El ministerio de Obras Publicas para el año 2020-2022 bajo el “Plan paso a paso Chile se recupera” plantea la ejecución de 2.130 proyectos, los cuales alcanzaran una suma de alrededor de $9.360 millones de dólares. Dentro de las cuales destacan las licitaciones de construcción, reposición y mejoramiento de mas de 7.500 km de caminos, 150 puentes y 170 proyectos de conservación de caminos Básicos como principales líneas de inversión a lo largo del territorio nacional. Esta enorme cantidad proyectos que se van a ejecutar a generado un enorme desafío para la dirección Vialidad en cuanto al seguimiento y control de calidad de cada obra. Especialmente en la Dirección de Vialidad de la Región de los Ríos, por lo que se vio en la obligación del año 2020 formar la Unidad de Calidad. La cual tiene como principal misión la revisión y aprobación de los diferentes Planes de Aseguramiento de la Calidad (PAC) que presentan cada contratista. Estos planes de aseguramiento de la calidad deben ser presentados por las empresas constructoras al comienzo de cada contrato, y tienen la finalidad de establecer los procedimientos, registros, formularios, acciones y controles a seguir por la empresa durante la obra, de manera que se cumpla con los requisitos y especificaciones técnicas de cada contrato. Esta tarea de inspección ha presentado un enorme desafío para la unidad de calidad, debido a la gran cantidad de proyectos que se están ejecutando actualmente, sumado al limitado personal, tiempo y recursos con los que se cuenta para realizar las revisiones. Por lo que el presente trabajo busca mediante el análisis de proyectos de diferentes empresas constructoras de la región y el estudio de sus planes de aseguramiento de la calidad, determinar y establecer variables críticas de revisión que sirvan para generar un modelo de inspección más eficiente y permita apoyar las tareas de la Unidad de Calidad. A través de los años han buscado nuevas formas de gestión y de aplicación en terreno para asegurar la calidad en los diferentes proyectos. Es por ello que basándose en la norma ISO 9001 comienzan a impulsar la implementación de los Planes de Aseguramiento de la Calidad (PAC), los han tenido la finalidad de establecer y dejar constancia de los procedimientos a realizar por el contratista para llevar a cabo la correcta ejecución de la obra. Estos Planes de Aseguramientos de la Calidad (PAC) comenzaron a ser exigidos por la Dirección de Vialidad en un comienzo solo en proyectos de gran importancia, pero desde ya desde el año ….. la dirección comenzó a solicitar todas las empresas contratistas que presentaran en un comienzo de la obra estos PACs. Debido a a la gran cantidad de inversión que se planea llevar a cabo y la gran cantidad de obras que comenzaron a adjudicarse para los años 2020 y 2021, es que nace la Unidad de Calidad en la Dirección Regional de Vialidad de la región de lo Ríos, la cual tiene como principal misión, la revisión y aprobación de estos planes de aseguramiento de la calidad. Inspección técnica de obra en su asesoría a proyectos privados para 5 diferentes empresas, tanto desde el punto de vista constructivo, de gestión y económico. a partir del análisis realizado se buscará presentar una nueva metodología de aplicación de PAC, la cual haga participe tanto a Mandante como Contratista, desde el anteproyecto hasta la garantía propiamente tal en la obra y presente una mejora al modelo actual. paulatinamente en un comienzo en proyectos de mayor relevancia, Sin embargo, lamentablemente en la practica estos planes no recibe por parte de las diferentes empresas la relevancia que ameritan. sistema de gestión, sino que también ser capaz de aplicarlo en terreno, fiscalizando cada etapa de la obra que se realiza. Esta tarea Es por ello, que a raíz de la Norma ISO 9001, nace como un nuevo concepto en