ESPACIO Y TIEMPO, Revista de Ciencias Humanas, Nº 24-2010, pp. 99-113 LAS VISITAS DE INSPECCIÓN A LAS ESCUELAS PRIMARIAS EN LA PROVINCIA DE SEVILLA Francisco DE DIOS MARTÍN* RESUMEN El artículo aborda el origen de la inspección, así como su posterior desarrollo, muy condicionado a los diferentes y sucesivos gobiernos que se dieron en el siglo XIX, si bien a partir de la Ley de Instrucción Pública (1857), denominada Ley Moyano, hay una cierta estabilidad en el campo educativo que contrasta con la inestabilidad político-social de la España decimonónica. Tres inspectores cubren todo el período de visitas de inspección a las escuelas primarias en la provincia de Sevilla en la segunda mitad del siglo XIX. De ellos describimos su formación y hoja de servicios, así como su labor inspectora, identificando cada tipología de escuela y el año en que se realizan las visitas. ABSTRACT This paper reviews the origins of the Spanish school inspection system and its development, which was deeply affected by the various political forces and governments of 19th century Spain. In spite of the political instability of the period, the passing of the “Ley de Instrucción Pública”, also known as “Ley Moyano” in 1875, marked a moment of certain stability in the national system of education. During the second half of the the 19th century, three inspectors are responsible for the inspection system of primary schools in Seville and its province. This article attempts to describe their professional training and service record, as well as specific facts about the inspection activities carried out by them in different types of schools. * Universidad de Sevilla. 99 ORIGEN Y DESARROLLO LEGISLATIVO DE LA INSPECCIÓN Diversos estudios sitúan el origen de la inspección en momentos históricos diferentes, el profesor Luzuriaga lo ubica en la Real Cédula de Enrique II, en el siglo XIV (Luzuriaga, 1916). Para Ramírez Aisa el nacimiento de la inspección se produce en la segunda mitad del siglo XVII con el objetivo de controlar la enseñanza elemental (Ramírez Aisa, 1993). El profesor Adolfo Maillo aporta otra tesis sobre el origen de la inspección y defiende tres períodos, a saber, el atécnico, el de transición y el período técnico. (Adolfo Maillo, 1967). Ya en el siglo XIX, concretamente en 1812 los liberales, conscientes de la importancia de la educación, reservan el título IX de la Constitución a la Instrucción Pública. En el artículo 369 de la constitución se recoge que: “...una Dirección General de Estudios, compuesta de personas de conocida instrucción, a cuyo cargo estará, bajo la autoridad del Gobierno, la inspección de la enseñanza pública”1 La vuelta de Fernando VII al poder supuso el abandono de los proyectos educativos de los liberales. El Decreto de 4 de mayo de 1814 derogó la Constitución y las medidas legislativas de las Cortes. El pronunciamiento de Riego en 1820 propició nuevamente el acceso al poder de los liberales. En 1821 (Álvarez de Morales,1972) se publica el Reglamento General de Instrucción Pública y en 1822 la Dirección General de Estudios presentó a las Cortes un Proyecto de Reglamento General que había de observarse en todas las Escuelas de Primeras Letras de la Monarquía española (Soler Fiérrez, 1995), en cuyo capítulo VI se regulaban las visitas de inspección a las Escuelas de Primeras Letras. Un nuevo cambio político con la llegada al gobierno de Fernando VII, derogó todas las disposiciones promulgada por los liberales en el R.D. de 1 de octubre de 1823. Posteriormente una Junta nombrada el 31 de julio de 