Propuestas de CEIM para trasladar a CEOE (Mayo 2013)

BORRADOR DE PROPUESTAS DE LOS EMPRESARIOS DE MADRID
(DECÁLOGO)
La economía española atraviesa uno de los momentos más complejos de los
que ha conocido en su historia más reciente. El Gobierno de España ha ido
adoptando una serie de reformas necesarias para, por un lado, asentar las
bases de la recuperación económica y, por otro, reducir el déficit público,
aspecto que es vital para que los mercados recuperen la confianza, la
credibilidad de la economía española y fortalecer la imagen de España como
país.
CEIM comparte el objetivo de consolidación fiscal del Gobierno, pero
considera que el proceso de ajuste no debe venir únicamente por el
lado de los ingresos como está ocurriendo, con un aumento de la
fiscalidad a empresas y familias, que nos sitúa a la cabeza de Europa en lo
que a esfuerzo fiscal se refiere. CEIM siempre se ha posicionado en contra
de las subidas de impuestos y ahora lo hace más que nunca, ya que con
este tipo de medidas se están frenando las posibilidades de
recuperación económica, al detraerse recursos económicos que podrían
dedicarse al consumo y a la inversión.
CEIM considera que el ajuste fiscal debe apoyarse en una política
presupuestaria de austeridad, basada en la reducción del gasto
público, en un control estricto del mismo y en una gestión más
eficiente y racional de todos los recursos, aplicando criterios de
prioridad y necesidad. Para ello, es necesario que el Gobierno central
aborde una profunda reforma de las Administraciones Públicas, aligerando
estructuras, eliminando ineficiencias y duplicidades así como suprimiendo
empresas públicas no rentables.
El protagonismo del sector empresarial para salir de la crisis es
incuestionable. Por ello, es necesario que los gobernantes de nuestro país
tengan como absoluta prioridad resolver de forma inmediata, los gravísimos
problemas que padecen las empresas españolas y propiciar un marco
óptimo para el desarrollo de su actividad ya que, de no ser así, difícilmente
el sector empresarial español podrá cumplir la esencial función de crear
riqueza y empleo en nuestra economía.
A continuación, se expone las medidas que propone CEIM al Gobierno de
España y que, en opinión de esta Confederación, deben ser adoptadas con
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carácter prioritario, inexcusable e inmediato, para aumentar la
competitividad de las empresas españolas y recuperar un ritmo de actividad
que genere riqueza y empleo en el conjunto de la sociedad.
1.
Proporcionar un marco de estabilidad política y de unidad nacional
frente a la crisis. Abordar un proceso de regeneración institucional.
2.
Abordar una profunda reforma del Sector Público español, bajo la
premisa de que la continuidad de la crisis no permite seguir
manteniendo la estructura de gastos que genera el
sostenimiento del modelo autonómico y local que existe en
España y de la actual configuración de nuestro Estado de
Bienestar. Ante la magnitud de la crisis económica que padece
España, no se puede tener el mismo nivel de gastos que en la época
de bonanza. Por ello, y porque si no se acomete esta reforma no va a
ser posible reducir las cifras de déficit y de deuda pública, es
imprescindible redimensionar el sector público español, aligerando
estructuras administrativas, reorganizando las competencias de las
diferentes Administraciones para eliminar ineficiencias y duplicidades,
suprimiendo empresas públicas no rentables, apostando por las
fórmulas de colaboración público-privadas y revisando el Estado de
Bienestar, así como las políticas asociadas al mismo, para hacerlo
sostenible, razonable y eficiente.
3.
Reforzar la Unidad de Mercado y proporcionar a las empresas un
marco legislativo más sencillo, más estable, predecible, que
proporcione una mayor seguridad jurídica y que esté exento de
excesos regulatorios. La anunciada Ley de Garantía de la Unidad de
Mercado debe tener unos objetivos claros, concretos, ejecutables, de
aplicación directa y que impliquen a todas las Administraciones
Públicas. No debe generar inseguridad jurídica ni incertidumbres en su
aplicación por una excesiva ambigüedad o indefinición de actuaciones.
4.
