Diagnóstico San Pedro, Distrito Cantón, Montes de Oca Provincia, San José Perfil del distrito El 30,7% de la población de San Pedro (4.852 personas) está en el grupo de edad de 12 a 24 años. En este grupo hay poco más de 105 hombres por cada 100 mujeres. San Pedro cuenta con muchos y diversos centros de estudio, de preescolar, primaria, secundaria y de educación superior, además de instituciones educativas de otra naturaleza (centros de estudio de idiomas, por ejemplo). Esto implica que el distrito tiene una relevante población flotante de jóvenes. En este distrito hay un estudiante matriculado en el sistema educativo formal por cada 0,81 personas de 7 a 24 años de edad, lo que es un indicador de que parte de la población estudiantil viene de fuera del distrito. Además, se puede asumir que la población flotante estudiantil es principalmente de educación superior, por lo que se trataría de personas de 18 y más años. El flujo de personas y vehículos que circula diariamente por el distrito de San Pedro no se limita a los estudiantes. El cantón de Montes de Oca, en especial el distrito de San Pedro, es una zona de enlace de distintas regiones de la GAM, por lo es esencial para la movilización de personas trabajadoras y comerciantes, entre otras. Se trata de un distrito que cuenta con una importante cantidad de hoteles, bares y restaurantes, dirigidos a públicos diversos, con punto central en la Calle de la Amargura, que atrae principalmente a jóvenes. Esta población flotante se suma a la estudiantil mencionada arriba y a otras de naturaleza laboral y comercial1. Cantón Montes de Oca Distrito San Pedro Provincia de San José Cantón Montes de Oca 1 Esta característica poblacional del distrito debe tomarse en cuenta se establecen relaciones entre número de infracciones/delitos y número de habitantes. San José, Costa Rica – Abril, 2011 Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo En el contexto del Programa Conjunto Redes para la Convivencia, Comunidades sin Miedo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha asumido la responsabilidad de brindar información útil para el trabajo en materia de seguridad ciudadana, en los nueve cantones que forman parte de la Ventana de Paz y en las diez zonas prioritarias seleccionadas por el Gobierno de la República de Costa Rica (2010). Este documento representa la primera etapa de un proceso diagnóstico que consta de tres dimensiones: a. Datos relevantes sobre registro de actos delictivos y otros datos de registro, b. Mapeo de actores relevantes, y c. Encuesta de victimización y percepción de inseguridad. Los insumos correspondientes con los puntos b) y c) se encuentran próximos a salir, y constituirán capítulos complementarios de este documento. La investigación ha sido diseñada y dirigida por Lara Blanco Rothe, de PNUD. Los reportes fueron preparados por Marisol Molestina Gaviria, Consultora del Programa Conjunto, con la asesoría de José María Rico, Asesor Presidencia de la República en materia de seguridad ciudadana (ad honorem), Max Loría, Viceministro de Paz, Gonzalo Elizondo Breedy, Coordinador del Programa Conjunto; la colaboración de Gilberth Espinoza y Carlos von Marschall del Observatorio de la Violencia, Ministerio de Justicia y Paz, Gerald Mora, Estadístico de PNUD, Andrea Méndez, Ministerio de Educación, y Luis Aguilar, Ministerio de Seguridad Pública; y la valiosa cooperación del Comité Técnico del Programa Conjunto Redes para la Convivencia, Comunidades sin Miedo. Cualquier observación o recomendación <[email protected]>. favor dirigirse al correo electrónico: Las fuentes de los datos que conforman este diagnóstico son consignadas en los lugares correspondientes. Ver anexo técnico con la información detallada. -2- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo Datos generales del distrito Área2: 4,82 km2 Población3: 25.595 habitantes Densidad: 5.310 habitantes por km2 Uso del terreno: comercio, centros de estudio, vivienda. Barrios4: Alhambra, Azáleas, Carmiol, Cedral, Dent (parte), Francisco Peralta (parte), Fuentes, Granja, Kezia, Lourdes, Monterrey, Nadori, Oriente, Pinto, Prados del Este, Roosevelt, San Gerardo (parte), Santa Marta, Saprissa, Vargas Araya, Yoses. Ríos: Ocloro (Sur). Lugares turísticos y de recreación: Mall San Pedro, Calle de la Amargura. Índice de Desarrollo Social Distrital (IDS), 2007: 81,5. Distrito con valor más favorable: 100.0. Distrito con el valor menos favorable: 0,0. Datos generales del cantón Área5: 15,16 km2 Población6: 54.288 habitantes Densidad: 3.581 habitantes por km2 Distritos7: San Pedro, Sabanilla, Mercedes, San Rafael. Límites: al Norte y al Este con el cantón de Goicoechea; al Sur con los cantones de San José, Curridabat y La Unión; al Sureste con Cartago; al Oeste con el cantón de San José. Están en el cantón: Municipalidad de Montes de Oca, Universidad de Costa Rica, Colegio José Joaquín Vargas Calvo, Colegio Calasanz, Colegio Monterrey, Iglesia Católica de San Pedro, Universidad Estatal a Distancia, Universidad Santa Paula, Universidad Latina de Costa Rica, Instituto Creativo, Colegio Científico Costarricense Sede San Pedro, Colegio Metodista. Dato de interés: en el contexto de la GAM, Montes de Oca es el principal enlace geográfico entre la Región Pacífico Sur, la Provincia de Cartago, el Cantón de Curridabat y San José. El flujo de personas y vehículos que circula diariamente, especialmente por el distrito de San Pedro, permite la movilización de trabajadores, comerciantes y estudiantes. Familia de indicadores del desarrollo humano (PNUD) Montes de Oca Índices cantonales Desarrollo Humano (IDH) Desarrollo relativo al Género (IDG) Seguridad Cantonal (ISC) Pobreza Humana (IPH) Potenciación de Género (IPG) Año Valor 2008 2008 2007 2005 2005 0,958 0,871 0,538 10,996 0,867 Cantón con el valor menos favorable: 0,586 0,588 0,149 23,073 0,606 Cantón con el valor más favorable: 0,958 0,903 0,920 10,864 0,916 2 INEC, 2008. CPC, 2010. 4 Diario Oficial La Gaceta No. 100 del 26 de mayo de 2009. 5 INEC, 2008. 6 CPC, 2010. 7 Diario Oficial La Gaceta No. 100 del 26 de mayo de 2009. 3 -3- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo Población8 La población del distrito de San Pedro representa el 47% del cantón de Montes de Oca. Sus principales características son: Tiene una proporción mayor de mujeres que de hombres (51,9%), aunque en el grupo de edad de 12 a 24 años la proporción de hombres es mayor (hombres: 9,8%; mujeres: 9,3%). Los grupos de edad de 25 a 44 (distrito: 33,1%; cantón: 33,4%) y de 45 a 59 años (distrito: 21%; cantón: 20%) son los más numerosos. La proporción de personas de 12 a 17 (distrito: 7,2%; cantón: 8,2%) y de 18 a 24 años (distrito: 11,7%; cantón: 11,9%) es similar para el cantón y el distrito, aunque en el cantón el porcentaje es superior. Resalta que en el cantón de Montes de Oca el 18,6% de los nacimientos son de madre extranjera, mientras que a nivel nacional este porcentaje es de 16,8%. Incidencia de delitos9 En el distrito San Pedro, el OIJ registró, además de 1979 casos de infracciones a la Ley de Psicotrópicos, 897 hechos delictivos en 2009, de los cuales 799 (89,1%) fueron delitos contra la propiedad con agresión, 94 (10,5%) delitos contra la propiedad sin agresión y 4 (0,4%) contra la vida y la integridad sexual. Distrito San Pedro Frecuencia de hechos delictivos seleccionados (2009) Infracciones a la Ley de Psicotrópicos Asaltos a personas Tacha de vehículo Robo a edificación Hurto a persona Robo a vehículo Robo a casa de habitación Asalto a casa de habitación Robo a persona Homicidio Violación / Tentativa 1979 316 234 98 94 85 47 14 5 2 2 Educación10 En Montes de Oca están situadas las sedes de dos importantes universidades públicas: la Universidad Estatal a Distancia y la Universidad de Costa Rica, y ocho privadas: Universidad Latina, Universidad Fidelitas, Universidad Veritas, Universidad de San José, Universidad Metodista, UAM, Universidad del Diseño y Universidad Bíblica Latinoamericana11. La presencia de estas instituciones ha contribuido a aumentar la población flotante y a transformar el paisaje 8 CPC, 2010. Ver anexo técnico con la información detallada. Ver anexo técnico con la información detallada. 