportamiento del PIB con América Latina, se concluye que el país ha tenido un comportamiento promedio mejor al de la región, ya que, de forma general, sus tasas de crecimiento han sido mayores, e incluso en las épocas de crisis mencionadas con anterioridad, no se vio tan afectado (crisis hipotecas Subprime), o solamente en igual magnitud (crisis Covid-19), como América Latina en su conjunto. 2 La crisis Subprime fue una crisis financiera que sucedió en la economía mundial en el año 2008. Se originó en los Estados Unidos, pero rápidamente se contagió al conjunto de economías. Se denomina crisis Subprime por el hecho que su detonante fue el elevado riesgo crediticio. Así como, también, el impago de unos activos que se encontraban sujetos a hipotecas de alto riesgo. (Morales, 2020) 3 Gráfico 1. Tasa de crecimiento del PIB en Colombia y América Latina 8% 6% Porcentaje 4% 2% 0% Colombia -2% America Latina -4% -6% 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2011 2012 2010 2009 2008 2007 2006 2005 -8% Años Elaboración propia con base en datos de la CEPAL. Índice de Gini El índice de Gini es una medida económica que sirve para medir la desigualdad en la distribución de los ingresos3. En este sentido, va a ayudar a verificar si el crecimiento revelado anteriormente en el PIB para el país (con excepción de la crisis por COVID 19) ha sido de beneficio para todos los ciudadanos. Al observar el Gráfico 2, se concluye que Colombia no ha tenido un buen desempeño en cuanto a distribución de ingresos, pues en el periodo analizado (2008-2019), siempre tiene valores por encima de 0,5, lo cual es considerado alto. Además, a pesar de que este índice de desigualdad venía decreciendo, a partir del 2011 comienza a crecer nuevamente, incluso después de haberse firmado los acuerdos para el cumplimiento de los ODS, pasando de 0,511 en 2017 a 0,529 en 2019. Además, el nivel de desigualdad, expuesto por este índice, es mucho mayor que el promedio en América Latina. Lo anterior concuerda con el informe del Índice de Desarrollo Regional para Latinoamérica, que dice que Colombia es el país más desigual de toda Latinoamérica (Forbes, 2020). 3 El valor que arroja el Índice de Gini va de 0 y 1, siendo cero la máxima igualdad (todos los ciudadanos tienen los mismos ingresos) y 1 la máxima desigualdad (todos los ingresos los tiene un solo ciudadano) 4 Gráfico 2. Índice de Gini en Colombia y América Latina 0,6 0,58 0,56 0,54 Gini 0,52 0,5 0,48 América Latina 0,46 Colombia 0,44 0,42 0,4 Años Elaboración propia con base en datos de la CEPAL. Fin de la pobreza La pobreza es uno de los mayores problemas a nivel mundial que afectan a la sociedad. Por ende, uno de los principales retos dentro de los ODS es solucionar este problema. Para medir el avance en Colombia respecto a la solución de este problema en su territorio se va a emplear la estadística del porcentaje de personas con pobreza monetaria en el país Pobreza monetaria Al revisar el Gráfico 3, se puede ver que la tasa de pobreza monetaria en el país ha estado disminuyendo a través de los años, al menos para el periodo estudiado (2002-2019). No obstante, se ve que a partir del 2018 comienza a subir, pasando de 29,9% a 31,7%. Respecto a América Latina, a pesar de que en un principio había una diferencia grande entre el nivel de pobreza general de América Latina con Colombia, se puede ver que a partir de 2016 la brecha se reduce, dando una diferencia de alrededor de un punto porcentual, lo cual deja al país en una condición similar, o comparable, con los demás de América Latina. No obstante, Colombia, al igual que América Latina, tiene problemas serios de pobreza. Por un lado, Colombia tiene periodos con niveles de pobreza cercanos, e incluso mayor, al 50%. Incluso recientemente, el hecho de que Colombia y Latinoamérica tengan niveles de pobreza alrededor del 30% puede ser considerado alto teniendo en cuenta que los acuerdos de la ONU ponen como fecha para cambiar significantemente los niveles de pobreza, y otros factores en pro de los ODS, al 2030. 