Asilo Político

Título I: Del Asilo Político
Capítulo I
Generalidades
El asilo político es el derecho que tiene una persona a no ser extraditado de un
país a otro que lo requiere para juzgarle por delitos políticos. El asilo político
es únicamente el que se concede a una persona desterrada o que ha huido de su
país por motivos políticos.
Cuando el asilo político se concede a personas que se encuentran en lugares que
por las convenciones diplomáticas se consideran una extensión del territorio
nacional, tales como la sede de embajadas o consulados, la residencia del
embajador o los buques de guerra anclados en puertos extranjeros, se lo
denomina asilo diplomático.
 Historia del Asilo Político
La institución del asilo tiene una larga trayectoria histórica. Surgió como un
asilo de carácter religioso, que amparaba a los delincuentes. Al principio estaba
destinado a favorecer a los delincuentes comunes y no a los políticos, puesto
que se consideraban los más graves, ante los cuales no reconocía obstáculo la
ira del gobernante. En cambio, con la Reforma se produjo una inversión:
desapareciendo el asilo para los delincuentes comunes y en su lugar, subsistió
el asilo para los políticos que son perseguidos por sus ideas. En la antigüedad,
la Edad Media y más adelante, los templos eran los lugares de asilo, pero en la
época moderna, solamente se considera como asilo el territorio del Estado
extranjero.
Con la tesis de extraterritorialidad de las Embajadas y Legaciones de Grocio, se
consideraba que el asilo diplomático era un corolario del asilo brindado por el
territorio extranjero por lo que el perseguido quedaba asilado, no sólo si lograba
escapar a territorio extranjero, sino también si obtenía asilo en la Legación o
Embajada de un país extranjero. Hoy puede decirse que el derecho de asilo
diplomático para los perseguidos políticos no es una institución reconocida por
el derecho internacional general de base.
 La historia del concepto de asilo:
El término “asilo” nace del griego “asylos", que significa templo inviolable o
sitio donde nadie puede ser molestado. Todo apunta a que su origen está en los
primeros pueblos nómadas, quienes acogían a los extranjeros que huían de su
territorio por motivos varios como símbolo de hospitalidad.
Durante mucho tiempo, el asilo se usó para proteger a las personas que no
querían someterse la rigidez de las leyes de sus pueblos y buscaban zonas
seguras donde refugiarse.
Más tarde, Grecia reconoció el asilo como una entidad en sí misma al que asignó
dos funciones básicas:
1. Asilo territorial, que tenía lugar en las ciudades.
2. Asilo religioso, en templos y zonas sagradas.
 ¿Qué son las solicitudes de asilo?
Un solicitante de asilo es aquel cuya petición de refugiarse en un determinado
país aún no ha sido procesada. Cada año, cerca de un millón de personas piden
asilo en otros países. Los sistemas nacionales de asilo determinan quién necesita
protección internacional.
Cuando se trata de movimientos masivos de refugiados en una guerra o
conflicto armado, no será necesario hacer entrevistas personales a cada
solicitante de asilo para cruzar la frontera. Estos grupos se llaman refugiados
‘prima facie’.
 ¿Quién puede pedir asilo en otro país?
Según la Ley Reguladora del derecho al asilo, pueden pedir asilo en otro país
aquellas personas en condición de refugiados. La Convención de Ginebra de
1951, reconoce como refugiado a:
“Toda persona que, debido a fundados temores de ser perseguida por
motivos de raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas, pertenencia a
determinado grupo social, de genero u orientación sexual, se encuentra fuera
del país de su nacionalidad y no puede o, a causa de dichos temores, no
quiere acogerse a la protección de tal país”.
Cuando alguien pide asilo en otro país no se convertirá en refugiado hasta que
su petición se resuelva positivamente.
Mientras tanto, los solicitantes no podrían ser devueltos, expulsados o
extraditados y debe evitarse su detención, según el derecho internacional,
aunque Hungría ha creado leyes contrarias a la propia legislación europea para
llevar a cabo detenciones masivas en sus fronteras.
 Extensión
Se debe distinguir, en cuanto a la extensión del derecho de asilo, cuatro
posibilidades: el derecho a asilar, el ejercicio activo del asilo, la tolerancia de
su ejercicio y la aceptación pasiva de que en el territorio de un estado se preste
asilo a los delincuentes políticos. Son 20 los países latinoamericanos que están
ligados por convenciones que reglamentan el ejercicio del derecho de asilo,
sumándose España y Portugal.
