POLICÍA NACIONAL DEL PARAGUAY INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCACIÓN POLICIAL ACADEMIA NACIONAL DE POLICIA GRAL. JOSE EDUVIGIS DIAZ PERCEPCIÓN ANTE LA EVOLUCIÓN DE LA INSEGURIDAD EN EL DEPARTAMENTO CENTRAL, DEL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD, ASUNCIÓN, AÑO 2010 - 2016. ALUMNO: ALDO BLASDIMIR MERELES MARTENS PROFESORA: DRA. SALVADORA GIMÉNEZ LUQUE - PARAGUAY AÑO: 2021 INDICE Introducción…………………………………………………………………………………….1 Planteamiento del problema…………………………………………………………………...2 Justificación……………………………………………………………………………………..3 Hipotesis…………………………………………………………………………………...……4 Cuadro de variables……………………………………………………………………………5 Estructura del marco teórico………………………………………………………………….6 Marco metodologico…………………………………………………………………………...7 Marco metodologico……………………………………………………………………………8 Cronograma de actividades…………………………………………………………………....9 Referencias bibliográficas…………………………………………………………………….10 Anexo…………………………………………………………………………………………..11 INTRODUCCION La violencia tiene dos dimensiones claramente diferenciadas e interrelacionadas: la inseguridad que es la dimensión que hace referencia a los hechos concretos de violencia objetiva producidos o, lo que es lo mismo, la falta de seguridad. Carrion, M. (2009) refiere que la percepción de inseguridad que hace relación a la sensación de temor y que tiene que ver con el ámbito subjetivo de la construcción social del miedo generado por la violencia directa o indirecta. La percepción de inseguridad es mayor en Asunción, el Departamento Central y en ciudades medianas, en zonas urbanas y en las mujeres. (Ministerio del interior, 2010) Estadísticamente el departamento central es el que representa mayor índice de hechos punibles ocurridos, según informe del observatorio nacional de convivencia ciudadana (2016) en el primer semestre del año 2016 el Departamento Central tuvo una proporción del 36% de hechos punibles ocurridos a nivel país, como hurto de vehículos, robo en la vía pública, coacción sexual, hurto domiciliario, homicidio doloso, lesión, accidentes de tránsito. En cuanto a la evolución de la inseguridad ciudadana a nivel nacional, se puede tomar como referencia uno de los delitos que más ha influido en la sensación de inseguridad de la sociedad, el cual es el robo protagonizado por motociclistas, según informe del observatorio nacional de convivencia ciudadana (2016) desde el año 2012 al tercer trimestre del año 2016 se presenta, a pesar de existir diferentes fluctuaciones, una tendencia al aumento general de las denuncias de robos en la vía pública perpetrado por motociclistas. Así también el estudio ha identificado tres áreas más afectadas las cuales son, el Departamento Central, a pesar de experimentar fluctuaciones, presenta una tendencia general sostenida al incremento de las denuncias a partir del 4to trimestre del año 2015; Asunción, presenta un panorama diferente al experimentado en Central, ya que se detecta una tendencia a la disminución de las denuncias, también a partir del 4to trimestre del 2015 y Alto Paraná, en consonancia al comportamiento registrado en Central, se visualiza una tendencia general al incremento de las denuncias a partir también del 4to trimestre del 2015. Medir la percepción de inseguridad en una población, es un tema complejo ya que influye muchas causas de distintas índoles, tales como la ubicación espacial donde se desenvuelve la población, su actividad económica, características sociodemográficas, entre otras. (Instituto Nacional de Estadisticas e Informatica, 2013) Así también menciona Mohor, A. (2017) la percepción de inseguridad es una dimensión cada vez más relevante de la seguridad pública y sin duda trasciende el accionar de los Policías. La percepción de los ciudadanos sobre el estado de la seguridad no se condice necesariamente con el estado real de la criminalidad. Tampoco los efectos de la inseguridad percibida son homologables con los de la criminalidad, puesto que más bien apuntan hacia las limitaciones en el accionar cotidiano de los individuos. Por ello es que requieren estrategias diferenciadas que la aborden. Si bien, como hemos señalado, esta es una tarea que trasciende a la policía, su responsabilidad en el tema es central. La presencia policial, la confianza en la actuación de los policías y su relación con la comunidad, son elementos de suma relevancia en la configuración de la percepción de seguridad en los entornos inmediatos. 