10 La información que sigue se basa en datos proporcionados por el Departamento de Análisis Estadístico del Ministerio de Educación Pública (MEP). Ver anexo técnico. 11 PNUD, Diagnósticos sobre seguridad ciudadana en diez cantones de Costa Rica: Montes de Oca. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, San José, Costa Rica, 2008, pág. 12. 9 OIJ. -4- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo urbano del cantón, pues ha desplazado las zonas residenciales, generando pequeños comercios en sus alrededores. Hay que recalcar que la gran cantidad de estudiantes que acceden diariamente a estas instituciones educativas son objeto del interés de grupos delincuenciales que asaltan, tachan vehículos y amenazan la vida de las personas12. En San Pedro se encuentran diez colegios y quince escuelas. La población total en el sistema educativo es de 7.579: 976 matriculados en centros de educación preescolar, 3.137 en los dos primeros ciclos de la EGB y 3.466 en el tercer ciclo y diversificada. (Ver tabla Distrito San Pedro. Centros educativos. Población y deserción, 2009). En Montes de Oca se encuentran dos de los 64 colegios que forman parte del programa El cole en nuestras manos, iniciado en septiembre de 2007, con una cobertura de 68.744 estudiantes en 2009 (1.004 en el Liceo Anastasio Alfaro; 1.680 en el Colegio José Joaquín Vargas Calvo); su principal objetivo es favorecer el desarrollo de programas sociales en lugar de la aplicación de medidas represivas para el control de conductas violentas. Distrito San Pedro Centros educativos. Población y deserción (2009) Centro educativo Santa Paula Conbi College Santa Marta Laboratorio U.C.R. Barrio Pinto Monterrey Vargas Araya Franklin Delano Roosevelt Monterrey Dante Alighieri Calasanz Mont Berkeley Internac. San Lorenzo Victoria Nuestra Señora De Fatima Sun View Elementay School Calasanz Científico San José Conbi College Educación Interactiva José Joaquín Vargas Calvo Mont Berkeley Internac. Monterrey Nocturno León XIII San Lorenzo Victoria School Barrio Escuelas San Pedro Vargas Araya Santa Marta Vargas Araya Barrio Pinto Vargas Araya Roosevelt Vargas Araya Lourdes San Pedro Lourdes Santa Marta San Pedro Lourdes Lourdes Colegios San Pedro Calle La Cruz Vargas Araya Los Yoses San Pedro Lourdes Vargas Araya San Pedro Santa Marta San Pedro Población Deserción 7 114 105 179 183 277 541 284 528 443 31 169 190 28 58 Sin datos 6 -9 0 4 25 11 8 13 5 0 2 3 -2 3 591 50 133 98 1680 41 344 287 113 129 18 4 4 -14 169 -4 Sin datos Sin datos 6 1 Situación socioeconómica13 El distrito San Pedro pertenece a la Región Central de Costa Rica14. En el 2010, la tasa neta de participación en el mercado laboral en esta región fue de 61,1 (nacional: 59,1), la tasa de ocupación 12 Ibídem, pág. 12. INEC, ver anexo técnico con la información detallada. En la mayoría de los casos no hay datos disponibles desagregados por cantón o distrito. 13 -5- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo de 56,8 (nacional: 54,8) y la tasa de desempleo abierto de 6,9 (nacional: 7,3). (Ver datos relativos a la fuerza de trabajo en la tabla Región Central. Población total por sexo, condición de actividad y tasas, julio 2010). En 200915 esta región contaba con 757.829 hogares con un promedio de 3,61 integrantes, una fuerza de trabajo por hogar de 1,71 y un ingreso per cápita de CRC 194.913,00. En el primer quintil de ingreso, el ingreso per cápita fue de CRC 43.049,00 (5,11% de los hogares); en el quinto de CRC 611.139,00 (49,55% de los hogares). En 2010, el 82,9 % de los hogares de la Región Central fueron clasificados por el INEC como nopobres, y del 17,1 % de hogares pobres (nacional: 21,3%) 4,1% estaban en condición de pobreza extrema (nacional: 6%). En 2010, en el distrito San Pedro se reportaron 1.417 empresas que representaban el 93,84% de las reportadas para el cantón