1824, confeccionará un Reglamento de Escuelas de Primeras Letras, sancionado por R.O. de 20 de febrero de 1825 (Luzuriaga, 1916) y firmado por Francisco Tadeo de Carlomarde. Pero la muerte de Fernando VII y el acceso al poder de la consorte María Cristina en calidad de regente, propició la paulatina implantación del Estado Liberal. Entre las primeras medidas tomadas por la Reina Gobernadora está la creación, por R.D. de 31 de agosto de 1834, de una Comisión encargada de formar un Plan General de Instrucción Primaria: 1 (S/A): “La primera Constitución: 1812 (texto integro)”, en Nueva Historia, Año I, número 9, octubre 1977, p. 36. 100 “...aplicable a todos los pueblos de la Monarquía, según permitan sus respectivas circunstancias, y en el que, sin perjuicio de atender a la economía que exije (sic) el estado de los fondos públicos, se asegure la subsistencia de los profesores, y el decoro que les es debido, estableciéndose la correspondiente vigilancia en el régimen moral y administrativo, a fin de que se eviten los abusos que han impedido hasta ahora los progresos de la enseñanza primaria”2 El Plan General de Instrucción Pública, promulgado por R.D. de 4 de agosto de 1836 (Álvarez de Morales, 1970) y firmado por el Duque de Rivas, señalaba que la dirección y régimen legal de la instrucción primaria correspondía al Ministerio de Gobernación y a las comisiones de provincia, partido y pueblo. La caída del Ministerio de Istúriz y la promulgación de una nueva Constitución en 1837, suscitó la derogación del Plan del Duque de Rivas. Tras ello se dicta una ley autorizando al Gobierno para plantear provisionalmente el Plan de Instrucción Primaria de 21 de julio de 1838, firmado por el Marqués de Someruelos (MEC, 1985). En 1843 la situación política era insostenible; por esa razón se proclama la mayoría de edad de Isabel II, (reina con 14 años), iniciándose así la década moderada con el gobierno de Narváez y el 17 de septiembre de 1845 se aprueba por R.D. un Plan General de Estudios, conocido como Plan Pidal (Lucena Ferrero, 1999). El responsable de su redacción fue Gil de Zárate, cuyo objetivo se centraba en la enseñanza secundaria y superior. El R.D. de 30 de marzo de 1849, crea la Inspección Especial de Primera Enseñanza. En su preámbulo se ensalzan los valores de la inspección: “Si en todos los ramos del servicio público es conveniente esta clase de funcionarios, en la instrucción primaria e indispensable. Sin ellos la administración nada ve, nada sabe, nada puede remediar”3 El 20 de Mayo de 1849 se aprueba el Reglamento para los Inspectores de Instrucción Primaria del Reino donde se hace hincapié en el modus operandi del inspector antes y después de la visita a la escuela (Art. 27 a 29), y la actuación de los ayuntamientos en relación con la instrucción pública. Concretamente se nos dice en el Art. 28: 2 3 GIL DE ZÁRATE, A. (1855): De la Instrucción Pública en España, Tomo I. Madrid: Imprenta del Colegio de Sordomudos y de Ciegos, p. 247. GACETA DE MADRID. Nº 53 del 2 de abril de 1849. 101 “Luego que el inspector haya examinado la escuela o escuelas de un pueblo, lo participará al alcalde a fin de que reúna a la comisión local para que aquel manifieste el resultado de su visita, haga las observaciones y preguntas que juzgue oportunas; se entere, con la lectura del libro de actas, del celo y trabajos de la comisión, y dicte sus instrucciones para el remedio de las faltas que hubiere notado”4 El 12 de octubre de 1849, una R.O. aprueba las instrucciones a seguir por los inspectores de instrucción primaria en sus