ASPECTOS LEGALES A CONSIDERAR EN TORNO A LA VIOLENCIA ESCOLAR EN EL ESTADO DE MICHOACÁN Ponente: M. en D. Alejandra García Gutiérrez Ced. Prof. Fed. 6319312 Ced. Prof. Fed. 7628024 LA LEY PARA LA ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA ESCOLAR EN EL ESTADO DE MICHOACÁN, PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO, EL 17 DE AGOSTO DE 2012, DEFINE A SU VEZ LA VIOLENCIA ESCOLAR, COMO «LOS ACTOS PRODUCIDOS ENTRE LOS ESTUDIANTES DE FORMA INTENCIONAL, SEA METÓDICA, SISTEMÁTICA O REITERADA, PRODUCIENDO UN DAÑO APRECIABLE ». OBJETIVOS Se procurará abordar la problemática de la violencia escolar, pero desde un ángulo institucional y administrativo, sin analizar en esa ocasión las distintas situaciones sociales que desencadenan estas conductas. Para ello se reseñara los distintos aspectos jurídicos que la escuela no puede desconocer y a partir de ellos adecuar su tratamiento. Se deberá asegurar que las Instituciones encargadas del cuidado del niño, cumplan con todas las normas de seguridad. Es dable aclarar, que para la Convención sobre los Derechos del Niño y Constitución Política para los Estados Unidos Mexicanos, niño es toda persona menor de 18 años, lo que involucra a las Instituciones Educativas desde el nivel Inicial hasta el Secundario inclusive. LEGISLACIÓN APLICABLE: Ley para la Atención de la Violencia Escolar en el Estado de Michoacán de Ocampo (Vigente desde el día 18 del mes de agosto de 2012). Reglamento para la Organización y Funcionamiento del Consejo Preventivo de la Violencia Escolar en el Estado de Michoacán de Ocampo (Vigente desde el día 12 del mes de mayo del año 2013). Protocolo del Consejo Preventivo de la Violencia Escolar en el Estado de Michoacán (Vigente desde el día 12 del mes de mayo del año 2013). Código Penal para el Estado de Michoacán de Ocampo (Vigente, pendiente de reforma actualmente). Código Civil para el Estado de Michoacán de Ocampo (Vigente). ARTÍCULO 1086. LOS QUE EJERZAN LA PATRIA POTESTAD TIENEN OBLIGACIÓN DE RESPONDER DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS POR LOS ACTOS DE LOS MENORES DE EDAD QUE ESTÉN BAJO SU PODER Y QUE HABITEN CON ELLOS. ARTÍCULO 1087. CESA LA RESPONSABILIDAD A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO ANTERIOR, CUANDO LOS MENORES DE EDAD EJECUTEN LOS ACTOS QUE DAN ORIGEN A ELLA, ENCONTRÁNDOSE BAJO LA VIGILANCIA Y AUTORIDAD DE OTRAS PERSONAS, COMO DIRECTORES DE COLEGIOS, DE TALLERES, ETC., PUES ENTONCES ESAS PERSONAS ASUMIRÁN LA RESPONSABILIDAD DE QUE SE TRATA. CÓDIGO CIVIL El Director del plantel es el representante oficial para todo acto de orden administrativo o académico relacionado con el Centro Escolar. En los casos en que la Escuela no cuente con Director, por cualquier causa, la autoridad superior inmediata jerárquica asumirá la representación oficial del Plantel. Riesgos El trabajo docente con menores, tiene un gran riesgo debido a las características propias de las edades de los alumnos con los que se trabaja. Por lo tanto, es responsabilidad de los centros docentes que mientras se encuentren bajo su custodia, estén libres de todo peligro, de forma que si ocurre algún accidente y se produce algún daño, habrá que indemnizarlo. Así hay que tener en cuenta que no debe ser lo mismo el grado de vigilancia dentro de un aula que en un laboratorio, en un taller o en un gimnasio. Tampoco puede ser lo mismo la vigilancia dentro del recinto del centro escolar, que cuando se está fuera del mismo en una actividad extraescolar. Cuando ocurre un accidente en un Centro Docente, se puede incurrir en dos tipos de responsabilidades: Penal: Civil: Tipos de Responsabilidad La responsabilidad penal : Se incurre en ella cuando el comportamiento que produce un daño constituye un delito o falta. La responsabilidad civil : Se incurre en ella cuando el comportamiento lesivo, no constituye un delito o una falta, pero hay que indemnizar el daño (tanto personal, patrimonial o moral) producido por dicho comportamiento. En el caso de los centros docentes, la responsabilidad por los daños causados es una responsabilidad extracontractual ya que no existe relación previa entre las partes, de manera que la obligación de indemnizar deriva de la infracción del deber general de conducta de no causar daño a otro ( "alterum non laedere"). Para que surja la responsabilidad extracontractual es necesario que concurran la existencia de: • Acción u omisión imputable a su autor, no tratándose de un caso fortuito. • Daño o perjuicio causado. • Relación de causalidad entre la acción u omisión y el daño producido. • Culpa o negligencia en el autor del daño. *DCA (Dirección de Calificación de Actas) * TFCA (Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje) ACCIÓN ESTATAL VS LA VIOLENCIA ESCOLAR, ADEMÁS DE LA DISTRIBUCIÓN GRATUITA DE LA LEY, REGLAMENTO Y PROTOCOLO A LAS AUTORIDADES EDUCATIVAS: TRES MODALIDADES PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Prevención primaria: Aquella enfocada a evitar la aparición de conductas antisociales o violentas entre los estudiantes o entre el resto de los actores del proceso escolar, mediante un trabajo continuo, persistente