Hacia la sostenibilidad urbana

Tema 6
EL PROCESO DE URBANIZACIÓN
El proceso de urbanización…
Dimensiones e impactos del fenómeno
¿Hacia la sostenibilidad urbana?
Medio ambiente y sociedad
1º Ciencias Ambientales
El proceso de urbanización
Esquema
•
Introducción
– La dificultad de la definición de lo urbano
– Centralidad y organización del territorio
•
El fenómeno urbano hoy
– Dimensiones del concepto de urbanización
– Crecimiento urbano reciente y desigual
– Algunos impactos del crecimiento urbano
•
Retos actuales ante las consecuencias sociales y ambientales
de esta forma de habitar. ¿Ciudades sostenibles?
Pag. 2
La definición de ciudad
•
El proceso de urbanización
•
Dificultad de la tarea:
– ... porque “no existe un punto en el continuo que va desde la gran
aglomeración a los pequeños agrupamientos o viviendas aisladas
en donde desaparezca lo urbano y comience lo rural; la división
entre población urbana y población rural es necesariamente
arbitraria” (Anuario demográfico ONU, cit en Puyol, p. 365)
– Además, la separación de lo rural y lo urbano se difumina en la
etapa postfordista ...
Marco teórico subyacente:
– Buena parte de la teoría urbana supone que existe un umbral en
el tamaño de un núcleo, que produce mecánica y
espontáneamente heterogeneidad, división del trabajo y un modo
de vida diferente, opuesto al de los núcleos rurales pequeños (tesis
de E. Durkheim, recogida más tarde por la Escuela de Ecología
Humana de Chicago y sistematizada por L. Wirth en 1938:
“Urbanism as a Way of Life”)
Pag. 3
Criterios cuantitativos
Criterios cualitativos
El proceso de urbanización
Criterios para definir lo urbano
Volumen demográfico
Densidad y concentración de la población
Base económica
Aspectos morfológicos
Heterogeneidad social
Modos de vida / cultura urbana
Capacidad innovadora y vocación difusora
Centralidad
Pag. 4
Volumen demográfico
El proceso de urbanización
Umbral de población para catalogar un núcleo como urbano
Densidad y concentración de la población
Índice de dispersión de Demangeon (1927)
Pag. 5
Aspectos morfológicos
Predominio del paisaje construido
Dependencia de exterior en lo
que respecta al abastecimiento
Mayor superficie construida que
los núcleos rurales de la región
Heterogeneidad social
El proceso de urbanización
Modos de vida / cultura urbana
Mayor heterogeneidad y estratificación social
Mayor número de contactos en ámbitos más amplios
Predominio de las relaciones secundarias (impersonales)
Comportamientos instrumentales y no prescritos por tradición
L. Wirth ...
Capacidad innovadora y vocación difusora
Centralidad
Pag. 6
La ciudad como LUGAR CENTRAL
•
Como señaló W. Christaller (1933): “la ciudad es un lugar central
que polariza el espacio y organiza el territorio a través de sus
funciones y su campo de influencia” (cit. en Zárate, 1996)
El proceso de urbanización
La polarización se manifiesta por
unos desplazamientos (flujos) de
personas, mercancías y capital
Conceptos:
• Bien / servicio central
• Grado de centralidad
• Umbral de demanda
• Alcance
• Difusión
Pag. 7
Conceptos
a
d
n
a
m
e
d
e
e
c
d
n
l
ca
ra
l
b
a
y
Um
d
a
id
l
a
r
nt
Bien / servicio
e
C
El proceso de urbanización
central (instituto)
Bien / servicio
central (universidad)
Madrid
Bien
servicio
Bien // servicio
central
central
(colegio)
Torrejón
Ajalvir
D
ón
i
s
ifu
Pag. 8
Conceptos (i)
El proceso de urbanización
•
•
Función Æ bienes / servicios centrales
– Bienes o servicios que, para su aparición, precisan un cierto
umbral de demanda (se benefician de las economías de
escala, necesitan concentración de la población)
– Escuelas e institutos necesitan que vivan en su entorno un
cierto número de niños / jóvenes Æ distintos umbrales en
función del grado de especialización de los bienes /
servicios
Centralidad
– Grado en que una ciudad sirve a su área circundante
– Puede ser medida por el número y grado de especialización
de los bienes o servicios centrales radicados en ella Æ
jerarquización funcional de núcleos
Pag. 9
El proceso de urbanización
Funciones centrales de la ciudad
Además de la función residencial….
• Función de mercado
• Función industrial
• Función política y administrativa
• Función financiera y de dirección económica
• Función asistencial, cultual y de ocio
• Función de acogida / turística
• Nodo de transportes
Î Cada función tiene diferentes grados de especialización
Î La mayoría de las ciudades son multifuncionales ...