Desarrollar una política fiscal incentivadora y no penalizadora de
la actividad empresarial. Para ello se propone:
- Acometer una reducción de impuestos cuando sea posible y, en
concreto, anular las medidas de aumento del I.V.A., del I.R.P.F. y
del Impuesto sobre Sociedades, que ha adoptado el Gobierno a lo
largo de la actual legislatura, así como de recuperación del Impuesto
sobre el Patrimonio. Estas subidas de impuestos han deteriorado
notablemente la capacidad de inversión y de consumo de las
empresas y familias, empobreciéndolas.
- Reforzar los mecanismos de control y afloramiento de la
economía sumergida, disminuyendo la presión fiscalizadora
sobre los contribuyentes que cumplen sus obligaciones con la
Hacienda Pública.
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- Facilitar y agilizar el procedimiento de compensación de las
deudas tributarias de las empresas proveedoras de las
Administraciones Públicas con los créditos que tengan reconocidos
por éstas. Posibilitar que dicha compensación pueda
realizarse también con las cuotas a la Seguridad Social.
- Suavizar las condiciones de las garantías exigidas en los casos
de aplazamiento o fraccionamiento de las deudas tributarias y
eliminar la exigencia de pago de intereses de demora y de recargos.
- Simplificar los requisitos y agilizar el procedimiento de
recuperación del IVA de las facturas incobrables.
- Mejorar el sistema de cálculo de los pagos fraccionados del
Impuesto sobre Sociedades con el objetivo de ajustar el importe
de los mismos a la tributación final del ejercicio de la empresa, de
tal forma que no suponga adelantar a la Administración Tributaria
un mayor importe.
- Eximir del pago de impuestos (Impuesto sobre Sociedades e
I.R.P.F.) a los emprendedores que inicien o amplíen una actividad
empresarial, creen empleo y reinviertan el beneficio en el negocio,
durante los primeros años de actividad.
5.
Abordar una reforma del sistema de financiación de las
Comunidades Autónomas para que sea más justo y equilibrado. En
esta reforma se deben tener en cuenta aspectos como la población de
cada Comunidad Autónoma, el crecimiento de su PIB, sus cifras de
déficit, de recaudación tributaria y su aportación al fondo de
solidaridad, entre otros.
6.
Arbitrar mecanismos para el cumplimiento efectivo de la Ley de
medidas de lucha contra la morosidad, especialmente por parte de
las Administraciones Públicas, obligándolas a pagar en los plazos
establecidos en dicha norma. Asimismo, se debería poner en marcha
un nuevo plan de pago a proveedores de las Administraciones Públicas,
que incluya las facturas impagadas a partir del 1 de enero de 2012.
7.
Facilitar a las empresas el acceso a la financiación bancaria, así
como a las fuentes alternativas de financiación. Se deberían establecer
mecanismos para que aquellas entidades que hayan acudido a las
ayudas del FROB destinen una parte del capital obtenido a la concesión
de crédito a las empresas.
8.
Modernizar y flexibilizar el mercado laboral: Los creadores de
empleo son los empresarios, que no necesitan ayudas públicas
sufragadas con impuestos que penalizan el trabajo y la iniciativa
privada, sino más libertad y menos costes vinculados a la actividad
empresarial. Para lograr dicho objetivo se proponen las siguientes
medidas, en el ámbito laboral:
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- Simplificar las fórmulas de contratación.
a) Generalización del contrato de fomento a la contratación
indefinida, que ha tenido notables resultados, y unificación de
los contratos temporales. La diáspora de modalidades, parches
normativos y bonificaciones variopintas no favorecen la
seguridad jurídica y ocasionan desconfianza.
b)
Potenciación del contrato a tiempo parcial, verdadera solución
para supuestos como el pluriempleo, la compatibilidad entre
estudios y trabajo, la inserción de colectivos con especiales
dificultades y para quienes prefieren dedicar más tiempo a su
vida personal.
