Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Página 1 de 26 Contenido 1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 2 2. OBJETIVOS ................................................................................................................. 3 2.1 GENERALES ............................................................................................................. 3 2.2 ESPECÍFICOS ............................................................................................................ 3 3. GLOSARIO .................................................................................................................. 4 4. MARCO NORMATIVO ................................................................................................ 5 4.1 SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE EN EL TRABAJO ......................................................... 5 5 IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA ......................................................................... 7 RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ............................................... 12 7 ANÁLISIS DE RIESGO ............................................................................................ 17 ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS .......................................... 21 9. RESPONSABILIDADES............................................................................................... 22 9.1 RESPONSABILIDADES DEL DIRECTOR DE EMERGENCIAS ......................................... 22 Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Página 2 de 26 1. INTRODUCCIÓN A medida que pasa el tiempo aumentan los procesos y procedimientos a implementar al interior de las empresas, que, entre otras cosas, permitirán superar permanentemente los indicadores de gestión y calidad. Durante el desarrollo de las operaciones normales en el Complejo Industrial Cemento Concepción SAE, se pueden presentar situaciones que alteren el normal desarrollo de las actividades, poniendo en riesgo la vida de las personas, afecten la infraestructura, la imagen, la economía, el medio ambiente y generen caos incluso en las personas del entorno que no han sido afectadas. A estas situaciones comúnmente las llamamos EMERGENCIAS Conscientes de lo anterior se elabora el presente Plan de Emergencias del complejo que permitirá responder de forma eficiente y eficaz a situaciones súbitas de emergencias y definir responsabilidades, funciones, procedimientos y recursos para la administración de las mismas. Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Página 3 de 26 2. OBJETIVOS 2.1 GENERALES Establecer un documento para la prevención y control de las emergencias que se puedan presentar en las distintas operaciones del Complejo Industrial Cementos Concepción SAE 2.2 ESPECÍFICOS Establecer una política dirigida al campo de la prevención y atención de emergencias, definiendo el compromiso de sus directivas y la participación de los demás departamentos. Identificar y priorizar los riesgos que puedan afectar la organización y analizar el nivel de vulnerabilidad presente en las instalaciones. Identificar acciones enfocadas a mejorar condiciones de riesgo, para disminuir su impacto y reducir el nivel de vulnerabilidad. Definir las funciones, responsabilidades y formas de actuar de todas las personas involucradas en el control de emergencias. Establecer los procedimientos de actuación antes, durante y después de una emergencia. Divulgar y establecer el plan de formación para todas las personas, sobre los procedimientos establecidos. Evaluar a través de simulacros la implementación del Plan de Emergencias. Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 3. GLOSARIO ALARMA: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas, debido a la presencia real o inminente de un evento adverso. ALERTA: Método que advierte la existencia de un peligro. AMENAZA: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: es la medida o grado de debilidad de ser afectado por amenazas o riesgos según la frecuencia y severidad de los mismos. La vulnerabilidad depende de varios factores, entre otros, la posibilidad de ocurrencia del evento, la frecuencia de ocurrencia del este, los planes y programas preventivos existentes y la posibilidad de programación anual. AYUDA INSTITUCIONAL: aquella prestada por las entidades públicas o privadas de carácter comunitario, organizadas con el fin específico de responder de oficio a los desastres. COMBUSTIÓN: reacción mediante la cual una sustancia denominada combustible interactúa químicamente con otra denominada oxidante o comburente, y da como resultado gases tóxicos, irritantes y asfixiantes, humo que obstaculiza la visibilidad y afecta el sistema respiratorio, llamas y calor que generan lesiones de diversa intensidad en las personas. CONTINGENCIA: evento que puede suceder o no suceder, para el cual se debe