Pag. 10
Conceptos (ii)
• Alcance
– Distancia que un consumidor está dispuesto a recorrer para acceder a
un bien / servicio central Æ determina el tamaño del área de influencia
• Área de influencia
El proceso de urbanización
– Su amplitud depende del grado de especialización de las funciones
urbanas y de la evolución de los medios de transporte y comunicación
– Las ciudades tendrán tantas áreas de influencia superpuestas como
funciones centrales ejerzan
– Tipos:
• El área de influencia extensa: los SISTEMAS URBANOS
• El área de influencia inmediata: la REGIÓN URBANA / Ciudad-región
•
Difusión
– Se lleva a cabo a través de los distintos escalones de la jerarquía
urbana, desde los más altos a los más bajos
– Sujeta a la mayor o menor estructuración de la red urbana
Pag. 11
Políticas de organización territorial
Red urbana equilibrada
• Bien jerarquizada
• Distribución regular en el espacio
• Ausencia de centros
subregionales y comarcales
• Ello anula las posibilidades de
difusión
El proceso de urbanización
• Favorece la difusión
Red urbana macrocéfala
Pag. 12
La región urbana
El proceso de urbanización
•
“Espacio heterogéneo
de fragmentos
interdependientes,
organizados por una
ciudad de la que
depende”
– Es una región
funcional
– No equivale a ‘área
metropolitana’ ni a
otras
delimitaciones
administrativas
(provincia ...)
Tomado de Zárate y Rubio, 2005
Pag. 13
La región urbana
Modelo de Russwurm y Bryant (1983)
Clasificación detallada
El proceso de urbanización
Clasificación general
Pag. 14
El proceso de urbanización
El fenómeno urbano hoy
¿Hacia una ecumenópolis?
•
"La concentración de la población en las ciudades a partir de la
segunda mitad del siglo XIX es el fenómeno demográfico más
llamativo y de mayor trascendencia social y económica en las
diferentes regiones del mundo" (Vinuesa, en Puyol et al, 1993,
p. 174).
•
“En un planeta urbano en que la mitad de la población vivirá en
ciudades a principios del s.XXI, frente a sólo un 3% hacia 1800,
y donde la urbanización afecta tanto a los países más
evolucionados como a los del Tercer Mundo, el crecimiento y
organización de las ciudades es uno de los hechos
geográficos de mayor interés para la comprensión y
explicación del mundo actual por sus implicaciones políticas,
económicas, sociales, culturales, paisajísticas y
medioambientales. (Zárate, 1996, p. 9).
Pag. 15
El proceso de urbanización
3 de cada 100 personas vivían en áreas urbanas….
Tomado de McNeill, 2003
Pag. 16
El proceso de urbanización
13 de cada 100 personas vivían en áreas urbanas….
Tomado de McNeill, 2003
Pag. 17
El proceso de urbanización
47 de cada 100 personas viven en áreas urbanas….
Tomado de McNeill, 2003
Pag. 18
El proceso de urbanización
Mapa de luces
Pag. 19
Las dimensiones del concepto
desarrollo urbano / urbanización
•
Proceso que hace emerger un mundo dominado por la ciudad y los
valores urbanos. Hace alusión a:
– Urbanización demográfica
• Aumento de población en las ciudades
• Aumento del número de ciudades
– Urbanización estructural
El proceso de urbanización
• Concentración de actividades / difusión en el entorno cercano y
transformación en áreas rururbanas
– Urbanización cultural / del comportamiento
• Pautas de nupcialidad, fecundidad, movimientos migratorios …
• Pautas de consumo / preferencias (electorales …)
• De relaciones personales, etc.
Î Reflejo en el paisaje: expansión del espacio urbanizado y
de las infraestructuras de transporte y abastecimiento …
Pag. 20
Pag. 21
El proceso de urbanización
El proceso de urbanización
Población rural y población urbana
Pag. 22
El proceso de urbanización
Evolución de la tasa de urbanización
Pag. 23
El proceso de urbanización
Evolución de la tasa de urbanización
Tomado de Veltz, 1999
Pag. 24
El proceso de urbanización
Crecimiento anual de la población urbana.
1995-2000
Tomado de Azcárate et al., 2002
Pag. 25
El proceso de urbanización
Crecimiento reciente de las ciudades
por tamaño
Pag. 26
Gigantismo urbano
Evolución de las ciudades de más de 1 millón de habitantes
300
250
P.desarrollados
Número de ciudades
P.menos desarrollados
200
150
100
50
0
El proceso de urbanización
1960
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1980
2000
P.desarrollados
Número de habitantes
P.menos desarrollados
1960
1980
2000
Pag. 27
El proceso de urbanización
Evolución
de las 30 mayores
aglomeraciones
urbanas
Pag. 28
El proceso de urbanización
Distribución y crecimiento de las grandes
ciudades 2000-2015.