 Lista de expresidentes asilados
1. Antonio Borrero Cortázar, expresidente de Ecuador recibió asilo
en Colombia en 1877
2. Lizardo García, expresidente de Ecuador recibió asilo en
Colombia en 1906
3. José Gutiérrez Guerra, expresidente de Bolivia recibió asilo en
Estados Unidos en 1920
4. José María Velasco Ibarra, expresidente de Ecuador recibió asilo
en Colombia en 1935
5. Gustavo Rojas Pinilla, expresidente de Colombia recibió asilo en
República Dominicana en 1957
6. Marcelo Caetano, expresidente de Portugal recibió asilo en Brasil
en 1974
7. Héctor José Cámpora, expresidente de Argentina recibió asilo en
México en 1976
8. Abdalá Bucáram, expresidente de Ecuador recibió asilo en
Panamá en 1977
9. Alfredo Stroessner, expresidente de Paraguay recibió asilo en
Brasil en 1989
10. Erich Honecker, expresidente del Consejo de Estado de la
República Democrática Alemana recibió asilo en la embajada de
Chile en Moscú en 1990 y luego vivió en Chile desde 1993.
11. Alan García, expresidente de Perú recibió asilo en Colombia en
1992
12. Jaime Lusinchi, expresidente de Venezuela recibió asilo en Costa
Rica en 1992
13. Carlos Andrés Pérez, expresidente de Venezuela recibió asilo en
República Dominicana en 1992
14. Jorge Serrano Elías, expresidente de Guatemala recibió asilo en
Panamá en 1993
15. Raoul Cédras, expresidente de Haití recibió asilo en Panamá en
1994
16. Raúl Cubas Grau, expresidente de Paraguay recibió asilo en
Argentina en 1999
17. Pedro Carmona, expresidente de Venezuela recibió asilo en
Colombia en 2002
18. Gustavo Noboa, expresidente de Ecuador recibió asilo en
República Dominicana en 2003
19. Lucio Gutiérrez, expresidente de Ecuador recibió asilo en Brasil
en 2005
20. Mauricio Funes, expresidente de El Salvador recibió asilo en
Nicaragua en 2016
Capítulo II
Asilo Político en Panamá
Solicitud de Refugio en Panamá
Este documento explica el proceso de aplicar para protección como refugiado
en Panamá, tus derechos y tus responsabilidades durante el proceso.
 Palabras importantes:
Es importante que comprenda el proceso. Para ayudarte a comprenderlo te
presentamos algunas palabras y conceptos que debes conocer.
1. Derechos: son las cosas que todas y todos necesitamos para vivir
seguros. Por ejemplo: el derecho a comer, el derecho a estudiar, el
derecho a estar con la familia, el derecho a la vida.
2. Persona refugiada: Es una persona que sale de su país a otro, por
violencia o guerra, y tiene miedo de regresar a su país. Esta persona sale
de su país porque alguien le hizo daño o quiere hacerle daño por razones
muy específicas. Al llegar al otro país la persona refugiada solicita, o
pide, un permiso legal. Este permiso legal es una forma de protección en
el nuevo país que incluye que no se le puede enviar de vuelta a su país en
donde su vida está en peligro.
3. Solicitud para la protección como refugiado: Para solicitar el permiso
legal de protección en otro país tienes que pasar por un proceso oficial.
El proceso incluye un formulario y entrevista(s) con oficiales del
gobierno.
4. La ONPAR (La Oficina Nacional para la Atención de Refugiados):
Es la Oficina del gobierno de Panamá responsable para personas
refugiadas en Panamá.
5. La Comisión Nacional de Protección para Refugiados (CONARE):
Es un grupo de oficiales del gobierno que toman la decisión final sobre
si una persona o familia es refugiada en Panamá.
6. Adulto Responsable: Cada niño, niña y adolescente (persona que tiene
menos de 18 años de edad) debe tener un adulto responsable que le
represente en todos los procesos legales.
7. Declaración Jurada: Este formulario. Lo que compartes en este
formulario es parte de un proceso legal.
La Ley sobre la condición de refugiado en Panamá es: el Decreto Ejecutivo No.
5 de 16 de enero de 2018.
Artículo 30. Presentación de la solicitud. La solicitud deberá presentarse
dentro del término de seis (6) meses contados a partir del día hábil siguiente
al que se haya ingresado al país.
En caso que no sea posible presentar la solicitud por escrito, esta se
presentará verbalmente, debiéndose asentar en un acta las manifestaciones
del solicitante. Si este por cualquier motivo no tiene posibilidad de
comunicarse verbalmente, la ONPAR adoptará las medidas necesarias para
hacer constar en el documento correspondiente dichas manifestaciones.
