Sujetos de Derecho Internacional Público

Sujetos de Derecho Internacional Público
En el presente trabajo, se trata el tema de los sujetos del Derecho Internacional
Público pero no solo desde la perspectiva de los Estados como únicos
competentes para participar en relaciones Internacionales, sino también de los
Estados Sui Generis como lo son la Santa Sede y la Soberana Orden de Malta,
no solo eso también como nacen y se extinguen los Estados; y el
reconocimiento a nivel internacional de los Estados y los gobiernos, y para
finalizar la situación actual de Venezuela con respecto al Derecho Internacional
relacionado con los temas desarrollados en el trabajo.
I.
El Estado como Sujeto del Derecho Internacional Publico
El sujeto de Derecho Internacional está sometido a la exigencia de que sean
capaces de participar en las relaciones internacionales, y sólo los Estados son
competentes en este Derecho.
Podemos adherirnos a la caracterización del Estado basada en una descripción
de sus tres elementos, estos están abrigados bajo la idea que permite calificar
al Estado como una organización de poder independiente sobre una base
territorial: la población, el territorio y el gobierno.
La población. Es el conjunto de personas que de modo permanente habitan en
el territorio del Estado y están en general unidas a éste por el vínculo de la
nacionalidad.
El territorio. Es el espacio físico dentro del cual la organización estatal ejercita
en plenitud la propia potestad de gobierno, excluyendo en él cualquier
pretensión de ejercicio de análogos poderes por parte de otros Estados.
El gobierno. Es una organización que se manifiesta a través de los órganos
encargados de llevar a cabo la actividad social del Estado, tanto en el interior
como en el exterior, a través de la creación de normas jurídicas que se
impongan a la población y a la propia organización gubernamental en general
dentro del territorio del Estado.
Nacimiento y Extinción de los Estados
El Nacimiento de los Estados:
El nacimiento de los Estados se da cuando ocurre la coexistencia de sus tres
elementos constitutivos: territorio, población y gobierno.
El nacimiento de los Estados se considera una cuestión de hecho, que tiene
causa en asuntos completamente diferentes de Derecho, como son los
acontecimientos históricos, sociológicos o económicos.
Extinción de los Estados:
La extinción de los Estados es una cuestión de hecho que se escapa por tanto a
toda apreciación jurídica.
En realidad puede decirse que la extinción de los Estados ocurre con la pérdida
de uno de sus elementos constitutivos: población, territorio y gobierno.
Perdida de la Población: Este sería un caso hipotético, aunque posible.
Aparejaría también la pérdida del Gobierno. La historia diplomática no registra
ningún caso de fin de Estado por pérdida de su población.
Perdida del Territorio: Muchos Estados han dejado de existir por pérdida
del territorio. Estos son los casos de incorporación. También puede darse el
caso de desmembración de Estado, el cual es un proceso en el que un Estado
deja de ser para dar lugar a otros. Tal como fue el caso de Austria-Hungría
después de la primera guerra.
Los Estados Sui Generis
Los Estados Sui Generis, son otros sujetos internacionales que tienen
participación activa, ya sea directa o indirectamente, en la sociedad
internacional y cuyos actos generan derechos y obligaciones que se rigen por
el Derecho Internacional Público, a estos sujetos de Derecho Internacional
Público se les suele agrupar dentro de la categoría de sui generis. Entre ellos
se encuentran:
Los Grupos Beligerantes
La comunidad beligerante que ha sido reconocida, posee ciertos derechos y
obligaciones emanados del orden jurídico internacional, como por ejemplo, la
posibilidad de instruir bloqueos, tomar presas, cobro de impuestos, etc.
La Santa Sede
La Santa Sede tiene personalidad jurídica propia y es ella, en estricto rigor, la
que mantiene relaciones diplomáticas con los demás países del mundo. Por ello,
los Pactos de Letrán de 1929 que, entre otras materias, dieron origen al Estado
de la Ciudad del Vaticano, fueron celebrados entre la Santa Sede y el entonces
Reino de Italia.
Los Movimientos de Liberación Nacional
Estos movimientos están estrechamente vinculados a los pueblos sujetos a
dominación colonial y que luchan por su libre determinación, han ido ganando
cierto estatuto internacional en las naciones unidas. Como por ejemplo la
organización para la liberación de Palestina, dispone de representaciones con
rango diplomático en un amplio número de Estados, entre ellos España.
La soberana Orden de Malta
La Orden de Malta es un estado no territorial reconocido internacionalmente,
cuya sede central está en la ciudad de Roma Italia y tiene el estatuto de
extraterritorialidad, como si fuera una embajada. También es el nombre que
recibieron los caballeros de la Orden del Hospital de San Juan de Jerusalén tras
su instalación, por parte del rey Carlos I de España, en la isla de Malta en 1530.
II.