Tomado de Azcárate et al., 2002
Pag. 29
Orígenes y formas de este crecimiento urbano
Países desarrollados
• Origen:
El proceso de urbanización
– A las funciones políticas, administrativas, culturales y
económicas anteriores se suma, desde p. XIX a 1950: la
función industrial
– Incorporación paulatina de las ciudades del Viejo Continente
a esa función industrial, más tarde los Países Nuevos …
• Î sistemas urbanos extensos y bien jerarquizados
• Formas de crecimiento reciente
– Crecimiento de las coronas periféricas / rururbanización
Pag. 30
Ciudad europea
El proceso de urbanización
Ciudad norteamericana
Pag. 31
Orígenes y formas de este crecimiento urbano
Países menos desarrollados
•
Origen
– A partir de 1950 el mayor crecimiento urbano corresponde a
ciudades de latitudes tropicales:
• 1950: 6 de las 7 ciudades de + 5 millones = latitudes templadas
• 1980-90: 15 de las 25 de + 5 millones = países del sur
El proceso de urbanización
– Crecimiento no asociado con función industrial, sino producto de
• Red heredada: colonización (edad moderna y contemporánea)
• Papel de algunas metrópolis en la era de la globalización (p.e. papel
de India o China en mundo interconectado)
• Pobreza del campo / situaciones conflictivas (guerrillas) Æ éxodo rural
• Mejora en las oportunidades de trabajo / equipamientos / CV
• No ha servido para transformar estructuras sociales …
•
– Éxodo rural + crecimiento vegetativo
Formas de crecimiento
– Crecimiento exponencial, escasa capacidad económica de esos
Estados para dotar de servicios a esas avalanchas humanas…
Pag. 32
Ciudad
africana
El proceso de urbanización
Ciudad
iberoamericana
Ciudad
norteafricana
Pag. 33
El proceso de urbanización
Ciudad e impacto ambiental
•
“Los problemas de la incidencia de la ciudad sobre su entorno y sobre
las propias condiciones de vida de sus habitantes son tan viejas como
la ciudad misma, pero la enorme expansión de la ciudad propia del
siglo XX y la mutación observada en su comportamiento originaron
problemas ambientales sin precedentes en dimensión y
características” (Naredo, 1996)
•
“Estamos convencidas de que la vida humana en este planeta no se
puede sostener sin unas comunidades locales sostenibles… Nosotras,
las ciudades, estamos convencidas de que la ciudad es, a la vez, la
entidad más importante capaz de afrontar inicialmente los numerosos
desequilibrios arquitectónicos, sociales, económicos, políticos,
ambientales y de recursos naturales que afectan al mundo moderno y
la unidad más pequeña donde los problemas pueden ser resueltos
adecuadamente, de manera integrada, holística y sostenible...” (Carta
de Aalborg, 1994).
Pag. 34
Ciudad y desarrollo sostenible
El proceso de urbanización
•
En el informe intermedio del V Programa de Medio Ambiente
y Desarrollo Sostenible de la UE (1996) se establece que la
política ambiental debe comenzar en las ciudades,
– dado el impacto que generan (industria, transporte),
– la complejidad de sus problemas (para los que no existen
políticas sectoriales eficaces),
– la ordenación del territorio y la planificación estratégica
como herramientas básicas para alcanzar muchos de sus
objetivos
– y su papel como difusor (instrumento financiero LIFE:
fomentar y demostrar modelos de comportamiento
compatibles con el desarrollo sostenible)
Pag. 35
Problema: tráfico y ciudad
Aumento
recaudación
impuesto
El proceso de urbanización
Mayor
consumo
gasolina
Construcc.
otras
autopistas
Más
autopistas
…
…
Impuesto
gasolinas
Desarrollos
urbanísticos
más alejados
Construcc.
autopista
Tomado de Nebel, 1987
Pag. 36
Ciudad y desarrollo sostenible
…La ciudad es el “lugar” donde se consumen la mayor parte
de los recursos y donde se produce el mayor volumen de
residuos (Calderón, 2000)…
Influye en el ecosistema
global
Repercute en los sistemas
Regionales
(emisiones)
(p.e. captación de aguas)
El proceso de urbanización
CIUDAD
Creación ecosistemas
Urbanos
(microclima…)
Pag. 37
Ciudad y desarrollo sostenible
…Las ciudades son parásitos en el uso de recursos vitales. Mientras
más grandes son, más demandan de los espacios cercanos y mayor
es el daño producido en el medio ambiente (Leitmann, 1999)…
Metabolismo urbano (ciudad de Hong Kong)
El proceso de urbanización
Inputs (T/día)
Agua
Alimentos
Gasolina
Oxígeno
1.068.000
6.320
11.760
27.000
Outputs (T/día)
Aguas residuales
Residuos
Contan. Atmos.