 Principios Fundamentales de la Protección
a. Artículo 6. Nociones. La protección de los solicitantes de la
condición de refugiado y refugiados se regirá por los principios de
no devolución, no expulsión, no sanción por ingreso irregular, no
discriminación, confidencialidad de la información personal del
refugiado y solicitante de la condición de refugiado, respeto al
debido proceso, unidad familiar, interés superior del niño y
gratuidad.
b. Artículo 7. No devolución. Es el derecho que asiste al solicitante
de la condición de refugiado y al refugiado, a no ser devuelto al
país donde su vida, seguridad o libertad personal peligren. El
principio de no devolución también comprende la prohibición de
rechazo en frontera.
El principio de no devolución se aplicará y será respetado, desde
el momento en que la persona manifieste de forma oral o escrita
ante la autoridad receptora primaria, su intención de formalizar
una solicitud de la condición de refugiado. El Ministerio de
Gobierno, a través de la Oficina Nacional para Atención a
Refugiados, se encargará de velar por el cumplimiento del mismo.
c. Artículo 8. No expulsión. La expulsión del solicitante de la
condición de refugiado o refugiado que se encuentre en el
territorio nacional, no podrá disponerse sino de manera
excepcional, cuando razones de seguridad nacional o de orden
público así lo justifiquen, o cuando, habiendo sido objeto de una
condena definitiva por delito particularmente grave, constituya
una amenaza para la sociedad.
d. Artículo 9. No sanción por ingresar irregular. No se impondrá
sanción, a quien, a su ingreso al país de forma irregular, invoque
la condición de refugiado.
e. Artículo 10. No discriminación. Se deberán respetar y garantizar
los derechos de los solicitantes de la condición de refugiado y
refugiados sin discriminación alguna, por motivos de raza, color,
sexo, edad, estado civil, religión, o creencias, nacionalidad o
ascendencia nacional, idioma, origen social o cultural, enfermedad
o discapacidad, apariencia, opiniones políticas, identidades de
genero u orientación sexual, entre otros.
f. Artículo 11. Confidencialidad. Todo solicitante de la condición
de refugiado y refugiado tiene derecho a la protección de sus datos
personales.
En el caso de las personas solicitantes de la condición de
refugiado, las diligencias practicadas con motivo de su solicitud,
también serán considerados confidenciales en todas las etapas del
procedimiento establecido en el presente Decreto Ejecutivo. La
obligación de mantener la confidencialidad en extensiva a las
personas e instituciones que participen directa o indirectamente en
el mismo.
g. Artículo 12. Unidad Familiar. La unidad de la familia, elemento
natural y fundamental de la sociedad, es un derecho esencial de la
persona solicitante de la condición de refugiado. En razón de ello,
se reconoce el derecho que tiene el refugiado a reunificarse con su
núcleo familiar básico.
h. Artículo 13. Interés superior del niño. El principio del interés
superior del niño, consagrado en la Convención sobre los
Derechos del Niño del año 1989, ratificada por la República de
Panamá, mediante Ley 15 de 6 de noviembre de 1990, será
considerado en toda actuación dentro de los procedimientos
regulados en este Decreto Ejecutivo que involucren niños, niñas o
adolescentes. Esto incluye garantizar al niño el derecho a ser
escuchado proveyéndole las condiciones necesarias para ello.
i. Artículo 14. Respeto al debido proceso. Toda persona que sea
parte dentro del proceso de reconocimiento de la condición de
refugiado, tiene derecho a que la decisión en torno a su solicitud,
se adopte y ejecute con pleno respeto a las garantías procesales,
particularmente en lo atinente al derecho a la información, a la
representación legal y a la interposición de los recursos
administrativos reconocidos en el presente Decreto Ejecutivo. En
virtud de este principio, no se deportará al solicitante de la
condición de refugiado, sin habérsele concedido la oportunidad de
agotar la vía gubernativa
j. Artículo 15. Gratuidad. Los procedimientos de determinación de
la condición de refugiado serán llevados a cabo sin costo alguno y
de manera personal para el solicitante de la condición de
refugiado.
 Derechos, deberes de los solicitantes de la condición
de refugiado en Panamá
 Derechos del solicitante de la condición de refugiado.
De Conformidad con la Convención de 1951 y el Protocolo de
1967 sobre el Estatuto de los Refugiados, son derechos de los
solicitantes de la condición de refugiado y su núcleo familiar
básico, los siguientes:
1. El “no rechazo” en la frontera o puesto de entrada al país.
2. La no sanción por ingreso al país en forma irregular.
3. La prohibición de expulsión y devolución (nonrefoulement) al país donde se suscitan los hechos que le
obligan a solicitar protección internacional.
4. La permanencia legal dentro del territorio nacional bajo la
condición de solicitante.
5. Derecho a acceder a la atención de salud, educación y
vivienda.
6. Cualesquiera otros derechos establecidos en la Convención
de 1951 y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los
Refugiados.