estar preparado. CONTROL: acción encaminada a eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o minimizar sus consecuencias. DESASTRE: es el daño o alteración grave de las condiciones normales de la vida, causado por fenómenos naturales o acción del hombre en forma accidental. EMERGENCIA: estado de alteración parcial o total de las actividades de una empresa, ocasionado por la ocurrencia de un evento que genera peligro inminente y cuyo control supera la capacidad de respuesta de las personas y organizaciones. EVACUACIÓN: es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas de una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro. IMPACTO: acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas. MITIGACIÓN: acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro, tendientes a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta tanto se efectúe la recuperación. PLAN DE ACCIÓN: es un trabajo colectivo que establece en un documento, las medidas preventivas para evitar los posibles desastres específicos de cada empresa y que indica las operaciones, tareas y responsabilidades de toda la comunidad para situaciones de inminente peligro. PREVENCIÓN: acción para evitar la ocurrencia de desastres. RECUPERACIÓN: actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia. Consiste en restablecer la operatividad de un sistema interferido. RIESGO: una amenaza evaluada en cuanto a su probabilidad de ocurrencia y su gravedad potencial esperada. Página 4 de 26 Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Página 5 de 26 TRIAGE: sistema utilizado para clasificar la prioridad de atención en personas lesionadas. Es realizado por personal de salud. SALVAMENTO: acciones o actividades desarrolladas individualmente o por grupos, tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la compañía que puedan verse afectados en caso de una emergencia en sus instalaciones. SINIESTRO: es un efecto no deseado y no esperado, que puede producir consecuencias negativas en las personas y en los bienes materiales. El siniestro genera la emergencia, si la capacidad de respuesta de la empresa es insuficiente para controlarlo. VULNERABILIDAD: condiciones en las que se encuentran las personas y los bienes expuestos ante una amenaza. Se relaciona con la incapacidad de una empresa para afrontar y controlar con sus propios recursos en una situación de emergencia. VULNERABILIDAD FÍSICA O ESTRUCTURAL: se refiere a la construcción misma de las edificaciones y a las características de seguridad o inseguridad que se ofrece a los trabajadores que permanecen en ella durante su jornada laboral. VULNERABILIDAD FUNCIONAL: se refiere a la existencia o no de los recursos para enfrentar situaciones de emergencia como extintores, sistemas de control de fuentes de agua, combustible o herramientas para usar en situaciones de emergencia. VULNERABILIDAD SOCIAL: se refiere al conocimiento y al entrenamiento de los trabajadores para enfrentar situaciones de emergencia. 4. MARCO NORMATIVO 4.1 SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE EN EL TRABAJO La legislación paraguaya en materia de salud ocupacional establece en varias normas la obligatoriedad que tienen las empresas para implementar el Programa de Prevención y el Control de Emergencias, todas fundamentadas en la obligación de los empleadores de garantizar la salud de los trabajadores Entre la normatividad que hace referencia al tema podemos mencionar: Ley 213/93, Libro I, Título II Artículo 62 Inc. l) adoptar, conforme a las leyes y reglamentos, las medidas adecuadas en los establecimientos industriales y comerciales, para crear y mantener las mejores condiciones de higiene y seguridad en el trabajo, previniendo en lo posible los riesgos profesionales. p) capacitar al trabajador para prestar auxilio en caso de accidente. Ley 213/93, Libro II, Título V Art. 272. El trabajador, en la prestación de sus servicios profesionales, tendrá derecho a una protección eficaz en materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo. Art. 273. La política de prevención de riesgos ocupacionales se desarrolla a través de la seguridad, higiene y medicina del trabajo, entendida como conjunto de técnicas, estudios y acciones encaminadas al perfeccionamiento de las condiciones ambientales, materiales, Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Página 6 de 26 organizativas y personales destinadas a evitar daños o alteración de la integridad física, funcional o psicológica de los trabajadores. Están obligados a realizar y cumplir las disposiciones de este Título los empleadores, trabajadores, sindicatos y el Estado. Art. 274. El empleador deberá garantizar la higiene seguridad y salud de los trabajadores en la ejecución de su actividad laboral. Para el efecto, adoptará cuantas medidas sean necesarias, incluidas las actividades de información, formación prevención de riesgos y la constitución de la organización o medios