FUENTES DEL DERECHO COMUNITARIO, DERECHO COMUNITARIO ORIGINARIO Y DERIVADO. PRIMACÍA Y APLICABILIDAD DIRECTA

TEMA
: FUENTES DEL DERECHO COMUNITARIO, DERECHO
COMUNITARIO ORIGINARIO Y DERIVADO. PRIMACÍA Y APLICABILIDAD
DIRECTA
Derecho comunitario: es el ordenamiento jurídico propio y específico de las Comunidades
Europeas.
La Unión Europea cuenta para el cumplimiento de sus fines, con recursos humanos y
materiales, con recursos financieros y con instrumentos normativos. El Derecho comunitario
tiene primacía sobre el derecho nacional para poder garantizar su uniformidad en todos los
Estados miembros. Por otra parte, el Derecho comunitario tiene autonomía con respecto al
Derecho interno de los Estados.
Además, confiere derechos e impone obligaciones directas tanto a las instituciones
comunitarias como a los Estados miembros y a sus ciudadanos, en el marco del denominado
efecto directo del Derecho comunitario.
RASGOS ESENCIALES:
PRIMACÍA- El derecho comunitario tiene prioridad con respecto al derecho Nacional de los
Estados miembros.
APLICABILIDAD DIRECTA- efecto directo de todas sus disposiciones.
En consecuencia el Derecho comunitario originario se compone de:
-
Los tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y del tratado de la UE.
-
Los tratados que tienen por objeto la modificación de los tratados constitutivos (que
incluyen los Tratados de Reforma y actas de adhesión de nuevos Estados miembros) y de
las normas contenidas en los actos aprobados por las instituciones comunitarias en
aplicación de dichos Tratados (Derecho derivado).
Fuentes o DERECHO ORIGINARIO
Los tratados originarios o constitutivos son:
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o
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Los tratados de modificación son:
o
o
o
o
-
el Tratado de París (1951) constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y
del Acero;
los Tratados de Roma constitutivos de la Comunidad Económica
Europea y Euratom (1957);
el Tratado de Maastricht sobre la Unión Europea (1992).
el Acta Única Europea (1986);
el Tratado de Ámsterdam (1997);
el Tratado de Niza (2001);
el Tratado de Lisboa (2007).
Los tratados de adhesión son:
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Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido (1) (1972);
o
o
o
o
o
o
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Grecia (1979);
España, Portugal (1985);
Austria, Finlandia, Suecia (1994);
Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia,
República Checa (2003);
Rumanía, Bulgaria (2005);
Croacia (2012).
Los acuerdos complementarios son:
o el Tratado sobre la fusión de las instituciones ejecutivas («Tratado de
Fusión») (1965);
o el Tratado por el que se modifican determinadas disposiciones
presupuestarias de los tratados comunitarios (1970);
o el Tratado de Bruselas por el que se modifican determinadas
disposiciones financieras de los tratados comunitarios y se crea el
Tribunal de Cuentas (1975);
o el Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por
sufragio universal directo (1976).
Fuentes o Derecho derivado, es un derecho no convencional sino legislado, formado por las
disposiciones de carácter normativo de las instituciones de la Unión que gozan de competencia
para dictarlas o aprobarlas conforme a lo previsto en los propios Tratados, y que vinculan a los
Estados miembros, y las instituciones, conforme a su naturaleza.
Son normas de Derecho derivado: (VINCULANTES)
- El Reglamento: es la principal fuente del Derecho derivado. A través de él se expresa el poder
legislativo de la Unión.
- La Directiva: representa un método de legislación en dos etapas.
- La Decisión: Contrariamente al reglamento, la decisión no tiene alcance general, obliga sólo
a sus destinatarios (un individuo, una empresa o un Estado Miembro), porque aplica las reglas
de los Tratados a los casos particulares.
Son normas de Derecho derivado: (NO VINCULANTES)
-
Recomendaciones y dictámenes: se distinguen de las normas anteriormente
relacionadas en que "no vinculan”.
CARACTERÍSTICAS
a. El reglamento
El reglamento tiene alcance general, es obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable; sus destinatarios (personas, Estados miembros e instituciones de la Unión) deben
acatarlo íntegramente. El reglamento se aplica directamente en todos los Estados miembros
desde su entrada en vigor (en la fecha que el propio reglamento fije o, en su defecto, el
vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea) 20 DIAS
b. La directiva
La directiva es obligatoria para los Estados miembros destinatarios (uno, varios o todos ellos)
en cuanto al resultado que debe conseguirse, si bien deja en manos de las autoridades
nacionales la elección de la forma y de los medios.
El legislador nacional debe adoptar un acto de transposición —también denominando
«medida nacional de ejecución»— para transponer la directiva en el Derecho interno y adaptar
la legislación nacional.
Ese acto de transposición confiere derechos e impone obligaciones a los ciudadanos. La
transposición debe efectuarse en el plazo establecido por la directiva.
c. La decisión es obligatoria en todos sus elementos. Cuando designe destinatarios (Estados
miembros, personas físicas o personas jurídicas), solo será obligatoria para estos. La decisión
regula situaciones concretas relativas a destinatarios específicos. Un particular únicamente
puede hacer valer los derechos conferidos por una decisión destinada a un Estado miembro si
este último ha adoptado un acto de transposición. Las decisiones pueden ser directamente
aplicables en las mismas condiciones que las directivas.
d. La recomendación y el dictamen no crean derechos ni obligaciones para los destinatarios,
pero pueden ofrecer orientaciones en relación con la interpretación y el contenido del
Derecho de la Unión.