 Deberes de los solicitantes de la condición de refugiado
y las personas refugiadas.
Son deberes de los solicitantes de la condición de refugiado y
personas refugiadas, ademas de lo establecido en la Convención
Política y las Leyes de la República de Panamá, los siguientes:
1. Acatar las leyes y reglamentos del país y respetar el orden
público.
2. Acatar las decisiones de la ONPAR o la CONARE, según
sea el caso.
3. Portar en todo momento su documento de identificación
vigente como solicitante de la condición de refugiado o
refugiado.
4. Informar a la ONPAR la ubicación de su lugar de residencia
y de trabajo, así como cualquier cambio que ocurra en estos.
5. Informar a la ONPAR y a las autoridades competentes, de
la manera prevista en este Decreto Ejecutivo y en forma
inmediata, la pérdida o robo de su documento de
identificación.
Capitulo III
Del caso de Haya de la Torre
El Caso Haya de la Torre o Caso del Asilo (Colombia contra Perú) fue un caso
llevado a la Corte Internacional de Justicia, en el cual los gobiernos de Perú y
Colombia resolvieron la controversia por el asilo político al líder aprista Víctor
Raúl Haya de la Torre.
En la decisión del tribunal no solo se reconoció que el artículo 38 de su Estatuto
admite la posibilidad de principio de las costumbres regionales, sino que,
además, según Max Soerensen, se invierte la carga de la prueba respecto a la
costumbre internacional.1 El juicio tuvo lugar el 20 de noviembre de 1950.
El gobierno colombiano solicitó una interpretación del fallo, la cual fue
declarada inadmisible por la Corte Internacional de Justicia y posteriormente la
Corte se pronunció una segunda vez el 13 de junio de 1951 y resolvió que el
gobierno colombiano no estaba obligado a entregar a Haya de la Torre al
gobierno peruano.

Antecedentes
El 3 de octubre de 1948, estalló en el Perú una revuelta militar, que fue
reprimida el mismo día. Al día siguiente, se publicó un decreto que acusaba a
un partido político, la Alianza Popular Revolucionaria Americana(APRA), de
haber preparado y dirigido la rebelión. El dirigente de ese partido, Víctor Raúl
Haya de la Torre, fue denunciado como responsable y junto con otros miembros
del partido, fue procesado y acusado de rebelión militar. Como aún seguía en
libertad, el 16 de noviembre se publicaron edictos en los que se le ordenaba que
compareciera ante el juez de instrucción. En enero de 1949, Haya de la Torre
se asiló en la Embajada de Colombia en Lima. Entretanto, el 27 de octubre de
1948, Manuel Odría había dado un golpe de estado y había publicado un
decreto en el que se preveía el establecimiento de consejos de guerra para juzgar
sumariamente los casos de rebelión, sedición y motín.
El 4 de enero de 1949, el Embajador de Colombia en Lima informó al Gobierno
del Perú del asilo concedido a Haya de la Torre y, al mismo tiempo, pidió que
se expidiera un salvoconducto que permitiera al asilado abandonar el país. El
14 de enero, precisó que el asilado había sido calificado como refugiado
político. El Gobierno de Lima rechazó esa calificación y se negó a conceder un
salvoconducto. Siguió una correspondencia diplomática que concluyó con la
firma en Lima, el 31 de agosto de 1949, de un acta por la que los dos Gobiernos
convinieron en someter el caso a la Corte Internacional de Justicia.
 Fallo del Caso Haya de la Torre
En su fallo sobre el caso de Haya de la Torre, la Corte declaró:
1. Por unanimidad, que no formaba parte de sus funciones jurisdiccionales
escoger entre los diversos modos por los que podía ponerse fin al asilo;
2. Por 13 votos contra 1, que Colombia no estaba obligada a entregar a
Haya de la Torre a las autoridades peruanas;
3. Por unanimidad, que el asilo debía haber cesado una vez pronunciado el
fallo del 20 de noviembre de 1950, y que debía finalizar.
En 1951 se revisó el fallo y se concluyó que el gobierno peruano no había
probado que los supuestos delitos de Haya constituían crímenes.
Titulo II: Del Caso WikiLeaks
Capítulo I
Generalidades
WikiLeaks es una organización mediática internacional sin ánimo de lucro, que
publica a través de su sitio web informes anónimos y documentos filtrados con
contenido sensible en materia de interés público, preservando el anonimato de
sus fuentes. El lanzamiento del sitio se realizó en diciembre de 2006, si bien su
actividad comenzó en julio de 2007-2008. Desde entonces su base de datos ha
crecido constantemente hasta acumular 1,2 millones de documentos. Su
creador es Julian Assange y está gestionado por The Sunshine Press.
