Tesis sobre Migracion Venezolana y contratacion chilena.Autor M.Avendaño

PROYECTO DE TÍTULO: INVESTIGACION DEL PROCESO DE CONTRATACION SEGÚN EL CODIGO
LABORAL CHILENO PARA MIGRANTES VENEZOLANOS.
INSTITUTO IACC
ADMINISTRACION DE EMPRESAS
MENCION RECURSOS HUMANOS.
INVESTIGACION DEL PROCESO DE CONTRATACION SEGÚN
EL CODIGO LABORAL CHILENO PARA MIGRANTES
VENEZOLANOS.
NOMBRE PROFESOR(A)GUÍA: PAULINA NOLL.
NOMBRE DEL ALUMNO(A): MAURICIO AVENDAÑO CACERES.
1 DENOVIEMBRE 2018.
CHILE.
RESUMEN
1
PROYECTO DE TÍTULO: INVESTIGACION DEL PROCESO DE CONTRATACION SEGÚN EL CODIGO
LABORAL CHILENO PARA MIGRANTES VENEZOLANOS.
En el desarrollo de este tema tan amplio pero contingente en Chile, hoy sabemos que
nuestra economía a sido apoyada desde hace siglos, por trabajadores extranjeros de
diferentes países, es debido a esto, por lo que en esta investigación queremos conocer en
profundidad el cumplimiento del código laboral chileno para migrantes venezolanos,
desde el punto de vista de recursos humanos, nuestro proceso en un principio indagara,
en específico en una empresa de aseo que denominamos VECH, como nombre de
fantasía para proteger los trabajadores y la empresa. En Chile sabemos que existe este
fenómeno, donde por diferentes motivos habitantes de otros países han migrado por
razones, como conflictos bélicos o persecuciones étnicas o presiones medioambientales o
simplemente huir de un país donde enfrentan una situación económica compleja, los
cuales se ven en la necesidad de buscar nuevos horizontes para sobrevivir junto a sus
familias. A lo largo de este proyecto describiremos cual es el conocimiento de una
empresa de aseo, en relación a la contratación de trabajadores venezolanos, también
definiremos brevemente lo que son los objetivos general y especifico, para así dar a
conocer la hipótesis con la cual, profundizaremos si el departamento de recursos
humanos de la empresa, tiene los conocimientos de contratación suficientes para
migrantes venezolanos y a su vez si los trabajadores manejan el tema, todo esto a través
de una encuesta, donde pregunta a pregunta conoceremos cual es el nivel de
conocimiento y si este se aplica, además veremos cuáles han sido las leyes que han
apoyado la incorporación de migrantes a nuestra fuerza laboral, centrándonos en los
recursos humanos, ósea cuáles son los conocimientos en la empresa que hemos
denominado VECH. Al final realizaremos un análisis de los gráficos representativos de
nuestra encuesta, con un marco metodológico mixto descriptivo, con lo que resumiremos
a continuación nuestras humildes conclusiones.
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PROYECTO DE TÍTULO: INVESTIGACION DEL PROCESO DE CONTRATACION SEGÚN EL CODIGO
LABORAL CHILENO PARA MIGRANTES VENEZOLANOS.
ÍNDICE
Sección…………………………………………………………………………………………………………………….página.
Resumen………………………………………………………………………………………………………………..
2
Introducción…………………………………………………………………………………………………………..
4
Problema de Investigación……………………………………………………………………………………..
5
Marco Teórico………………………………………………………………………………………………………. 6-16
Hipótesis………………………………………………………………………………………………………………
17
Marco Metodológico…………………………………………………………………………………………….
18-21
Recopilación Información……………………………………………………………………………………..
22
Análisis de Resultados………………………………………………………………………………………….
23
Conclusiones………………………………………………………………………………………………………..
26
Bibliografía…………………………………………………………………………………………………………..
27
Agradecimientos………………………………………………………………………………………………….
28
3
PROYECTO DE TÍTULO: INVESTIGACION DEL PROCESO DE CONTRATACION SEGÚN EL CODIGO
LABORAL CHILENO PARA MIGRANTES VENEZOLANOS.
INTRODUCCIÓN
Para iniciar esta investigación queremos citar el libro “Incorporación laboral de los
migrantes” libro realizado por la OIM Organización Internacional para las migraciones,
realizado en Santiago el 2012, a fin de describir la realidad de nuestro país con respecto a
este fenómeno, cuáles han sido las breves conclusiones que recopilaron en estos años
recientes.
“Chile se ha convertido, en las últimas dos décadas, en un activo país receptor de migrantes
provenientes de Sudamérica y del Caribe con predominancia de migrantes procedentes de
los países vecinos. El crecimiento económico de Chile y la elevación del ingreso promedio
por habitante, que ubica al país en el primer lugar de América Latina, junto con Argentina,
en cuanto a niveles de ingreso per cápita, están convirtiendo al país en un polo de atracción
de migrantes regionales y de otras partes del mundo. Estos flujos migratorios se han ido
concentrando en las zonas urbanas del norte y centro del país, encontrándose el 64,94% de
la población inmigrante en la Región Metropolitana y el 15,15% en las tres primeras regiones
del norte del país (DEM, 2011). La Región Metropolitana1 concentra además una parte
importante de las actividades económicas y comerciales, lo que la sitúa como un foco de
atracción de mano de obra, tanto nacional como internacional.