que sean precisos. Las medidas de seguridad e higiene del trabajo no implicarán ninguna carga económica para los trabajadores. Art. 275. En particular, el empleador deberá: b) evaluar, evitar y combatir los riesgos en su propio origen; d) planificar la prevención y determinar las medidas que deberán utilizarse, tanto colectivas como individuales, así como el material de protección que debe utilizarse contra los riesgos inherentes a la actividad desarrollada; y que garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo, las operaciones y procesos, los agentes y sustancias agresivas, que estén bajo su control, no entrañen riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores; e) velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre prevención y protección en el trabajo, e impartir órdenes claras y precisas; Art. 276. El empleador facilitará formación e información práctica y adecuada en materia de salud, seguridad e higiene a los trabajadores que contrate, o cuando cambie de puesto de trabajo o tengan que aplicar una nueva técnica que pueda ocasionar riesgos. El trabajador está obligado a seguir dichas enseñanzas y a realizar las prácticas correspondientes. 4.2 PREVENCION Y EXTINCION DE INCENDIOS Decreto 14390/92 Capitulo II Artículo 48°: Disposición General. En los establecimientos y centros de trabajo se observarán las normas que para la prevención y extinción de incendios establecen los siguientes artículos de este Capítulo y sus concordantes de este Reglamento. En todo caso, en las industrias o puestos de trabajo con riesgos específicos de incendio, se cumplirán las prescripciones impuestas por los Reglamentos Técnicos Especiales, dictados por los Organismos Oficiales en el ámbito de sus respectivas competencias, así como las correspondientes Ordenanzas Municipales que, en su caso, sean de aplicación. Ordenanza Municipal 25097/88 Artículo 1° La presente Ordenanza, de conformidad al Artículo 39 y 40 de la Ley 1.294 / 88, regula los requisitos exigidos en las edificaciones estableciendo normas generales, y particulares de seguridad y prevención contra incendios que deben ser observadas en los lugares destinados al ejercicio de aquellas actividades que por la naturaleza de su fabricación, o por utilizar productos que independientemente o por la Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Página 7 de 26 mezcla entre ellos, sean capaces de originar explosión, combustión, sean portadores de llamas, emanación de gases peligrosos, radiaciones o efectos peligrosos. Ley 5804/17 Capitulo II Artículo 14°: Responsables de la prevención de riesgos profesionales. Ley 5804/17 Capitulo III Sección II Artículo 31° 1: Plan de riesgos laborales, evaluación de los riesgos y planificación de las actividades preventivas. 2: Gestión de los peligros y riesgos. 5 IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA Información General Nombre CEMENTOS CONCEPCIÓN SAE Actividad General Fabricación de Cemento, Cal Agrícola y Concreto Elaborado Dirección Ruta Morado Ciudad Vallemí, Concepción Teléfono +59521 282.009 Correo Electrónico [email protected] Cantidad de Personal xx Local Propio Si Superficie de construcción Xx Ha. Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Entorno a la Empresa Frente Rio Paraguay Fondo Propiedades Vecinas Derecha Propiedades Vecinas Izquierda Propiedades Vecinas Planta Químicas o farmacéuticas cercanas NO Cercano aeropuerto SI Rio, arroyo cercano SI Edificaciones Generales 1 Estacionamientos 2 Salas de bombas y tanque de aguas 3 Bomba contra incendio 4 Talleres 5 Bodegas o depósitos 6 Generador Eléctrico diésel 7 Subestaciones eléctricas 8 Oficinas corporativas y administrativas 9 Transformador Eléctrico 10 Sala Data Center 11 Salas eléctricas 12 Obradores 13 14 Página 8 de 26 Fecha Act: 23/09/2020 PLAN DE EMERGENCIA Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Página 9 de 26 Especificaciones edilicias Estado del edificio Bueno Estructura Hormigón Armado y Metálica Paredes Mampostería y metálicas Divisorias Internas ver Observaciones Techos Chapa metálica Puertas Principales Blindex y metálicas Ventanas Mayormente Blindex Orden y Limpieza Buena Circulación Interna Espaciosa Observaciones Las divisorias Internas varían entre mamparas, vidrios, Ladrillos, yeso entre otras separaciones. Instalaciones Eléctricas en General Suministro ANDE Transformador 2 de 45 Kva, 750 Kva, 2 de 200 Kva, 250 Kva, 2000 Kva, 630 Kva, 100 Kva Protección de circuitos Llaves termo magnéticas y disyuntores Generadores Generador Marca Kunming de 750 Kva Complejo, Marca Kunming 200 Kva Proyecto, Marca Fiat 150 Kva, Marca CAT 330 Kva Concretera Tableros Metálicos Cañerías Galvanizadas y ductos antillamas Iluminación Tipo Led Fecha Act: 23/09/2020 PLAN DE EMERGENCIA Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. CECON-PRG-SST-017 Doc. No. Aire Acondicionado Split Puesta a tierra Si posee Pararrayos Si posee UPS Si posee Mantenimiento