CO2
825.000
2.310
645
26.500
(Leitmann, 1999)
…Las ciudades sostenibles deben reducir los riesgos contra la salud,
minimizar la polución y maximizar el uso de recursos renovables
(Leitmann, 1999)
Pag. 38
Agua: recurso escaso
y riesgo
Embalses Canal Isabel II
El proceso de urbanización
Disimetría lluvias / población
Pag. 39
El proceso de urbanización
La magnitud del crecimiento de las superficies
artificiales en España (1990-2000)
Sostenibilidad en España 2005. Informe de Primavera.
Observatorio de la Sostenibilidad en España
Pag. 40
El proceso de urbanización
Sostenibilidad en España 2005. Informe de Primavera.
Observatorio de la Sostenibilidad en España
Pag. 41
El proceso de urbanización
Crecimiento de superficies artificiales
en la costa (1990-2000)
Pag. 42
El proceso de urbanización
Consecuencias de la artificialización
•
Directas
– Pérdida de suelo fértil y de cubiertas vegetales
– Ciclo hidrológico: escorrentía ...
•
Indirectas
– Círculo de se retroalimenta: nuevas carreteras Æ nuevas
urbanizaciones Æ necesidad de nuevas carreteras ... Î
desplazamientos más largos Æ mayor consumo energético,
contaminación y vertidos; necesidad de materiales de
construcción (Æ impactos) ...
– Fragmentación de ecosistemas y pérdida de biodiversidad
Pag. 43
El proceso de urbanización
Condiciones climáticas de la ciudad en
relación con el entorno
Pag. 44
El proceso de urbanización
Alteraciones de la dirección y velocidad de
los cientos y de la radiación solar
(Zárate, 1991)
Pag. 45
Campana de polvo y smog fotoquímico
Campana de polvo
El proceso de urbanización
Smog fotoquímico
(Zárate, 1991)
Pag. 46
Islas de calor
El proceso de urbanización
Influencia de la
vegetación en la
temperatura en Alcalá:
Isla de calor media
Densidad de edificaciones
Densidad de zonas verdes
Pag. 47
Contaminación
acústica
9 millones de personas
soportan un ruido medio
de 65 dB en España
El proceso de urbanización
Mapa de ruido
(Ensanche barcelonés)
(Zárate, 1991)
Pag. 48
Contaminación acústica
El proceso de urbanización
– Directiva 2002/49/CE sobre evaluación y gestión del
ruido ambiental
• 65 dB por el día y 55 dB por la noche
• Elaboración de mapas estratégicos de ruido y planes de
acción para
– Aglomeraciones de más de 250.000 hab. en 2007 y > 100.000
hab. en 2012
– Grandes ejes viarios: > 6 millones vehículos/año en 2007 y > 3
millones en 2012
– Grandes ejes ferroviarios: > 60.000 trenes/año en 2007 y >
30.000 en 2012
– Grandes aeropuertos
– Ley 37/2003 del Ruido para prevenir y reducir la
contaminación acústica
Pag. 49
Producción de residuos
El proceso de urbanización
OSE, 2005
Pag. 50
El proceso de urbanización
OSE, 2005
Pag. 51
Producción de residuos
– Implicaciones
ambientales…
– Consumo de suelo
El proceso de urbanización
Vertedero de La Gomera
Pag. 52
Reciclaje
El proceso de urbanización
…Proceso de utilización de partes o elementos
de un artículo, tecnología, aparato que todavía
pueden ser usados, a pesar de pertenecer a
algo que ya llegó al final de su vida útil…
…Es la acción de volver a introducir en el ciclo
de producción y consumo productos materiales
Reciclaje envases
obtenidos de residuos…
Materia orgánica
OSE, 2005
Pag. 53
El proceso de urbanización
¿Son las ciudades perjudiciales para el
medio ambiente y la salud?
Pag. 54
(Leitman, 1999)
Pag. 55
La ciudad compacta y diversa mediterránea ...
frente al modelo anglosajón ...