A la par del crecimiento económico experimentado por Chile desde los últimos años, acompañado
de una disminución de los índices de cesantía nacional y del incremento de los
flujos migratorios hacia el país, algunos sectores económicos (construcción, agricultura,
minería, transporte y servicios) han señalado tener dificultades para cubrir sus necesidades
de mano de obra. Específicamente, en el sector de la agricultura las estadísticas de
empleo entregadas por el Instituto Nacional de Estadísticas de Chile (INE), en el período
1996 y 2009, muestran que la fuerza laboral se ha estancado, mientras que la economía en
su conjunto ha aumentado su fuerza laboral en un 30%. Es así como este sector ha solicitado
explícitamente a las autoridades modificar la normativa del tope del 15% que impide
contratar un mayor porcentaje de trabajadores extranjeros. Frente a ello, el Gobierno ha
expresado su compromiso de adoptar una nueva política migratoria, que se ajuste a los
cambios experimentados por el país en cuanto al incremento del flujo migratorio y sus
características, y que además responda a los compromisos internacionales adquiridos. El
desarrollo de políticas en este sentido supone un importante reto para el país, dado que
actualmente la ley migratoria, vigente desde el año 1975, no responde a las dinámicas
económico-laborales actuales; asimismo, se carece de información y datos suficientes,
respecto de cuáles son las necesidades específicas del país en materia migratoria laboral,
así como de un conocimiento acabado de las características de la población migrante que
se inserta en el mercado laboral chileno y las condiciones bajo las cuales se incorpora.”(1)
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EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
Pregunta y justificación?
¿Cuál es el grado de desconocimiento, según la normativa chilena, presente en la
empresa de aseo VECH, a la hora de contratar personal extranjero, en especial,
venezolano?
Objetivo General:
1.-Identificar las dificultades que presenta la contratación de inmigrantes venezolanos en
la empresa de aseo VECH, según la normativa legal chilena de contratación.
Objetivos Específicos:
1. Determinar el nivel de conocimiento sobre la ley sobre contratación de los
migrantes venezolanos en el departamento de Recursos Humanos en la empresa
Vech,como de los encargados de recursos humanos.
2. Sentar las bases para generar un procedimiento de contratación de inmigrantes
venezolanos para que su inclusión laboral sea óptima.
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MARCO TEÓRICO
REQUISITOS PARA TRABAJAR EN CHILE *(2)
• La empresa, institución o persona que contrate al trabajador(a) extranjero(a) debe tener
domicilio legal en Chile.
• El contrato de trabajo debe firmarse en Chile ante notario, por el empleador(a) y el
trabajador(a) o quien lo represente.
• Los(as) profesionales o técnicos(as) especializados(as) tendrán que acreditar su título
respectivo, debidamente legalizado en el Consulado de Chile en el país origen y
posteriormente en el Ministerio de Relaciones Exteriores en Chile.
• Las actividades desarrolladas por el trabajador(a) en Chile no pueden ser consideradas
como peligrosas o atentatorias para la seguridad nacional.
• La contratación del trabajador(a) debe cumplir con todas las disposiciones laborales y
previsionales pertinentes, más las que exige el Departamento de Extranjería y Migración
del Ministerio del Interior para la obtención de visa sujeta a contrato de trabajo.
CONTRATO DE TRABAJO PARA VISA SUJETA A CONTRATO
El contrato de trabajo debe contener, como mínimo, las siguientes cláusulas:
• Lugar y fecha de expedición.
• Nombre, nacionalidad, Rut y domicilio del empleador(a)
• Nombre, nacionalidad, N° de pasaporte y domicilio del trabajador(a).
• Función o labor que desarrollará en Chile; lugar donde se efectuará, y extensión de la
jornada laboral.
• Determinación de la remuneración, la que no podrá ser inferior al salario mínimo. Puede
ser pagada en moneda nacional o extranjera.
• Duración del contrato y fecha de inicio de actividades.
Además de lo anterior, el contrato de trabajo debe contener las siguientes cláusulas que
se redactarán como sigue:
• Cláusula de vigencia: "La obligación de prestar servicios emanada del presente contrato,
sólo podrá cumplirse una vez que el trabajador haya obtenido la visación de residencia
correspondiente en Chile o el permiso especial de trabajo para extranjeros con visa en
trámite".
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• Cláusula de viaje, a través de la cual el empleador(a) se compromete a pagar al
trabajador(a) y a los miembros de su familia, al término del contrato, el pasaje de regreso
a su país de origen o al que acuerden las partes, según dispone la ley.
• Cláusula de régimen previsional, en que el empleador(a) se compromete a efectuar las
retenciones correspondientes y entregarlas a las instituciones de seguridad social, salvo
que las partes se acojan a la Ley 18.156.
• Cláusula de impuesto a la renta, a través de la cual el empleador(a) se obliga a
responder por el pago de impuesto a la renta correspondiente a la remuneración del
trabajador(a) extranjero(a), para rentas superiores a 13,5 UTM.
Además deberá legalizarse ante notario público
DURACIÓN
La visa del Residente Sujeto a Contrato no podrá ser inferior a un año, pudiendo tener
una vigencia de hasta dos años, prorrogable por periodos iguales y sucesivos.
Si la relación laboral termina por cualquier motivo, caduca este permiso de residencia.