visitas a las escuelas. Este consta de tres capítulos, en el último se dan una serie de orientaciones sobre el contenido de la visita: “La inspección a las escuelas ha de abrazar su régimen y disciplina, los métodos de enseñanza, su carácter moral y religioso, el estado y circunstancia del edificio, el menaje y demás útiles del establecimiento y la aptitud, capacidad, instrucción y comportamiento de los maestros”5 También se nos pone en antecedentes de algunas prácticas ligadas en el cobro de las retribuciones en especie hecha por el maestro y que deben ser modificadas en beneficio de la dignificación del propio docente: “56º Modo de hacer efectivas las relaciones y diligencias practicadas para sustituir a los medios poco decorosos usados en algunos como el de pasar el maestro de casa en casa todos los sábados a recoger un pedazo de pan, que recibe como de limosna, por vía de retribución con el nombre de centra, y cualquier otro que pueda rebajar el respeto y la consideración que le son debidas”6 La conflictividad social que en 1857 se hace especialmente virulenta en Andalucía (Querrien, 1979), contrastaba con la situación de orden y tranquilidad que se alcanza en el campo educativo, donde se aprobó una Ley de Instrucción Pública en 1857, siendo Ministro de Fomento D. Claudio Moyano Samaniego (MEC, 1985), que evitaba la arbitrariedad legislativa del gobierno de turno (Puelles Benítez, 1980). Para Jiménez Eguizábal, la Ley de 9 de septiembre de 1857, favoreció el asentamiento de la inspección profesional en su doble vertiente general y provincial que propició un marco regulador sobre el número, requisitos y haberes de unos agentes seleccionados a discreción por el gobierno para ejercer la inspección y vigilancia en el contexto educativo (Jiménez Eguizábal, 1983). 4 5 6 Compilación Legislativa de Instrucción Pública (1878) Tomo II. Madrid: Imprenta de T. Fortanet. Colección Legislativa de España. Tomo XLVIII. Tercer cuatrimestre de 1849, p. 162. Ibídem, p. 171. 102 El 20 de julio de 1859, dos años después de promulgarse la Ley, se sancionará el llamado Reglamento General para la Administración y el Régimen de la Instrucción Pública que se mantendrá prácticamente invariable hasta finales del siglo XIX, en el que aparece el Real Decreto de 27 de marzo de 1896 donde se aprueba un nuevo Reglamento para la inspección de la enseñanza. Las reformas en torno a la inspección no acaban en el siglo XIX, sino que continúan a lo largo del siglo XX, respondiendo a las exigencias de los tiempos. Nada más comienzar el siglo XX, un nuevo Real Decreto modifica la Inspección Provincial de Primera Enseñanza (Jiménez Eguizábal, 1983). DOCUMENTOS QUE GENERAN LAS VISITAS DE INSPECCIÓN En las visitas de inspección intervienen diferentes instancias responsables de la enseñanza: inspector, profesor, Junta Local de Primera Enseñanza, Junta Provincial de Instrucción Pública y el Rector. Estas inspecciones generan una serie de documentos: o Informe del profesor sobre el estado de la escuela. “Los maestros y maestras así públicos como privados deberán tener preparadas, cuando llegue el inspector, una noticia del estado de la escuela arreglada al modelo núm. 15”7 o Prevenciones u observaciones del inspector “Terminada la visita, el inspector anotará las prevenciones y advertencias que juzgue convenientes hacer en el libro que a este efecto deberá haber en cada Escuela y recogerá copia de ellas firmada por el maestro”8 o Acta de la Junta Local de Primera Enseñanza. 