El proceso de urbanización
Formas de crecimiento
de las ciudades
in
up
out
El proceso de urbanización
Tomado de Nivola, 1999
... o varias simultáneamente
down
El resultado dependerá
también de la calidad de los
nuevos desarrollos
Pag. 56
Torre Cube (Guadalajara, México). Premio IX
Bienal Española de Arquitectura y Urbanismo
El proceso de urbanización
Edificio de viviendas 'Panorama. Isla
de Chamartín', Premio de Urbanismo
2006 (El Mundo, 23/07/2007)
Calidad
urbanística y
constructiva
Benidorm
Pag. 57
Calidad funcional
El proceso de urbanización
Portugal. J.A. (1998) “La organización espacial de la
Comunidad Autónoma del País Vasco: Evolución de sus
diferentes modelos territoriales que culminan con las D.O.T.”,
Lurralde, 21, p. 345-361
Pag. 58
Modelos territoriales
y calidad funcional
El proceso de urbanización
Buenos Aires.
Configuración territorial actual
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/obr_publicas/copua/informacion_basica.php
Pag. 59
El proceso de urbanización
Modelos territoriales
y calidad funcional
Pag. 60
Expansión periurbana
Procesos de suburbanización, contraurbanización, desurbanización...
El proceso de urbanización
Desarrollo “a saltos”
sobre los ejes radiales
Ocupación de
los márgenes
¿Puede el planeamiento
reorientar la forma de
crecimiento?
Pag. 61
Sostenibilidad urbana y planeamiento
El proceso de urbanización
• La ciudad industrial y el urbanismo racionalista…
• Desde finales del XX: cómo avanzar hacia ciudades
sostenibles (UE)
• Control de la expansión física de las ciudades (sprawl)
• Mezcla de funciones y grupos sociales
• Gestión eficaz del ecosistema urbano (consumo de
energía, agua y gestión de residuos)
• Mejora de la accesibilidadÆ medios de transporte
eficientes y respetuosos con el medio ambiente
• Conservación y desarrollo del patrimonio natural
• Imbricación del planeamiento en ámbitos regionales y
participación ciudadana
Pag. 62
El papel de la planificación
Indicadores de sostenibilidad
•
El proceso de urbanización
•
Indicadores:
– Instrumentos conceptuales que permiten modelizar la realidad
urbana y expresar, a través fundamentalmente de parámetros
cuantitativos, las condiciones de funcionamiento de ésta
– Permiten, a través de datos objetivos, el seguimiento y la
transmisión de información sobre el comportamiento de la realidad
y sobre su evolución y tendencias
Criterios para que los indicadores resulten eficaces
– Cuantificables / medibles
– Útiles para el usuario (comprensibles y expresivos)
– Recogidos en series temporales y que reflejen los cambios habidos
– Elevada capacidad de síntesis e integración
– Equilibrados (que reflejen impactos negativos y positivos ...)
– Relevantes para las políticas locales, regionales … en contextos
ambientales, económicos y sociales
Pag. 63
El proceso de urbanización
Indicadores
sostenibilidad
• Relación entre nº de
días en que el aire es
bueno y los días en que
hay peligro para la
salud
• Superficie forestal o
nº de árboles
plantados
• Portabicicletas
instalados en los
autobuses públicos
• Nº de cauces urbanos
a los que han vuelto los
salmones
• Consumo medio de agua
en cada núcleo familiar
• …
http://www.seattle.gov/environment/cag/index.html
…Sin la participación activa de agentes sociales, el desarrollo de
indicadores puede quedarse en un mero ejercicio académico o
tecnocrático que no tenga conexión con los intereses e inquietudes de
la población (Feria Toribio, 2003)
Pag. 64
Sistema español de indicadores
ambientales: Área de Medio Urbano
El proceso de urbanización
• Se parte del modelo Presión – Estado – Respuesta
planteado por la OCDE (1994) y la Agencia Europea
de Medio Ambiente Æ causalidad
– Fuerzas motrices (sectores económicos, actividades
humanas) que generan presiones (emisiones, ruidos), que
dan lugar a …
– estados (físicos, químicos y biológicos) e impactos (sobre
los ecosistemas, la salud y las funciones humanas)
– Sobre los que se producen unas respuestas políticas
(fijación de prioridades, objetivos e indicadores)
Ministerio de Medio Ambiente (2000): Sistema español de indicadores
ambientales: área de medio urbano. Madrid, Dirección General de
Calidad y Evaluación ambiental.