Para regularizar esta situación es necesario contar con un nuevo empleador(a) y solicitar
en el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad
Pública (San Antonio 580, 3° piso) o en las Gobernaciones Provinciales, el cambio de
empleador(a). Para ello dispone de 30 días desde el término de la relación laboral para
presentar finiquito y un nuevo contrato.
SITUACIÓN PREVISIONAL
La situación de los extranjeros que trabajan en Chile se encuentra regulada por las
normas comunes y generales sobre la materia. Sin embargo, la Ley18.156 concede la
posibilidad de no enterar en Chile el pago de cotizaciones previsionales al trabajador(a)
extranjero que cumpla ciertas exigencias, tales como:
• Que las empresas firmen contratos con personal técnico o profesional extranjero.
• Que el(la) extranjero(a) se encuentre afiliado a un régimen social fuera de Chile.
• Que el contrato de trabajo contenga una cláusula relativa a la afiliación previsional fuera
de Chile.
Si el trabajador(a) extranjero(a) no cotiza en nuestro país, no podrá acceder a los
beneficios del sistema chileno, salvo los derivados del sistema de cobertura de accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales, que son de cotización obligatoria para el
empleador(a).
La fiscalización del cumplimiento de las normas establecidas en materia migratoria es de
competencia de Policía Internacional. Las sanciones a aplicar serán resueltas por el
Departamento de Extranjería y Migración y los intendentes regionales.La fiscalización de
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las disposiciones laborales, previsionales y de higiene y seguridad del Código del Trabajo,
incluida la de los extranjeros y sus leyes complementarias, son de competencia exclusiva
de la Dirección del Trabajo.
La Dirección del Trabajo presta servicios a todos los trabajadores(as) sin distinción, sean
chilenos(as) o extranjeros(as).
SITUACIONES ESPECIALES
Según lo establece el artículo 42 del Reglamento de Extranjería, se podrá conceder visa
de Residente Sujeto a Contrato en forma gratuita y sin necesidad de contar con un
contrato de trabajo escrito, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos
• Si se trata de artistas, científicos(as), profesores(as), escritores(as) y, en general,
personas de especial relevancia en el ámbito cultural o figuras de notorio prestigio público.
• Si son patrocinadas por entidades públicas o privadas de reconocida solvencia.
• Si sus actividades las realizan con fines de beneficencia, enseñanza o difusión.
I.- REFUGIADOS
Conforme lo dispone la Ley 20.430 y su Reglamento Decreto N° 837, ambos del año
2010, son refugiados aquellas personas que encontrándose dentro del territorio nacional
se les ha reconocido tal condición al estar incluida su solicitud en alguna de las siguientes
causales.
a) Tener un fundado temor de persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad o
pertenencia a un determinado grupo social u opinión política.
b) Haber huido del país de origen o de residencia habitual y cuya vida, seguridad o
libertad han sido amenazadas, por violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos
internos, violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan
perturbado gravemente el orden público en dicho país. En ambos casos es menester que
la persona que invoca el reconocimiento se encuentre fuera de su país de origen o de
residencia habitual, y que no pueda o no quiera regresar a él, por temor a ser perseguido.
RESIDENCIA
Conforme al art. 47 del Decreto N° 837, a aquellas personas que se les haya reconocido
su condición de refugiado, se les otorgará un permiso de residencia permanente, la que
les permite desarrollar cualquier labor remunerada de carácter lícito, ya sea de manera
independiente o sujeto a un vínculo de dependencia, en concordancia con lo dispuesto en
el inciso 1° del art. 80 del D.S. 597 de 1984, Reglamento de Extranjería.
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II.- SOLICITANTE DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE REFUGIADO
Por otra parte, el Decreto N° 837 distingue entre "refugiado" y un "solicitante de la
condición de refugiado", entendiéndose por tal, a "todo extranjero que se encuentre en el
territorio nacional y formalice su intención de ser reconocido como refugiado, de acuerdo
a lo establecido en los artículos 36 y 37 del presente reglamento".
RESIDENCIA
La formalización realizada en conformidad a lo dispuesto precedentemente, les permitirá
acceder a una residencia temporaria por el plazo de 8 meses, prorrogables por periodos
iguales, mientras se resuelve de manera definitiva su petición. Esta residencia le permite
desarrollar cualquier labor remunerada de carácter lícito, ya sea de manera independiente
o sujeto a un vínculo de dependencia.
CADUCIDAD DE LA RESIDENCIA TEMPORARIA POR 8 MESES
La resolución ejecutoriada que se pronuncie sobre la solicitud de reconocimiento de la
condición de refugiado, será causal de caducidad de la visación de residencia otorgada al
solicitante de refugio.En este mismo tenor, aquellos extranjeros que no hubieren sido
reconocidos como refugiados, podrán gestionar un permiso de residencia en el país,
dentro del plazo de 30 días, contados desde la notificación de la resolución que rechazo
su petición, quedando sujeto a las normas generales de extranjería. De acuerdo a lo
anterior, de no tener impedimento legal para ello, la persona deberá presentar los
antecedentes exigidos para acreditar la residencia a la que postula.
III.- OBLIGACIONES DE LOS SOLICITANTES DE RECONOCIMIENTO DE LA
CONDICIÓN DE REFUGIADO Y REFUGIADOS
El art. 14 de la Ley 20.430 de 2010 y art. N° 18 del Decreto N° 857 de 2010 disponen que
"Todo solicitante de la condición de refugiado y refugiado tiene la obligación de acatar la
Constitución Política de la República, sus leyes y reglamentos, así como todas las
medidas adoptadas para el mantenimiento del orden público y seguridad nacional.
