La reforma del presidente Antonio Flores (1888- 1895). Antonio Flores antes de asumir la presidencia en el Ecuador, ya había servido al país como Embajador en Paris, Francia y Washington. Así mismo fue Diputado por Pichincha en la Convención de 1883, en la cual propuso la sustitución del diezmo. Esta misma propuesta la realizó ante el Vaticano cuando fue Ministro Plenipotenciario durante la administración del presidente Caamaño. De allí que, dentro de su presidencia haya logrado establecer la sustitución del diezmo por un impuesto a la propiedad territorial. Además, este tributo fue establecido desde tiempos de la colonia. Por esta razón, en esta época Ecuador era el único país que aún recaudaba este tributo a diferencia de otros países. Sin embargo, el 10 de octubre de 1891 se anunció mediante el Diario Oficial la sustitución de dicho impuesto (Orellana, 2019; Cárdenas, 2007). Ahora bien, este tributo era de origen eclesiástico ya que era destinado para el culto, clero, y la salvación de los fieles. En esa misma línea, lo que se recaudaba era repartido entre la Iglesia y el Estado. Cabe desatacar que la región sierra siempre había contribuido más que la costa. No obstante, desde la exportación del cacao se dio un notorio incremento en la recaudación del diezmo en la costa. A partir de allí, la aplicación del diezmo estaba afectando de forma muy seria a la producción y exportación del dicho producto (Ayala, 2000; Cárdenas, 2007). Es así que los comerciantes y terratenientes buscaron la sustitución de dicho tributo porque como lo indica Ayala se había “transformado en un problema para la comercialización porque de todas maneras había una mediación estatal en la percepción de las rentas y una retención del 10 %” (2000, p. 86). Además dentro este proceso, por falta de administración del gobierno, los recaudadores dejaban mucho que desear en cuanto a honradez. Dentro de esta petición no solo se encontraba las clases sociales mencionas anteriormente sino también grupos de todas las clases sociales incluidas. Es allí donde se pudo comprender la capacidad que tenía la burguesía apoyada por latifundistas costeños de “romper la pirámide de relaciones políticos- económico” (Ayala, 2000, p. 86). Ahora bien, el impuesto al terreno era un impuesto “más fácil de recaudar, más productivos, menos anticuados y menos injusto” (Orellana, 2019, p. 24). Antes bien, esto afectaba al terrateniente que poseen grandes cantidades de terrenos. De allí que estos grupos evitaran a toda costa pagarlo. De forma que esto afecto a los pequeños grupos menos aventajados puesto que caía sobre ellos las consecuencias de estos incumplimientos (Cárdenas, 2007). Después de la aplicación de la sustitución el Estado se convirtió en un veedor de las necesidades de la Iglesia. De modo que el Estad acordó verificar que el nuevo impuesto cubriera las necesidades de la Iglesia. De forma que como lo indica Zapata (2018): La sustitución de los diezmos, no significó expresamente la abolición del tributo eclesiástico, sino un tributo que, como lo han expresado desde los proyectos de 96 gobiernos, no afecte a la reducción nacional, pero a su vez, sea indispensable para mantener a la Iglesia. Como dice en el artículo, si un gobierno posterior pretendiese proyectar una abolición completa del tributo, sería por medio de la aprobación papal. Esto demuestra que el acuerdo, presentaba todavía una anexión fiel del gobierno a los intereses de un clero, preocupado en perder el capital político y social que lo ha mantenido desde la colonia. p. 95 Esto en base al artículo IV que fue acordado en el convenio con la Santa sede. Ahora bien, se dio a este tributo un carácter civil. De modo que el gobierno tenía el derecho sobre este tributo. Es por eso que debido a las políticas económicas en la presidencia de Eloy Alfaro se dieron cambios con respecto a este asunto (Zapata, 2018; Rodríguez, 1984). De allí que durante el periodo de la presidencia de Antonio Flores se dieron algunos cambios que ayudarían en el futuro a que la Iglesia disminuyera su participación dentro de la política. Esto no solo se evidencio en la aplicación de las reformas sino en la sociedad puesto que se dio la aparición de un periódico que ya no dependía de la Iglesia. Por consiguiente, en sus publicaciones existen solo anuncios comerciales y sus respectivos artículos de noticias. No obstante, la Iglesia tenía el derecho de censurar al periódico. Aunque, algunos periódicos a pesar de ser censurados, lograban que esta publicación circulara (Ayala, 2000). Otro conflicto finisecular fue la participación política del clero pese a que en gobiernos anteriores, los grupos eclesiásticos y los grupos conservadores ponían mucha resistencia ante cualquier reforma. Sin embargo, durante este periodo, el presidente se encargó de obtener un documento; en donde se limitaba su participación en debates de este carácter. Dicho documento aprobado por el Vaticano, el cual había reconocido la importancia de América Latina para este organismo. En efecto, esta una de las razones por la que había flexibilidad ante las propuestas. Además las políticas del este organismo eran mucho más abiertas que las jerarquías eclesiásticas del Ecuador, quienes no permitían la