La organización se ofrece a recibir filtraciones que desvelen comportamientos
no éticos ni ortodoxos de los gobiernos, con énfasis especial en los países que
considera tienen regímenes totalitarios, pero también en asuntos relacionados
con religiones y empresas de todo el mundo. De momento, las actuaciones más
destacadas de WikiLeaks se han centrado en la actividad exterior de los Estados
Unidos, especialmente en relación con las guerras de Irak y de Afganistán.
WikiLeaks se describe a sí misma como una organización fundada a nivel
internacional por disidentes chinos, así como por periodistas, matemáticos,
científicos y tecnólogos de empresas start-up de los Estados Unidos, Taiwán,
Europa, Australia, y Sudáfrica.7 Los creadores de WikiLeaks no han sido
identificados formalmente.8 Uno de sus asesores, redactor jefe y actual director
es el australiano Julian Assange. Desde septiembre de 2010, su portavoz es
Kristinn Hrafnsson, tras la renuncia de Daniel Domscheit-Berg, quien planea
fundar su propio portal de filtraciones.910 Últimamente, después de la
detención de Assange el 7 de diciembre de 2010, Kristinn Hrafnsson toma las
riendas de la organización.
 Filtraciones más importantes
1.
2.
3.
4.
Vídeo de tiroteo a periodistas (13 de julio de 2007 Baghdad airstrike)
Diarios de la Guerra de Afganistán: 25 de julio de 2010
Registros de la Guerra de Irak: 22 de octubre de 2010
Los papeles del Departamento de Estado: 28 de noviembre de 2010
(Cablegate)
5. Archivo insurance.aes256
6. Global Intelligence Files leak – 2012
7. Filtraciones más relevantes en el año 2017: El 7 de marzo de 2017, el
portal aseguró haber obtenido los detalles de un programa de hackeo de
teléfonos, ordenadores y televisores por parte del espionaje de Estados
Unidos, y comenzó a filtrar miles de documentos relacionados que
atribuye a la CIA. Incluyendo un programa llamado "Año Cero", que
incluiría toda una serie de armas informáticas para poder hackear
teléfonos y dispositivos producidos por compañías estadounidenses,
como los iPhone de Apple, el sistema Android de Google, el Windows
de Microsoft o los televisores Samsung con conexión a Internet, que se
convertían en micrófonos encubiertos a través de los cuales espiar a sus
usuarios.
Capitulo II
Julian Assange
Julian Assange es un periodista australiano, programador informático, y el
fundador y director de WikiLeaks. Assange se describe a sí mismo como un
defensor de la transparencia de la información y el libertarismo del mercado.
Assange fundó WikiLeaks en 2006, una organización editorial internacional
conocida por revelar crímenes de guerra, abusos contra los derechos humanos
y corrupción. WikiLeaks llegó a la atención internacional en 2010 cuando
publicó una serie de filtraciones proporcionadas por Chelsea Manning. Estas
filtraciones incluyeron el video de Asesinato colateral (abril de 2010), los
registros de guerra de Afganistán (julio de 2010), los registros de guerra de Irak
(octubre de 2010) y CableGate (noviembre de 2010). Después de las
filtraciones de 2010, el gobierno de los Estados Unidos inició una investigación
criminal en WikiLeaks y pidió ayuda a las naciones aliadas.
En noviembre de 2010, Suecia emitió una orden de arresto internacional para
Assange, después de interrogarlo meses antes sobre las denuncias de agresión
sexual y violación. Assange negó las acusaciones y dijo que eran solo un
pretexto para ser extraditado de Suecia a los Estados Unidos debido a su papel
en la publicación de documentos secretos estadounidenses. Los fiscales suecos
más tarde suspendieron su investigación y solicitaron revocar la orden de
detención europea en mayo de 2017. Assange se entregó a la policía del Reino
Unido el 7 de diciembre de 2010, pero fue puesto en libertad bajo fianza en 10
días. Al no haber tenido éxito en su impugnación de los procedimientos de
extradición, en junio de 2012 rompió su fianza para buscar asilo en Ecuador.
Ecuador le concedió asilo en agosto de 2012 y permaneció en la Embajada de
Ecuador en Londres durante casi siete años. En 2017, la Policía Metropolitana
de Londres indicó que una orden de arresto estaba en vigor por el hecho de que
Assange no se entregó a su fianza, a pesar de que se habían retirado las
alegaciones originales suecas.
El 11 de abril de 2019, el asilo de Assange fue retirado luego de una serie de
disputas con las autoridades ecuatorianas. La policía fue invitada a la embajada,
y fue arrestado. Se enfrenta a un año de cárcel por violar la fianza en 2012, y el
abogado de su presunta víctima de violación está tratando de que Suecia vuelva
a abrir su investigación.