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Censo 2017 (3)
La publicación de las cifras del Censo ha estado en el ojo de las noticias, en particular por
la importancia que estas tendrían para dimensionar la coyuntura inmigratoria en el país.
Los números que se manejaban eran aproximaciones del Departamento de Extranjería y
Migración, que estimaban para el año 2014 habría un stock de 450 mil personas,
equivalente a una tasa neta de inmigración en torno al 2.3%.
Tras el Censo, sabemos que la cifra oficial de extranjeros residiendo en Chile es de
alrededor de 710 mil, lo que equivale a una tasa neta de migración para el año 2017 que
casi dobla la estimación del año 2014, 4% (1).
Desde el año pasado ya había indicios sobre el crecimiento explosivo de los flujos de
entrada, específicamente a partir del 2016. Ese año se pidieron 174 mil 969 visas, pero en
el siguiente (2017), este número fue de 267 mil 596. Y efectivamente, el actual sistema de
otorgamiento de visas colapsó, tal como se vio a través de diversos reportajes
periodísticos, generando la psicosis que el país estaba siendo invadido por hordas
masivas de inmigrantes.
Un análisis de las estadísticas muestra que los países de origen de los solicitantes de
visas temporarias en el último año son principalmente cuatro: Venezuela, Haití, Perú y
Colombia, concentrando el 75% del total de permisos temporarios solicitados. Pero el
cambio en la tendencia está dado fundamentalmente por el arribo de haitianos y
venezolanos, ya que los flujos de colombianos y peruanos han crecido en un grado muy
menor. En el caso particular de los haitianos, sólo un 3% viene acompañado de algún
familiar. Estas cifras sugieren, entonces, que gran parte de este fenómeno, es reflejo del
éxodo de ciudadanos de dos países latinoamericanos, Haití y Venezuela, que están
pasando por un prolongado período de crisis económica y política.
Pero sin datos censales que dieran cuenta del flujo, no se podía comprender en su
cabalidad qué tanto estaba cambiando la composición de la población residente. Es que,
las estimaciones se basaban en pedidos de visas temporarias o visas de residencia. Las
visas temporarias pueden estar dándonos un indicador sesgado al alza, por cuanto cada
vez que un individuo solicita una renovación o cambia de tipo de visa de trabajo, éste
aparece con un nuevo registro. No sabemos cuántas de estas solicitudes derivan en
pedidos de otro tipo de visas y cuántos en solicitudes de residencia permanente, por lo
que si usamos como indicador la suma de ésta (visa y permanencia definitiva), estamos
sobreestimando el flujo, y no hay manera de estimar el stock de migrantes en un
momento puntual de tiempo.
Los datos recientemente publicados por el INE, del Censo Nacional de Población 2017,
permiten dar un mejor contexto a cómo se están distribuyendo los inmigrantes
geográficamente y también corroborar el fenómeno usando datos de stock y no de flujo.
Tal como lo mostraban las cifras de solicitudes de visa y residencia de permanencia
definitiva del Departamento de Extranjería y Migración, Chile estaba ya experimentando,
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desde la primera década del siglo XXI, flujos crecientes de migrantes, pero es en los
últimos diez años cuando las cifras se disparan. Para poner en contexto, teniendo en
cuenta la migración 1990-2009 (que mirando el stock de migrantes que muestra el censo
2017 podemos considerar ya neta), los extranjeros llegados en el período 2000-2009
doblan a los del período 1990-1999. La intensificación del flujo migratorio (neto) se da
desde países como Perú, Bolivia, Colombia, Haití y Ecuador.
El 65% de la población no nativa residente actualmente en Chile, son migrantes que han
llegado recientemente (2010-2017); más aún, sobre un 35% de estas personas, arribaron
durante 2016 y 2017 (3). Los recién llegados provienen fundamentalmente de los mismos
países que desde la década pasada generaban flujos migratorios, pero ahora se agregan
venezolanos: el 90% de ellos actualmente residiendo en el país, han llegado en los
últimos 7 años (ver Gráfico 1). La edad promedio de los migrantes es de 33 años, tienen
mayor escolaridad que la población nativa y un alto índice de masculinización. En el caso
particular de los venezolanos, el 65% de los nuevos residentes (4) tiene un título
universitario o técnico superior, mientras que el 10% son Ingenieros de profesión. Los
haitianos, tienen un nivel educativo mucho más bajo: sólo el 5% tiene estudios superiores.
Un factor preocupante del crecimiento de la inmigración reciente es su alta concentración
geográfica, lo que potencialmente impone altos costos de ajuste y expone a la población
migrante a situaciones de vulnerabilidad y hacinamiento habitacional.
Las cifras del Censo corroboran cifras que emanaban de los datos administrativos: la
nueva migración está altamente concentrada en cuatro regiones: Tarapacá y Antofagasta,
con tasas netas de inmigración por sobre el 10%; Arica y Parinacota y Región
Metropolitana, con un 7-8%, mientras que el resto de las regiones de Chile están bajo el
3%. Y dentro de las mismas regiones hay muy altos índices de concentración en algunas
pocas comunas.