Pag. 65
Atributo
Nivel 1
Estado
Calidad del aire
Indicador
Nivel 2
Niveles de contaminación
atmosféricos
E1. Niveles de inmisión de óxidos de
nitrógeno
E2. Niveles de concentración de ozono
E3. Niveles de inmisión de PM10
Niveles de ruido
Estructura urbana
Accesibilidad a espacios
públicos
Zonas verdes
E4. Superficie de suelo vacante urbano
Habitabilidad
Calidad y accesib. a la vivienda
E5. % de viviendas según superficie útil
Seguridad del espacio urbano
E6. Nº víctimas por accidentes de tráfico
Patrimonio cultural y arquitectónico
Presión
Emisión de contaminantes
al aire
Emisión contaminantes
Atmosféricos
P1. Emisiones de NOx
P2. Emisión de COVNM
El proceso de urbanización
Emisión de ruido
Respuesta
Transporte urbano
Tráfico urbano
Movilidad urbana
P3. Turismos por habitante
Presión de la urbanización
Aglomeración urbana
P4. Población urbana
Extensión urbana
P5. Suelo edificado por habitante
Medidas de planificación o gestión urbanística
R1. Implantación de políticas e
instrumentos de la Agenda Local 21
Medidas para calmar el tráfico y mejorar la accesibilidad a los espacios públicos
Medidas de reducción de la contaminación
R2. Gasto Ayto. en protección del MA
atmosférico y en reducción de ruido
Medidas de educación ambiental
R3. Gasto de Ayto. en educación y
formación ambiental
Medidas de ahorro energético
Gobernabilidad y participación ciudadana
Pag. 66
Ciudades sostenibles
• Ciudad sostenible: aquella en la que sus
habitantes disfrutan una elevada calidad de vida a
la vez que evita transferir problemas
socioeconómicos o de salud a otros lugares o a las
generaciones futuras
El proceso de urbanización
•
“Los propósitos que guían la construcción de la ciudad actual no
tienen como prioridad el aumento de su complejidad: aumentar la
probabilidad de contactos, intercambios y comunicación,
procurando explotar los sistemas de los que depende sin
sobrepasar su capacidad de carga, sino posicionarse mejor que el
resto de ciudades en la explotación de los sistemas ya sean
locales o globales” (Salvador Rueda, Director Agencia Local de
Ecología Urbana de Barcelona)
Pag. 67
El problema del sprawl urbano
Crecimiento desproporcionado y a veces descontrolado de zona
urbanizada de baja densidad que supone elevado consumo de
terreno en detrimento de la agricultura y espacios de ocio
¿Crecimiento urbano disperso?, ¿Crecimiento urbano difuso?
El proceso de urbanización
•
Modelo de expansión caracterizado por:
– Baja densidadÆ aparición de áreas periféricas residenciales
poco densas con importante peso de la vivienda unifamiliar
– Baja centralidadÆpierde peso económico y poblacional el centro
tradicional en detrimento de la periferia
– Baja proximidadÆ alejamiento del total de empleos y personas
de la región urbana
– Discontinuidad entre viejos y nuevos desarrollos urbanosÆ
fragmentación del territorio
– Descenso de la concentración de la población en zonas densas
y compactas.
Pag. 68
El problema del sprawl urbano
¿Fomentado? por:
El proceso de urbanización
- Preferencias de agentes y mercados
del suelo y la vivienda
- Las nuevas tecnologías de la
comunicación
- La caída de los costes de transporte y
la dotación de infraestructuras viarias
Pag. 69
El problema del sprawl urbano
•
El proceso de urbanización
•
•
Efectos económicos
– Ineficiencia: el coste directo por vivienda unifamiliar es 2,2
veces mayor que por vivienda en bloque. Los costes públicos de
mantenimiento (agua y saneamiento, alumbrado público,
limpieza pública, transporte público…) pueden ser 7 veces
mayor y los costes privados (calefacción, agua, electricidad…) 2.
– Riesgos: suministro de servicios públicos dispersos, consumo
de energía (protocolo de Kyoto), etc.
Efectos sociales
– La dispersión amplifica el impacto de la segregación
– El acceso a la movilidad no es igual para toda la población
Efectos ambientales
– Necesidad de transporte público y privado Æ consumo de energía,
contaminación atmosférica y acústica, consumo de suelo…
– ViviendasÆ consumo de agua y energía, fragmentación del territorio,
impermeabilización del suelo
Pag. 70
El proceso de urbanización
¿Hacia una ciudad sostenible?