Sistema Eléctrico SI Página 10 de 26 Agua Suministro Tratamiento propio Reserva de Agua 20.000 litros Equipo de bombeo Si posee Sustancias Peligrosas Gases No posee Toxicas No posee Química Solo productos de limpieza y de análisis en laboratorio Inflamables 2 tanques de combustibles de 20.000 litros MEDIDAS DE SEGURIDAD CONTRA INCENDIO Detectores humo calor Distribuido en todo el edificio Alarma Audio Visuales Distribuido en todo el edificio Pulsadores de alarmas Distribuido en todo el edificio Sprinklers (Rociadores automáticos) No posee Iluminación de Emergencias Distribuido por todo el edifico Señalizaciones de Emergencias Distribuido por todo el edificio Carteles de riesgo eléctricos Si Posee Respaldo para incendio En este momento se encuentra realizando selección de personal como también los procedimientos para la implementación de la brigada interna. Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 INSTALACIÓN FIJA CONTRA INCENDIO Extintores PQS 18 unidades CO2 1 unidad ECO 2 unidades AFFF 1 unidad K 2 unidades Observaciones Se estaría agregando más extintores Procedimientos Procedimiento de Evacuación Si posee Siniestro Registrado No posee Página 11 de 26 Fecha Act: 23/09/2020 PLAN DE EMERGENCIA Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Página 12 de 26 POLÍTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS CECON SAE, Está comprometida en adelantar el plan para la detección, prevención, mitigación y control de emergencias, con el fin de evitar que las actividades desarrolladas ocasionen amenazas a la salud de sus funcionarios, visitantes, contratistas y personas de la comunidad. Para el cumplimiento de esta política, se desarrollará en su totalidad la legislación aplicable, las políticas corporativas y los estándares de la industria. Igualmente, se brindarán las condiciones y recursos necesarios, para que la implementación del plan de emergencias se lleve a cabo con eficiencia y eficacia. RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Es la descripción de los recursos con los cuales el CECON SAE cuenta para responder a una emergencia son: RECURSOS INTERNOS Recursos humanos En este aspecto se cuenta con: Brigada Emergencias (está en proceso de conformación). Personal de vigilancia 24 hs. OTROS RECURSOS: Equipos de respuestas RECURSOS EXTERNOS Los apoyos externos identificados corresponden a la lista de entidades que soportan en caso de una emergencia. LISTADO DE TELÉFONOS DE EMERGENCIA Entidades de emergencias Teléfonos Emergencias Medicas 021 204.800 Cruz Roja 204900 - 204999 - 204616 Fecha Act: 23/09/2020 PLAN DE EMERGENCIA Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. CECON-PRG-SST-017 Doc. No. Bomberos 132 Policía 911 Ambulancia SEME 141 Administración +59521 282.009 Página 13 de 26 Asistencia en daños a servicios públicos Teléfonos Energía eléctrica 160 Líneas Telefónicas 0800-11-4000 / 021-2385027 6 ANÁLISIS DE AMENAZAS A continuación, se dan ejemplos de los tipos de fenómenos que se pueden convertir en amenazas: AMENAZAS NATURAL TECNOLOGICO SOCIAL • Fenómenos de remoción en masa • Incendios • Hurto • Movimientos sísmicos • Explosiones • Asaltos • Inundación • Fugas • Terrorismo • Lluvias torrenciales • Derrames • Secuestros • Granizadas • Fallas estructurales • Asonadas • Vientos fuertes • Fallas en equipos y sistemas • Concentraciones masivas • Otros • Intoxicaciones • Otros • Trabajos de alto riesgo • Riesgos externos • Otros Fecha Act: 23/09/2020 PLAN DE EMERGENCIA Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. CECON-PRG-SST-017 Doc. No. Página 14 de 26 PROBABILIDAD DE AMENAZAS EVENTO COLOR ASIGNADO COMPORTAMIENTO Posible Es aquel fenómeno que puede suceder o que Verde es factible o que no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá. Probable Es aquel fenómeno esperado del cual existen Amarillo razones y argumentos técnicos científicos para creer que sucederá. Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta Rojo probabilidad de ocurrir. HALLAZGOS DE AMENAZAS AMENAZAS CAUSAS CALIFICACION AREAS AFECTADAS NATURALES Vientos Fuertes Lluvias torrenciales Con respecto a las amenazas naturales cabe mencionar que nuestro país se encuentra ubicado en un sitio activo donde son probables las condiciones atmosféricas adversas en la zona INMINENTE Todas las áreas COLOR Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Inundaciones Caídas de Rayos TECNOLOGICOS Fallas Estructurales Fallas en equipos y sistemas Otra de las amenazas latentes, que puede llegar a afectar a las instalaciones, hace referencia a los factores generadores de incendios; los cuales van ligados a su desarrollo técnico y actividad económica, al contener productos combustibles, equipos y maquinaria y sala de computadores) todo lo anterior, ligado a acabados propios de la edificación, y materiales contenidos dentro de ella (materiales, pinturas, muebles, escritorios, archivadores, papelería, etc.) POSIBLE PROBABLE