5 De hecho, en el 2020, Colombia ocupó el puesto 41 en el Índice Anual de Miseria que se hace a nivel global, y varios países latinoamericanos estaban en el top 50 (Gutiérrez, 2021)4 Gráfico 3. Porcentaje personas con pobreza monetaria en América Latina y el Caribe 60,0% 55,0% Porcentaje 50,0% 45,0% 40,0% Colombia 35,0% América Latina 30,0% 25,0% 20,0% 2002 2005 2008 2012 2014 2016 2017 2018 2019 Años Elaboración propia con base en datos de la CEPAL. Protección del planeta Actualmente es reconocida la necesidad de proteger el planeta para preservar la humanidad. Por muchos años se han tenido modelos de desarrollo económico y social en el cual no se pone el cuidado ambiental como factor principal dentro de las políticas para el desarrollo de los países. No obstante, las consecuencias del cambio climático y la pérdida de biodiversidad han hecho consciente a la mayoría de los países que es necesario cuidar el medio ambiente para poder vivir. Por ende, varios ODS están dedicados a la protección del planeta. A pesar de que el cuidado ambiental reúne una gran cantidad de variables y actividades que se deben tener en cuenta a la hora de medir el comportamiento de los países respecto a este factor, en este trabajo se usará la emisión de CO2 para verificar cuál ha sido el avance de Colombia en el cuidado ambiental. El uso de este indicador se basa en el hecho de que el CO2 es el principal gas de los gases de efecto invernadero (GEI), los cuales son muy contaminantes. Además, una gran cantidad de actividades contaminantes generan emisión de CO2 y GEI, por lo que una disminución o aumento en la emisión de estos gases puede dar una idea general del compromiso del país para proteger el planeta. 4 Cabe destacar que, de los países que componen América Latina, Venezuela y Argentina se encuentran en el top 10, ocupando el puesto 1 y 7 respectivamente. Mientras que el que obtuvo la mejor calificación fue Chile, en el puesto 117. 6 Emisión de CO2 Para poder comparar a América Latina con Colombia, se sacó la frecuencia relativa de las emisiones de CO2 para ambos. Como se ve en el Gráfico 4, en el periodo estudiado (2005-2018), a pesar de las disminuciones parciales en años como el 2012 y el 2017, Colombia ha ido aumentado, de forma general, sus emisiones de CO2 a través de los años. Incluso, aunque su crecimiento no está alejado del promedio en América Latina, después del 2015 el nivel de las emisiones para América Latina disminuyó mientras que el de Colombia siguió subiendo. Lo anterior es paradójico ya que después de los acuerdos establecidos con la ONU, la emisión de gases de CO2 debería disminuir, no aumentar. 8,00% 7,80% 7,60% 7,40% 7,20% 7,00% 6,80% 6,60% 6,40% 6,20% 6,00% Colombia 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 América Latina 2005 Frecuencia relativa Gráfico 4. Emisiones de CO2 en Colombia y América Latina Años Elaboración propia con base en datos del Banco Mundial. 7 Conclusiones A partir del análisis realizado anteriormente, se concluye que Colombia no ha hecho los esfuerzos suficientes para cumplir con los acuerdos establecidos con la ONU para el cumplimiento de los ODS. Para empezar, aunque el PIB ha crecido a través de los años (aunque no de forma constante), los altos niveles de desigualdad expuestos por el Índice de Gini muestran que la distribución de los ingresos ha sido desigual, por lo cual los colombianos no se han visto beneficiados de forma integral de dicho crecimiento. Por otro lado, aunque el porcentaje de personas en condición de pobreza ha disminuido a través de los años, este aún sigue siendo alto si se tiene en cuenta que las metas de los ODS se deben cumplir para el 2030. Finalmente, a partir del crecimiento en los niveles de emisión de CO2, se puede inferir que Colombia no ha hecho los esfuerzos suficientes para ayudar a cumplir con los objetivos relacionados al cuidado del planeta. De hecho, tal como expone Semana (2018), desde 1990 al 2014, la emisión de gases de efecto invernadero ha aumentado en un 10%. La situación se vuelve más complicada si se tiene en cuenta que la pandemia por Covid-19 ha deteriorado las condiciones sociales y económicas del país. Por ejemplo, para el 2020, la pobreza en Colombia y el Índice de Gini fue de 42,5% y 0,5444, respectivamente (DANE, 2021). Además, como se mostró anteriormente, el PIB decreció en un 7% por esta crisis. El único beneficio se