http://www.sierraclub.org/sprawl/overview/
Pag. 71
El proceso de urbanización
http://www.sprawlcity.org
Pag. 72
El proceso de urbanización
Contradicciones de
las ciudades
compactas
• La calidad de vida puede
ser peorÆ ruido, tráfico, emisiones…
• Las zonas verdes suelen ser escasas y todas las
instituciones abogan por las ciudades “verdes”…
• Telecomunicaciones y “trabajo en casa”
• Uso de energía renovables…
• El desarrollo económico de determinadas áreas rurales
depende de la expansión de la urbanización…
Pag. 73
Sin embargo las cifras hablan por sí solas…
Consumo de gasolina y densidad urbana en la ciudad
de Nueva York
El proceso de urbanización
Área
Consumo de
gasolina
(galones/hab)
Densidad urbana
(hab/acre)
Zona externa
454
5.3
Toda el área urbana
335
8.1
Franja interna
153
48.3
Ciudad central
90
101.6
Pag. 74
El proceso de urbanización
Relación entre densidad urbana y
consumo de combustible
Pag. 75
(Newman y Kenworthy, 1989)
Ciudad compacta:
sí, pero con matices…
El proceso de urbanización
El Manhattan de Seseña
Lago de 18.000m² y 1,5m
de profundidad
Pag. 76
El proceso de urbanización
¿Qué modelo de ciudad
responde a los retos actuales?
• Retos
• ... o criterios de sostenibilidad:
– competitividad
– innovación
– cohesión social
– calidad de los recursos humanos,
– calidad y capacidad de atracción del territorio ...
• Î Sostenibilidad económica
• Î Sostenibilidad social
• Î Sostenibilidad ambiental
Pag. 77
La necesidad de un cambio de escala en el
estudio y planeamiento de lo urbano
El proceso de urbanización
Ésta es la
realidad
actual
Portas, 2003
Pag. 78
El territorio,
nueva escala de la ciudad
El proceso de urbanización
•
Ciudades abiertas ...
– “Integrar el suelo rural y la geografía del paisaje como elementos
sustantivos de un desarrollo equilibrado de la ciudad extendida en
el territorio” (Llop, 2003: 163); “La ciudad, más allá de generar
tensiones con el medio, ha de tender al conjunto de ciudadterritorio como ecosistema” (Boada; cit. en Llop, 2003: 167)
– Ciudades que se extienden de forma dispersa en el territorio y un
territorio que penetra en la ciudad: cuñas y anillos verdes,
gradación de espacios libres urbanos a espacios libres territoriales
• Organizar sistema de permeabilidad y continuidades entre ciudad y
territorio
• En el contacto: espacio mixto de funciones urbanas y de usos de
equilibrio medioambientales
Pag. 79
El territorio como sistema
•
Insuficiencia de los instrumentos de análisis, de los planes y la
normativa vigente
El proceso de urbanización
– Más allá de los límites construidos, el territorio no debe ser
una reserva, sino una parte sustancial del programa
urbanístico: “De la reserva urbana al proyecto de territorio
municipal” (Llop p. 151 y ss.)
– Disolución de los límites entre ciudad y territorio Æ base de
una ordenación integral de lo rural y lo urbano
• El territorio como sistema ...
• vs. lo rural como mera reserva de suelo urbano
Pag. 80
El territorio como sistema
•
Propuesta de un sistema de indicadores
– Suelos productivos y sumideros de CO2 (+ otros servicios
ambientales ...)
• Costes de ocupación
• Riesgos + justicia espacial
El proceso de urbanización
– Corredores / pasillos verdes
• Estructura espacial, fragmentación
• Necesidad de contacto con la naturaleza
– Estructura funcional
• Jerarquía
• Mezcla y diversidad (según escalas)
Pag. 81
Enfoque multiescala
•
Escala regional / territorial
•
– Integración respetuosa en el
entorno
– Legibilidad y calidad del diseño
urbanístico del conjunto de la
ciudad y de las distintas áreas
residenciales
– Barrios bien articulados (bien
conectados y con distribución
equilibrada de las distintos
niveles jerárquicos de
equipamientos y dotaciones)
El proceso de urbanización
– Estructura compacta
• Evita consumo superfluos de
suelo y otros recursos
• Favorece la rehabilitación /
reutilización de tejidos heredados
• Favorece proximidad / mezcla de
funciones compatibles
• Favorece la minimización de
desplazamientos
• Favorece el cuidado de los
espacios públicos y la interacción
social
– Diseño de elementos
estructurantes (directrices y PGU)
Escala urbana
•
Escala intraurbana
– Barrios adecuadamente
equipados (usos
pormenorizados del suelo)
– Emisiones y contaminación
– Riesgos
Pag. 82
El proceso de urbanización
Resumen: razones para una
planificación de escala territorial
•
Crecimiento de áreas metropolitanas y ‘regiones urbanas’;
continuum rural-urbano
•
Desequilibrios regionales / territoriales y problemas
ambientales, económicos y/o sociales que superan el ámbito
municipal; ámbitos comarcales que problemática común
•
Apoyo / giro hacia políticas territoriales frente a políticas
sectoriales
Pag. 83
Urbanización
Para saber más ...