- Profundización de la reforma laboral.
a) Flexibilizar la entrada y la salida del mercado de trabajo: ayudas
a la movilidad geográfica de los desempleados y disminución de
los costes de despido para las nuevas contrataciones.
b) Vincular prestación por desempleo con formación y seguimiento
en la orientación (sobre todo para jóvenes), para favorecer la
empleabilidad. Esta actividad requiere más apoyo por parte de
los servicios públicos de empleo. Además, es preciso fomentar la
participación de agencias privadas para realizar la intermediación
laboral, en colaboración con los sistemas públicos de empleo.
c) Reforzar la seguridad jurídica en los despidos colectivos,
clarificando exactamente la documentación requerida y qué
aspectos pueden ser objeto de control judicial.
- Reducir los costes laborales: Cuanto menores sean los costes
inherentes al ejercicio de una actividad empresarial, más empresas
crearán puestos de trabajo y personas que ahora no son
empresarios, encontrarán más interesante emprender una actividad
creadora de empleo. Por ello, abogamos por:
a) Reducción de las cotizaciones sociales y establecimiento de
incentivos a la constitución de fondos privados de garantía ante
la jubilación.
b) Control del absentismo injustificado, posibilitando el control por
las Mutuas desde el primer día y que puedan dar el alta, así
como que la prestación sea sufragada por el sistema público
también desde que se declara la baja laboral.
9.
Aprobación de una Ley de Emprendedores que facilite el proceso
de creación de empresas y de crecimiento de las ya existentes,
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simplificando los trámites administrativos, reduciendo los costes de
constitución y facilitando el acceso a la financiación. Asimismo, se debe
facilitar y favorecer el crecimiento empresarial ya que la
dimensión de las empresas es un factor crítico para su competitividad,
para acceder a la financiación y para abordar procesos de innovación y
de internacionalización.
10. Simplificar los trámites administrativos y eliminar trabas
burocráticas, que obstaculizan, ralentizan y encarecen la actividad
empresarial. Asimismo, se debe propiciar una mayor coordinación
entre las Administraciones Públicas para evitar trámites innecesarios o
duplicados.
11. Desarrollar una política integral y coordinada de fomento de la
internacionalización de las empresas españolas y de atracción de
inversión extranjera a España. Para ello, se propone:
- Coordinar a todas las instituciones y organismos implicados en
la internacionalización empresarial para aunar esfuerzos y recursos
en apoyar a las empresas españolas, especialmente pymes en sus
procesos de exportación y de establecimiento en otros países.
- Impulsar medidas de sensibilización, información, formación y
asesoramiento personalizado a las empresas.
- Avivar la competitividad de la empresa madrileña uniendo las
sinergias en internacionalización e innovación en el ámbito
nacional.
- Consolidar la presencia de empresas españolas en el exterior,
con acciones de promoción internacional, coaching y promoción de
la Marca España, así como de sus productos y servicios.
- Promocionar España en el exterior a través de misiones inversas
y visitas internacionales.
- Atraer inversiones con fomento de las redes digitales, encuentros
y relaciones de intercambio comercial con representantes de
entidades extranjeras.
12. Mejorar la oferta de servicios de I+D+i hacia las empresas: Es
necesario mejorar la oferta de servicios de valor añadido que ayuden a
las empresas a ser más competitivas e incorporar nueva tecnología y
procesos. Entre estos servicios están la vigilancia tecnológica, la
protección
de
la
propiedad
intelectual
e
industrial,
la
internacionalización de la transferencia de tecnología y la cooperación
con el mundo académico para el desarrollo e incorporación de
tecnología avanzada.
Para que esto pueda llevarse a cabo se propone:
- Propiciar una mayor coordinación entre las Administraciones y
entidades que ofertan los servicios mencionados y favorecer,
especialmente, la participación de las PyMEs.
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- Fomentar la utilización de los incentivos fiscales como palanca
para las actividades de I+D+i empresarial, garantizando su
continuidad y estableciendo, entre otros, el pago del crédito fiscal
generado en aquellas empresas sin suficiente cuota sobre la que
aplicar el crédito fiscal.
