GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE “SIMON BOLIVAR”

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE “SIMON BOLIVAR”
REGISTRO OFICIAL No. 667 – 04/MAYO/1987
“UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
PROYECTO:
"AMPLIACION AL PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE SIMÓN BOLÍVAR PARA
MEJORAR LOS SERVICIOS DE DESARROLLO COMUNITARIO, INVERSION SOCIAL Y
APOYO INSTITUCIONAL DEL PERIODO OPERATIVO ENERO A MAYO DEL 2014”
Importe total de la parte del presupuesto de inversión para gestión administrativa
del proyecto se distribuye de la siguiente manera:
23147,48 Dólares Para Inversión de Personal
1140,00 Dólares Bienes de Uso y Consumo de Inversión
26978,50 Dólares Maquinaria y Equipos
ANTECEDENTES INSTITUCIONALES
MARCO LEGAL.
ARTÍCULOS CONSTITUCIÓN
(Publicada 20.Oct. 2008)
Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en
todos los gobiernos autónomos descentralizados.
Art. 250.- El territorio de las provincias amazónicas forma parte de un ecosistema
necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituirá una
circunscripción territorial especial para la que existirá una planificación integral
recogida en una ley que incluirá aspectos sociales, económicos, ambientales y
culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la conservación y protección
de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay.
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1) Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
Dirección: Vía Puyo – Macas Km. 38.- Mushullacta: Junto al Coliseo Parroquial
Contactos: Telefax. 3031238– Cel: 098 153 760 – Email. [email protected]
Simón Bolívar – Pastaza - Ecuador
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2) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y
los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural.
4) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
5) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados
o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
7) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
8) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán
acuerdos y resoluciones.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán
políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del
suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e
incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autónomos
descentralizados desarrollarán programas de uso racional del agua, y de reducción
reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos. Se incentivará y
facilitará el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el
establecimiento de ciclo vías.
ARTÍCULOS CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA
Y DESCENTRALIZACIÓN - COOTAD
(Publicado 19OCT2010)
Artículo 6.- Garantía de autonomía.- Ninguna función del Estado ni autoridad
extraña podrá interferir en la autonomía política, administrativa y financiera propia
de los gobiernos autónomos descentralizados, salvo lo prescrito por la Constitución y
las leyes de la República.
CAPITULO VI
Del Fortalecimiento Institucional de los GobiernosAutónomos Descentralizados
Dirección: Vía Puyo – Macas Km. 38.- Mushullacta: Junto al Coliseo Parroquial
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Artículo 151.- Fortalecimiento institucional.- Con el objetivo de generar
condiciones necesarias para que los gobiernos autónomos descentralizados ejerzan
sus
competencias
con
eficiencia,
eficacia,
participación,
articulación
intergubernamental y transparencia; se desarrollará de manera paralela y
permanente un proceso de fortalecimiento institucional, a través de planes de
fortalecimiento, asistencia técnica, capacitación y formación, en áreas como
planificación, finanzas públicas, gestión de servicios públicos, tecnología, entre otras.
Artículo 152.- Responsables del fortalecimiento institucional.- El diseño del
proceso de fortalecimiento institucional corresponderá al Consejo Nacional de
Competencias, en coordinación con las entidades asociativas de los gobiernos
autónomos descentralizados correspondientes. Para su ejecución podrá establecer
convenios con el organismo público encargado de la formación de los servidores
públicos, las asociaciones de gobiernos autónomos descentralizados, universidades,
institutos de capacitación de los gobiernos autónomos descentralizados,
organizaciones no gubernamentales, los cuales conformarán la red de formación y
capacitación.
Para el efecto el Consejo Nacional de Competencias deberá:
1. Definir y articular las políticas, estrategias, planes yprogramas encaminados a
la capacitación, formación,apoyo y profesionalización del conjunto de
talentoshumanos de los gobiernos autónomos descentralizados;
2. Establecer mecanismos de investigación y monitoreode la gestión de
competencias y servicios para la tomaoportuna de decisiones en el ámbito de la
capacitación,formación y apoyo a los gobiernos autónomosdescentralizados; y,
3. Articular las demandas locales con los servicios decapacitación ofrecidos por
la escuela de gobierno de laadministración pública, las asociaciones de
losgobiernos autónomos descentralizados y la red deformación y capacitación
de los servidores públicos.
Artículo 153.- Presupuesto para el fortalecimientoinstitucional.- Los recursos
para el fortalecimientoinstitucional de los gobiernos autónomos descentralizados
provendrán del presupuesto general del Estado asignados al Consejo Nacional de
Competencias; y, del presupuesto delos gobiernos autónomos descentralizados,
quienes obligatoriamente destinarán los recursos suficientes para este efecto.
Artículo 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural:
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d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo, el de ordenamiento territorial
y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se
deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación
cantonal y provincial; y realizar en forma permanente el seguimiento y
rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales
ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se
determinen:
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos
en los presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación
de la biodiversidad y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias;
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
Artículo 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.- A la junta parroquial rural le
corresponde:
b.- Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de
desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una participación
ciudadana en la que estén representados los intereses colectivos de la parroquia rural,
en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará la
liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas;
e.- Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de
programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitución y
la ley;
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Artículo 70.- Atribuciones del presidente o presidenta de la junta parroquial rural.Le corresponde al presidente o presidenta de la junta parroquial rural:
g) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse
el plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial;
ARTÍCULOS CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN
(Publicado 29.Dic.2010)
Art. 14.- Aplicación.- Las nuevas inversiones no requerirán de autorizaciones de
ninguna naturaleza, salvo aquellas que expresamente señale la ley y las que se deriven
del ordenamiento territorial correspondiente; debiendo cumplir con los requisitos
que exige esta normativa para beneficiarse de los incentivos que aquí se establecen.
Los beneficios del presente Código no se aplicarán a aquellas inversiones de personas
naturales o jurídicas extranjeras domiciliadas en paraísos fiscales. El reglamento
regulará los parámetros de aplicación de los incentivos a todos los sectores que lo
soliciten.
Los beneficios y garantías reconocidos por este Código se aplicarán sin perjuicio de lo
establecido en la Constitución de la República y en otras leyes, así como en los
acuerdos internacionales debidamente ratificados por Ecuador.
MARCO INSTITUCIONAL
CREACIÓN DE LA PARROQIA SIMÓN BOLÍVAR
Con el avance del proyecto de la construcción de la carretera en la vía Puyo-Macas,
varios kilómetros adelante iba la colonización, deteniéndose en sitios estratégicos
para formar pueblos, parroquias y cantones.
Con este antecedente, algunos colonos visionarios en busca de nuevas tierras baldías,
liderados por Jorge Vargas, Rómulo Toscano, llegan al lugar con el objeto de formar
Mushullacta (Pueblo Nuevo), para ello, luego llegaron los colonos Ortiz, Vinueza,
Rivera, Ramírez, Heras, García, entre otros; más el apoyo de don Guillermo Cárdenas,
Prof. Mentor Mariño y el médico que hacia la rural, se emprende con la gestión de la
parroquialización.
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El Consejo Municipal de Pastaza, aprueba la Ordenanza de parroquialización del lugar
en las sesiones 25 de abril de 1985 y 28 de marzo de 1987, según esta Ordenanza la
nueva parroquia se forma desmembrando territorios de la parroquia Pomona y
Veracruz en la jurisdicción cantonal de Pastaza, Provincia Pastaza.
CREACIÓN:
Simón Bolívar se parroquializó en el Registro Oficial No. 677, publicado el 4 de mayo
de 1987.
UBICACIÓN:
Se encuentra ubicada al Suroeste de la Provincia de Pastaza. Su cabecera parroquial es
Mushullacta.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Elaborado por: Equipo
Consultaría (2011)
LÍMITES:
Norte:
Con las parroquias Canelos, Veracruz y Sarayacu.
Sur:
Con la provincia de Morona Santiago.
Este:
Con la parroquia Sarayacu.
Oeste:
Con la parroquia Pomona y provincia de Morona Santiago.
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EXTENSIÓN:
Tiene una extensión de 1.025,13 Km2
CLIMA:
El clima oscila entre los 18° C y 27° C, de temperatura.
RÍOS PRINCIPALES:
Pastaza, Copataza, Tashapíyacu, Oso, entre los más importantes.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Los asentamientos corresponden a las diferentes nacionalidades así tenemos
distribuidas:
Achuar:
Copataza, Chumpi, Iwia, Wisui, Irar, Shaimi.
Kichwas:
Villaflora, Chico Copataza, El Consuelo
Shuar:
Kumai,
Tsuraku, Kuakash, San Jose, Kunkuk, Chapintsa, Sharup,
Yantana, Ankuash, Nayum Entsa, Shakap, Kawa, ShiramPupunas, Yuu,
San Rafael, Don Bosco, Shakai, San Ramon, Tankamash, Namak,
Washintsa, Kajekai, Tuna, Karama, Shauk, ArutmaKakarmari, Yampis ,
San Alfonso, Arutam, Peas, San Jorge, 24 De Mayo De Charip, Mukucham,
Kunki, San Miguel, Nankai, Tawankar, Yankuam, Sake, Cueva De Los
Tayos, Etsa, Kaapar, San Antonio, El Dorado, Santa Rosa, Tarimiat, 24
De Mayo Zona Aiepra.
Mestizas:
Cabecera Parroquial (Musullacta), Vencedores, El Paraíso, Oswaldo
Hurtado, Nuevos Horizontes, Pre Cooperativa Sucre, Tashapi, Pista
Gualino, El Pedregal.
Mestizo-Shuar:
Chuwitayu, San Carlos, Kinti.
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ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
Una necesidad humana es la sensación de algo que experimenta una persona, unida al
deseo de satisfacerla, precisamente, esa sensación de carencia (necesidad) de las
cosas o elementos (bienes) que utilizamos para satisfacerla y el esfuerzo que
realizamos para obtenerlos (trabajo) constituyen los elementos básicos de la actividad
económica.
Las necesidades se clasificación en:
1.
Primarias y secundarías (Naturales y sociales): son primarias o biológicas
aquellas que hacen a la subsistencia del individuo. Son necesidades secundarias
o sociales o de civilización las que se refieren a modos de vida.
Presentes y futuras: son necesidades presentes las de satisfacción inmediata,
futuras aquellas cuya satisfacción motiva la debida previsión para hacerles
frente a través del ahorro (por ejemplo: Posibles enfermedades o incapacidades
físicas, un viaje de estudios).
Elásticas e inelásticas: son necesidades elásticas aquellas cuya satisfacción
puede ser diferida. Son inelásticas aquellas que pueden ser satisfechas en forma
inmediata.
Individuales, comunes y colectivas: son individuales las experimentadas por el
sujeto y satisfechas por él mismo. Son comunes las experimentadas por un grupo
de individuos y satisfechas por el conjunto (cooperativas). Son colectivas las que
se presentan en una comunidad organizada políticamente y que son satisfechas
por el Estado (justicia, policía).
2.
3.
4.
Para satisfacer dichas necesidades en la Parroquia Simón Bolívar se realizan distintas
actividades que corresponde básicamente a la forma de vida propia de los habitantes
de la Amazonía ya sea por la extensión de territorio o por las bondades propias de la
naturaleza, las mismas que son:



Actividades Agropecuarias.
Emprendimientos diversos.
y en menor escala la actividad turística.
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MERCADO Y COMERCIO.
Los productos agropecuarios que se cultivan en su mayor parte son para consumo
familiar, la venta de los mismos es en raras ocasiones, el mercado de venta de los
productos es un 90% en la ciudad de Puyo en el mercado del centro Agrícola, los días
sábados y domingos, es una venta directa a intermediarios y a consumidores.
Los precios de los productos agrícolas varían de acuerdo a la oferta y demanda del
mercado.
ESQUEMA DE VENTA DE PRODUCTOS AGRICOLAS
FINQUERO
PUYO - Mercado
Centro Agrícola
•Yuca
•Plátano
•Papachina
•Papaya
•Naranjilla
•Piña
•Otros
productos
CONSUMO
PARTICULAR
•Consumidores
•Intermediarios
•Familiar
•Comercial
Fuente: GAD Parroquial Rural Simón Bolívar, 2011
De la venta de madera no hay datos específicos, al ser un producto de presencia
natural es de fácil explotación para obtener recursos económicos, hay dos formas de
explotación: La una mediante la venta directa de madera a aserraderos e
intermediarios y la otra forma es a través de planes de manejo del Ministerio de
Ambiente para explotar la madera.
ESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA
DEL
GOBIERNO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SIMÓN BOLÍVAR.
AUTÓNOM
O
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Simón Bolívar, promueve el
desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la
realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas
parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales. En tal
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circunstancia, desde el año 1987 ha venido funcionando como tal hasta el año 2011,
con la Ley de Régimen Parroquial, para cumplir una serie de competencias designadas
para el beneficio de la asentamiento humano. El GAD Parroquial Simón Bolívar hace su
reforma administrativa a través de la modificación al reglamento Orgánico funcional y
estructural por procesos, expedido mediante ordenanza aprobada por el Consejo en
pleno y puesta en vigencia mediante el Registro Oficial No. 677, publicado el 4 de mayo
de 1987.
Pero desde la aprobación de la nueva Constitución del 2008 y los Códigos; Orgánico de
Organización Territorial Autonomía y Descentralización; y Código de Planificación y
Fianzas Públicas; establece claramente que las competencias, roles y funciones que
deben cumplir cada nivel de gobierno. El GAD Parroquial Simón Bolívar hace su
reforma administrativa de la siguiente manera:
Para el cumplimiento de las funciones atributos y responsabilidades el Gobierno
Parroquial Simón Bolívar, está integrado por los siguientes técnicos-administrativos.
Nivel Ejecutivo
Conforme lo establecido en el artículo 69 del COOTAD el presidente o presidenta de la
junta parroquial es la primera autoridad del ejecutivo del GAD Parroquial Rural de
Simón Bolívar, siendo elegido de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstas
en la ley de materia electoral; para el presente periodo es el Prof. Anguasha Sensu
Eddi Marcelo
Nivel Legislativo
Corresponde al nivel de gobierno de la parroquia rural, conforme lo determina el
artículo 66 del COOTAD, está integrado por los vocales elegidos por votación popular
en el caso del GAD Parroquial Rural de Simón Bolívar; los vocales que forman la junta
parroquial son:
Vicepresidente:
Sr. Sarmiento Eras Oscar Patricio
Primer Vocal:
Sra. Santi Chiguango Margoth Clemencia
Segundo Vocal:
Sr. Ortiz Ortiz Ruperto Sebastián
Tercer Vocal:
Sr. Shiki Chiriap Tsamaraint Ángel
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Nivel de apoyo Técnico- Administrativo
En este nivel se encuentra el personal de apoyo para la administración del GAD
Parroquial Rural de Simón Bolívar contando con un contador, secretario y el técnico
representados por:






Tesorero:
Secretaria:
Técnico Plan De Desarrollo
Técnica de apoyo
Técnico De Proyectos
Promotor comunitario
Lcdo. Iván Silva Castro
Srta. Virmania Jaqueline Reino Rojas
Lcdo. Mesías Cristóbal Moncayo
Srta. Karla Estefanía Robayo Lagutasig
Ing. Edgar Raúl Gaspata Calo
Sr. Alfredo Eduardo Vega Gualinga
Servicios del GADPR.
Conforme las competencias exclusivas y las atribuciones establecidas por ley se
pueden establecer dentro de los servicios parroquiales que se encuentra
desarrollando la Parroquia Simón Bolívar son:
Dentro de los servicios Parroquiales que se encuentra desarrollando la Parroquia
Simón Bolívar son:





Proyecto productivos de producción de cacao
Capacitación en diferentes áreas de producción.
Construcción de un parque ecológico infantil.
Fortalecimiento internacional
Apoyo comunitario a mingas con el equipo caminero multipropósito
Organización estructural
Dentro del GAD parroquial de Simón Bolívar se maneja la gestión de forma similar a
las demás parroquias, no se cuenta al momento con un Plan estratégico que haya sido
puesto en marcha, por lo que los cargos y niveles asesor y de apoyo se manejan de la
siguiente forma:
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MIEMBROS DE LA JUNTA PARROQUIAL DE SIMÓN BOLÍVAR
NOMBRES Y APELLIDOS
CARGOS
Prof. Anguasha Sensu Eddi Marcelo
PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL
Sr. Sarmiento Eras Oscar Patricio
Lic. TsenkushChamikTserem Ramón
VICEPRESIDENTE
PARROQUIAL
PRIMER VOCAL
Sr. Ortiz Ortiz Ruperto Sebastián
SEGUNDO VOCAL
Sr. Shiki Chiriap Tsamaraint Angel
TERCER VOCAL
Lcdo. Iván Silva Castro
TESORERO
Srta. Virmania Jaqueline Reino Rojas
SECRETARIA
Sr. Eduardo Alfredo Vega Gualinga
PROMOTOR COMUNITARIO
Lcdo. Mesías Cristóbal Moncayo
TECNICO PLAN DE DESARROLLO
Ing. Edgar Raúl Gaspata Calo
TECNICO DE PROYECTOS
Sr. Víctor Elias Caiza Barahona
CHOFER DE VOLQUETE
Sr.
Franklin
Ramón
Utigzhungo
Sr. Juan Marcelo Alba
Karla
GAD
Zambrano OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA
Sra. Elsa Kunam Taijint
Srta. Srta.
Lagutasig
DEL
Estefanía
AYUDANTE DE OPERADOR
PRESIDENTA DEL PATRONATO
Robayo TECNICA DE APOYO
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Estructura Orgánica Actual
ASAMBLEA PARROQUIAL
SECRETARIA
PRESIDENTE
TESORERO
PATRONATO
VICEPRESIDENTE
PRIMER VOCAL
SEGUNDO VOCAL
TERCER VOCAL
COMISIONES
OBRAS PÚBLICAS Y
VIALIDAD
PRODUCCION Y MEDIO
AMBIENTE
AREA ADMINISTRATIVA
EDUCACION, SALUD
CULTURA Y DEPORTE
AREA TECNICA
TURISMO Y SEGURIDAD
CIUDADANA
SERVICIOS GENERALES
Capacidad Financiera
Los recursos con los que cuenta el GAD parroquial de Simón Bolívar son de
188.283,96 dólares, el cual está determinado por un gasto corriente del 30%
provenientes en su mayoría de remuneraciones unificadas, arriendo de edificio,
decimotercer sueldo, decimocuarto sueldo, vacaciones, aporte patronal, fondos de
reserva, energía eléctrica, agua potable, entre otros.
Los gastos de inversión del presupuesto son preponderantes representaron el 70%
ubicándose aquí la construcción de obras públicas, de transporte y vías,
construcciones y edificaciones, servicio de capacitación.
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BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS
ITEM
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
COMUNIDAD / LOCALIDAD
24 DE MAYO ZONA AIEPRA
EL DORADO
SANTA ROSA
TARIMIAT
CUEVA DE LOS TAYOS
ETSA
KAAPAR
SAN ANTONIO
SAKE
EL PEDREGAL
TAWANKAR
YANKUAM
NANKAI
SAN MIGUEL
KUNKI
MUKUCHAM
SHAIMI
.
24 DE MAYO DE CHARIP
ARUTAM
EL CONSUELO
PEAS
SAN JORGE
IRAR
SAN ALFONSO
ARUTMA KAKARMARI
PISTA GUALINO
YAMPÍS
SHAUK.
KARAMA
LOS ANDINOS
TUNA
KAJEKAI
WISUI
NAMAK.
PRE COOP. SUCRE
TANKAMASH
GRUPO
ETNICO
Shuar
Shuar
Shuar
Shuar
Shuar
Shuar
Shuar
Shuar
Shuar
Mestizos
Shuar
Shuar
Shuar
Shuar
Shuar
Shuar
Achuar
Shuar
Shuar
Kichwas, Shuar
Shuar
Shuar
Achuar
Shuar
Shuar
Mestizos
Shuar
Shuar
Shuar
Mestizos
Shuar
Shuar
Achuar
Shuar
Mestizos
Shuar
HAB
18
28
28
28
30
30
30
30
31
35
35
35
36
38
39
39
39
40
40
40
40
40
42
43
45
45
45
46
49
15
54
56
59
60
60
60
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46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
TASHAPI
WASHINTSA
SAN RAMON
KINTI
NUEVOS HORIZONTES
SHAKAI
OSWALDO HURTADO
DON BOSCO
SAN RAFAEL
CHUMPI
YUU
IWIA
SHIRAM PUPUNAS
KAWA.
EL PARAISO
VENCEDORES
SHAKAP
NAYUM ENTSA
ANKUASH
YANTANA
SHARUP
CHAPINTSA
CHICO COPATAZA
KUNKUK
SAN JOSE
KUAKASH
SAN CARLOS
COPATAZA
VILLAFLORA
TSURAKÚ
CHUWITAYU
KUMAI
CABECERA PARROQUIAL (MUSHULLACTA)
Mestizos
Shuar
Shuar
Mestizos, Shuar
Mestizos
Shuar
Mestizos
Shuar
Shuar
Achuar
Shuar
Achuar
Shuar
Shuar
Mestizos
Mestizos
Shuar
Shuar
Shuar
Shuar
Shuar
Shuar
Kichwas
Shuar
Shuar
Shuar
Mestizos, Shuar
Achuar
Kichwas
Shuar
Mestizos, Shuar
Shuar
Mestizos
60
60
65
66
67
72
73
75
78
80
80
80
84
90
90
105
109
110
120
125
136
182
200
200
218
225
260
285
300
315
350
350
800
En cuanto a los actores sociales indirectos reconocidos en la parroquia se detallan los
siguientes:
-
ORGANIZACIONES DE LA NACIONALIDAD SHUAR
o ASOCIACION NAAKAM TAYU DE PASTAZA. Cede: Chuwitayu
Dirección: Vía Puyo – Macas Km. 38.- Mushullacta: Junto al Coliseo Parroquial
Contactos: Telefax. 3031238– Cel: 098 153 760 – Email. [email protected]
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REGISTRO OFICIAL No. 667 – 04/MAYO/1987
“UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
o FEDERACION DE NACIONALIDADES SHUAR DE PASTAZA. (FENASHP).
Cede: TSURAKÚ.
o ASOCIACION PUPUNAS. Sede: Chapintsa.
o ASOCIACION CHARIP. Sede: Sharup.
o ASOCIACION DE PASTAZA). Sede: TSURAKÚ.
-
ORGANIZACIONES DE LA NACIONALIDAD ACHUAR.
o NACIONALIDAD ACHUAR DEL ECUADOR.
o ASOCIACION ACHUAR DE COPATAZA. Sede: Copataza.
-
ORGANIZACIONES DE LA NACIONALIDAD KICHWA
o No asistieron a los talleres.
-
ORGANIZACIONES DEPORTIVAS DE LA PARROQUIA SIMON BOLIVAR.
o LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL DE CHUWITAYU (LIDEPACH). Cede:
CHUWITAYU.
o LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL DE SIMON BOLIVAR (LIDEPASIB),
Cede: Simón Bolívar.
o LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL DE CHAPINTSA. (LIDEPACHA). Cede:
CHAPINTSA
o SEGURO SOCIAL CAMPESINO, EN VENCEDORES.
o ASOCIACIÓN GRUPO DE MUJERES, Bancos Comunitarios.
o FUNDECOIPA, En el Bosque Arutam.
o CHUWITAYU, Jardín Botánico JIMTIM, Fundación estudios científicos e
intercambio cultural Shuar.
PROBLEMAS GENERALES
En los asentamientos humanos concentrados:
De saneamiento ambiental falta:


Manejo adecuado de las aguas servidas y residuos sólidos.
Abastecimiento de agua potable
o segura
para consumo humano,
mejoramiento del sistema de distribución.
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
Capacitación en manejo adecuado del medio ambiente.
Educación:


Mejoramiento de infraestructura educativa; aulas, comedores escolares,
baterías sanitarias; dotación de equipamiento escolar suficiente y actualizado
a la tecnología vigente.
Dotación de áreas deportivas y recreativas para la población estudiantil.
Servicios Sociales:

Espacios públicos adecuados para el desarrollo de actividades culturales ,
sociales y tradicionales con capacidad para la población del asentamiento, y
espacios para administración en general
Salud:

Mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura de salud, apoyo de
personal médico y de insumos.
Cultura:

Perdida de difusión cultural de lengua nativa,
elaboración de artesanías, ritos, leyendas, y otros.
Comunicación y conectividad:
tradiciones y costumbres,

Mejorar las condiciones de las vías de segundo y tercer orden con capas de
rodadura adecuadas al medio, facilitar acceso a comunicación con centros
poblados mayores.
Producción:


Falta de lugares adecuados para producir y promocionar y comercializar
productos elaborados manualmente, de la agricultura, de la piscicultura y
otros.
Apoyo técnico para manejo adecuado de la producción, financiamiento
comunitario.
En los Asentamientos Humanos Dispersos.
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Saneamiento ambiental:


Manejo adecuado de las excretas y residuos sólidos, con infraestructura y
capacitación.
Abastecimiento de agua potable o segura para consumo humano,
mejoramiento del sistema de distribución, captación o reserva

Capacitación en manejo adecuado del medio ambiente

Mantener áreas para reserva comunitaria y de protección de cuencas hídricas
Educación:

Mejoramiento de infraestructura educativa; aulas, comedores escolares,
baterías sanitarias; dotación de equipamiento escolar suficiente y actualizado.
Servicios Sociales:

Espacios públicos adecuados para el desarrollo de actividades culturales y
comunitarias
Cultura:

Perdida de difusión cultural de lengua nativa,
elaboración de artesanías, ritos, leyendas, y otros.
tradiciones y costumbres,
Salud:

Lugares especializados para el servicio de salud con , apoyo de personal
medico y de insumos, conforme la jerarquía del asentamiento
Comunicación y conectividad:


Muchos asentamientos humanos no cuentan con vías de acceso carro sable, las
pistas no están en buenas condiciones, se requiere facilidad de comunicación
por medio radial, y apoyo para la implementación de sistemas de transporte
fluvial.
Buscar alternativas de producción de energía amigable con el medio.
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“UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
Producción:


Falta de lugares adecuados para producir y promocionar y comercializar
productos elaborados manualmente, de la agricultura, de la piscicultura y
otros.
Apoyo técnico para manejo adecuado de la producción, financiamiento
comunitario.
MOVILIDAD
Vialidad
Descripción de la red vial parroquial de Simón Bolívar
La red vial parroquial de Simón Bolívar se encuentra anexa a un sistema vial superior,
es decir no se encuentra aislado sino más bien conforma cerca de su cabecera
parroquial un nodo interprovincial: entre Pastaza y Morona Santiago, como se pudo
observar en mapas anteriores.
La vía carrozable principal que atraviesa toda la parroquia es de primer orden, la cual
proviene de la ciudad Puyo, hasta Macas en Morona Santiago, esta vía asfaltada y de
dos carriles pertenece a la red vial llamada Troncal Amazónica, que atraviesa la
Amazonía ecuatoriana desde la provincia de Sucumbíos hasta la provincia de Zamora
Chinchipe (E45).
De esta vía asfaltada carrozable principal se disgregan vías secundarias, las cuales
conectan a Simón Bolívar con parroquias circundantes, y también tienen la finalidad
de comunicar los poblados entre ellos y con la Troncal Amazónica.
En el mapa se puede visualizar como se encuentra distribuida la red vial parroquial.
Este mapa fue construido con información georeferenciadas por el GAD Provincial de
Pastaza e información política administrativa del CELIR. (GAD Provincial de Pastaza,
2011) y (CELIR, 2011).
La primera vía naciente desde la Troncal Amazónica que se identificó dentro del mapa
vial parroquial, es la que se dirige a la Parroquia Canelos colindando al norte de Simón
Bolívar. Esta vía se encuentra en un estado regular permanente ya que su calzada es
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de asfalto flexible. Cerca a esta se encuentra igual el ramal a la colonia el Pedregal, al
margen izquierdo de la vía en sentido Puyo-Macas.
MAPA VIAL DE LA PARROQUIA SIMÓN BOLÍVAR
Siguiendo la misma vía Puyo-Macas se encuentra otro ramal importante ubicado entre
los asentamientos humanos de Oswaldo Hurtado y Vencedores, al margen izquierdo
de la vía que se dirige a los asentamientos humanos Pillareña, El Naranjaly Pista
Gualino, esta vía tiene una capa de rodadura de lastre.
En el mismo sentido, cerca de la asentamiento humano de Vencedores, existe otro
ramal con capa de rodadura tipo lastre, que se dirige al poblado de Vergel, pasando
por un sinnúmero de fincas productivas y ganaderas.
En la cabecera parroquial, confluyen 3 ramales importantes, la primera al Este del
centro poblado la cual se dirige a las fincas circundantes a la cabecera, igualmente
tienen una capa de rodadura de lastre y mide 2,3 Km de longitud. La segunda y una de
las principales se dirige a los poblados de Pre-Cooperativa Sucre, Chicocopataza y
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Villa Flora, que pertenecen a esta parroquia, de este punto se puede llegar a una
asentamiento humano de la parroquia Sarayacu, llamado Wachance Cocha.
Esta importante vía se encuentra en proceso de mejoramiento de aproximadamente 5
kilómetros de asfaltado, llegando hasta la Pre-Cooperativa Sucre, recorriendo un
sinnúmero de fincas que producen y sacan sus productos a la venta por esta vía.
Finalmente de la cabecera parroquial, se bifurca una vía muy importante, que se dirige
a la Ciudad de Palora perteneciente a la provincia de Morona Santiago, la misma que
se encuentra en proceso de culminación del Proyecto de mejoramiento con asfalto
flexible. Esta vía está dividida en dos tramos, la primera de aproximadamente 8 Km,
que va desde la cabecera parroquial hasta el puente colgante sobre el río Pastaza,
donde solamente pueden cruzar los vehículos pequeños de hasta 3 toneladas, los
demás vehículos utilizan la gabarra municipal del cantón Palora, y así por este medio
llegar al cantón Palora, Provincia de Morona Santiago.
Igual otra vía de jerarquía en relación a las demás es la llamada Chuwitayu-Chapintsa,
la cual nace de la Troncal Amazónica en el sector de Chuwitayu y recorre 17 Km hacia
el Sur-Este hasta llegar a la asentamiento humano Shuar de Chapintsa, esta vía
lastrada al igual que el 57.1% de toda la red parroquial, recorre 5 comunidades Shuar
que toda su vida no han contado con un acceso carrozables a su comunidad, ya que
apenas este año (2011), se inauguró la carretera que llevo dos años construir.
Vías por Capas de Rodadura
En resumen, la red vial parroquial, tiene una longitud total de: 113,06 Km,
representando un 10.8% de la red vial provincial. (GAD Provincial de Pastaza, 2011)
RESUMEN DE LA RED VIAL PARROQUIAL
Clase por tipo
rodadura
de Longitud
(m)
Vía Lastrada
56,667.39
Vía Asfaltada
56,173.60
112,840.99
(Km)
%
56.67 50.22%
56.17 49.78%
112.84 100.00%
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La red vial carrozable de la parroquia, se encuentra casi en un 50% asfaltada, esto se
debe a que la mayor parte de la red pertenece a la Troncal Amazónica que recorre
aproximadamente 52 Km.
Estado Actual de la Red Vial Parroquial
Para el presente Plan, es importante definir cuáles son los responsables del
mantenimiento y mejoramiento de las redes viales terrestres tipo Regional, provincial,
cantonal y parroquial. Según las leyes vigentes, la competencia del mantenimiento de
la red nacional y regional corresponde al MTOP, la red rural a los GAD Provinciales y
la red Urbana a los GAD Municipales en coordinación con los GADPR.
Como se observa en apartados anteriores, la red vial está dividida en dos tipos de
capas de rodadura, siendo la mayoritaria lastrada. Estas vías propenden a dañarse
fácilmente a causa de las precipitaciones altas existentes dentro de la parroquia de
aproximadamente 4442 mm al año (INAHMI, 2010). Por tal razón es difícil
diagnosticar en el estado actual que se encuentra estas vías, ya que tienden a tener un
mantenimiento rutinario por parte del GADPPze igualmente a dañarse fácilmente en
épocas de lluvia.
En cuanto a las vías asfaltadas, en su gran mayoría son vías recién mejoradas. En el
caso de la Vía Puyo-Macas, que es la principal de la parroquia, apenas tiene un uso de
dos años a partir de la terminación de la misma, teniendo fallas geológicas presentes a
lo largo de esta que han dañado porciones de la calzada y estructura en sí.
La otra vía asfaltada, que se dirige a Palora, actualmente (Octubre, 2011) fue
culminada, la misma que se encuentra en un estado excelente al igual que la vía Simón
Bolívar- Chico Copataza, la cual se encuentra en estado de construcción.
PROPUESTA DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA SIMON BOLIVAR
MISION
Fomentar el desarrollo sostenible y sustentable de la parroquia Simón Bolívar a
través de la ejecución de los planes, programas y proyectos que constan en los seis
ejes, que contribuyan a lograr el plan de vida del buen vivir (SUMAK KAWSAY,
PENKER PUJUSTIN)
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VISION
Ser una parroquia líder en turismo sostenible y sustentable orientado a la
conservación, preservación de la naturaleza y a la identidad intercultural, con un
desarrollo económico estable y con servicios básicos de calidad.
LINEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO
TERRITORIAL
Y ORDENAMIENTO
a) La parroquia vive en un ambiente sano de manera equilibrada en una de las
mayores reservas naturales de mundo, evitando la contaminación de fuentes
de agua y suelo con manejo de recursos naturales.
b) La parroquia Simón Bolívar basa su economía en un manejo agropecuario
sostenible integrado al ecoturismo comunitario; y, en el fortalecimiento del
sistema productivo de las chacras/ ajas, que permite a la población alcanzar la
seguridad alimentaria, vender los excedentes en los mercados locales e
internacionales y obtener utilidades adecuadas.
c) La parroquia ha fortalecido los planes de vida de las nacionalidades que han
conservado sus tradiciones y costumbres ancestrales privilegiando el sistema
educativo y la transmisión de saberes al resto de generaciones
d) La parroquia cuenta con una administración democrática, participativa,
organizada y eficiente con infraestructura y tecnología actualizada que brinda