7 8 9 “Después de visitadas todas las Escuelas del pueblo, el Alcalde reunirá a invitación del inspector y con asistencia de éste, la Junta local de primera enseñanza. En la sesión expondrá el inspector el juicio que por la visita haya formado del estado de la instrucción primaria en el pueblo y en cada una de las Escuelas; pedirá las noticias que crea conducentes al buen desempeño de su cargo; y en vista de las esplicaciones (sic) que se le den, propondrá los medios que juzgue más propios para enmendar las faltas que advertido, y mejorar el servicio del ramo”9 Colección Legislativa de España. Tomo LXXXI. P. 179. Idem. Ibidem. P. 179-180. 103 o Circular u Oficio de la Junta Provincial y del Rector “Cada ocho días remitirá el inspector al Presidente de la Junta provincial de Instrucción pública los documentos relativos a los pueblos cuya visita hubiere terminado, a saber: las noticias dadas por los maestros, conforme al art. 142”10 Los secretarios de las Juntas remitirán originales al Rector, al tercer día de recibirlas: “Los Rectores examinarán las comunicaciones de los inspectores relativas á las visitas, y remitirán á la Dirección General un resumen del resultado que ofrezca la de cada provincia”11 La documentación que generaba las visitas de inspección, y su posterior tratamiento burocrático permitía saber y conocer el estado de la enseñanza y la implicación en la instrucción de la enseñanza de cada uno de sus responsables. LOS INSPECTORES DE LA PROVINCIA DE SEVILLA Antes de abordar el análisis de las visitas de inspección a las escuelas primarias en el siglo XIX en la provincia de Sevilla, se hace necesario una serie de puntualizaciones. Como podemos observar en los cuadros I, II, III, se recogen las visitas de inspección localizadas en el Archivo Universitario de Sevilla, de los tres inspectores de la provincia de Sevilla que estuvieron en activo desde la promulgación de la Ley de Instrucción Pública de 1857, denominada Ley Moyano, hasta finales de siglo. En este período de tiempo, detectamos una serie de lagunas documentales entre las últimas visitas del Inspector D. Pedro Sánchez Villarroel en 1865 y las primeras de D. Pedro Sendino Arnáiz, en 1874, lo mismo ocurre entre las últimas de éste, en 1881 y las primeras de D. Antonio Arocha y García en 1894, así como que las últimas del siglo XIX del Sr. Arocha fueran en 1896. Todo lo anteriormente expuesto plantea una serie de hipótesis para dar respuesta a dicha laguna documental, en primer lugar, que durante esos años el inspector no envió copia de las visitas realizadas al Presidente de la Junta Provincial de Instrucción Pública, como era lo preceptivo según la legislación 10 11 Idem. Idem. 104 vigente. La segunda es que realmente no se hicieron esas visitas de inspección. La tercera hipótesis, es el posible extravío de dicha documentación. La tipología de escuelas tanto públicas (Pu) como privadas (Pr) visitadas por los inspectores es la siguiente: - Escuela Superior Completa de niños (So) - Escuela Superior Completa de niñas (Sa) - Escuela Completa de niños (Co) - Escuela Completa de niñas (Ca) - Escuela Incompleta de niños (Io) - Escuela Incompleta de niñas (Ia) - Escuela Completa de niños y de niñas (Coa) - Escuela Incompleta de niños y de niñas (Ioa) - Escuela de Párvulos (Pa) - Escuela de Adultos (Ad) El presente análisis comienza con unas apreciaciones generales de las visitas de inspección localizadas en el Archivo Histórico Universitario de Sevilla, (cuadros I, II y III) realizadas por los inspectores en la segunda mitad del siglo XIX, para luego estudiar la labor inspectora de cada uno de ellos. Se observa