1- Planteamiento del problema La motivación del investigador se basa en la misma preocupación por la seguridad ciudadana, ya que es un tema de interés policial y clave para la sociedad, por ende la falta de esta llega a afectar su calidad de vida, sobre todo en habitantes de áreas urbanas los cuales por experiencias anteriores, propias o de su entorno y la situación coyuntural crea sensaciones de inseguridad en las personas, a esta sensación la llamamos percepción de inseguridad, por más que la problemática de la inseguridad según Mohor, A. (2017) trasciende el mismo accionar de la policía, la población lo vincula directamente con el nivel de efectividad del actuar de la institución policial. En ese sentido este estudio aborda la percepción del personal policial de la dirección general de prevención y seguridad referente de la evolución de la inseguridad ciudadana en el Departamento Central, teniendo en cuenta que se trata de la dependencia policial donde se centralizan los informes policiales en los cuales se resumen, cantidad de denuncias referente a distintos delitos, aprehensiones, detenciones otros procedimientos policiales realizados dentro del territorio nacional, datos que son utilizados por analistas a fin de proponer estrategias de seguridad a ser implementadas para la disminución de la delincuencia en determinadas áreas geográficas. 1.1 Pregunta general ¿Cuál es la percepción ante la evolución de la inseguridad ciudadana existe en el Departamento Central, del personal policial de la dirección general de prevención y seguridad, año 2010, 2016? 1.2 Preguntas específicas ¿Cuáles son las medidas de seguridad aplicadas por el personal policial? ❖ ¿Cómo es el comportamiento delictivo en el Departamento Central? ❖ ¿Cómo es la evolución de la inseguridad ciudadana existente en el Departamento Central? ❖ 1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivo general Describir la percepción ante la evolución de la inseguridad ciudadana existente en el Departamento Central, del personal de la dirección general de prevención y seguridad, año 2010, 2016. 1.3.2 Objetivos específicos ❖ ❖ ❖ Identificar las medidas de seguridad aplicadas por el personal policial. Definir el comportamiento delictivo del Departamento Central. Evaluar la evolución de la inseguridad ciudadana existente en el Departamento Central. 1.4 Justificacion La conveniencia de efectuar el presente trabajo es fundamental ya que por medio del mismo se puede analizar la percepción ante el comportamiento delictivo. Servirá para identificar las medidas de seguridad aplicadas por el personal policial, definir el comportamiento delictivo y posteriormente evaluar la evolución de la inseguridad ciudadana existente en el Departamento Central. La trascendencia de la investigación está basada principalmente en los resultados que se pueden obtener una vez finalizado el trabajo, y a partir de ahí posibilitar la toma de decisiones para mejorar el trabajo en conjunto de prevención de hechos punibles que causan sensación de inseguridad en la ciudadanía. El valor teórico que puede aportar es importante porque el resultado posibilita la identificación de teorías para la comprensión de la percepción de inseguridad ante los comportamientos delictivos y el desempeño policial, por lo tanto sirve para la mejora de la capacidad operativa policial, la optimización de recursos e incrementar los resultados de manera positiva en contra de este flagelo. 1.5 Hipotesis La percepción de la inseguridad ciudadana por parte del personal policial de la dirección general de prevención y seguridad es un hecho que se da a causa de los aumentos de la comisión de todo tipo de hechos punibles que ocurren a diario en el Departamento Central, hechos como robo, robo agravado, hurto, hurto agravado, también es importante señalar que una subdivisión dentro de estos hechos delictivos realizados con algunas características peculiares como ser el hurto domiciliario y el robo producido por ocupantes de motocicletas, estos son las conductas delictivas más comunes que se encuentran en auge en nuestra actualidad, también cabe mencionar algunos hechos menos frecuentes en esta zona pero que no dejan de influir en la percepción de la inseguridad ciudadana como ser los hechos punibles contra la autonomía sexual, la violencia intrafamiliar y otros hechos bagatelarios que también aportan a la problemática de la inseguridad. Desde una óptica apreciativa del estudiante a este fenómeno también hace un aporte considerable la información que es vendida a la ciudadanía por parte de los medios masivos de comunicación social, estas instituciones con la difusión de sus noticias arbitrariamente enfocados a los hechos delictivos juegan un papel propagador del miedo ante estos hechos, por eso se considera que no exista una proporción en cuanto a la cantidad de hechos punibles realizados con la sensación de miedo que existe en la sociedad, esto no quiere decir que no se cometen suficientes hechos delictivos como para generar miedo sino simplemente que la percepción de la inseguridad es muy considerable en cuanto al índice delictivo. 