El Reconocimiento de los Estados y Gobiernos
El Reconocimiento: Es un acto unilateral de Estado o de Gobierno y es el acto
mediante el cual se aceptan como miembros de la comunidad internacional a
los nuevos Estados o Gobiernos que se hayan establecidos en ellos.
1) Reconocimiento de Estado: Es un acto unilateral de Estado por medio del
cual se reconoce a un Estado cuando este nace en la comunidad internacional,
con los tres elementos existenciales: Territorio, Población y Poder.
2) Reconocimiento de Gobierno: Se reconoce los Gobiernos surgidos de
un Golpe de Estado o de una conmoción civil denominado gobierno de facto,
con el reconocimiento se establecen las relaciones diplomáticas por ofrecer
ciertas condiciones de seguridad y estabilidad en la Comunidad Internacional.
Características del Reconocimiento:
1) Facultativo: Porque es la facultad del Estado, reconocer o no.
2) Irrevocable: Después de que el estado reconoce a otro a nivel internacional
queda firme y vigente, no se puede retirar.
3) Voluntarios: Nadie puede obligar a un Estado a otorgar el reconocimiento.
4) Oportuno: Porque espera el momento más conveniente.
Formas de Reconocimiento:
Expreso: Cuando se produce mediante una nota diplomática, cuando se
produce un acto público, cuando es un acto de gobierno, cuando es un acto de
Estado.
Tácito: Cuando se utilicen medios capaces de reconocer en forma indirecta al
gobierno o al estado de que se trate y eso puede ser en forma individual o en
forma colectiva.
Individual: Cuando se produce un tratado entre estados y se incorpora uno
nuevo, al firmar conjuntamente, se produce el reconocimiento tácito hacia ese
nuevo estado. Si el presidente de un estado visita otro estado, y es recibido con
honores de jefe de estado, también se produce el reconocimiento tácito.
Colectivo: Cuando se produzca la firma en un tratado multilateral o que se
admita al estado en un organismo internacional.
Gobierno de Facto: Nace de un golpe de estado o de una conmoción civil.
Efectos del Reconocimiento:
El efecto más importante, es que el reconocimiento convalida jurídicamente
una situación de hecho; ya que permite que el nuevo estado o gobierno pueda
entrar en relaciones con los demás. La convalidación puede ser declarativa o
constitutiva.
Declarativa: Ocasiona el reconocimiento de una situación de hecho, es decir la
aceptación de la existencia de un estado o gobierno que ya
tenía personalidad jurídica.
Constitutivo: Ocasiona que se constituya un nuevo estado, es decir, el
reconocimiento es necesario para que se constituya el estado, sin este
requerimiento puede decirse que el estado no existe.
III.
Situación Actual de Venezuela en el Contexto Internacional
Al igual que la mayoría de los países latinoamericanos, considerados
aisladamente, Venezuela no parece tener asegurada su viabilidad a menos que
realice transformaciones sustanciales, tanto en el orden interno como en el de
sus relaciones externas, en las cuales, estás ultimas, sean acompañada por otros
países afines en cuanto a sus condiciones y aspiraciones. Esto es así, debido a
la carencia de autonomía de acción que se relaciona con la no disposición de
tres de los requisitos vitales exigidos en el mundo actual para garantizar la
viabilidad, como son: capacidad científico – tecnológica, un mercado interno
suficiente como para absorber la producción nacional y contar con
permanentes excedentes exportables, y un poder apropiado de disuasión (o
capacidad de rechazo de ataques de tipo nuclear), habida cuenta de que ello
representa el equilibrio de terror entre las superpotencias. Cuenta, sin
embargo, con otros dos requisitos: recursos no renovables de tipo fósil e
integración social; los cuales representan, el uno, el elemento básico de su
viabilidad posible, pero también su elemento de mayor vulnerabilidad por el
carácter estratégico y por notabilidad; y el otro, su mayor ventaja, pero con
franca tendencia a la descomposición en razón de la introducción de elementos
migratorios extraños, formados en un ambiente social distinto, y la creación –
con el desarrollo del capitalismo periférico – de grupos sociales privilegiados
de consumo, frente a una mayoría de infra – consumo.
El conflicto de Venezuela se ha transformado en una crisis con implicaciones
no solo locales o nacionales, sino también de alcance regional latinoamericano,
continental – por el papel de EEUU – y mundial debido al protagonismo
asumido por actores extra regionales como la UE, Rusia y China. En Venezuela
se juega tanto su propio futuro como los nuevos equilibrios dentro de América
latina, alcanzando incluso ciertas repercusiones geopolíticos internacionales.