En dos de ellas, Independencia y Santiago, los migrantes recientes representan más del
20% de la población total de la comuna, en su mayoría provenientes de Perú, Colombia y
Venezuela (ver Tabla 1). Estación Central (Peruanos, Venezolanos y Colombianos),
Recoleta (fundamentalmente Peruanos) e Iquique (Bolivianos) tienen niveles de
inmigración reciente en torno al 10% de la población total. Comunas como Quinta Normal,
Providencia, Las Condes, San Miguel y Ñuñoa, han recibido un alto influjo de ciudadanos
Venezolanos (ver Tabla 1).
En el corto plazo se comenzó con un proceso de registro y regularización de migrantes, y
se instrumentaron de facto controles más estrictos para el ingreso de migrantes. Es claro
de todas maneras que, aunque las restricciones a la entrada puedan retrasar el arribo de
migrantes no solucionan el problema de fondo, cuya base está en las recurrentes crisis
económicas y desbalances en la región.
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1. El total de migrantes según el censo es 745.774, de los que 35.073 declaran no residir
habitualmente en el país, por lo que se los excluye para estimar la tasa de inmigración
neta.
2. Desde el punto de visa de la política pública, hay que gestionar flujo y stock. Para usar
datos administrativos de stock de migrantes, uno debiera parear datos de salida y
entrada, para ser capaz de saber incluso cuántos no-nacionales permanecen en el país
en situación irregular.
3 Hasta la fecha del Censo Nacional de Población 2017.
4. Aún no están los microdatos censales a disposición del público. Estas cifras se estiman
usando las solicitudes de visas temporarias para el año 2017.
5. Parafraseo de la opinión del abogado y expresidente del recientemente disuelto
Consejo Consultivo Nacional de Migraciones, Eduardo Thayer en el reportaje que le
hicieron el día 10 de abril del 2018.*Fuente: Instituto de Estadísticas.
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¿Cuál es la situación previsional de los trabajadores extranjeros que laboran en Chile?
Desde el punto de vista previsional los trabajadores extranjeros que laboran en Chile se
encuentran afectos a las normas comunes y generales sobre la materia, por lo cual, están
obligados a cotizar en nuestro país, Sin perjuicio de lo anterior, la ley Nº 18.156 concede
la posibilidad de no enterar en Chile el pago de cotizaciones previsionales para las
prestaciones de enfermedad, invalidez, vejez y muerte, al trabajador extranjero que
cumpla ciertas exigencias. Desde el punto de vista previsional los trabajadores extranjeros
que laboran en Chile se encuentran afectos a las normas comunes y generales sobre la
materia (Decreto Ley Nº 3.500, de 1980; D.F.L. Nº 1, de 2005 del Ministerio de Salud; Ley
19.728, Ley 16.744).Sin perjuicio de lo anterior, la ley Nº 18.156 concede la posibilidad de
no enterar en Chile el pago de cotizaciones previsionales para las prestaciones de
enfermedad, invalidez, vejez y muerte, al trabajador extranjero que cumpla ciertas
exigencias, tales como:
1.- Que las empresas firmen contratos con personal técnico extranjero.
Técnico es todo trabajador "que posea los conocimientos de una ciencia o arte".
2.- Que el extranjero se encuentre afiliado a un régimen social fuera de Chile que cubra
las prestaciones señaladas (enfermedad, invalidez, vejez y muerte).
3.- Que el contrato de trabajo contenga una cláusula relativa a la afiliación previsional
fuera de Chile y que el trabajador manifiesta su voluntad de mantener esta afiliación.
El trabajador extranjero que opte por no cotizar en nuestro país, estará privado de
acceder a los beneficios del sistema previsional chileno, salvo los derivados del sistema
de cobertura de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y del seguro de
cesantía, que son de cotización obligatoria para el empleador.
¿Cuáles son las consecuencias para empleador y trabajador en caso de que se contrate a
trabajadores extranjeros en condición irregular?
El empleador que contrata a trabajadores extranjeros en situación migratoria irregular es
considerado infractor a la legislación laboral y previsional por la informalidad subyacente
en este vínculo, a su vez, el trabajador sería infractor a la legislación de extranjería.El
empleador que contrata a trabajadores extranjeros en situación migratoria irregular es
considerado infractor a la legislación laboral y previsional por la informalidad subyacente
en este vínculo, a su vez, el trabajador sería infractor a la legislación de extranjería.
¿Cuáles son las sanciones a que se expone un empleador en caso de no pagar las
cotizaciones de un trabajador extranjero?
Si el empleador no paga las cotizaciones, los inspectores constituyen la deuda previsional
y remiten a las instituciones de previsión, una vez que las multas se encuentren
ejecutoriadas, de acuerdo con el procedimiento normal establecido para estos efectos.
Por su parte, los que invocaren la exención previsional y no reunieren los requisitos de
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aplicabilidad, serán sancionados con una multa a beneficio fiscal de hasta 5 U.T.A.
(Unidades Tributarias Anuales). Podrá aumentarse al duplo si incurriere en más de una
infracción dentro del término de dos años.Sin perjuicio de las medidas que adopte el
Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública,
organismo competente en materia de normas de estadía y residencia de extranjeros en
Chile, si el empleador no paga las cotizaciones, los inspectores constituyen la deuda
previsional y remiten a las instituciones de previsión, una vez que las multas se
encuentren ejecutoriadas, de acuerdo con el procedimiento normal establecido para estos
efectos.Por su parte, el artículo 3º de la ley 18.156 establece que los que invocaren la
exención previsional establecida en la misma ley y no reunieren los requisitos de
aplicabilidad, serán sancionados con una multa a beneficio fiscal de hasta 5 U.T.A.