1.6 Cuadro de variables Variables Conceptualización Hechos delictivos Seguridad Dimensiones Indicadores Operacionalizació n La sensación de aumento de ausencia de seguridad que percibe un individuo o un conjunto social respecto Tipos de su imagen, de su integridad física y/o mental en su relación con el mundo. - Hurto - Robo - Robo de vehículos - Secuestro - Toma de rehen - Perturbación de la paz pública - Ficha de cotejo - Análisis documental Son aquellas acciones policiales implementadas para la prevención del delito. - Patrullaje - Detección de zonas vulnerables - Control de documentos - Cuestionario de encuesta - Encuesta Estrategias preventivas Medidas Inseguridad ciudadana Se identifica a través de los delitos ocurridos. Comportamient o delictivo Percepción del personal policial Asimilación de hechos punibles ocurridos en el transcurso de un determinado tiempo. Evolución del comportamiento delictivo - Variacion - Cantidad de delitos - Cantidad de crímenes - Cantidad de denunciados - Cantidad de personas aprehendidas - Cantidad de casos resueltos - Análisis documental - Encuesta - Análisis documental 2. Marco teorico 2.1 Percepcion 2.1.1 Características de la percepción 2.1.2 Componentes de la percepción 2.1.3 Percepción Social 2.2 Antecedentes de la investigación 2.3 La seguridad 2.3.1 Seguridad ciudadana 2.3.1.1 Tipos de seguridad 2.3.2 Seguridad pública 2.3.3 Seguridad humana 2.4 Teorías de la seguridad pública y percepción del delito 2.4.1 Teoría de la disonancia cognitiva 2.4.2 Teoría de la probabilidad de la elaboración 2.4.3 Teoría del procesamiento espontáneo 2.4.4 Teoría de las representaciones sociales 2.4.5 Teoría del ámbito urbano 2.4.6 Teoría de la fiabilidad social 2.5 Inseguridad 2.5.1 Inseguridad ciudadana 2.5.2 La percepción de inseguridad 2.5.3 Medir la violencia y la criminalidad 2.5.3.1 Medir a travez de la victimizacion 2.5.4 Medidas de seguridad policial 2.5.4.1 La prevencion del delito 3. Marco Metodologico 3.1 Tipo de estudio 3.1.1 Enfoque de la investigación Según los objetivos de la investigación, el estudio se basa en un enfoque cuantitativo, porque se recolectarán datos en base a medición numérica a través de encuestas realizadas al personal cuantificando la frecuencia de las respuestas; y el análisis documental que va permitir cuantificar el índice de criminalidad en el Departamento Central generando datos estadísticos. 3.1.2 Diseño de la investigación Presenta un diseño no experimental, pues el investigador no realizará ninguna intervención, sino que se estudiará cómo se presentan las variables en su forma natural. 3.1.3 Nivel de la investigación Presenta un nivel de carácter descriptivo, ya que no busca la asociación entre las variables. 3.2 Poblacion La población tomada por esta investigación está conformada por personas de la dirección general de prevención y seguridad de la Policía Nacional. 3.3.1 Tipo 3.3 Muestra La muestra está constituida por 10 personales policiales de la dirección general de prevención y seguridad. 3.3.2 Tamaño En cuanto al tamaño se tuvo 10 efectivos policiales, así también 6 informes anuales estadísticos sobre novedades policiales elaborados en la dirección general de prevenciones y seguridad periodo 2010 al 2016. 3.2.3 Procedimiento para la selección Para la selección de la muestra se tuvo en cuenta la oficina de la dirección general de prevención y seguridad de la Policía Nacional debido que en dicha oficina se centralizan todos los informes policiales del territorio paraguayo y debido a lo mencionado los personales de dicha dependencia a través del procesamiento de dichos informes estadísticos perciben la inseguridad ciudadana por departamentos. 3.4 Técnica e instrumento de recolección de datos Se utilizará como técnica de recolección de datos la encuesta (cuestionarios con preguntas abiertas y cerradas), y el análisis documental (listado de cotejo de actas de procedimientos policiales). 3.5 Procedimientos para la recolección de datos El investigador solicitará previamente una autorizaciones a nivel institucional para poder realizar la recolección de datos durante el estudio de campo, para lograr los fines de la investigación, se elaborará como instrumento de recolección de datos un cuestionario de preguntas para las encuestas, una guía estructurada para la entrevista. 3.6. Plan de procesamiento y análisis de datos Referente al plan de procesamiento y análisis de datos se elaborará una lista de cotejos, para el análisis documental, así también respecto del proceso de validación de datos, después de haberse realizado el trabajo de campo, los instrumentos serán procesados a través de la planilla electrónica de Microsoft Office Excel 2003/3007 en forma de tablas (como encuesta en términos de frecuencia y variación porcentual, como entreviste en términos explicativos, y como análisis documental en términos de lista de cotejos de los informes anuales sobre criminalidad en el periodo de estudio), y gráficos finales. 