Podemos mencionar como otro peligro considerado, productos inflamables y potencialmente dañinos. INMINENTE Incendio y/o Explosión Intoxicación POSIBLE Todas las áreas Áreas de Producción, Salas eléctricas, Transformador, Generadores, Tanques de Combustibles, tableros eléctricos y Data Center. Área Gastronómicas Página 15 de 26 Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. CECON-PRG-SST-017 Doc. No. Materiales Peligrosos PROBABLE Generador, Bodegas de Materiales, Tanques de Combustibles Eventos Biológicos POSIBLE Baños, cocinacomedor SOCIALES Es claro que nuestro país se encuentra actualmente Hurto, Robo, Atraco atravesando por crisis de carácter social, que en determinado momento puede llegar a afectar la seguridad de las personas que trabajan en el Complejo, tal es el caso de los atentados, amenazas Terrorismo de bomba, delincuencia común y organizada, atentados terroristas, protestas sociales, etc. POSIBLE Todas las áreas. POSIBLE Todas las áreas. Página 16 de 26 Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. CECON-PRG-SST-017 Doc. No. Página 17 de 26 7 ANÁLISIS DE RIESGO Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad. Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una desarrollado el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando la teoría del diamante de riesgo que se describe a continuación. Diamante de Riesgo Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los análisis desarrollados, recordemos: PERSONAS SISTEMAS Y PROCESOS RECURSOS AMENAZAS Para la Amenaza: - POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde. - PROBABLE: PUEDE OCURRIR Color Amarillo. - INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo. Para la Vulnerabilidad: - BAJA: ENTRE 0.0 Y 1.0 Color Verde. - MEDIA: ENTRE 1.1 Y 2.0 Color Amarillo. Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 - ALTA: ENTRE 2.1 Y 3.0 Color Rojo. CALIFICACIÓN DE NIVEL DE RIESGO SUMATORIA DE LOS ROMBOS 3O 4 CALIFICACION ALTO 1O2 MEDIO 3O4 0 1O2 BAJO EJEMPLO Página 18 de 26 Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. AMENZA Doc. No. CECON-PRG-SST-017 DIAMANTE DE RIESGO Página 19 de 26 INTERPRETACION BAJO Inundación Incendio ALTO Explosión BAJO Fecha Act: PLAN DE EMERGENCIA 23/09/2020 Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Página 20 de 26 Accidentes Químicos BAJO Terrorismo y accidentes de tránsito BAJO Fecha Act: 23/09/2020 PLAN DE EMERGENCIA Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Página 21 de 26 ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS Organigrama de Emergencias DIRECTOR DE EMERGENCIAS ENCARGADOS DE BRIGADA LIDER LIDER LIDER DE DE PRIMEROS AUXILIOS DE EVACUACION INCENDIO BRIGADISTAS BRIGADISTAS BRIGADISTAS OBS: FALTAN LOS DEMAS SECTORES QUE INTERVIENEN EN LA EMERGENCIA (RRHH, INTERNOS, EXTERNOS, ETC) Fecha Act: 23/09/2020 PLAN DE EMERGENCIA Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. ANTES Establecer la política para la prevención y respuesta a emergencias. Presidir reunionesperiódicas orientadas a divulgar y/o actualizar el Plan de Emergencias. Liderar la elaboración y documentación del plan de emergencias. CECON-PRG-SST-017 Doc. No. DURANTE Coordinar administrativamente la emergencia. Asegurarse en donde se coordina inicialmente la emergencia y su desarrollo inicial. Gestionar la inversión de recursos físicos, financieros, técnicos y humanos para la atención eficaz de la emergencia. Priorizar las necesidades de recursos y garantizar que sean atendidas en este orden. Decidir si existe la necesidad de evacuación total o parcial de los sitios de trabajo y el momento de continuar con el proceso después de revisar la normalidad de los hechos y las instalaciones. Preparar los comunicados oficiales Página 22 de 26 DESPUÉS Determinar por orden directa de los organismos de socorro o brigada de emergencia, si la emergencia ha sido controlada para realizar su posterior evaluación. Finalizar la emergencia si esta ha sido controlada y es seguro reiniciar las labores sin poner en riesgo la integridad de los ocupantes y los bienes materiales. Presidir y orientar reuniones para evaluar la eficacia del Plan de Emergencias / Simulacros. Determinar el método de recuperación / adecuación de equipos yáreas deterioradas Determinar las accionescorrectivas a implementar para evitar que las deficiencias observadas durantela atención de la emergencia se repitan. 