(Unidades Tributarias Anuales). Podrá aumentarse al duplo si incurriere en más de una
infracción dentro del término de dos años. Corresponde aplicar esta sanción a la Dirección
del Trabajo, siendo el empleador el infractor y no el trabajador.
¿En qué consiste la visa de residencia sujeta a contrato de trabajo?
Permite trabajar sólo con un empleador. El cambio de empleador significa costo adicional.
No permite desarrollar otras actividades distintas a las indicadas en el contrato del trabajo.
Al término del contrato de trabajo caduca la visa. El contrato debe incluir la cláusula de
viaje. Permite trabajar sólo con un empleador. El cambio de empleador significa costo
adicional. No permite desarrollar otras actividades distintas a las indicadas en el contrato
de trabajo. Al término del contrato de trabajo caduca la visa. Permite solicitar la
Permanencia Definitiva después de 2 años de trabajo continuo. El contrato de trabajo
debe incluir la cláusula de viaje, así como las demás cláusulas exigidas por las
autoridades del Departamento de extranjería. Hay sanción para el empleador que no
informa al Departamento de Extranjería, el término de la relación laboral. El titular de visa
sujeta a contrato de trabajo no puede contratarse sin antes pedir una visa con cláusulas
especiales.
¿Existen diferencias desde el punto de vista de la fiscalización para los trabajadores
extranjeros regulares e irregulares?
No hay diferencias desde un punto de vista jurídico-laboral entre trabajador extranjero
regular e irregular, para los efectos del cumplimiento de las leyes laborales, previsionales
(excepto el caso de aquellos que se pueden eximir de cotizar en Chile) y de seguridad y
salud.
No hay diferencias desde un punto de vista jurídico-laboral entre trabajador extranjero
regular e irregular, para los efectos del cumplimiento de las leyes laborales, previsionales
(excepto el caso de aquellos que se pueden eximir de cotizar en Chile) y de seguridad y
salud.
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Trabajador y Trabajadora Extranjero
El trabajador(a) extranjero sólo puede iniciar su actividad laboral una vez que haya
obtenido la visación de residencia correspondiente en Chile o el permiso especial de
trabajo para extranjeros.
La Ley de Extranjería contempla los siguientes permisos de residencia y autorizaciones
de trabajo:
Visa Temporaria: Habilita a su titular a realizar actividades remuneradas con cualquier
empleador, desde que estampe dicho permiso en su pasaporte. También tiene la
posibilidad de solicitar un permiso de trabajo mientras se tramita su solicitud de visa, si
desea comenzar a trabajar inmediatamente.
Podrán optar a este permiso, entre otros, los extranjeros que tengan vínculo con chileno,
vínculo familiar con residente con permanencia definitiva, los profesionales y técnicos de
nivel superior, los inversionistas, y los ciudadanos de los estados parte del Mercosur
(Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Visa Sujeta a Contrato: Es el permiso de residencia que habilita a su titular a realizar
actividades remuneradas, exclusivamente con el empleador con el cual suscribió el
contrato.
Permiso para trabajar con Visa de Estudiante: Por regla general, aquellos extranjeros
que sean titulares de visa de estudiante no pueden trabajar. Excepcionalmente se podrá
otorgar esta autorización, con el objeto de que puedan realizar su práctica profesional, o
en casos excepcionales con el fin de que costee sus estudios.
Permiso para trabajar como Turista: Por regla general, los turistas no pueden trabajar
en el país. Sin perjuicio de lo anterior, el Departamento de Extranjería y Migración en
Santiago y las Gobernaciones Provinciales podrán autorizarlos a trabajar en casos
calificados, por un plazo máximo de 30 días, prorrogables, mientras se mantenga vigente
el permiso de Turismo.
NOTA: Cualquier documento emitido en el exterior deberá estar legalizado por el
Consulado de Chile en el país de origen y posteriormente en el Ministerio de
Relaciones Exteriores en Chile. Los residentes en condición de "dependientes" no
podrán realizar actividades remuneradas. Si desean hacerlo deberá solicitar un Permiso
de Residencia en condición Titular. Fuente: www.direcciondeltrabajo.cl
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HIPÓTESIS
“Existe conocimiento tanto del departamento de recursos humanos de la empresa
VECH*, como del trabajador migrante venezolano, con respecto al código laboral
chileno y los plazos de vigencia del pasaporte o visa de residencia en Chile”
a.-Variable Independiente: proceso de Contratación de inmigrantes venezolanos en
empresa de aseo.
b.-Variable Dependiente. Cumplimiento conocimiento de normas, plazos y leyes de
contratación del departamento de recursos humanos en la empresa de aseo.
c.- Variable Interviniente: Disminución de la solvencia financiera en la empresa de aseo,
que genera la contratación de mano de obra a menor costo, como son los migrantes
venezolanos, lo que genera deficiencias y confusiones en los contratos.
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MARCO METODOLÓGICO
1.-Cuerpo de Datos:
Tipo de investigación: cualitativa-cuantitativa (mixta) descriptivo.
En este caso hemos seleccionado una investigación mixta debido a que primero debemos
aplicar un método cuantitativo que es de “encuesta” para conocer algunas variables de la
investigación y por otro lado cualitativa por la entrevista del departamento de recursos
humanos, aquí se mezcla un análisis de tipo descriptivo.