Montes de Oca. En la Región Central el 22% de la población ocupada estaba dedicada a ocupaciones no calificadas, un 15% a la venta en locales y a la prestación de servicios directos a personas y un 14% eran personas de nivel técnico y profesional medio (ver tabla Región Central. Población ocupada por sector institucional y sexo, según grupo ocupacional, julio 2010). Región Central Población total por sexo, condición de actividad y tasas (julio 2010) Total Hombres Mujeres Población 2.992.487 1.451.633 1.540.854 Fuerza de trabajo 1.432.609 853.685 578.924 Ocupados 1.333.371 806.774 526.597 Tasa de ocupación 56,8 72,2 42,9 Tasa de desempleo abierto 6,9 5,5 9,0 Región Central Población ocupada por sector institucional y sexo, según grupo ocupacional (julio 2010) Total Nivel directivo de la administración pública y de la empresa privada Hombres Mujeres 56.031 39.778 16.253 Nivel profesional, científico e intelectual 147.243 68.868 78.375 Nivel técnico y profesional medio 188.841 122.956 65.885 Apoyo administrativo 129.820 57.665 72.155 Venta en locales y prestación de servicios directos a personas 204.434 96.076 108.358 Agropecuarias, agrícolas y pesqueras, "calificadas" Producción artesanal, construcción, mecánica, artes gráficas y manufacturas "calificadas" 43.027 39.109 3.918 145.374 124.445 20.929 Montaje y operación de instalaciones y de máquinas 113.575 100.724 12.851 Ocupaciones no calificadas 294.959 149.775 145.184 10.067 7.378 2.689 No bien especificadas 14 Costa Rica se divide en 6 regiones de planificación: Brunca, Pacífico Central, Central, Huetar Atlántica, Huerta Norte y Chorotega. 15 No hay datos disponibles para 2010. -6- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo Vivienda16 A julio de 2010, en la Región Central había un total de 831.852 viviendas ocupadas, con un total de 2.992.487de ocupantes (3,6 personas por vivienda). Del total de viviendas, 522.860 eran propias y totalmente pagadas; 76.037 propias, pagando a plazos; 179.296 alquiladas; 6.259 en precario, y 47.400 corresponden a la categoría de “otros” (cedida, prestada). Por otro lado, 6.371 fueron clasificadas “con hacinamiento por aposento”; 18.779 “con hacinamiento por dormitorio”; no contaban con servicios básicos 8.394, y 54.555 fueron calificadas como “inaceptables”. Mapa del distrito Municipalidad de Montes de Oca Esta Municipalidad no tiene Policía Municipal; tampoco tiene una política o programa de seguridad ciudadana. Hay una Dirección de Desarrollo Social, a cargo de Gerardo Madrigal (telf.: 22342433). Parte de esa dirección es la Oficina Municipal de la Mujer (OFIM), cuya encargada es Laura Guadamuz. La OFIM lleva adelante proyectos de emprendedurismo, que promocionan los derechos económicos de las mujeres. Su principal acción es la capacitación en gestión empresarial. Existe una Asociación de Mujeres Emprendedoras de Montes de Oca (AMEMOS). La OFIM también atiende casos de violencia, para lo que trabaja con redes locales. Se encuentra en proceso de construcción de una política local de género, con su plan de acción, la que se está desarrollando con la participación de mujeres. La Municipalidad también tiene un Comité Cantonal de la Persona Joven. 16 INEC, ver anexo técnico con la información detallada. No hay datos disponibles desagregados por cantón o distrito. -7- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo Ministerio de Seguridad Pública El distrito San Pedro pertenece a la Región 1 (San José) de la división operativa que utiliza la Fuerza Pública para implementar sus acciones policiales. De la información que aparece en la tabla que sigue, destaca el reciente incremento de los efectivos en la región, en términos numéricos y relativos. Personal policial, según año (Región 1 y nacional - 2005-2009)17 2005 2006 2007 2008 2009 Total 9.203 9.245 9.105 9.712 10.670 Región 1. San José 1.778 1.742 1.640 1.478 1.967 % del total que representa el recurso de San José 19,3 18,8 18,0 15,2 18,4 17 Ministerio de Seguridad Pública, Anuario estadístico, 2009. -8-