calidad, lo conocido como Plan de Aseguramiento de la Calidad, con el cual se pretende generar un tipo de calidad al momento de construir, y posteriormente hacer entrega de la construcción al mandante. En este trabajo, se analizará dicho plan de aseguramiento, en particular desde la Inspección técnica de obra en su asesoría a proyectos privados para 5 diferentes empresas, tanto desde el punto de vista constructivo, de gestión y económico. a partir del análisis realizado se buscará presentar una nueva metodología de aplicación de PAC, la cual haga participe tanto a Mandante como Contratista, desde el anteproyecto hasta la garantía propiamente tal en la obra y presente una mejora al modelo actual. En la industria de la construcción, y sobre todo en el ámbito de las obras viales el problema de la calidad se ve agravado por las características que la diferencian de la manufacturera. Todos los proyectos de construcción son únicos, los participantes de un proyecto van cambiando, el lugar físico va cambiando, las fuentes de abastecimiento de materias primas son variables. Las constructoras no le to La Dirección Regional de Vialidad Región de los Ríos. requiere los servicios de una Asesoría a la Inspección Fiscal del Proyecto “Asesoría de la Inspección Fiscal de Contratos de Caminos Básicos”. Esta Asesoría se rige por lo establecido en las Bases del Concurso y por el Reglamento para la Contratación de trabajos de Consultoría del MOP y sus modificaciones. Axioma establece en su Manual de Calidad, la elaboración de un Plan de Calidad en los casos en que por necesidad explícita del Cliente o la complejidad del Producto sea necesario definir metodologías específicas para asegurar la Calidad. Axioma basa su Sistema de Gestión de Calidad en los principios establecidos en la Norma ISO 9001, “Sistemas de Gestión de Calidad - Requisitos”, Bases de Concurso, Circular Aclaratoria, características del proyecto y antecedentes de los Contratos de Construcción del Contratista a cargo de la ejecución de las Obras, Legislación y Normativa vigente. El objetivo de la Asesoría para la Inspección Fiscal, es apoyar a la Dirección de Vialidad, asistiéndola en las exigencias de las obras Objetivos Asesorar a la Inspección Fiscal en todos los aspectos técnicos y administrativos del contrato, de tal forma que las obras y servicios, se desarrollen dentro de los términos contractuales y normas que lo rigen, asumiendo toda la responsabilidad dentro de los términos indicados en las Bases de Concurso. Participar activamente en las soluciones de los problemas técnicos y administrativos que pudieran aparecer durante la ejecución del contrato de obras. Revisión inicial del Proyecto, detectando y sugiriendo las variaciones que, con fundamentos técnicos y atendiendo además a las demandas de la comunidad, sean atendibles en pro de su perfeccionamiento. Esta revisión se extenderá, luego de su etapa propositiva inicial, durante todo el desarrollo del contrato en un permanente estudio de las variables que sean susceptibles y factibles de modificar. Registrar el desarrollo de las obras manteniendo archivos actualizados en terreno y en la Oficina Central, para informar oportuna, sistemática y periódicamente a la Inspección Fiscal y a la Dirección de Vialidad de todo lo ocurrido en terreno respecto al Contrato. La Asesoría a la Inspección Fiscal tiene su Oficina Central en Santiago y su Oficina de Terreno en la faena, manteniendo una estrecha interrelación, de manera que todo lo que acontezca en terreno esté oportunamente en conocimiento de los profesionales encargados de la coordinación y el procesamiento de la información en la Oficina Central. Contratos a Asesorar 1.- : “CAMINO BÁSICO POR CONSERVACIÓN, RUTA T-933 CRUCE T-87 (CHAMPULLI) – CURRALHUE – NUEVA ESPERANZA, KM 0 AL 6,00, COMUNA DE RÍO BUENO, PROVINCIA DEL RANCO, REGIÓN DE LOS RÍOS” Contratista : Sociedad Inmobiliaria Collico Ltda Presupuesto Contratista : $1.007.014.325 Plazo Oficial : 365 2.