• Tipo de muestreo.-Determinístico.
• Modalidad de muestreo: Estratificado.(Migrantes venezolanos trabajadores de VECH)
• Número de etapas de selección por aplicar (según las características de la población
objeto de estudio y el tipo de datos a captarse). 2 etapas 1.-diseño y 2.-aplicación.
Una encuesta común, donde exista una entrevista en más profundidad a recursos
humanos preguntas 13 a la 15.
El tipo de muestreo se refiere a la característica de ser probabilístico o determinístico
(llamado también no probabilístico):
• El muestreo determinístico define el tamaño y selección de la muestra bajo aspectos
subjetivos (criterio personal del investigador, conveniencia, entre otros); en este tipo de
muestreo los resultados no pueden generalizarse a la población objeto de estudio, son
válidos exclusivamente para el conjunto de elementos en muestra, en nuestro caso solo
las personas migrantes venezolanas contratadas en VECH.
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2.-Diseño:
Para que esta encuesta cumpla la finalidad de la motivación de la investigación sea
respondida a través de la hipótesis y esta sea confirmada o desmentida en la encuesta,
separamos primero cual es el universo de la muestra y el conjunto de preguntas, donde
se separa una aplicación a los empleados y a el departamento de rr.hh.
Grupo de muestra 1: Migrantes Venezolanos contratados por VECH.= 6 personas.
Grupo de muestra 2: Personal del departamento de recursos humanos.= 2 personas.
Encuesta Migrantes Venezolanos.
Selección: características individuales (Elegir en un círculo su respuesta o completar)
Nombre:
Edad:
1) Genero:
a_ Masculino
b_ Femenino
2) Estado civil:
a_ Casado
b_ Soltero
c_ Separado / divorciado
d_ Viudo
3) Estado migratorio: a_Documentado b_Indocumentado c _Refugiado
4)¿Porque motivo migro a Chile?
a_ Para tener una fuente de ingreso mejor remunerada?
b_ Para estudiar?
c_ Para ayudar a su familia en Venezuela?
d_ Para conocer otro país, por turismo?
e_ Otro (especificar)
5) Eliminada.
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6) ¿En que se encuentra su situación migratoria?
a_ Visa de turista
b_ Visa de trabajo
c_ Visa de estudiante
d_ residencia temporal
e_ Residencia definitiva
f_ irregular
7) ¿En este momento se encuentra trabajando? Con contrato?
a_ Si
b_ No
8.-Cual es la renta que percibe ud? Cuál es la forma de pago? Efectivo o depósito,
comente:
____________________________________________________________________
9.-Su remuneración a cumplido con las leyes chilenas de pagar su salud en sistema
público y AFP? En el caso de ser no, comente___________________________________
10_¿,Tiene usted asignada una gratificación anual? Bono movilización y de comida?
Comente:
a _ Si
b_ No
_________________________________________________________________
11.-Ud a visitado su AFP(Fondo nacional de pensionados) para saber cómo recupera los
fondos acumulados en la aseguradora? Comente
____________________________________________________________________
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12.-Tiene conocimientos de como la ley chilena apoya a las madres con lactantes,en
relación a permisos y sala cuna?
a.-Si
b.-No,comente___________________________________________________________
Entrevista a Recursos Humanos.
13.-Conoce la ley de contratación para migrantes según la ley chilena?
a.-Si______________________________________________________
b.-No _____________________________________________________
14.-Como se realiza la contratación con visa temporal o indocumentado.
__________________________________________________________
15.-Cuales son los canales de comunicación para informar sobre temas legales de
pasaporte o renovación de visa para trabajo de los migrantes venezolanos?
__________________________________________________________
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RECOPILACION DE INFORMACIÓN
2.b Resultados:
Encuesta Grupo 1.
Nombre
funcionario
Respuesta 1
Respuesta 2
Respuesta 3
Respuesta 4
Respuesta 5
Respuesta 6
Respuesta 7
Respuesta 8
Respuesta 9
Respuesta 10
Respuesta 11
Respuesta 12
Dianleys
Mayra
Pablo
Thais
Luis
Dani
Femenino
Femenino
Masculino
Femenino
Masculino
Femenino
Soltera
Soltera
Soltero
Separada
Soltero
Soltera
Documenta
Documenta
Documenta
Documenta
Documenta
Sin doc.
Ayudar fam
Mejor rem.
Mejor.rem
Hijos
Ayudar.Fam
Ayudar.Fam
Eliminada
Eliminada
Eliminada
Eliminada
Eliminada
Eliminada
Visa trabajo
Residen.tem
Residen.def
Residen.tem
Residen.tem
Indoc.
Si
Si
Si
Si
Si
No
$380.000
$280.000
$280.000
$280.000
$280.000
$280.000
si
si
si
si
si
si
si
si
no
si
si
si
no
no
no
no
no
no
si
si
-
si
-
si
Encuesta Grupo 2:
Respuesta 1
Respuesta 2
Respuesta 3
Si
Contrato formal
No existen.
Si
Desconocimiento.
No existen.
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ANÁLISIS Y RESULTADOS
Gráficos descriptivos: 60% mujeres-40%hombres.
Gráficos situación visa:
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Gráficos Motivo de visita:
Gráfico Tipo de Visa:
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Grafico Pago cotizaciones AFP.
Grafico Pago Movilización-Colación.