servicios de calidad y calidez a la población, mediante una gestión de territorio
articulada con los diferentes niveles de gobierno, instituciones públicas y
privadas
PROGRAMA DE TRABAJO
1.1.
Resumen
La adquisición del equipo caminero, requieren un esfuerzo adicional y permanente de
administración de recursos financieros y gestión de los proyectos a cargo del área
técnica del GADPR de Simón Bolívar.
En ese sentido, se viene consolidando el objetivo general de la presente
administración de mejorar la capacidad institucional del GADPR en el manejo de la
capacidad técnica, con el fin de que los resultados de los distintos programas y
proyectos lleguen a los beneficiarios de forma adecuada y permitan una mejor
comprensión y aprovechamiento de los recursos financieros del gobierno parroquial.
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En función de este objetivo, el proyecto plantea tres resultados centrales. El primero,
contar con un equipo de trabajo especializado en el área de infraestructura civil, vial y
caminero. El segundo, contar un técnico en la elaboración y formulación de proyectos
y el último,establecer mecanismos permanentes de coordinación entre el área
administrativa y el personal contratado con el presupuesto de inversión del GADPR de
Simón Bolívar.
1.2.
Con texto
Con la aprobación del presupuesto para obras físicas y proyectos de apoyo
comunitario para el periodo desde el 01 de enero al 31 de diciembre del 2013 , se
asigno un monto total de USD 49643,4 para el desarrollo de proyectos en tres
sectores: apoyo comunitario y mantenimiento de infraestructura vial, producción e
inversión local y cohesióneconómica y social.
La ejecución del presupuesto del año 2013, así como el desarrollo y continuidad de
losproyectos aún pendientes, han requerido un manejo importantede recursos
económicos. A esto debe sumarse laadministración de nuevos recursos tales como la
compra de una volqueta y una retroexcavadora, la ejecución del proyecto productivo
de cacao y la culminación del plan de ordenamiento territorial.
En este sentido, el financiamiento otorgado por los aportes a las juntas parroquiales y
los ingresos por la explotación de hidrocarburos y derivados ha generado un mayor
compromiso para mejorar la gestión, administración y efectividad delos proyectos
vinculados a la ayuda para el desarrollo de la parroquia.
Enconsecuencia, los requerimientos derivados de este nuevo modelo de gestión
administrativo se ha generado el planteamiento de nuevas propuestas, la definición
demecanismos de monitoreo e indicadores de evaluación de impacto y
elcumplimiento de los procedimientos operativos para la gestión de recursos
entiempo oportuno.
Para ello, el GADPR de Simón Bolívar se encuentra en un proceso de fortalecimiento
de sucapacidad institucional para atender eficientemente estos desafíos, mediante
laconstitución de un equipo de trabajo especializado en infraestructura vial y
desarrollo comunitario, formulación,administración y evaluación de proyectos y
apoyo institucional.
En esta línea, el GADPR de Simón Bolívar a elaborado el proyecto " AMPLIACION AL
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE EL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE SIMÓN BOLÍVAR PARA MEJORAR LOS
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SERVICIOS DE DSARROLLO COMUNITARIO, INVERSION SOCIAL Y APOYO
INSTITUCIONAL DEL PERIODO OPERATIVO DEL AÑO2013" mediante el cual se ha
conseguirá incorporar nuevas capacidades para la aplicación de los equipos y
mecanismos de gestión de los recursos de la institución; al mismo tiempo, a través de
las actividades definidas, se mejorara los servicios que brinda la institución.
Finalmente, este proyecto viene realizando avances en la formulación, ejecución y
evaluación de proyectos, en la formulación y aplicación de procedimientos
administrativos sistematizados.
1.3. Marco Lógico
A diciembre del 2013, el proyecto ha culminado con las actividades planificadas por el
equipo detrabajo del GADPR de Simón Bolívar y desarrollará los requerimientos
necesarios para el cumplimiento de resultados esperados.
Con la conformación completa del equipo del proyecto, se han iniciaran lasactividades
que apuntan a mejorar todas las fases por las que atraviesan los procesos
institucionales que permita asegurar la sostenibilidad de los resultadospor parte de
los organismos nacionales competentes. Se espera obtener los productos para este
Resultado del proyecto, durante el año 2014.
De igual manera, el equipo de trabajo, avanzará en la contratación de los responsables
que asumirán los puestos de trabajo de la siguiente manera:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
1.4.
Técnico del plan de ordenamiento territorial
Ingeniero en proyectos
Chofer de volquete
Operador de retroexcavadora
Ayudante de operador
Promotor comunitario.
Técnico e apoyo
Aspectos Generales.
1.4.1. Objetivo general
Mejorar las capacidades técnicos, administrativas y de gestión del GADPR de Simón
Bolívar con el fin de que los resultados delos distintos programas y proyectos lleguen
a los beneficiarios enforma adecuada y permitan un mejor aprovechamiento delos
bienes y servicios de la institución.
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1.4.2. Propósito del proyecto
Consolidar al GADPR de Simón Bolívar conpersonal técnico, de apoyo y especializado,
que desarrolle un modelo de gestióninstitucionalizado que canalice los procesos
operativos para alcanzar los objetivos planteados.
La institución fortalecida dejará un equipo de recursos humanos especializadoen el
área de infraestructura vial técnica, inversión y apoyo institucional.
1.4.3. Resultados
Los resultados esperados de las actividades llevadas a cabo durante elperíodo
cubierto por este Presupuesto Programa estimado son:
Resultado 1
Una dependencia del GADPR de Simón Bolívar especializada en la gestión de recursos
móviles y infraestructura vial con base en procedimientos técnicos de acuerdo a las
necesidades de la zona.
Resultado 2
Una dependencia del GADPR de Simón Bolívar especializada en la gestión de recursos
de cooperación, tanto a nivel de identificación/formulación, como de ejecución y
evaluación de proyectos.
Resultado 3
Una dependencia dotada para el manejo de instrumentos normativos, de intervención
y de gestión para ejecutar el plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
parroquia Simón Bolívar.
Resultado 4
Una dependencia provista de personal para Realizar funciones básicas de atención al
público, seguridad y Colaborar en las actividades de los servicios que presta el GADPR
DE Simón Bolívar.
1.4.4. Actividades
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1.- Establecer el área técnica de Vialidad y apoyo comunitario.
Contratación de un Operador de Retroexcavadora.
Propósito
Operar la retroexcavadora de la institución responsablemente para realizar trabajos
encomendados en beneficio de las comunidades de la parroquia y coordinados por
autoridades y técnicos de la institución.
Funciones Principales
1. Estará a cargo del cuidado, mantenimiento y será el único responsable del
manejo y operación de la Retroexcavadora y no podrá permitir que nadie
opere la maquinaria, excepto para el chequeo y mantenimiento respectivo.
2. En caso de que la maquinaria deba quedarse en alguna comunidad será
responsable de dejarla bajo custodia y se percatará de dejarla con las
respectivas seguridades
3. Deberá realizar el chequeo preventivo de la maquinaria y mantendrá una hoja
de control del horario de trabajo.
4. Mantener actualizado el registro de recorrido de la unidad a su cargo.
5. Solicitará con anticipación la provisión de combustible y lubricantes para el
respectivo mantenimiento.
6. Comunicará por escrito de cualquier falla mecánica para solicitar a la casa
comercial el arreglo, mantenimiento y reparación respectiva.
7. Será el único responsable de verificar el cumplimiento de las garantías técnicas
y el buen uso de la retroexcavadora.
8. Tener licencia de operador actualizada y otros requisitos que lo declaren apto
para el manejo de maquinaria.