9. RESPONSABILIDADES 9.1 RESPONSABILIDADES DEL DIRECTOR DE EMERGENCIAS RESPONSABILIDADES DEL LÌDER DE BRIGADA DE EMERGENCIAS ANTES Liderar la elaboración y documentación específica del plan de emergenciasde su sede. Seguir la política de salud ocupacional para la prevención y respuesta a emergencias. Garantizar la implementación del plan de emergencias. Mantener conformada, capacitada y entrenada la brigada de emergencias. Actualizar el plan de emergencias de acuerdo a las disposiciones de seguridad y salud ocupacional, como también la normativa legal aplicable. DURANTE Ubicar un lugar fijo para realizar la coordinación de la emergencia (Puesto de Comando). Mantenerse comunicado con el director de emergencias e informar cómo trascurre el evento. Asegurarse de proteger la integridad física de todos los ocupantes de las instalaciones. Establecer el enlace con los organismos de socorro. Asignar un encargado en el sitio especifico de la emergencia y mantenerlo informado de las necesidades y desarrollo del evento. Priorizar las necesidades de recursos y garantizar que sean atendidas en este orden. Decidir si existe la necesidad de evacuación total o parcial de los sitios de trabajo y el momento de continuar con el proceso después de revisar la normalidad de los hechos y las instalaciones. Llevar una lista de ocupantes evacuados en donde discrimina funcionarios y visitantes. Identificar el número de brigadistas y las áreas en donde intervienen. DESPUÉS Determinar por orden directa de los organismos de socorro o brigada de emergencia, si la emergencia ha sido controlada para realizar su posterior evaluación. Finalizar la emergencia si esta ha sido controlada y es seguro reiniciar las labores sin poner en riesgo la integridad de los ocupantes y los bienes materiales. Dirigir y orientar reuniones para evaluar la eficacia del Plan de Emergencias / Simulacros. Determinar el método de recuperación / adecuación de equipos yáreas deterioradas Determina las acciones correctivas a implementar para evitar que las deficiencias observadas durante la atención de la emergencia se repitan. Fecha Act: 23/09/2020 PLAN DE EMERGENCIA Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Página 23 de 26 RESPONSABILIDADES DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS ANTES Asistir y participar activamente en las capacitaciones, prácticas y entrenamientos que se programen. Asegurar que todos los equipos y elementos de emergencia que puedan ser requeridos en caso de una emergencia estén en buen estado y listos para ser utilizados en cualquier momento. Aprender a reconocer las instrucciones referentes al llamado de emergencia de la brigada. Establecer un lugar previo a donde debe acudir en caso de ser llamados. Mantener una permanente integración con los demás integrantes de la brigada estimulando el espíritu de trabajo en equipo y vocación voluntaria en su actividad de brigadista. Informar de cualquier violación de seguridad. Conocer el plan de emergencias y darlo a conocer a todos los funcionarios de la sede. Colaborar con el diseño e implementación de los PG (Procedimientos Generales) en caso de ser necesario frente a los principales riesgos detectados en la sede. Asegurar que se cumplan a cabalidad con los programas de mantenimiento, capacitación y dotación de la brigada de emergencia. Ayudar a mantener actualizados y disponibles los planos de las instalaciones, incluyendo ubicación de extintores, señales, botiquines, controles eléctricos. Conocer la ubicación de las hojasde datos de seguridad de los Materiales Peligrosos. Ayudar a mantener un alto grado de motivación e integración entre todos los miembros de la brigada. Capacitarse y entrenarse conjuntamente con los organismos de emergencia y los recursos existentes en la sede. DURANTE Atender en primera instancia la emergencia e informar al líderde brigada el tipo y las acciones que se están tomando para lograr su control. Establecer un sistema de comunicación confiable con el líder de brigada. En caso de peligro inminente o duda sobre el control de la situación, apoyarse con el líder de brigada. Una vez que el director de emergencia o líder de brigada se haga presente en el sitio, seguir sus instrucciones y no obstaculizar su acción. Realizar acciones de búsqueda y rescate según sea el caso, siempre en compañía de otro brigadista e informándole al líder de brigada. Mantener el contacto permanente con los demás brigadistas, líderes, director y organismos externos de socorro. Al remitir lesionados, asegurarse que la institución a la cual desea ser remitido sea informada para que se prepare a recibirlos y atenderlos, (apóyense para esto con líder de brigada, director de emergencia y/o RRHH). Una vez que se hagan presentes la Policía, Bomberos, o las autoridades, hacer la entrega formal de la emergencia a los responsables de estos grupos, sin embargo, estar alerta en todo momento para dar apoyo e información ya que de esto depende que se tomen decisiones acertadas. Notificar al director de emergencias cualquier situación anormal observada. Abstenerse de dar declaraciones no autorizadas por ningún medio (prensa, redes sociales, etc.). DESPUÉS Trabajar en coordinación con el director de emergencias en actividades de consolidación del control, verificación de daños, informes a las directivas, a compañías aseguradoras, etc. Acompañar las acciones de reacondicionamiento delas instalaciones. Establecer las necesidades primarias de equipos de emergencia que se