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CONCLUSIONES
Primero que todo, tenemos que definir si nuestra hipótesis era verdadera, en este caso es
completamente comprobada ,si existe conocimiento de la ley chilena de contratación para
migrantes venezolanos, ya que de 6 personas contratadas solo una es indocumentada, lo
que nos hace hipotetizar que es el único caso donde no se maneja las leyes de
contratación, por el lado de recursos humanos, hay conocimiento también lo que es
plazos de renovación y documentación necesaria para renovar visas, estos se deben
informar más, casos como si existe un trabajador indocumentado, es decir se debe hacer
cargo de su tema legal, por sus propios medios y eso a opinión personal no debe ocurrir
porque esos casos terminan en la inspección del trabajo, con una fuerte multa para la
empresa, este caso se repite en muchas oportunidades en diferentes lugares, por lo que
sugerimos que la empresa y el estado se sume a que se inicie un proceso de crear una
Asociación de apoyo jurídico y social en recursos humanos a migrantes de toda
Latinoamérica, o sea personas que estén siendo constantemente capacitadas por el
gobierno guiadas por un estatuto legal de la misma, para instruir en los tipos de visas por
país, como también cuales son las formalidades legales para contratar a una persona que
llegue a nuestro país a trabajar dentro de los mismos trabajadores con mayor antiguedad,
es decir un puente entre los trabajadores extranjeros y el departamento de recursos
humanos, todo esto basándonos en los datos que mencionamos en nuestro marco
teórico, queremos concluir con una opinión objetiva basándonos en los resultados, el
estado está en constante apoyo a la contratación de migrantes, sin embargo las leyes
están dificultando que todo sea más expedito, debido a las trabas que existen en el poder
civil, con esta investigación queremos sensibilizar que es un tema que está muy cercano a
cualquier trabajador o cualquier empleador debido a que las causas son muy contingentes
en lo que se relaciona con materia económica, nuestra empresa en la que hemos
investigado es una pionera en darle la oportunidad a personas con visa temporaria,
debido a que se corre el riesgo de tener problemas de tipo legal sino se considera como
un contratado según la norma vigente y aún más grave cuando es indocumentado en esta
empresa existe un caso, pero por razones éticas la empresa decide apoyar, mas no
gestionar el proceso, junto con el deseo de cumplir un trabajo para solventar necesidades
básicas como cualquier familia venezolana, es ahí donde el departamento de recursos
humanos debe colocar la lupa y observar cómo puede apoyar a la persona en esa
situación en todo el proceso en que desea documentarse, con esto mantenemos la idea
de que los comités de migración debiese ser normados por el reglamento, la ley de
trabajo chilena, así todo estaría normado y en regla.
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BIBLIOGRAFÍA (Fuentes)
(1) 2012-Organización Internacional para los migrantes. OIM
(2) www.direcciondeltrabajo.cl
Ministerio
del
Interior
Sitio
Departamento
de
Extranjería
y
Migración
www.extranjeria.gov.cl
(3) Censo 2017- Instituto Nacional de Estadísticas.
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Agradecimientos:
“Bienaventurados los mansos de espíritu porque de ellos es el reino de los cielos” Mateo
5.3-12.
Primero que todo, quiero agradecer enormemente a esta institución IACC por permitirme participar de un
proceso educativo por el grado técnico de administración de empresas mención recursos humanos, debido a
que lo que hoy más necesita nuestro país es una gran fuente de empatía y apoyo a nuestros hermanos
migrantes, que en busca de una vida digna eligen nuestra hermosa patria para renacer de las cenizas, sea
cual sea su origen o su nacionalidad, nuestro país debe ser un ejemplo de espiritualidad en este siglo donde
las dificultades económicas y tecnológicas nos alejan cada día mas como hijos de un mismo cielo, espero
haber aportado con un granito de arena en este complejo escenario que es la migración, ya que para mí a
sido un honor elegir este tema recién comenzando este siglo, sabiendo que estos fenómenos serán cada vez
más notorios y abundantes. Muchas Gracias a mi consejera Karina Castro y mi profesora guía Paulina Noll.
Por último quiero agradecer a la mujer que me inspira cada día a ser mejor y a mi hijo Sebastián Avendaño
por estar cuando los necesite los cuales tuvieron infinita paciencia en mis difíciles momentos, ellos fueron mi
impulso a seguir luchando y no bajar los brazos los amo con el corazón. A mis padres que nunca dejaron de
decirme que la voluntad hace milagros en todo orden de cosas, muchas gracias mama y muchas gracias
papa. Como también a mi única guía espiritual a mi abuela, quien me enseño que darle una vida digna a un
trabajador es lo más hermoso que existe en el mundo, porque todos somos hermanos e hijos de un mismo
Dios. Finalmente a todos mis amigos chilenos y venezolanos que estuvieron conmigo alentándome este año
2018 un año difícil en lo económico, pero su simpatía y humor sirvió para seguir creyendo en que esto un día
iba a llegar y al fin llego. Y a nuestro instituto que hoy me brinda la oportunidad de ser profesional,
otorgándome su apoyo incondicional, espero haber aportado con un grano a esta institución donde lo
importante es creer que el futuro del país puede ser mejor.
Muchísimas Gracias, por la oportunidad.
Director. Raymond Rosal.
Directora Facultad. Fransisca Marinello.
Jefa de carrera. Daniela Ponce Morales.
Comisión Fiscalizadora de Tesis, Escuela de Administración.
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