9. Previo al trabajo de la maquinaria, deberá conocer las características del
terreno y climáticas donde va a trabajar, para evitar y prever contingencias
adversas que afecten la maquinaria y su integridad física
10. Colaboración en otras actividades que requiera el GAD parroquial, de acuerdo a
instrucciones del Responsable del área técnica de Vialidad y apoyo
comunitario.
11. Otras acciones que se le asigne en beneficio de los intereses de la institución.
Contratación de un Chofer de Volquete.
Propósito
Dirección: Vía Puyo – Macas Km. 38.- Mushullacta: Junto al Coliseo Parroquial
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Conducir el vehículo de la institución responsablemente para realizar trabajos
encomendados en beneficio de las comunidades de la parroquia y coordinados por
técnicos de la institución.
Funciones Principales
1. Estará a cargo del cuidado, mantenimiento y será el único responsable del
manejo y operación del Volquete y no podrá permitir que nadie opere el
mismo, excepto para el chequeo y mantenimiento respectivo.
2. En caso de que el volquete deba quedarse en alguna comunidad será
responsable de dejarla bajo custodia y se percatará de dejarla con las
respectivas seguridades.
3. Deberá realizar el chequeo preventivo del volquete y mantendrá una hoja de
ruta del horario de trabajo.
4. Solicitará con anticipación la provisión de combustible y lubricantes para el
respectivo mantenimiento.
5. Comunicará por escrito de cualquier falla mecánica para solicitar a la casa
comercial el arreglo, mantenimiento y reparación respectiva.
6. Será el único responsable de verificar el cumplimiento de las garantías técnicas
y el buen uso del volquete.
7. Cumplir oportuna y eficazmente con el recorrido y trabajo que se le asigne
8. Tomar las previsiones pertinentes y necesarias cuando traslade material
peligroso, inflamable, explosivos, cuidándose en no trasladar pasajeros.
9. Tener la licencia de conducir actualizada y otros requisitos que lo declaren
apto para el manejo de la maquinaria a su cargo.
10. Programar las fechas en que las unidades de obras tengas que someterse a
labores de mantenimiento, revisión, cambio de llantas y otras acciones que
permitan el normal funcionamiento y operatividad en el trabajo municipal.
11. Otras acciones que se le asigne en beneficio de los intereses de la institución.
Contratación de ayudante de operador
Propósito
Asistir los responsables de la retroexcavadora y volquete en el control, monitoreo y
operación para optimizar el tiempo de trabajo y mejor los servicios comunitarios que
presta el GADPR de Simón Bolívar.
Funciones Principales
1. Apoyar a los trabajos que se realizasen con el Equipo Caminero
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2. Apoyo en la limpieza de la maquinaria del GAD parroquial.
3. Limpieza del área de estacionamiento de las máquinas.
4. Control diario y lectura de kilometraje y horometro de las maquinarias de la
entidad.
5. Coordinar trabajos de apoyo comunitario entre las comunidades y los
responsables de área de la institución
6. Coordinar actividades inherentes a su área con el personal de apoyo y
responsable del área técnica
7. Coordinar actividades de operación, reparación y mantenimiento de la obra
pública
8. Mantener limpia la parte del área externa
9. Reporte de cualquier anormalidad del operador y chofer de turno.
10. Apoyo en el mantenimiento de la maquinaria de acuerdo a requerimiento del
responsable del equipo caminero.
11. Colaboración en otras actividades que requiera el GAD parroquial, de acuerdo a
instrucciones delResponsable del área técnica de Vialidad y apoyo comunitario.
12. Otras acciones que se le asigne en beneficio de los intereses de la institución.
2.- Establecer el área técnica de proyectos
Contratación de un Ingeniero en proyectos
Propósito
Desarrollar la ejecución de los Planes y programas de inversión de acuerdo a las
normas establecidas, en los plazos estipulados, con enfoque al plan de desarrollo y
ordenamiento territorial y de acuerdo a conveniencias de la institución , con una
capacidad efectiva de gestión de cambio social, económico y ambiental.
Funciones Principales
1. Realizar proyectos y estudios de Inversión y apoyo social de las comisiones en
todas sus etapas, asegurando su desarrollo dentro de los plazos estipulados, sin
sobre costos y con el alcance original previsto, resguardando así los intereses
de la institución.
2. Controlar los riesgos asociados al desarrollo de los proyectos, manteniendo
una fluida coordinación con las autoridades y demás organizaciones
involucradas en dicho proceso para asegurar el cumplimiento de la
planificación y objetivos del Plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
3. Asesorar el adecuado control y seguimiento de los proyectos que conforman el
Plan de desarrollo y ordenamiento territorial con la finalidad de minimizar
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posibles desviaciones respecto a la programación original, resguardando así
los intereses de la institución.
4. Dotar, desarrollar y mantener un área profesional competente y motivado,
estableciendo procedimientos y normas internas que permitan ejecutar
eficientemente las tareas establecidas y alcanzar los objetivos planteados.
5. Realizar proyectos de acuerdo a las propuestas presentadas por los
representantes del GAD parroquial en sus respectivas comisiones.
Contratación de un Técnico de Apoyo
Propósito
Responsable de la organización de las actividades al interior de la institucion en
términos de organizar los eventos, talleres, reuniones y de mas actos de intervención
social y productiva.
Funciones Principales
1. Apoyar en las actividades técnicas que cumple la institución.
2. Colaborar en la elaboración de materiales de gestión, promoción y difusión de
los eventos que ejecute la institución
3. Coordinar los servicios y procedimientos de los eventos de capacitación que
organice la institución.
4. Diseñar estrategias y acciones específicas de para cumplir con los objetivos
planteados en los proyectos del GAD Parroquial.
5. Diseñar las estrategias de trabajo semanal, mensual y anual de la institución
para asegurar el cumplimiento de las actividades de inversión social y
productiva.
6. Elaboración de transcripciones y procesamiento de información.
7. Llevar el registro de asistencia y consultas de los beneficiarios de los eventos
que realice el GAD parroquial.
8. Asistir a reuniones y talleres de con el objeto de mejorar permanentemente el
servicio.
9. Llevar un control en la cual se registren los asuntos importantes e ideas para
mejorar los servicios técnicos, así como las sugerencias de los usuarios.
10. Colaboración en otras actividades que requiera el GAD parroquial, de acuerdo a
instrucciones del Responsable del área técnica.
11. Otras acciones que se le asigne en beneficio de los intereses de la institución.
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3.- Establecer el área de Desarrollo Local y plan de Ordenamiento Territorial.
Contratación de un Técnico de ordenamiento territorial.
Propósito
Complementar las bases metodológicas establecidas para la formulación y corrección
del Plan de Ordenamiento Territorial en el ámbito parroquial, considerando
losaspectos sistémicos, de estructura y funciones que definen la naturaleza de los
diferentes asentamientos humanos.
Funciones Principales
1. Fortalecer la institucionalidad del PDDYT de SimónBolívar y apoyar la
implementación de los planes de vida de manera participativa en coordinación
y dialogo permanente con las nacionalidades y las instituciones del estado
plurinacional.
2. Desarrollar el proceso de planificación y gestión de los territorios y recursos
naturales de las nacionalidades facilitando el acceso a la información y
herramientas tecnológicas adecuadas para fortalecer la administración y
gobierno territorial.
3. Coordinar con los GAD’s para recopilar información in situ de los territorios
indígenas.
4. Crear una base de datos de mapas, estudios e investigaciones y otros procesos
desarrollados.
5. Culminar con el 100% del Plan de desarrollo y ordenamiento territorial y