que la media anual de visitas de inspección en el siglo XIX, pasa de las 98,12 escuelas del inspector Villarroel entre 1858 y 1865, a las 39,5 escuelas del inspector Sedino Arnáiz entre 1874 y 1881 y las 62 del inspector Antonio Arocha entre 1894 y 1896, por lo tanto, la media de visitas realizadas es muy baja en relación al número de escuelas existentes. Este dato destaca aún más en las escuelas privadas, que son visitadas en unos porcentajes muy bajos, llegando a finales de siglo a no recibir ninguna visita por parte del inspector. Las escuelas más visitadas eran las escuelas elementales completas de niños y las elementales completas de niñas, algo lógico dado que era el tramo de escolaridad obligatoria entre 6 y 10 años. No se localizan visitas de inspección a escuelas mixtas tanto completas como incompletas a finales del siglo XIX, entendemos que esa tipología de escuela se fue integrando en las escuelas completas o incompletas tanto de niños como de niñas, llegando finalmente a la desaparición. 105 EL INSPECTOR D. PEDRO SÁNCHEZ VILLARROEL D. Pedro Sánchez Villarroel12, nace el 24 de noviembre de 1816, en Puebla de Cazalla, provincia de Cádiz y fallece el 16 de mayo de 1891. En 1839, con 23 años, obtuvo por oposición la plaza de alumno pensionado por la provincia de Sevilla para la Escuela Normal Central para los cursos extraordinarios y ordinarios en los años 1839, 1840 y 1841, obteniendo la calificación de “Notablemente aprovechado”. Firma del inspector D, Pedro Sánchez Villarroel Aprobó en la Universidad y Audiencia de Sevilla los dos cursos que correspondían a la carrera de Notariado en los cursos 1844/ 1845 y 1845/4846 con la nota de “Sobresaliente”. El 20 de septiembre de 1844 es nombrado Director de la Escuela Normal Superior de Sevilla por oposición, cargo que desempeña hasta 31 de marzo de 1854. Su labor inspectora comienza en la provincia de Sevilla en febrero de 1854, por permuta con D. Juan Arcenegui. El 26 de enero de 1867 es destinado a la provincia de Cádiz, cargo que ostenta hasta el 31 de julio de 1868. Es nombrado inspector, en noviembre de 1871 en este caso es destinado a la provincia de Sevilla, cesando un año después, no vuelve a la tarea de la inspección hasta 1874 en la provincia de Cádiz. En 1877, deja la inspección y es nombrado segundo maestro de la Escuela Normal Superior Profesional de Málaga, cesa el 1 de marzo de 1879, pasando a ejercer con el mismo cargo en la Escuela Normal de Sevilla, por permuta con Andrés Mancebo Sánchez. De los méritos y servicios podríamos destacar que entre 1833 y 1839 ocupa la plaza de auxiliar de la Escuela Pública de Puebla de Cazalla. Desde 1841 a 1843 explicó varias asignaturas en el Colegio del Salvador de Málaga. En 1844 fue nombrado por la Comisión Superior de Sevilla para que inspeccionara las escuelas de la capital y emitiera una memoria sobre el estado de dichas escuelas y las mejoras que podrían introducirse. En 1844, mereció de la Exma. Diputación de Sevilla el nombramiento para inspeccionar todas las escuelas de la provincia. Es nombrado en 1845 Socio 12 Archivo General de la Administración. Sección Educación. Legajo 32/6021. Inspección de Primera Enseñanza. Hoja de servicios y méritos. 