vio reflejado en el ámbito ambiental, ya que las emisiones de CO2 cayeron alrededor de un 6%, pero, como dice El Tiempo (2021), esto solo es un espejismo ya que el pronóstico para finales del 2021 es que vuelva a aumentar. En este sentido, después de esta pandemia Colombia va a estar en una situación más difícil para cumplir con los objetivos. Finalmente, el hecho de que en algunos ámbitos Colombia tuvo un desempeño mejor que América Latina no significa que lo esté haciendo bien, ya que a partir del análisis se puede concluir que América Latina es una región que también presenta problemas en los indicadores estudiados. Por ejemplo, es la región más desigual del mundo (Lissardy, 2020). Como se mostró anteriormente, varios de sus países están en el top 50 del Índice de Miseria; además, tiene un creciente problema de contaminación (Ospina, 2019), y tiene niveles de pobreza elevados, por encima del 30%. Por ende, tanto Colombia como el resto de los países de América Latina deben trabajar más fuerte para mejorar sus niveles en los indicadores estudiados y otros para cumplir con los ODS. 8 Anexos Tabla 1. Datos para elaboración del gráfico 1 PIB Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Colombia 230473,55 245954,15 262527,02 271147 274237,1 286563,1 306473,2 318464,4 334814,3 349877,7 360219,8 367738,9 372737,8 382296,0 394839,6 368007,3 America Latina 4199600,17 4423266,66 4673063,10 4862953,96 4775386,13 5072118,72 5301338,37 5449926,85 5608277,04 5672767,47 5659101,53 5590370,55 5654046,11 5715772,08 5721696,94 5330461,11 VARIACIÓN Colombia America Latina 7% 7% 3% 1% 4% 7% 4% 5% 4% 3% 2% 1% 3% 3% -7% 5% 6% 4% -2% 6% 5% 3% 3% 1% 0% -1% 1% 1% 0% -7% Datos de la CEPAL Tabla 2. Datos para elaboración de gráfico 2 Año 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 GINI América Colombia Latina 0,572 0,5 0,557 0,492 0,56 0,488 0,549 0,484 0,539 0,477 0,54 0,478 0,54 0,47 0,524 0,466 0,521 0,466 0,511 0,464 0,52 0,462 0,529 0,462 9 Datos de la CEPAL Tabla 3. Datos para elaboración de gráfico 3 Año 2002 2005 2008 2012 2014 2016 2017 2018 2019 POBREZA Colombia América Latina 53,8% 45,2% 49,6% 39,9% 44,6% 33,5% 35,5% 28,7% 31,1% 27,8% 30,9% 29,9% 29,8% 29,8% 29,9% 29,8% 31,7% 30,5% Datos de la CEPAL Tabla 4. Datos para elaboración de gráfico 4 Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL CO2 Colombia América Latina 147790 2667180 149020 2711870 154390 2802150 155750 2872380 159900 2835830 164350 2952290 166910 3017670 165340 3082130 172010 3137460 175230 3172570 176980 3181190 180940 3168130 177470 3157240 184100 3130560 2330180 41888650 Frecuencia relativa Colombia América Latina 6,34% 6,37% 6,40% 6,47% 6,63% 6,69% 6,68% 6,86% 6,86% 6,77% 7,05% 7,05% 7,16% 7,20% 7,10% 7,36% 7,38% 7,49% 7,52% 7,57% 7,60% 7,59% 7,77% 7,56% 7,62% 7,54% 7,90% 7,47% 100,00% 100,00% Datos del Banco Mundial 10 Referencias Coll Morales, F. (2020). Crisis subprime. Obtenido de Economipedia: https://economipedia.com/definiciones/crisis-subprime.html Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). (s.f.). Bases de Datos y Publicaciones Estadísticas. Obtenido de https://estadisticas.cepal.org/cepalstat/WEB_CEPALSTAT/estadisticasIndicadores.asp?i dioma=e DANE. (2021). Comunicado de prensa. Obtenido de https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/2020/Comunica do-pobreza-monetaria_2020.pdf El Tiempo. (2020). Las emisiones de CO2 caerán un 6% este año, pero solo es un espejismo. Obtenido de https://www.eltiempo.com/vida/medio-ambiente/las-emisiones-de-co2caeran-un-6-este-ano-pero-solo-es-un-espejismo-487252 Forbes. (2020). Colombia es el país más desigual de toda América Latina. Obtenido de https://forbes.co/2020/10/30/economia-y-finanzas/colombia-es-el-pais-mas-desigual-detoda-america-latina/ Gutiérrez Núnez, A. (2021). Colombia ocupó el puesto 41 en el Índice Anual de Miseria que se hace a nivel global. 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Revista Semana. (2018). En 24 años aumentó en un 10% la emisión de gases efecto invernadero en Colombia. Obtenido de Semana Sostenible: https://www.semana.com/sostenible/medio-ambiente/articulo/en-24-anos-aumento-en-un10-la-emision-de-gases-efecto-invernadero-en-colombia/201800/ 11