3.7 Consideraciones éticas El investigador solicitará el consentimiento de las personas para completar el cuestionario de preguntas cerradas y abiertas elaboradas, de esa forma se accedera a resultados relacionados al tema investigado, solicitando que las respuestas sean las más sinceras. Se garantizará la privacidad y la confidencialidad de los datos. 4. Recursos Para la elaboración del presente trabajo de investigación se recurrirá a recursos materiales tales como notebook, impresora, pendrive, bolígrafo, en cuanto a los recursos financieros se utilizará aproximadamente la suma de 1500000 (un millón quinientos mil guaraníes) para gastos de impresión, viáticos, pasajes, combustible cuando lo fuere necesario, entre otros. 5. Cronograma Actividades abril mayo junio Elección del tema X Revisión de la literatura X X Planteamiento del problema X X Formulación de preguntas y objetivos X X Elaboración de justificación X X Elaboración de viabilidad X X septiembre octubre X X Analisis e interpretacion de datos X X Redacción de informe final X X Diseño de marco metodológico X Entrega de protocolo X Diseño de instrumentos de recolección de datos X Viabilidad de instrumentos Carga de marco teórico Recolección de datos Procesamiento de datos Presentación de borrador final Defensa de tesis julio agosto noviembre X X X X X X X X X X 6. Referencias bibliográficas - Alvarez, D., Nuñez, J., Alvarez, L., Dobarro, A., Rodriguez, C., y Gonzalez, P. (2011). Violencia a través de las tecnologías de la información y la comunicación en estudiantes de secundaria. Anales de psicología. 27, 221-231 - Carrión, M. (2009) Seguridad pública en Paraguay. Investigación para el desarrollo. Asuncion. ISBN: 978-99967-806-7-7 - Mohor, A. (2017). Estructura perceptiva de inseguridad en universitarios. Enfoques, 23, 63-78. Anexo Modelo de instrumento de recolección de datos ¿ Cuál es la evolución de la inseguridad en el Departamento Central en el periodo de los años 2010 al 2016? - El nivel de inseguridad va en aumento El nivel de inseguridad se mantiene El nivel de inseguridad disminuye ¿Cuáles son las zonas más vulnerables en cuanto a la inseguridad en el Departamento Central? - Zonas comerciales Zonas residenciales Zonas marginales ¿Cuáles son los objetivos de la implementación de medidas preventivas aplicadas por el personal policial en el Departamento Central? - Detección de zonas vulnerables Detección de personas sospechosas Disminución del delito en zonas específicas ¿Cuáles son los objetivos de las medidas represivas del personal policial en el Departamento Central? - Detención de personas con orden de captura Limitar el actuar de personas sospechosas ¿Qué tipo de delito predominó en el Departamento Central en el periodo del 2010 al 2016? - Robo en la vía pública Homicidio Consumo de drogas en la vía pública Hurto domiciliario Portada: ∙ Logo institucional ∙ Nombre de la Institución y de la Especialización ∙ Título de la investigación (15 palabras, tolerable hasta 20 palabras como máximo) ∙ Nombre y apellido del alumno ∙ Nombre y Apellido de Tutor ∙ Ciudad - País ∙ Año TABLA DE CONTENIDO o ÍNDICE INTRODUCCIÓN 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Breve contextualización del problema, al menos de dos párrafos 1.1. Pregunta General (en estrecha relación con el título de la investigación y el objetivo general; debe evitarse la redacción que implique solamente como respuesta SÍ-NO) 1.2. Preguntas Específicas (en concordancia de número y orden con los objetivos específicos; debe evitarse la redacción que implique solamente como respuesta SÍ-NO) 1.3. Objetivos (redacción con verbos en infinitivo, que idealmente no debe repetirse, puede ayudar la Taxonomía de Bloom) 1.3.1. Objetivo General (en estrecha relación con la pregunta general) 1.3.2. Objetivos Específicos (en concordancia de número y orden con las preguntas específicas) 1.4. Justificación (relevancia del estudio, aporte) 1.5. Hipótesis (Si corresponde) Matriz de Operacionalización de las Variables (para estudios cuantitativos) o Categorías de Análisis (para estudios cualitativos). Variable Definición conceptual Dimensión/Categoría de análisis Indicadores 2. MARCO REFERENCIAL O TEÓRICO Breve desarrollo que puede incluir lo conceptual, estado actual, científico y tecnológico entre otros. 3. MARCO METODOLÓGICO PRELI MINAR 3.1. Tipo de Estudio (Enfoque, Nivel o alcance, Diseño) 3.2. Población: Sujetos de estudio (si corresponde) 3.3. Muestra: Tipo- Tamaño - Procedimientos para la selección 3.4. Técnicas e Instrumentos de recolección datos 3.5. Procedimientos para la recolección de datos 3.6. Plan de procesamiento y análisis de datos 3.8. Consideraciones Éticas 4. RECURSOS (Materiales, institucionales, financieros) 5. CRONOGRAMA 6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ANEXOS/APÉNDICES