 Investigación criminal en Estados Unidos
Después de que WikiLeaks publicara el material de Manning, las autoridades
de los Estados Unidos comenzaron a investigar personalmente a WikiLeaks y
a Assange con miras a procesarlos bajo la Ley de Espionaje de 1917. En
noviembre de 2010, el fiscal general de Estados Unidos, Eric Holder, dijo que
había "una investigación criminal activa y en curso" en WikiLeaks. A partir de
los documentos legales filtrados durante los meses siguientes, Assange y otros
fueron investigados por un gran jurado federal en Alexandria, Virginia.
En diciembre de 2011, los fiscales del caso Chelsea Manning revelaron la
existencia de registros de chat entre Manning y un presunto interlocutor de
WikiLeaks que afirmaban ser Assange; negó esto, rechazando la supuesta
conexión como "sin sentido absoluto". Los registros se presentaron como
evidencia durante la corte marcial de Manning en junio-julio de 2013. La
fiscalía argumentó que mostraron a WikiLeaks ayudando a Manning a aplicar
ingeniería inversa a una contraseña, pero la evidencia de que el interlocutor era
Assange era circunstancial, y Manning insistió en que actuara sola.
Assange estaba siendo examinado por separado por "varias agencias
gubernamentales" además del gran jurado, especialmente el FBI. Los
documentos judiciales publicados en mayo de 2014 sugieren que Assange
todavía estaba bajo una investigación "activa y en curso" en ese momento.
Además, algunos documentos de Snowden publicados en 2014 muestran que
el gobierno de los Estados Unidos colocó a Assange en el "2010 Manhunting
Timeline", [169] y en el mismo período instaron a sus aliados a abrir
investigaciones criminales sobre el editor en jefe de WikiLeaks. En los mismos
documentos hubo una propuesta de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA)
para designar a WikiLeaks como un "actor extranjero malicioso", aumentando
así la vigilancia en su contra.
En enero de 2015, WikiLeaks emitió un comunicado diciendo que tres
miembros de la organización habían recibido notificación por parte de Google
que se había cumplido con una orden federal por un Tribunal de Distrito de
Estados Unidos para entregar sus mensajes de correo electrónico y los
metadatos, el 5 de abril de 2012. En una En diciembre de 2015, en una
presentación judicial, el gobierno de los Estados Unidos confirmó su "proceso
delicado y continuo de aplicación de la ley en el asunto Wikileaks".
En abril de 2017, los funcionarios estadounidenses le dijeron a CNN que se
estaban preparando para presentar cargos formales contra Assange.
A principios de 2019, las personas comenzaron a dar a conocer la noticia de
que los fiscales de Alexandria, Virginia, les preguntaron sobre Assange. El
erudito legal Stephen Vladeck declaró que los fiscales, después de negarse a
revelar la acusación, aceleraron el caso en 2019 debido al estatuto de
limitaciones inminente en las fugas más grandes de Assange. Los testigos
mencionados en la investigación incluyeron a Jacob Appelbaum, Daniel
Domscheit-Berg , David House, Jason Katz y Chelsea Manning , todos los
cuales lo condenaron como una forma de alcance del gobierno.
Titulo III: Del Caso Edward Snowden
Capítulo I
Generalidades
Edward Joseph Snowden es un consultor tecnológico estadounidense,
informante, antiguo empleado de la CIA (Agencia Central de Inteligencia) y de
la NSA (Agencia de Seguridad Nacional).
En junio de 2013, Snowden hizo públicos, a través de los periódicos The
Guardian y The Washington Post, documentos clasificados como alto secreto
sobre varios programas de la NSA, incluyendo los programas de vigilancia
masiva PRISM y XKeyscore.34567
Se cree que Snowden huyó de Hong Kong, China, hacia Rusia. Snowden ha
solicitado a Ecuador que le conceda asilo. El Departamento de Justicia de
Estados Unidos ha clasificado la participación de Snowden en el programa de
vigilancia PRISM como un «asunto criminal». También ha solicitado asilo a
España, Venezuela, Bolivia o Cuba entre un total de 21 países.
 Revelaciones sobre PRISM en los medios
En mayo de 2013, se le concedió a Snowden una excedencia temporal de su
trabajo como consultor de la NSA en Hawái, con el pretexto de recibir
tratamiento para su epilepsia.
El 20 de mayo, voló a Hong Kong y empezó a vivir en una habitación de hotel,
desde la que filtró documentos y concedió su entrevista a The Guardian. Según
su agente inmobiliario, Snowden y su novia dejaron su casa de Waipahu, Oahu,
Hawái, el 1 de mayo, sin dejar nada.