presentar los resultados al final del año adjunto materiales de sustento legal y
técnico.
6. Elaborar informes trimestrales de avance del Plan de desarrollo y
ordenamiento territorial.
7. Coordinar actividades con los actores involucrados.
8. Reestructuración del plan de Desarrollo y ordenamiento territorial si fuere
necesario
9. Otras acciones que se le asigne en beneficio de los intereses de la institución.
Contratación de un Promotor comunitario
Propósito
Sirve de apoyo al Técnico de ordenamiento territorial en la realización de las
actividades que se llevan a cabo en la re-estructuración y modificación del PDYOT con
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atención, seguimiento y reincorporación de comunidades y actividades afines al
desarrollo de la parroquia.
Funciones Principales
1. Promover puntos de encuentro y reuniones comunitarias para reestructurar el
plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia.
2. Llevar a cabo las acciones propuestas establecida en el PDYT.
3. Realizar funciones básicas de mantenimiento y limpieza de edificaciones e
instalaciones del GAD Parroquial u otras donde se desarrollen reuniones de
trabajo del PDYOT.
4. Jornadas de mensajería a las comunidades.
5. Facilitar información básica del PDYOT de carácter general tanto telefónica
como presencialmente.
6. Participar en eventos sociales organizados por las comunidades con el fin de
socializar las actividades del GAD parroquial.
7. Realizar las tareas necesarias, afines a la categoría del puesto, que, por razones
del servicio les sean encomendadas por sus superiores.
8. Otras acciones que se le asigne en beneficio de los intereses de la institución.
Resultados Generales
Durante el 2013, las actividades que se llevarán a cabo para alcanzar cadauno de los
resultados esperados listados en la sección previa son:
a)
b)
c)
d)
Fortalecimiento del equipo de trabajo del GAD Parroquial.
Elaboración un Manual de funciones y competencias del GAD Parroquial
Ejecución el Plan Operativo Anual
Formulación de un Programa adecuado, articulado y coordinado con los
diferentesproyectos para conseguir los objetivos del Plan de Desarrollo y
ordenamiento territorial.
2. PLAN DE FINANCIAMIENTO Y ANALISIS FINANCIERO
PRESUPUESTO
El presupuesto del GAD Parroquial Rural de Simón Bolívar para la gestión 2013,
muestra de maneraconsistente que se mantiene en similares niveles que lapasada
gestión. Esta situación evidencia el esfuerzo interno de la administración para
apropiar como suyo el proceso de institucionalización de la gestión de proyectose
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implementación de procedimientos, en el marco del nuevo relacionamiento del
gobierno Parroquial en particular.
Asimismo, es una señal evidente del mayor compromiso de las autoridadesGAD
Parroquial Rural de Simón Bolívar para consolidar este proceso de fortalecimiento
Institucional.
El Presupuesto del proyecto y los cuadros financieros correspondientesarrojan la
distribución provisional de los gastos en dólares.
PRESUPUESTO ANUAL
DESGLOSE PRESUPUESTARIO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Mensual
(USD)+
Costo
COMPONENTE
ACTIVIDADES
Unidad Cantidad
BENEF. DE unitario
LEY
CHOFER DE VOLQUETE
OPERADOR DE
RETROEXCAVADORA
AYUDANTE DE
OPERADOR
INGENIERO EN
PROYECTOS
TECNICO DE APOYO
TECNICO DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PROMOTOR
COMUNITARIO
SUBTOTAL
BIENES DE USO
Y CONSUMO DE COMBUSTIBLES Y
INVERSION
LUBRICANTES
mes
5
670,83
3354,15
mes
5
726,67
3633,33
mes
5
447,50
2237,52
mes
5
1173,33
5866,65
mes
5
447,50
2237,52
mes
5
771,33
3856,65
mes
5
392,33
1961,67
23147,48
mes
5
200
1,14
SUBTOTAL
CAPITAL E INTRES
MAQUINARIA Y VOLQUETA
EQUIPOS
CAPITAL E INTRES
RETROEXCAVADORA
Total
1140,00
1140,00
Evento
5
2194,17 10970,85
Evento
5
3201,53 16007,65
SUBTOTAL
26978,50
TOTAL
51.265,98
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INVERSION
5 MESES
Mensual+
Unidad Cantidad Benef de C/Unitario
ley
DESCRIPCIÓN
Total
CHOFER DE VOLQUETE
mes
5
670,83
0
3354,15
OPERADOR DE RETROEXCAVADORA
mes
5
726,67
0
3633,33
AYUDANTE DE OPERADOR
mes
5
447,50
0
2237,52
INGENIERO EN PROYECTOS
mes
5
1173,33
0
5866,65
TECNICO DE APOYO
mes
5
447,50
0
2237,52
TECNICO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
mes
5
771,33
0
3856,65
PROMOTOR COMUNITARIO
mes
5
392,33
0
1961,67
COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
mes
5
200,00
1,14
1140,00
CAPITAL E INTRES VOLQUETA
Evento
5
0,00
2194,17
10970,85
CAPITAL E INTRES RETROEXCAVADORA
Evento
5
0,00
3201,53
16007,65
51.265,98
INVERSION 5 MESES
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
INVERSION TOTAL (5 años) 10253,20 10.253,20 10.253,20 10.253,20 10.253,20
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RESUMEN DE INGRESOS Y PRODUCTOS ENTREGABLES
INGRESOS
DETALLE
EQUIPO CAMINERO
MULTIPROPOSITO
INGENIERO EN
PROYECTOS
PRODUCTO
Trabajos y mingas
comunitarias
Proyectos productivos
y sociales
Eventos y talleres de
TECNICO DE APOYO
capacitación
TECNICO DEL PLAN DE
Plan de Desarrollo y
ORDENAMIENTO
Ordenamiento
TERRITORIAL
Territorial
PROMOTOR
Socialización de
COMUNITARIO
eventos comunitarios
TOTAL
UNIDAD CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
PRECIO
TOTAL
dia
100
750
75000
UNIDAD
3
8000
24000
UNIDAD
10
300
3000
UNIDAD
1
8000
8000
UNIDAD
10
300
3000
113000,00
ANALISIS FINANCIERO
FLUJO FINANCIERO
Año 2013
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
22600,0
22600,0
22600,0
22600,0
22600,0
10253,20 10253,20 10253,20 10253,20
10253,20
Total egresos
51265,98 10253,20 10253,20 10253,20 10253,20
10253,20
FLUJO NETO
-51265,98 12346,80 12346,80 12346,80 12346,80
12346,80
INGRESOS
Servicios de Desarrollo Parroquial
EGRESOS
Inversión fija y diferidos
51265,98
Inversión personal, mantenimiento y maquinaria
VAN
$ -10.724,93
TIR
7%
B/C
1,0
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUCIONES.
La inversión en contratación de personal para apoyo al modelo de gestión de GADPR
de Simón Bolívar en el para los 5 primeros meses del año 2014 es de 23147,48
dólares americanos.
La inversión se considera rentable con una TIR del 7 % y una relación beneficio costo
de 1, debido a que se considera el pago del equipo multipropósito.
Los ingresos constantes por mes son de 12346,80 dólares
El fortalecimiento institucional encaja con el plan de desarrollo y ordenamiento
territorial de acuerdo a la línea estratégica “La parroquia cuenta con un sistema de
movilidad, terrestre, fluvial y aéreo permanente y eficiente que facilita la vinculación
de su población. A su vez dispone de cobertura en todo el territorio de servicio de
energía eléctrica con sistemas de comunicación y conectividad”
EL GAD Parroquial Rural de Simón Bolívar tendrá una administración plenamente
organizada y eficiente, con infraestructura y tecnología de punta, al servicio de la
población, con capacidad para ejercer sus competencias exclusivas y concurrentes
para la gestión del territorio.
Se fortalecen las organizaciones sociales, deportivas, comunitarias y de toda índole
con capacitación, liderazgo y apoyo técnico según su campo de acción."
RECOMENDACIONES
Monitorear, evaluar y controlar la ejecución presupuestaria y dar recomendaciones a
los procesos.
El GADP Rural Simón Bolívar, necesita definir y garantizar un flujo normal de recursos
financieros durante su período de ejecución para evitar que por falta de
financiamiento tanto del GADP Rural de Simón Bolívar como otras entidades
sectoriales y GADS que ejecutan actividades en el territorio parroquial, dificulten por
su falta de participación el desarrollo de los objetivos planificados.
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“UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
El compromiso que adquiere el GADP Rural deSimón Bolívar
y las
otras
instituciones sectoriales y los otros actores involucrados, se debe establecer un
consolidado parroquial para que en sus respectivos presupuestos, se asignen las
respectivas partidas presupuestarias que aseguren el financiamiento y ejecución de
las actividades señaladas.
Ing. Edgar Raúl Gaspata Calo
TECNICO GADPR DE SIMÓN BOLÍVAR.
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