•
El proceso de urbanización
•
Referencias principales
– Nel-Lo, O. y Muñoz, F. (2004). “El proceso de urbanización”,
en Romero, J.: Geografía Humana. Barcelona, Ariel. Cap. 7,
pp. 255-332.
– Puyol, R.; Estébanez, J. y Méndez, R. (1988): Geografía
Humana. Madrid, Cátedra.
• Cap. 4. Los espacios urbanos.
– Vinuesa Angulo, J.; Vidal Domínguez, M.J. (1991): Los
procesos de urbanización, Madrid, Editorial Síntesis.
Referencias auxiliares
– Zárate Martín, M.A. y Rubio Benito, M.T. (2005). Geografía
Humana. Sociedad, Economía y Territorio. Madrid, Ed.
Universitaria Ramón Areces.
• Capítulos 2, 4 y 5.
– Zárate Martín, M.A. y Rubio Benito, M.T. (2006). Glosario y
prácticas de Geografía Humana. Madrid, Ed. Universitaria
Ramón Areces.
Pag. 84
Ciudades sostenibles.
Para saber más ...
•
•
•
El proceso de urbanización
•
•
•
•
BETTINI, V. (1998) Elementos de ecología urbana. Madrid, Trotta
COMISIÓN EUROPEA (1998). Ciudades europeas sostenibles.
Bruselas, Dirección General de medio Ambiente, Seguridad Nuclear y
Protección Civil
FARIÑA TOJO, J. (1998): La ciudad y el medio natural, Tres Cantos,
Madrid, Akal.
LEITMAN, J. (1999): Sustaining Cities, McGraw- Hill
ZÁRATE, A. (1991): El espacio interior de la ciudad, Madrid, Síntesis,
col. “Espacios y Sociedades”.
ZÁRATE, A. (1996): Ciudad, transporte y territorio, Madrid, Cuadernos
de la UNED, pp. 131 – 177
ZÁRATE MARTÍN, M.A. Y RUBIO BENITO, M.T. (2005). Geografía
Humana. Sociedad, Economía y Territorio. Madrid, Ed. Universitaria
Ramón Areces. Capítulo 3
Pag. 85
Programas
internacionales
de sostenibilidad urbana
•
El proceso de urbanización
•
Organización Mundial de la Salud: Programa de Ciudades Saludables
(desde 1987)
– busca facilitar el bienestar físico, psíquico, social y medioambiental
de la gente que vive y trabaja en las ciudades
– http://www.healthycities.org/overview_spanish.html :
Centro de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos –Habitat,
UNCHS (desde 1978)
– Habitat II: necesidad de hacer frente a la explosión urbana
• Æ Declaración de Estambul (1996)
– Estambul +5 (Nueva York, 2001): encarar los problemas de la
pobreza urbana, de los conflictos bélicos que favorecen la huida
hacia la ciudad …; soluciones a escala local
– http://www.unhabitat.org/
– http://www.un.org/spanish/ag/habitat/spanish.pdf
Pag. 86
Programas internacionales
de sostenibilidad urbana
•
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (Río de Janeiro, 1992)
– Agenda 21 Local Æ capítulo 28: Iniciativas de las autoridades locales en
apoyo del programa 21
•
Grupo de Expertos sobre el MAU (Comisión Europea)
– 1991: Libro verde sobre el Medio Ambiente Urbano
– 1993: Proyecto Ciudades Sostenibles Europeas
http://europa.eu.int/comm/environment/urban/pdf/exsum-es.pdf
El proceso de urbanización
•
Conferencia Europea sobre Ciudades y Villas Sostenibles Æ
Carta de Aalborg (1994)
• potenciar el capital natural (atmósfera, agua, bosques, etc.)
• racionalizar los usos del suelo y modificar las pautas de movilidad
urbana
• controlar la contaminación de los ecosistemas
Los municipios españoles y la Carta de Aalborg
http://habitat.aq.upm.es/indloc/aindloc_3.html
Pag. 87
Otros enlaces
• GEO-3: Global Environment Outlook – 3 (UNEP)
– http://www.grida.no/geo/geo3/spanish/403.htm
Por ejemplo: el caso de África:
– http://www.grida.no/geo/geo3/spanish/410.htm
El proceso de urbanización
• ¿Qué es una ciudad?, breve historia de la expansión
urbana, consecuencias de la urbanización …
(materiales didácticos muy sencillos de la ONU)
– http://www.un.org/Pubs/CyberSchoolBus/spanish/cities
/etoc.htm
• Sobre el futuro urbano …
– http://www.infoforhealth.org/pr/prs/sm16/m16chap1.sht
ml
Pag. 88