El Washington Post informó que el motivo de las filtraciones era destapar el
Estado de vigilancia existente en Estados Unidos. Para justificar la filtración,
Snowden comentó que no puede «en conciencia, permitir al gobierno de
Estados Unidos destruir la privacidad, la libertad en internet y las libertades
básicas de la gente de todo el mundo con esta gigantesca máquina de vigilancia
que están construyendo en secreto».
Los diarios The Guardian y The Washington Post hicieron pública la identidad
de Snowden a petición suya, días después de la filtración. Explicó así su
razonamiento para renunciar al anonimato: «No tengo intención de esconder
quién soy porque sé que no he hecho nada malo».
 Búsqueda de asilo político
Snowden ha afirmado tener una «predisposición a buscar asilo en un país que
comparta sus valores», y que su opción ideal sería Islandia. El mismo día en
que se reveló la identidad de Snowden, la Iniciativa islandesa para medios de
comunicación modernos, una organización islandesa en defensa de la libertad
de expresión, emitió un comunicado ofreciéndole asesoramiento legal para
obtener el asilo. Sin embargo, Kristin Arnadottir, la embajadora de Islandia en
China, ha recalcado que no se le puede conceder el asilo a Snowden porque las
leyes islandesas exigen que dichas solicitudes se hagan desde dentro del propio
país.
El 23 de junio de 2013, vuela de Hong Kong a Moscú en el vuelo nº 213 de la
compañía rusa Aeroflot.41 Al llegar a la capital rusa pidió asilo a Ecuador. El
25 de junio de 2013, el presidente de Rusia, Vladímir Putin, confirmó que
Snowden se encuentra en la zona de tránsito del aeropuerto moscovita de
Sheremétyevo. Además, Putin descartó la entrega de Snowden a Estados
Unidos ante la inexistencia de un tratado bilateral de extradición entre ambos
países.
Poco después del anuncio del canciller ecuatoriano, el Gobierno de Estados
Unidos afirmó que había invalidado el pasaporte de Snowden, según informó la
agencia Reuters. A su vez, WikiLeaks difundió, a través de un comunicado, que
podría ser el exjuez de la Audiencia Nacional española, Baltasar Garzón, el que
se encargue de coordinar al equipo de abogados de Edward Snowden.
El 1 de julio de 2013, Vladímir Putin reiteró que «nunca» entregará a Estados
Unidos al extécnico de la Agencia de Seguridad Nacional, además, según la
agencia Reuters, Snowden se habría reunido, en el aeropuerto internacional de
Sheremetievo de Moscú, con funcionarios diplomáticos rusos a los que entregó
una solicitud de asilo político dirigida a 15 países, después del silencio de
Ecuador.
El 2 de julio de 2013, WikiLeaks dio a conocer la lista de países a los que
Snowden ha pedido asilo político.51 Las peticiones han sido presentadas a la
Républica de Austria, al Estado Plurinacional de Bolivia, la República
Federativa del Brasil, la República Popular de China, la República de Cuba, la
República de Finlandia, Francia, la República Federal de Alemania, la
República de la India, la República Italiana, la República de Irlanda, el Reino
de los Países Bajos, la República de Nicaragua, el Reino de Noruega, la
República de Polonia, la Federación Rusa, el Reino de España, la
Confederación Suiza y la República Bolivariana de Venezuela.
Respecto a las respuestas de alguno de los países a los que se solicitó el asilo,
el ministro de Asuntos Exteriores español, José Manuel García-Margallo,
declaró que el Gobierno no está estudiando la petición de asilo político de
Snowden porque esa solicitud «no es jurídicamente admisible» al no estar esa
persona en España, ya que la Ley de Asilo sólo concede ese derecho a personas
que estén en el país. Por su parte, Noruega y Austria han mantenido la misma
postura y sus autoridades han adelantado que rechazarán la solicitud por haber
sido presentada fuera del territorio nacional. El gobierno alemán rechazó la
petición de asilo por considerar que no se dan las «condiciones necesarias» para
concederlo.
El Gobierno venezolano negó que su país haya recibido ninguna petición de
momento. Las autoridades chinas también negaron tener información sobre el
particular. En el caso de Ecuador, el presidente ecuatoriano, Rafael Correa,
afirmó que su país tampoco concederá ningún beneficio a Snowden hasta que
alcance el territorio nacional.
Según la agencia francesa AFP, Francia no concederá el asilo al informático
estadounidense y según EP, Italia ha rechazado conceder el asilo al informático
porque no se dan las «condiciones jurídicas» para ello.