106 de la Sociedad Económica de Amigos del País de Sevilla, y se le encomendó la tarea de redactar los estatutos de la misma. Obtuvo varias comunicaciones laudatorias por su buen cumplimento como Director de la Escuela Normal de Sevilla y como Inspector de la Escuelas por las Diputaciones y Juntas. Como inspector desempeñó Cátedras de Pedagogía en la Escuela Normal de Sevilla y sustituyó a los profesores de la misma. LA LABOR INSPECTORA La labor del inspector D. Pedro Sánchez Villarroel (Dios Martín, 2009), en la provincia de Sevilla, se acota entre los años de 1858 hasta 1865, donde realiza un total de 785 visitas, de las cuales 638 son a escuelas públicas y 147 a privadas, como podemos observar en el siguiente cuadro. S.O S.A C.O C.A I.O I.A C.O.A I.O.A PA AD TOTAL AÑO PU PR PU PR PU PR PU PR PU PR PU PR PU PR PU PR PU PR PU PR PU PR 1858 2 - - - 33 7 22 9 5 - 11 3 - - - - - - - - 73 19 1859 - - - - 1 - - - - - - - - - - 1 - 5 1860 7 1 1 - 63 23 73 21 - - - - - - - - 2 2 1 1 147 48 1861 6 - - - 51 13 63 16 3 - - - 1 - 3 - 2 1 6 - 135 30 1862 2 1 - - 62 7 57 10 1 - - - - - - - 2 - 4 - 128 18 1863 7 - 2 - 41 13 50 10 2 - - - - - - - 2 - - 1 104 24 1864 1 - - - 17 1 18 2 1 - - - - - - - - - 1 - 38 3 1865 1 - - - 3 - - - - - - - - - 1 - - 8 5 26 2 3 - 271 66 290 70 12 - 11 3 1 - 3 - 8 4 13 2 638 147 total 28 3 - 2 337 3 4 - 2 360 12 14 1 3 12 15 - 785 Cuadro I: Elaboración propia. En el análisis, nos centraremos en los años 1860 y 1861, dado que con la implantación de la Ley Moyano 1857 y a raíz de la publicación del Reglamento General para la Administración y Régimen de Instrucción Pública en 1859, que permite desarrollar la Ley, entendemos que la inspección ha tomado su mayor auge, dado que son los dos años que más visitas de inspección localizamos en el archivo Histórico Universitario de Sevilla, como podemos observar en el cuadro anterior. En 1860, se realizaron un total de 195 visita de las cuales 147 eran a escuelas públicas y 48 a privadas, teniendo en cuenta que hay 458 107 escuelas en la provincia, el inspector visitó el 42,57% de las escuelas. Ya en 1861, el inspector visita un total de 165 escuelas, 135 públicas y 30 privadas, existiendo 498 escuelas, lo que significa que fueron visitadas el 33,13%. En los siguientes años hay un decreciente número de visitas de inspección, acentuándose más a partir de 1864 y 1865 con 41 y 13 visitas respectivamente. PEDRO SENDINO ARNÁIZ D. Pedro Sendino Arnáiz13, nace el 18 de enero de 1817, en Iglesias, provincia de Burgos y fallece el 5 de agosto de 1885, a causa del cólera. Cuando contaba con 17 años, concretamente el 28 de septiembre de Firma del inspector D. Pedro Sendino Arnáiz 1834, ingresa como militar en el Regimiento provincial de Burgos, donde sirvió como soldado, cabo y sargento, hasta 1841, que obtuvo la licencia absoluta. Con 26 años, el 1 de noviembre de 1843, ingresa en la escuela NormalCentral como alumno interno pensionado por el gobierno y en 1845 obtuvo el título de profesor Normal, Superior y Elemental con nota de “Sobresaliente”. El 13 de enero de 1846, es nombrado vocal secretario de la Comisión revisora de expedientes de exámenes de Maestro del Reino. Su primer cargo como inspector de Instrucción Primaria le llega el 26 de mayo de 1849, en la provincia de Madrid. El 27 de Julio de 1857, es trasladado a la provincia de Cádiz hasta el 17 de abril de 1867, pasando posteriormente a la provincia de Sevilla; cesa el 31 de julio de ese mismo año por Real Orden. El 29 de julio de 1868, es nombrado secretario de la Junta de Instrucción Primaria de la provincia de Cádiz. El 2 de noviembre del 1868, vuelve a la tarea de la inspección en esta provincia, cargo que regenta hasta el 6 de julio de 1874 para ser inspector de la provincia de Sevilla. El 20 de junio de 1881 es nombrado inspector de la provincia de Ávila. 13 Archivo General de la Administración. Sección Educación. Legajo 32/6162. Inspección de Primera Enseñanza. Hoja de servicios y méritos. 