13. Tener en cuenta en la reforma del Sistema Educativo Español
en su conjunto, en todos los niveles, el espíritu empresarial, con
el fin de modernizarlo, aumentar su calidad y dotarle de una mayor
estabilidad. La Educación debe ser una prioridad de la política de
Estado, siendo un factor clave para impulsar la competitividad de las
empresas españolas. La cualificación de los trabajadores y de los
empresarios determina su capacidad de innovar, competir y adaptarse
a un entorno exigente y en constante cambio. Educación, competencia,
empleabilidad y adaptabilidad son conceptos estrechamente ligados e
imprescindibles para que España pueda progresar y competir en los
mercados.
Las medidas que propone esta Confederación son las siguientes:
- Garantizar la transmisión de valores y competencias
necesarios para desenvolverse en la sociedad y en la
empresa: cultura del esfuerzo, emprendimiento, toma de
decisiones, trabajo en equipo, análisis y solución de problemas,
comunicación, creatividad, innovación, etc. La promoción del
espíritu emprendedor y todos aquellos valores y competencias
asociados a éste, deberían ser tratados de forma transversal a lo
largo de todo el sistema educativo, con la finalidad de contar con
ciudadanos emprendedores que generen en el futuro un impacto
social y económico en el país.
- Reforzar las acciones para facilitar la adquisición de
competencias lingüísticas en idiomas extranjeros y el uso de
tecnologías aplicadas a la educación.
- Transmitir en la educación la imagen real del empresario y el
papel de la empresa en el desarrollo social y económico del
país. Es indispensable incluir estos contenidos en la formación
inicial y permanente del profesorado de todos los niveles educativos.
- Establecer una relación fluida entre la educación y la
empresa. Transmitiendo en la educación la imagen real del
empresario y el papel de la empresa en el desarrollo social del país y
facilitando la visita a empresas de diferentes sectores productivos,
para ofrecer mayor conocimiento de sus funciones y sus actividades,
tanto a los estudiantes como a los profesores y orientadores
escolares.
- Potenciar el sistema de Formación Profesional dual, adaptándolo
al tejido productivo español y haciéndolo lo suficientemente flexible
y sin rigideces para que participen las empresas.
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14. Proporcionar un Sistema de Formación Profesional para el
Empleo estable y consensuado. Para ello, se debe:
- Aplicar las recientes Sentencias del Tribunal Constitucional,
que vienen a ratificar las siguientes cuestiones:
a) Los agentes sociales deben tener protagonismo en la gestión.
b) Los fondos recaudados, aportados por empresas (0.6%) y
trabajadores (0.1%) son finalistas. No son recursos de la
Seguridad Social y, por tanto, no deberían emplearse para
políticas
activas
de
empleo
ni
articularse
mediante
subvenciones.
c) La normativa debe ser igual en todo el territorio nacional, no
variarse en cada Comunidad Autónoma.
- Priorizar los certificados de profesionalidad para lograr la
acreditación de las competencias. Asimismo, es necesario
implementar el reconocimiento de la experiencia laboral y la
formación informal y/o no formal a través de los Certificados de
Profesionalidad y, tras esta acreditación, facilitar el acceso a la
formación reglada. También hay que agilizar los trámites para que
se comience con el proceso de certificación de la experiencia
profesional de los trabajadores y se establezcan los mecanismos de
acceso de estos trabajadores acreditados a los títulos de Formación
Profesional.
- Intensificar la formación de demanda, especialmente entre las
pymes, a través de una mayor difusión del sistema y de la
flexibilización burocrática del mismo.
- Incrementar la evaluación de la formación y realizar mediciones
del impacto de la misma.
- Fortalecer la formación y empleabilidad de los ocupados, pues
la rentabilidad de la formación de desempleados tiene un coste muy
superior. Hay que realizarla, por supuesto, pero más adaptada a los
requerimientos de las empresas y sectores.
- En materia de formación de desempleados, se deben potenciar
los convenios con compromiso de contratación, pero flexibilizando la
norma para hacerlos accesibles a las empresas y organizaciones
empresariales y efectivos de cara a la contratación.
15. Impulsar modificaciones legales para que la retribución de los
administradores judiciales de empresas que estén en concurso de
acreedores sea proporcional a la masa objeto de liquidación.
16. Impulsar las modificaciones normativas necesarias con el objetivo de
facilitar el acceso de las pequeñas y medianas empresas a los
concursos públicos y a la contratación pública.
22.5.13