Por otra parte, desde el Gobierno ruso una fuente sugirió que debería encontrar
ya otro país para continuar su huida, revelando la impaciencia creciente que
existe para librarse del exempleado de la CIA. «Debe buscar un lugar al que
irse», dijo Riabkov. Rusia asegura ahora que no recibió formalmente ninguna
petición de asilo por parte de Snowden, pese a que en su momento el portavoz
del Kremlin informó de que ésta sí existía y que el joven había cancelado su
petición poco después de escuchar las condiciones de Putin.53 El 5 de julio de
2013, el presidente venezolano Nicolás Maduro anunció que le ofrece asilo a
Snowden durante un discurso pronunciado al iniciarse el desfile conmemorativo
del 5 de julio de 1811.
El 16 de julio de 2013, Snowden pidió asilo temporal en Rusia. Este país afirmó
que no entregaría al exagente de la CIA a la justicia estadounidense «entre otras
razones, por la ausencia de un acuerdo en materia de extradición y por el riesgo
de que sea condenado a muerte». La petición, evaluada por funcionarios rusos,
fue aceptada. El asilo temporal en Rusia deja que la persona que lo solicitó se
quede en el país por un año, y si es necesario hasta doce meses más.
Titulo IV: Flujo migratorio en la Unión
Europea
Desde el auge de la crisis migratoria en 2015, la UE viene aplicando medidas
para controlar mejor las fronteras exteriores y los flujos migratorios. Gracias a
esas medidas, las llegadas irregulares a la UE se han reducido en más del 90 %.
La UE y sus Estados miembros están reforzando su empeño por establecer una
política europea de migración eficaz, humanitaria y segura. El Consejo Europeo
desempeña una importante función en esta labor estableciendo las prioridades
estratégicas.
A partir de estas prioridades, el Consejo de la UE determina las líneas de
actuación y los mandatos para las negociaciones con países terceros. También
adopta legislación y define programas específicos.
Durante los últimos años, el Consejo y el Consejo Europeo han forjado una
respuesta enérgica a la presión migratoria.
La Presidencia del Consejo ha activado además el Dispositivo Integrado de
Respuesta Política a las Crisis (DIRPC) de la UE, que procura herramientas
concretas para ayudar a coordinar la respuesta política a la crisis, reuniendo a
los principales actores.
 Ruta del Mediterráneo central
En los últimos años, la ruta del Mediterráneo central ha pasado a ser la ruta más
utilizada para entrar en la UE. Como resultado, la mayoría de los migrantes
procedentes de países del África subsahariana y de África del Norte pasan por
Libia en su viaje hacia Europa.
Esto ha fomentado el desarrollo en Libia de redes de tráfico y trata de personas.
La UE ha tomado medidas concretas para afrontar la situación migratoria en
Libia y atajar las causas profundas de la migración en África.
 Ruta del Mediterráneo oriental
La ruta del Mediterráneo oriental es la travesía marítima entre Turquía y Grecia.
En 2015 llegaron a la UE a través de la ruta del Mediterráneo oriental un gran
número de refugiados que huían de la guerra de Siria. Desde entonces, el
número de llegadas irregulares por esta ruta se ha reducido considerablemente,
gracias a la estrecha cooperación entre la UE y Turquía.
 Salvar vidas en el mar y perseguir las redes delictivas
Los migrantes y los refugiados que intentan llegar a Europa se embarcan en
viajes en los que se juegan la vida, ya que los traficantes utilizan tácticas cada
vez más peligrosas para cruzar el Mediterráneo. La UE ha llevado a cabo tres
operaciones en el Mediterráneo para rescatar a migrantes en peligro y luchar
contra el tráfico de personas. Además, en 2016 estableció el Centro Europeo
contra el Tráfico Ilícito de migrantes para ayudar a los Estados miembros a
frenar este fenómeno.

Cómo gestiona la UE los flujos migratorios
La UE ha adoptado varios conjuntos de normas y marcos destinados a gestionar
los flujos de migración legal de solicitantes de asilo, trabajadores altamente
cualificados, estudiantes e investigadores, trabajadores temporeros, y para la
reagrupación familiar.
Por lo que respecta a otros los flujos migratorios, la UE cuenta con unas normas
comunes para la tramitación de las solicitudes de asilo. El Consejo adoptó en
2015 una decisión para reasentar a miles de solicitantes de asilo procedentes de
Grecia e Italia. Además, la UE establece acuerdos de readmisión para el retorno
de migrantes ilegales.

Integración de los nacionales de terceros países
Las medidas de reubicación y reasentamiento adoptadas en respuesta a la crisis
de los refugiados y los migrantes han puesto de manifiesto la necesidad de
respaldar a los Estados miembros con menos experiencia en materia de
integración. En diciembre de 2016, el Consejo adoptó unas Conclusiones sobre
la integración de nacionales de terceros países que residen legalmente en la UE.