- “ CAMINO BÁSICO POR CONSERVACIÓN, CBC RUTA T-506, CRUCE 206 – VUELTA LA CULEBRA CRUCE 206, KM 0 AL 2,72, COMUNA DE VALDIVIA, REGIÓN DE LOS RÍOS” 3.- CAMINO BÁSICO POR CONSERVACIÓN, RUTA T539 CRUCE T-851 (NILAHUE) – EL ARENAL – ILLAGUAPI, KM 1.00 AL 11.00, COMUNA DEL LAGO RANCO, PROVINCIA DEL RANCO, REGIÓN DE LOS RÍOS Contratista : Constructora Arturo Leal Spa Presupuesto Contratista : $1.018.222.486 Plazo Oficial : 365 días 4.- “CAMINO BÁSICO POR CONSERVACIÓN, RUTA T567 CRUCE T-851 (RIÑINAHUE) – POCURA – RUPUMEICA BAJO, KM 8,0 AL 17,6 Y RUTA T-523, CRUCE T-509 (MALLAY) – LAS MOLIDAS, KM 0 AL 7,0, COMUNA DE LAGO RANCO, REGIÓN DE LOS RÍOS Contratista : Constructora Tricam Ltda Presupuesto Contratista : $3.396.113.791 Plazo Oficial : 540 días 5.- CAMINO BÁSICO POR CONSERVACIÓN, RUTA T549, CRUCE T-851 (CALCURRUPE) –AUQUINCO, KM 0 AL 6,25, COMUNA DEL LAGO RANCO, REGIÓN DE LOS RÍOS Contratista : Sociedad Inmobiliaria Collico Ltda. Presupuesto Contratista : $791.223.313 Plazo Oficial : 365 días 6.- “CAMINO BÁSICO POR CONSERVACIÓN, RUTA T652, CRUCE T-650 (QUILHUAPE) – TAICO, KM 0 AL 3,54 Y CRUCE RUTA T-650, CRUCE Ruta 206 (PAILLACO)- YERBAS BUENAS-CRUCE RUTA T-732 (PICHIRROPULLI), KM 6,60 AL 9,60, COMUNA DE PAILLACO, REGIÓN DE LOS RÍOS Contratista : Constructora Los Lleuques Spa. Presupuesto Contratista : $790.841.664 Plazo Oficial : 330 días 7.- CAMINO BÁSICO POR CONSERVACIÓN, RUTA T695, CRUCE T-613 (ITROPULLI)–PURRIHUIN– CRUCE T-759 (LOS CHILCOS) KM 14,0 AL 18,5, COMUNA DE LA UNIÓN, PROVINCIA DE RANCO, REGIÓN DE LOS RÍOS Contratista : Constructora Arturo Leal Spa Presupuesto Contratista : $828.659.592 Plazo Oficial : 365 días Para cada contrato Se considera Objetivos medibles e Indicadores de Calidad que se pretende lograr durante el transcurso de las actividades que se desarrollen, Cumplimiento de programa de trabajo Tasa de accidentabilidad OTRAS FUNCIONES Revisará permanentemente la efectiva ejecución de las obras, elaborando las cubicaciones respectivas, deberá visar el estado de avance de obra correspondiente a cada estado de pago. Asesorara, propondrá e informara a la Inspección Fiscal respecto de las modificaciones de obras necesarias para el proyecto. Realizará las proyecciones de las cajas mensuales, de acuerdo a las instrucciones que imparta la Inspección Fiscal. Calculará las multas técnicas para lo cual deberá considerar todos los resultados de ensayes efectuados por la Asesoría, contratista y por el MOP, según corresponda, debiendo entregar todos los respaldos utilizados en dicho cálculo. Participará como asesor de la Inspección Fiscal y de la comisión de recepción en la recepción provisional de la obra. Asesorará a la Inspección Fiscal en los ajustes menores que pueda sufrir el proyecto debido a las condiciones reales del terreno y en la definición y/o ubicación de todas aquellas obras que por su naturaleza deben terminar de definirse en terreno durante la ejecución de las obras en caso de que ello sea procedente, lo cual será de cargo del consultor, no implicando un mayor costo para el Servicio. A fin de cautelar la seguridad de los usuarios y la responsabilidad de Vialidad en torno a lo dispuesto en la Resolución D.V. N°1826 del 02.06.83 y en el Decreto N°78 del 17.05.12 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, referente a los Arts. 99º y 102º de la Ley del Tránsito, la Asesoría a la Inspección Fiscal revisará permanentemente el estado y suficiencia de la señalización tanto de faena, como la preexistente en el tramo de camino que forma parte del contrato, comunicando oportunamente al Inspector Fiscal sobre el cumplimiento de dichos artículos. Lo anterior, además se informará en el correspondiente Informe Mensual. Velará por el