necesitan para poder reiniciar las labores con seguridad. Reunir a la brigada para evaluar la actuación en la emergencia y levantar un acta de las conclusiones y recomendaciones. Participar en las actividades de evaluación y consolidación del control de la emergencia, revisión de instalaciones, ventilación de áreas con peligro potencial y recuperación de equipos de emergencia utilizados. Asegurarse que todos los elementos y equipos a su cargo utilizados durante la emergencia queden en óptimas condiciones para ser utilizados en cualquier momento. Fecha Act: 23/09/2020 PLAN DE EMERGENCIA Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Página 24 de 26 PLAN DE TAREAS DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS CONTROL DE INCENDIOS Los brigadistas formarán un grupo de choque cuya finalidad es controlar, combatir y extinguir un conato de fuego o incendio de mediana magnitud que se presente en las instalaciones. Entran en acción bajo la dirección del líder de brigada como apoyo a la respuesta local que se debe haber activado en el área afectada. Se desplazarán desde el lugar de reunión asignado, provistos con sus equipos de protección especial, con agentes extintores disponibles de acuerdo al tipo de fuego declarado, se encargarán de su correcto manejo y atacarán el incendio bajo las órdenes del líder de brigada. En incendios declarados de gran magnitud, de manera ordenada abandonarán la zona con los equipos de extinción utilizados y se dirigirán al sitio de reunión permaneciendo en alerta para prestar apoyo y orientación cuando se los requiera para este evento solamente intervendrán los bomberos. Darán prioridad a garantizar la seguridad de las rutas de evacuación para que no ofrezcan peligro facilitando de esta manera el desalojo oportuno de los ocupantes y el ingreso a vehículos de emergencias. PRIMEROS AUXILIOS Atender a quién lo requiera y realizar estabilización. Determinar quién necesita ayuda para ser transportado por el método más conveniente. Colaborar con los organismos de socorro cuando ellos lo soliciten. Acompañar a los lesionados en su desplazamiento hacia los centros asistenciales. Cuando la emergencia sea de tal naturaleza que haya personas atrapadas o gran cantidad de lesionados, participar en la activación y funcionamiento del “TRIAGE”, con la siguiente clasificación. Lesiones leves Suministrar apoyo emocional y suministrar primeros auxilios a magulladuras o heridas superficiales, accesos de ansiedad sin mayor daño físico. Lesiones moderadas Estabilizar y transportar de manera adecuada a la víctima para la realización de procedimientos, como vendajes, curaciones, pero que en general no tenga indicios de daños mayores. Lesiones severas Remitirlos a un centro asistencial directamente en una ambulancia, como trauma de abdomen con signos de lesión visceral, herida profunda en tórax, hemorragias abundantes, trauma de cráneo, víctimas inconscientes con signos vitales alterados. En caso de necesitarse otros vehículos por exceso de víctimas a remitir, buscar de preferencia vehículos amplios y que dispongan de sirena y comunicación por radio. Inmediatamente pasada la situación de emergencia, iniciar el aviso a los familiares de los lesionados con el apoyo de RRHH. EVACUACIÓN Y BÚSQUEDA Instalar un puesto de comando y designar un líder de equipo. En todo momento solicitar ayuda a los organismos de socorro. Revisar el estado de salud de los brigadistas y la dotación a ser utilizada. Obtener una copia de los planos de las instalaciones. Diseñar la ruta de entrada para iniciar la búsqueda y determinar el tiempo en que se demorará haciendo el recorrido. Buscar siempre en pareja y mantener contacto con el líder de brigada. Nunca cambiar su ruta de búsqueda. Llevar siempre consigo linternas tipo frontal para mantener libre las manos. En lo posible acompañar y guiar a los grupos de socorro. Si se encuentra con una persona tratando de evacuar ayudarla a evacuar y acompañarla hasta el punto de encuentro. Si la persona se encuentra atrapada y no presenta lesiones arrastrarla o cargara hasta el punto de encuentro. Si se asume lesión traumática evacuar en camilla rígida. Una vez revisado el recinto, dejar una señal indicando que ya busco en ese lugar, voltear una silla, marcar con un marcador o una tiza o hacer una equis con cinta. En caso que los rescatadores pierdan la comunicación con el líder, enviar inmediatamente un grupo para realizar la búsqueda de estos. Fecha Act: 23/09/2020 PLAN DE EMERGENCIA Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Página 25 de 26 RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL DE VIGILANCIA ANTES Cumplir estrictamente con los procedimientos y consignas de seguridad, esa es la principal forma de evitar y detectar a tiempo situaciones de emergencia. Procurar que las áreas de entrada y salida de personas permanezcan lo más despejadas posible. Permitir el parqueo de vehículos en forma temporal en