Al comienzo de 2019, Venezuela se ha convertido en el epicentro de la política
internacional debido a que su crisis político – institucional no solo se ha
añadido al colapso económico y social presente desde 2013, sin que también se
ha transformado en una crisis regional, por la salida, según algunas
estimaciones, de entre tres y de cuatro millones de emigrantes, e
internacionales incorporando el pulso mundial entre EEUU, China y Rusia. En
este escenario se cuestiona también el papel de la UE como una potencia que
basa su política exterior en la defensa de los derechos humanos y los valores
democráticos.
Esta crisis pone a prueba el liderazgo hemisférico y mundial de EEUU, la
fuerza emergente de china y Rusia, la influencia moral y política de la UE y los
equilibrios internos dentro de América Latina. Estos últimos se producen en
pleno cambio del ciclo político a causa de la decadencia de los “socialismos del
siglo XXI” y el predominio de gobiernos de centroderecha y de derecha. En
este contexto, Venezuela supone un grave riesgo para la estabilidad regional:
Su crisis humanitaria y afecta principalmente a América del sur, a la vez que
los países vecinos padecen la penetración del crimen organizado y el
narcotráfico
Análisis
La crisis de Venezuela, como cabía esperar por el papel político, geopolítico y
energético que ha jugado, se ha transformado en una crisis con implicaciones
a escala no solo nacional, sino también regional, continental – por el papel de
EEUU – y mundial, dado el papel relevante y protagónico de la UE, Rusia y
china
La crisis política – institucional venezolana (sumada a la crisis económica –
social que se arrastra desde hace más de un lapso) se ha convertido en centro
de atención nacional desde 1999 y le proporciona un fuerte protagonismo
internacional. Al menos desde mediados de la pasada década, Venezuela ha
jugado un papel activo de resistencia a EEUU. Y en torno a su enorme
potencial petrolero inicial forjo una amplia coalición “antiimperialista” de
alcance regional y extra regional.
En segundo lugar, dentro de un contexto internacional caracterizado por una
creciente multipolaridad, dentro del país se dirimen algunas pugnas
geopolíticas que cuestionan el liderazgo estadounidense a escala mundial, con
el ascenso de china y el permanente desafío de la Rusia de Vladimir Putin. Y,
en tercer lugar, la crisis venezolana se produce en una región profundamente
fragmentada, como la latinoamericana, marcada por una heterogeneidad con
profundas divisiones. Esto explica la falta de una respuesta latinoamericana
unánime y coordinada ante la crisis venezolana, más allá de la actuación de los
países del Grupo de Lima en los dos últimos años.
El deterioro de la situación venezolana ha devenido en una crisis multifacética
(social, económica y humanitaria). Y a partir del drama social que con lleva la
emigración masiva se ha convertido en una crisis regional. La hiperinflación,
el desabastecimiento y la crisis político – institucional han empujado a millones
de venezolanos fuera del país (naciones unidas han salido unos 3,4 millones,
aunque otras estimaciones hablan de entre tres y cuatro millones de
emigrantes). Los venezolanos son hoy los cuartos demandantes de asilo, solo
después de Siria, Irak y Afganistán.
Ello ha supuesto un complejo y desconocido desafío para los países
sudamericanos, destino de la mayor parte de los emigrantes venezolanos que
no pueden ir a EEUU o Europa.
El presente trabajo, trata en su contenido de aclarar las dudas existentes en el
caso de los sujetos del Derecho Internacional Público, pero no solo desde la
perspectiva de los Estados como únicos sujetos capaces de participar en las
relaciones internacionales, sino también tomando en cuenta a los Estados Sui
Generis como lo son la Santa Sede, la Soberana Orden de Malta o los
Movimientos de Liberación Nacional, que no son considerados Estados pero
tienen participación activa en el Derecho Internacional como cualquier otro
sujeto, y también como nacen y se extinguen los Estados; el reconocimiento de
los Estados y Gobiernos, no es más que la aceptación de la Comunidad
Internacional de un nuevo Estado o Gobierno, este puede variar en el caso del
reconocimiento de los Estados, deben reunir tres elementos fundamentales
para su conformación como lo son la población, el territorio y el gobierno, y en
el caso del reconocimiento de los Gobiernos, son creados a partir de un golpe
de Estado o una conmoción civil conocida como gobierno de facto; y por último
la situación actual de Venezuela en el contexto Internacional, Venezuela ha
jugado un papel activo a nivel internacional en los últimos años, tomando en
cuenta a la crisis venezolana no solo desde el área social, política, económica,
humanitaria, ha marcado un gran deterioro con el paso de los años en el país
venezolano debido al desabastecimiento y la crisis política que ha empujado a
que millones de personas emigren del país, y esto no solo causa daños al país
sino también a nivel regional e internacional.
Por lo tanto, hay que tomar en cuenta todo lo desarrollado en el trabajo para
reflexionar sobre la situación que vivimos los venezolanos actualmente, y
buscar las soluciones que nos pueda brindar el Derecho Internacional.