libertad del periódico como tampoco apoyaban la participación de los grupos liberales (Ayala, 2000). Por otra parte, a partir de estas reformas se formó un partido que separa la religión del Estado. De la misma manera es una agrupación diferente del liberalismo anticlerical. A partir de allí, se plantea el grupo neoconservador que a través de una visión que permitió el desarrollo del país por el catolicismo liberal. En consecuencia, se dio una notoria presencia de los progresistas dentro de los diferentes cargos. Por consiguiente, este partido logro definirse ya que siempre estaba vinculado con el grupo conservador (Cárdenas, 2007; Zapata, 2018). Cabe mencionar que anteriores presidencias hubo más participación de los conservadores, quienes defendían la participación de la Iglesia. En esta misma línea, dentro de este periodo se evidencio la aparición de dos diferentes grupos de conservadores, los cuales como lo indica Tobar Donoso (En Cárdenas, 2007, p. 10) “había una discrepancias de métodos y conceptos de hipótesis” Por otro lado se encontraban los liberales defendían la “sujeción de la Iglesia al Estado” (Ayala, 2000, p. 85) Al llegar a la presidencia muchas de las reformas no fueron bien vistas por los conservadores ortodoxos y liberales, quienes manifestaban su oposición con la justificación de no querer apoyar a las propuestas de la argolla o de que el Ecuador no se encontraba listo para esos cambios. Algunos de sus proyectos fueron rechazados como la creación de un Banco Nacional en Quito. Esto tenia algunas razones, las cuales eran que permitía que el poder no solo se conserve en Guayaquil, como también el objetivo era “provocar la competencia para obtener las mejores ventajas” (Cárdenas, 2007, p. 12) también la búsqueda de un equilibrio con la región sierra puesto que el país estaba fragmentado por diferentes partidos como también por el regionalismo. Sin embargo, al proponer dicho proyecto ante el Congreso fue rechazado (Cárdenas, 2007; Ayala, 2000). Ahora bien, en este periodo hubo la definición de algunos grupos partidarios como los conservadores, quienes se estaban fraccionando. Algo similar sucedía con los liberales pese que algunos de ellos toman en consideración los objetivos políticos y otros los objetivos sociales. Por último, los progresistas lograron definirse como se ha manifestado anteriormente. En esa misma línea, en la presidencia se dieron inicios del proceso de modernización que entraba el Ecuador puesto que algunos de los proyectos propuestos se lograrían concretar más adelante. Además, la renegociación de la deuda externa, la firma con el Perú que buscaba a adueñarse de los territorios correspondientes con la Amazonía, la búsqueda del financiamiento del ferrocarril nacional, la reorganización de las aduanas, entre otros. Todas estas modificaciones permitieron el avance del país (Orellana, 2019; Zapata, 2018). Por otra parte la sustitución al diezmo provoco algunos conflictos finiseculares con la Iglesia como también con los conservadores, quienes no estaban de acuerdo con las reformas propuesta por Antonio Flores. Dichas propuestas inicio a la secularización. A partir de allí, más tarde con la presidencia de Eloy Alfaro se harían transformaciones mucho más significativas con respecto a la participación dela Iglesia puesto que ya se evidencia una separación dentro de la sociedad como también de la política de la Iglesia ( Ayala, 2000; Rodríguez, 1984). Finalmente, hay que recalcar que uno de los errores que cometió el presidente fue “dejar en los puestos públicos más importantes a personas de su familia y a muchos personeros del régimen anterior” (Orellana, 2019, p. 24) lo que provoco que se dieran casos de corrupción como “el peculado y fraude contra las rentas del Estado” (Albornoz, 2016, p. 145). Estos problemas serios se dieron no solo en la administración del presidente Antonio Flores sino desde los gobernantes anteriores, de allí que se les acuse de estos delitos (Albornoz, 2016) Bibliografía: Albornoz, Cesar. (2016). La corrupción de los presidentes del progresismo y de la plutocracia. Revista de Ciencias Sociales. (38), pp. 141- 152. Ayala, Enrique. (2000). “La relación Iglesia-Estado en el Ecuador del siglo XIX”. En Núñez, J. (Ed.), Antología de la Historia (pp. 65-94). Quito, Ecuador: Flacso. Cárdenas, María. (2007). El progresismo ecuatoriano en el siglo XIX. La reforma del presidente Antonio Flores (1888-1892). Andes, (18), p. 0. Recuperado de: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=12701803 Orellana, Jessica. (2019). “El periodo progresista”. En El rostro del alcoholismo en Cuenca, 1884 – 1895 (Tesis de pregrado). Universidad de Cuenca, Cuenca, Ecuador. Rodríguez, Linda. (1984). Política y poder en el Ecuador, 1830- 1925. Recuperado de: https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=https://dialnet.unirioja.es/se rvlet/articulo%3Fcodigo%3D80342&ved=2ahUKEwi9usiYg6jtAhXfTDABHcFlCYkQ FjABegQIERAB&usg=AOvVaw3y311NYRJFmys-VWXY37oT Zapata, Nicolás. (2018). Facciones Políticas Y Negociaciones De Diezmos: Estudio De Los Proyectos Económicos Y Políticos A Partir Del Diezmo En El Ecuador (1861-1899). (Tesis de pregrado). Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito, Ecuador.