zonas restringidas solo cuando sea estrictamente necesario, siempre y cuando permanezca el conductor dentro del vehículo. Mantener una lista de teléfonos personales del Líder de Brigada y brigadistas de la empresa que tengan que enterarse de una emergencia ocurrida. Revisar todo paquete, bolso, maletín o similar que sea ingresado al interior de la empresa, buscar peso excesivo, cables sueltos, u otros que pudieran resultar inusuales. Observar señales particulares en personas agresivas, molestas o que no quiera colaborar con la revisión o controles. No permitir que se realicen reparaciones de los vehículos cerca de las instalaciones. Si un vehículo se vara en cercanías de la empresa en actitud sospechosa, informar a sus colaboradores inmediatos, informar de inmediato a la policía, no retirarse y observar comportamientos inusuales como salir corriendo dejando el vehículo solo. Seguir las recomendaciones suministrada por los organismos de seguridad del estado y privados. DURANTE Su función principal es la de apoyar el control de movilización de personas hacia fuera o dentro de las instalaciones para que los ocupantes puedan salir y los grupos de socorro puedan entrar y que no se presenten saqueos o infiltración de personas ajenas. Si su vida representa peligro evacue. Movilización de las personas. El vigilante asignado en un punto fijo permanecerá en su puesto excepto si el sitio no presenta condiciones mínimas de seguridad para su vida, se ubicarán en las puertas, despejarán las salidas e impedirán el ingreso de personas diferentes a las de los grupos de emergencia o personal que tenga asignada una función específica de emergencia. Importante: La revisión y retención de paquetes nunca deberá hacerse en las puertas de salida, sino a una distancia prudencial, de lo contrario se producirá una congestión muy peligrosa en las vías de salida por el flujo de personas que salen. Si alguien pretende sacar en ese momento paquetes voluminosos, equipos, etc. reténgalos y colóquelo en lo posible a su lado o cerca de la salida por dentro si es posible. DESPUÉS Cuando se autorice el ingreso, solo deberán permitirlo al personal autorizado. El ingreso de visitantes se hará cuando se autorice. No permitir la salida de elementos ni equipos de zonas afectadas hasta tener autorización expresa de la persona que habitualmente lo autoriza. Instrucciones para horas nocturnas: Cuando sospeche de un fuego, revisar hasta donde sea posible, pero teniendo cuidado de no abrir puertas si al palparlas están demasiado calientes. Luego de avisar de acuerdo con lo previsto, para novedades en horas nocturnas, que debe incluir llamado a los bomberos, intentar solo en los casos de fuegos pequeños extinguirlo con el equipo disponible en el área (extintores portátiles), pero actuando con la debida precaución para no poner en peligro su integridad. Si no puede controlarlo, cerrar el área respectiva y esperar la presencia de refuerzos o de los cuerpos externos de socorro: bomberos, policía. Iniciar la búsqueda por áreas aledañas para detectar otros posibles focos, nunca permitir que el fuego se interponga entre usted y la salida hacia un lugar seguro. El brigadista que se haga presente será el encargado de dirigir la respuesta a la emergencia mientras se hacen presentes las autoridades, para esto contará con las indicaciones que reciba. Recordar que en horas nocturnas puede haber personas en las instalaciones y deben ser evacuadas. Fecha Act: 23/09/2020 PLAN DE EMERGENCIA Rev. 00 COMPLEJO INDUSTRIAL CECON S.A.E. Doc. No. CECON-PRG-SST-017 Página 26 de 26 RESPONSABILIDADES DE LOS EMPLEADOS EN GENERAL ANTES Conocer las instalaciones físicas de la empresa. Identificar la ruta de evacuación. Reconocer la ubicación de los extintores y demás equipos que puedan ser usados en emergencias. Mantener consigo la siguiente documentación mientras permanece en las instalaciones de la empresa: Documento de identidad Carnet de identificación CECON DURANTE Si se entera de una situación de riesgo, informar de inmediato a algún brigadista, supervisor o al vigilante de turno. Si escucha la orden de evacuación, suspender completamente sus actividades. Dirigirse por la ruta de evacuación establecida. Si tiene algún visitante, llevarlo con usted hasta el punto de encuentro. Evitar difundir rumores y ayudar a mantener la calma. Ayudar a personas que lo necesitan, como mujeres en estado de embarazo, enfermo, lesionado y/o con discapacidad. Si hubo alguna persona que no pudo evacuar, informar a los brigadistas, vigilantes u organismos de socorro. Cumplir con las instrucciones que reciba del líder de brigada o brigadista. Si ha evacuado mencionar su nombre y lugar de procedencia a los brigadistas. DESPUÉS Informar sus acciones, beneficios y fallas durante la evacuación. Reanudar sus actividades tan pronto reciba la orden para ello. Abstenerse de dar información no autorizada a medios de comunicación u otras personas.