que forme parte integral de la educación, de concientización, de sensibilización sobre la violencia, sus causas y sus efectos perniciosos en los sujetos y en la sociedad; anticipándose a situaciones que se identifican como causas o factores de riesgo, es decir, focalizándose en la promoción del desarrollo de habilidades en la convivencia dentro del centro escolar y fuera de él. Prevención secundaria: Destinada a personas y grupos en donde se detecta el riesgo de convertirse en receptores o generadores de la violencia. Centrada PREVENCIÓN TERCIARIA: en las personas que han sido receptores o generadores de la violencia, enfocándose en acciones para prevenir la reincidencia, en el caso de los generadores y la reproducción en el caso de los receptores. Las medidas preventivas, correctoras y educativas que han de implementars e deberán entenderse insertas en el proceso de formación del estudiante y con eminente carácter educativo Hacerlo del conocimiento de la Autoridad Penal o civil: • Permitir la entrada al funcionario o funcionarios, para llevar a cabo la intervención conducente, previa identificación. • Brindar las facilidades necesarias para que realice la intervención. • Proporcionar copia de la documentación relacionada con el asunto de que se trate. • Asignar el lugar adecuado para la realización de las entrevistas con las personas involucradas. • La falta de una denuncia penal inmediata por parte del director se agrava por el hecho de que muchos padres, aún conociendo la presunta comisión del ilícito, tampoco realizan la denuncia correspondiente por miedo a exponer a sus hijos a un proceso legal largo y complejo, o bien, porque llegan a algún acuerdo privado con el propio trabajador. El plazo para reclamar responsabilidad extracontractual es de DOS AÑOS. Este plazo comienza a contarse desde que el daño sea real y efectivo y la víctima lo conozca. Si se solicitó responsabilidad penal, el plazo comienza desde la fecha de la sentencia absolutoria, o desde al auto de sobreseimiento. En relación a los daños corporales cuyas consecuencias a veces no son fáciles de determinar, el plazo se contará desde que se conozcan de modo definitivo dichas consecuencias según el alta médica. Cuando se incurre en una responsabilidad extracontractual, hay que determinar quien es la persona que tiene que hacer frente a la indemnización, en función de las circunstancias que concurren. Hay que tener en cuenta que cuando incurra en responsabilidad más de una persona (al intervenir en la producción de daño), la responsabilidad será solidaria y no mancomunada. Así la persona dañada, podrá actuar contra el que mas le interese (normalmente el mas solvente), de forma que le reclame toda la indemnización, pudiendo después dicha persona reclamar al otro deudor la parte que le corresponda. CONCLUSIONES: Se deberá proporcionar asistencia con carácter preventivo para identificar; notificar y remitir a institución pertinente toda situación que evidencie malos tratos, y según corresponda, intervención judicial. Cabe interrogarse sobre lo siguiente, si la Educación en un servicio público de gestión oficial y/o privada, y nosotros de alguna manera funcionarios, ¿no deberíamos dar intervención jurisdiccional para evitar omisiones negligentes? Las medidas disciplinarias que se dispongan no podrán ser incompatibles con la dignidad del menor. Su educación deberá estar encaminada a desarrollar integralmente su personalidad, inculcándosele el respeto por los DH, sus padres, su identidad cultural y los valores nacionales del país donde vive y del cual es originario. Se considera daño, al perjuicio susceptible de apreciación pecuniaria, debiéndosele resarcir económica y moralmente. La obligación del que ha causado un daño se extiende a los que causaren los que están bajo su dependencia, o por las cosas de que se sirviere, o tiene a su cuidado. Entiéndase que la responsabilidad tiene una gradación de mayor a menor, Institución educativa, directivos, docentes auxiliares, y así hasta el último de sus dependientes. Como así también de las cosas animadas como inanimadas, animales y herramientas por ejemplo. Los padres son responsables de los daños causados por sus hijos menores, la misma, cesa cuando los coloca en un establecimiento de cualquier clase, trasladándose la responsabilidad a quien desde entonces los tiene bajo su custodia, guarda y vigilancia. Lo prescripto para padres, rige también para tutores, curadores y Establecimientos Educativos, tanto de gestión estatal como privada . En síntesis, la responsabilidad civil por eventuales daños, recae sobre el Establecimiento, si es de gestión publica deberá responder el Estado, si es de gestión privada, la entidad propietaria, graduándose la responsabilidad de mayor a menor según la implicancia. En cuanto a la responsabilidad penal recae sobre el autor directo o indirecto, tanto por acción como por omisión, supongamos que un alumno se lesiona al manipular un instrumento del laboratorio , la responsabilidad civil será para el establecimiento , pero la penal para el docente a cargo , sea esta producto de la impericia, la negligencia o la imprudencia.