108 D. Pedro Sendino deja el mundo de la inspección a las escuelas primarias el 11 de junio de 1884, para tomar posesión como Tercer maestro de la escuela normal de Albacete. Entre los servicios que desempeñó está el de impartir clases de Matemáticas en la Escuela Normal Central y, por orden de la Dirección de Instrucción Pública, de fecha de 13 de diciembre de 1855, sustituyó quince días por enfermedad al primer maestro de dicha escuela. Obtuvo honores y condecoraciones como la Cruz de Isabel II y varias distinciones por servicios de guerra. Por Real Decreto, 23 de enero de 1879, fue nombrado por su S.M. Caballero de la Real y distinguida Orden de Carlos III, libre de gastos. LA LABOR INSPECTORA So Sa Co Ca Io Ia Coa Pa Ad TOTAL Pu Pr Pu Pr Pu Pr Pu Pr Pu Pr Pu Pr Pu Pr Pu Pr Pu Pr Pu Pr 1874 - - - - - - 1 - - - - - - - - - - - 1 - 1875 - - - - 39 - 36 1 1 - 1 - 1 - 2 - 2 - 82 1 1876 4 - - - 29 1 34 1 1 - 2 - - - 4 - 2 - 76 2 1877 1 - - - 8 - 10 - - - 1 - - - - - - - 20 - 1878 - - 1 - 21 - 23 - 4 - 2 - - - 1 - 4 - 56 - 1879 - - - - 21 - 18 - 1 - 1 - - - 3 - - - 44 - 1880 - - - - 6 - 6 - 1 - - - - - - - - - 13 - 1881 1 - - - 7 - 10 - - - - - - - 3 - - - 21 - 6 - 1 - 131 1 138 2 8 - 7 - 1 - 13 - 8 - 313 3 total 6 1 132 140 8 7 1 13 8 316 Cuadro II: Elaboración propia. La labor inspectora de D. Pedro Sendino Arnáiz (Dios Martín, 2009) en la provincia de Sevilla se centra entre los años de 1874 hasta 1881, en los cuales localizamos un total de 316 visitas de inspección. Nos centramos en las visitas de inspección realizadas en los años de 1879 y 1881, donde observamos que hay un decreciente número de visitas 109 de inspección, si lo comparamos con los años anteriores como observamos en el cuadro II. Concretamente en 1879, realiza un total de 44 visitas, lo que supone visitar el 7,30% de las 602 escuelas existentes en la provincia, teniendo ésta un déficit de 124 escuelas y en 1881, el inspector visita 21 escuelas de las 602 escuelas existentes, lo que supone un 3,48% del total, llegando a tener un déficit de 135 escuelas. ANTONIO AROCHA Y GARCIA D. Antonio Arocha y García14, nació el 25 de octubre de 1855, en Arcos de la Frontera, provincia de Cádiz. Su carrera como inspector comienza el 12 de julio de 1894, sucediendo en el cargo a D. Vicente Rafael Izquierdo. A finales de siglo Firma del inspector D. Antonio Arocha y García XIX, D. Antonio Arocha y García actúa en calidad de presidente de las oposiciones a escuelas y auxiliares de párvulos, verificadas en Sevilla en el curso 1898-1899. El cargo de inspector no sólo se limitaba a las visitas a las escuelas primarias de la provincia, también implicaba otras funciones, entre ellas, la de participar en los tribunales y comisiones de examen (López del Castillo, 2000). Por diversas irregularidades en el proceso, D. Antonio Arocha fue suspendido durante seis meses de empleo y sueldo y trasladado a la provincia de Huelva. El 27 de abril se 1901, solicita al Exmo. Sr. Ministro de Instrucción Pública y Bellas Artes, le conceda completa rehabilitación de la pena impuesta. La contestación a dicha solicitud se produce el 11 de julio de 1901 el Rector; en sesión del día 10 de octubre, emite el siguiente dictamen, en respuesta a la solicitud cursada por el inspector D. Antonio Arocha García: “no es conveniente ni para la enseñanza, ni para el prestigio que en bien de esta deben de tener todos los funcionarios que en ella intervienen, que el Sr. Arocha vuelva a ejercer el cargo en Sevilla, ……. …, por lo que en atención al celo que siempre ha demostrado como inspector, …… …., si podrá borrarse de su expediente personal la nota desfavorable que dicho fallo haya producido” 14 Archivo General de la Administración. Sección Educación. Legajo 31/17211. Inspección de Primera Enseñanza. Hoja de servicios y méritos. 