República Bolivariana de Venezuela
Universidad Yacambú
Estudios a Distancia
PRESUPUESTO PÚBLICO Y SECTOR PÚBLICO - ENSAYO
Integrante:
Materia:
Barela Fontalba, Julio.
CI: V-14.537.232
ACP-141-00504V
Presupuesto Entes Públicos
Febrero 2021
En toda administración sea pública o privada el concepto y practica
de presupuesto constituye un de los temas más preponderantes a la hora
de planificar y desarrollar una actividad económica de cualquier índole.
Pero existen diferentes ópticas del presupuesto en especial esta los
postulados Europeos que de acuerdo a sus puntos de vista define al
presupuesto de manera particular.
Así lo esboza González (1973) “el Presupuesto es el acto por el cual
son previstos y autorizados los ingresos y los gastos anuales del Estado o
de otros servicios que las leyes sometan a las mismas reglas”. Esta
definición está bajo la óptica del código de contablidad francés del 31 de
mayo de 1862.”
Sin embargo la doctrina administrativa alemana lo define así”en
recuerdo de las instrucciones que el Emperador solía dar a sus
funcionarios, y posteriormente símbolo de una confianza depositada por
el Parlamento en el Gobierno”
Todos estos conceptos convergen que el presupuesto en prever los
gastos ingresos y gastos de la organización, pero en el ámbito del este
estudios que
el sector público o del estado, el presupuesto tiene un
alcance más amplio debido al tamaño y los diferentes niveles de estado,
pues este está integrado por Poder que interactúan entre sí, y su función
es dar ordenamiento jurídico a la nación.
En ese orden de ideas es importante conocer las Extructura del
estado, como es el caso de Venezuela que está compuesto por 5 Poder
según la constitución de 1999, pero en el tema que nos atañe para mi
juicio solo tres de esos 5 convergen en la creación, evaluación y control
de presupuesto.
Es así como el Poder Ejecutivo, representado por el Presidente de
la Republica y sus ministros y oficinas especiales, como la oficina nacional
de Presupuesto, La Tesorería Nacional, Oficina Nacional de Contabilidad
Pública, son los encargados de preparar y estructurar el presupuesto
nacional, así los plantea Brito (1968) “el presupuesto debe entenderse
como ―la recopilación sistemática, a intervalos regulares de los cálculos
de los gastos planeados para determinado período futuro –los cuales, en
principio, tienen carácter obligatorio para el Poder Ejecutivo– y de
estimaciones de los recursos previstos para cubrir dichos gastos‖
En segundo lugar actúa la Asamblea Nacional, que es la cara visible
del Poder Legislativo, es la encargado de estudiar el presupuesto a través
de la Comisión de Finanzas, donde se determinar las partidas presentadas
y a través de esta comisión determinará la viabilidad del mismos, siendo
presentado en la plenaria de la Asamblea Nacional para su aprobación en
el marco de la Ley de presupuesto.
El otro poder que es el Moral Republicano actúa cono contralor, pues
se encarga que el presupuesto se cumpla bajo los lineamientos la cual fue
aprobados, y allí La Contraloría General de la Republica tiene su función
bien definida, como este contralor y vigilante del uso legal y racional de
los recursos.
El presupuesto público tiene características bien estructuradas que son
importantes conocer para que cumpla las funciones por la cual fue creado,
entre ellas tenemos:
1. Es un acto de previsión y de orden destinado a regular la función
administrativa y financiera del poder ejecutivo.
2. La aplicación y cumplimiento de las previsiones y autorizaciones
contenidas en el presupuesto no pueden aplicarse en la vida normal
del Estado, sin autorización del Parlamento
3. La autorización legal para la aplicación del presupuesto se refiere,
invariablemente, a un período determinado.
4. La ejecución del presupuesto por el poder administrador, dentro
del ejercicio previsto, es correlativa al deber legal de rendir
cuentas.
Todos estos términos están bien definidos en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, en el Art. 311 “El Ejecutivo Nacional
presentará a la Asamblea Nacional, para su sanción legal, un marco
plurianual para la formulación presupuestaria que establezca los límites
máximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los
presupuestos nacionales. La ley establecerá las características de este
marco, los requisitos para su modificación y los términos de su
cumplimiento”
Todos estos niéveles sistemáticos y estructurados buscan dar credibilidad
y estatus legar al presupuesto público de la nación, pasando por los
diferentes niveles de estudio, ejecución y control, tan importantes para
desarrollar una administración publica saludable.
Por ello está la Constitución Bolivariana como carta magna de donde se
deriva el marco jurídico que normal la creación ejecución y control del
presupuesto nacional, le sigue la ley de régimen presupuestarios, Ley de
Procedimientos Administrativos, Ley de Contraloría, entre otras normas
que dan garantía de solides y confianza al presupuesto de la nación.
El presupuesto es el eje central de la administración pública, porque
es a través de el que se organiza la actividad económica y social del
estado, en aras de dar respuesta a los ciudadanos bajo un programa
presupuestal bien defino en las leyes de la República.
FUENTES BIBLIOGRAFICAS
GONZÁLEZ (1973), E.: Introducción al Derecho Presupuestario.
Concepto, evolución histórica y naturaleza jurídica, Madrid,
Editorial de Derecho Financiero, 1973, pp. 9-10.
BRITTO (1968): El presupuesto del Estado, Caracas, Contraloría General
de la República, 1968, p. 58. Se ha suprimido la negrita del autor.
Andara L. (2019) El Presupuesto Público Venezolanos. Segunda Edición.
Documento en línea Disponibles: Consultado 12 Febrero 2021.
https://efectococuyo.com/politica/articulos-311-y-313-de-laconstitucion-obligan-al-ejecutivo-a-presentar-presupuestonacional-ante-la-an/
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