cumplimiento estricto de las normas de seguridad y todo lo establecido en la Resolución N°1.860 de fecha 14.11.85, Ley N° 16.744 de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, Decretos N° 40 y N° 54. También por las disposiciones relativas a la seguridad vial y señalización durante el desarrollo de la obra. Verificará el cumplimiento, por parte de la empresa contratista de las disposiciones establecidas en la Ley N°16.744, de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, y Decretos N°40 (Formación y funcionamiento del Departamento de Prevención de Riesgos) y N°54 (Constitución y funcionamiento de Comité Paritario de Higiene y Seguridad), comunicando oportunamente al Inspector Fiscal sobre su cumplimiento. Enviará mensualmente a la Unidad de Prevención de Riesgos de la D.V., con visto bueno del Inspector Fiscal, la estadística de accidentes de la empresa contratista y los respectivos comprobantes de las cotizaciones, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº16.744. Cumplirá con las disposiciones establecidas en la Ley Nº16.744 respecto de su personal. Supervisará el cumplimiento de lo indicado en las bases del contrato de obra, en lo que se refiere a Bases de Gestión Ambiental, Territorial y de Participación Ciudadana para contratos de Obras Públicas, Bases de Prevención de Riesgos Laborales para Contratos de Ejecución y las especialidades que emanen de las necesidades propias del contrato y/o del terreno en el cual se desarrolla. Revisará mensualmente la documentación concerniente a los pagos de remuneraciones e imposiciones del personal de la empresa constructora y subcontratistas, debiendo formar un archivo de dicha documentación, incluyendo los listados del personal que haya trabajado durante el mes, copia de los contratos de trabajo y finiquitos producidos en el mes. Mantendrá permanentemente actualizados en la Oficina de la Inspección Fiscal, planos, esquemas, datos administrativos y otros. Estos documentos deberán estar a la vista de tal forma de mostrar a los posibles visitantes de la obra el estado actual del contrato de construcción. Punto a evaluar del Sistema de calidad del Contratista. ٠ Supervisión del Plan de Calidad del Contratista. ٠ Supervisión de Subcontratos (si existieren). ٠ Supervisión del Plan de Inspecciones y Ensayos, aprobado por el LRV. ٠ Supervisión y Control de Obras. ٠ Control de Equipos de Medidas y Ensayos. ٠ Control de Cumplimiento de Requisitos Medioambientales para la obra. ٠ Control de Cumplimiento de Requisitos de Prevención de Prevención de Riesgos. ٠ Control de Cumplimiento de Requisitos de Tránsito y Seguridad Vial. ٠ Detección de No Conformidades y Productos No Conformes. ٠ Control de Acciones Correctivas, Acciones Preventivas y Oportunidades de Mejoras. ٠ Control de los Registros. ٠ Control de Documentos. Análisis comparativo de sistemas de calidad de en obras viales y diseño de implementación El método DMIAC 1. Definir: El problema, el valor para el cliente, el equipo y el proyecto. Así, se trata de encontrar el problema o defecto concreto y validarlo al tiempo que se definen los participantes del programa. 2. Medir: Hace alusión al rendimiento y responde a la pregunta de qué se necesita para mejorar. Consiste en mapear el proceso y determinar la fiabilidad de los datos. Se quiere encontrar una solución de mejora. 3. Analizar: Identificar fuentes de variación y causas raíz. Se centra en los procesos y los factores de influencia. El objetivo es poder cambiar las causas. 4. Mejorar: Se trata de hacer cambios para incrementar el rendimiento. 5. Controlar: Se asegura de establecer controles para el mantenimiento de las mejoras realizadas. Se deben tomar las medidas imprescindibles para garantizar la continuidad de la mejora. De esta forma, se valora tanto la satisfacción del cliente como el término económico.