110 En enero de 1910, es nombrado inspector de la provincia de Cáceres, cargo que ejerce durante varios meses, pues el 11 de abril, le asignan la inspección de las escuelas en las Islas Canarias hasta el 31 de marzo de 1913, que pasa a ser inspector de la provincia de Cádiz, ejerciendo este cargo hasta el 14 de septiembre de 1915, cuando se le asigna la inspección de la provincia de Sevilla. El 25 de octubre de 1925, se jubila, a la edad de 70 años. Entre los méritos y servicios más destacados de D. Antonio Arocha tenemos que fue Socio de la Real Academia Económica de Amigos del País; fundador y director de dos Colegios de 1ª y 2ª Enseñanza, incorporados al Instituto provincial, titulados S. Isidro y S. Fernando; Profesor de Geografía y Contabilidad en la Escuela de Artes e Industria, desempeñando estas clases gratuitamente. LA LABOR INSPECTORA So Sa Co Ca Io Ia Pa Ad TOTAL Pu Pr Pu Pr Pu Pr Pu Pr Pu Pr Pu Pr Pu Pr Pu Pr Pu Pr 1894 1 - - - 5 - 11 - - - - - - - - - 17 - 1895 2 - 1 - 40 - 41 - 1 - - - 9 - - - 94 - 1896 - - - - 37 - 33 - 2 - 2 - - - 1 - 75 - - 1 - 82 - 85 - 3 - 2 - 9 - 1 - 196 - 3 total 3 1 82 85 3 2 9 1 186 Cuadro III: Elaboración propia. La labor del inspector D. Antonio Arocha y García (Dios Martín, 2009) en la provincia de Sevilla a finales del siglo XIX, se limita a tres años, como podemos observar en el cuadro anterior. Si comparamos las estadísticas oficiales del número de escuelas existentes con el número de escuelas visitadas observamos los datos que se detallan a continuación. En 1895, el inspector visita un total de 94 escuelas, existiendo en la provincia 339 escuelas públicas y 71 privadas, visitó un 27,72% de las escuelas públicas existentes y ninguna escuela privada. Esto supone un déficit de 320 escuelas públicas, teniendo la provincia la necesidad de tener 659 escuelas15. 15 Archivo Histórico Universitario de Sevilla: Enseñanza primaria. Sevilla. Legajo 992. 111 En 1896, el inspector visita 75 escuelas, existiendo en la provincia 325 escuelas públicas y 236 privadas; visitó un 23,07% de las escuelas públicas existentes y ninguna escuela privada. Teniendo la provincia la necesidad de tener 652 escuelas16, esto revela un déficit de 327 escuelas públicas. La existencia en la provincia de Sevilla de más de 300 escuelas a cargo de un solo inspector denotaba que los medios humanos para realizar las visitas de inspección eran insuficientes. A esto haya que añadir que los medios de transportes existentes en aquella época dificultaban en gran medida los viajes. La necesidad de mayor número de escuelas era evidente, aunque como podemos observar, hay un repunte muy significativo en la creación de escuelas privadas que pasan de 71 a 236 en tan sólo un año. BIBLIOGRAFÍA ÁLVAREZ DE MORALES, A. (1972): Génesis de la Universidad española contemporánea. Madrid: Instituto de Estudios Administrativos. Pp. 504 -517, Pp. 567- 587. DIOS MARTÍN, F de (2009): Guía de las visitas de Inspección a las escuelas primarias en la provincia de Sevilla. Sevilla: Edición Digital Atres, S.L.L. GIL DE ZÁRATE, A. (1855): De la Instrucción Pública en España, Tomo I. Madrid: Imprenta del Colegio de Sordomudos y de Ciegos, p. 247. JIMÉNEZ EGUIZÁBAL, J.A. 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