cpdinra

1.- PRESENTACION
El Instituto Nacional de reforma Agraria – INRA, es una entidad pública
descentralizada del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con jurisdicción
nacional, personal jurídica y patrimonio propio, constituyéndose en el órgano
técnico-ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y ejecutar las políticas
establecidas por el servicio Nacional de Reforma Agrario, en el marco de la
Constitución Política de Estado, la leyes, reglamentos, planes y políticos
sectoriales con el fin regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria.
La institución nacional de reforma agraria tiene las siguientes atribuciones:
Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de, reagrupamiento y
redistribución de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades indígenas,
campesinas y originarias que no las posean o las posean insuficientemente, de
acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra;
Proponer, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas y los programas de
asentamientos humanos comunarios, con pobladores nacionales;
Emitir y distribuir títulos, en nombre de la autoridad máxima del Servicio
Nacional de Reforma Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo las expropiadas
o revertidas a dominio de la Nación, tomando en cuenta la vocación de uso del
suelo establecida en normas legales correspondientes;
Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la
propiedad agraria, coordinar su ejecución con los municipios y otras entidades
públicas o privadas;
Determinar la ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las
tierras comunitarias de origen, de las áreas clasificadas por normas legales y
de la propiedad agraria en general; Expropiar fundos agrarios, de oficio por la
causal de reagrupamiento y redistribución, o a denuncia de la Superintendencia
Agraria, por incumplimiento de la función económico-social, en los términos
establecidos en esta ley
Revertir tierras de oficio o a denuncia de las entidades recaudadoras o
beneficiarias de impuestos, de las comisiones agrarias departamentales y de la
Comisión Agraria Nacional, por la causal de abandono establecida en esta ley;
Determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación o
adjudicación de tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a
las necesidades socio-económicas del país, previo dictamen de las comisiones
agrarias departamentales;
Promover la conciliación de conflictos emergentes de la posesión y del derecho
de propiedad agraria;
Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios y
la disponibilidad de tierras fiscales. Esta información tendrá carácter público;
Coordinar sus actividades con las entidades públicas y privadas encargadas de
dotar de infraestructura, de servicios básicos y de asistencia técnica a zonas de
asentamientos humanos;
Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la conservación,
investigación, ecoturismo y aprovechamiento forestal; y
Otras que le asigne la Ley 1715 y su reglamento.
Marco normativo agrario
1953 – 2 de agosto Decreto Ley 3464 del Consejo Nacional de Reforma
Agraria, Elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956
1965 – 28 de junio se crea el Instituto Nacional de Colonización
1992 – 24 de noviembre se sanciona el Decreto Supremo Ni 23331 que
dispone la intervención del Consejo Nacional de Reforma Agraria y El Instituto
Nacional de Colonización
1996 – 18 de octubre se Decreta la Ley Ni 1715 creando el Servicio Nacional
de Reforma Agraria
2002 – 26 de marzo se aprueba Decreto Supremo Ni 26559 Donde se
reconoce el denominado “Saneamiento Interno”
2005 – 17 de mayo el Decreto Ni 28148 que reglamenta el procedimiento
especial de saneamiento “Sin más Trámite”
2006 – 28 de noviembre se promulga la Ley Ni 3545 de Reconducción
Comunitarias
2007 – 02 de agosto se Publica el Decreto Supremo Ni 29215 Reglamento de
la Ley 3545 y la Ley 1715, mediante el cual se detalla la aplicación del
“Saneamiento Interno”, el procedimiento especial de “Saneamiento Sin Más
Trámite” relacionado a las etapas del proceso que no se toma en cuenta la
renuncia al plazo de impugnación, entre otros.
Normativa de Procediendo administrativo.
Constitución Política del Estado
Ley N. ª 1178, De Administración y Control Gubernamentales de fecha 20 de
julio de 1990,
Ley N. ª 2027, Ley del Estatuto del Funcionario Público aprobado el 27 de
octubre de 1999,
Ley N. ª 2104, de 21 de junio de 2000, modificatoria a la Ley 2027,
Ley N. ª 045, Contra el Racismo y toda forma de Discriminación de fecha 8
de octubre de 2010,
Ley N. ª 004, Lucha contra la Corrupción y Enriquecimiento Ilícito de fecha 31
de marzo de 2010,
Ley N. ª 065, Ley de Pensiones de fecha 10 de noviembre de 2010,
Ley N. ª 2341, Ley de Procedimiento Administrativo de fecha 23 de abril de
2002,
Presupuesto General de la Nación aprobado anualmente. (ley financiar)
Decretó Supremo N.º 20060 de 20 de febrero de 1984, artículo segundo.
Decretó Supremo N.º 23318-A de 03 de noviembre de 1992, Reglamento de
Responsabilidad por la Función Pública.
Decreto Supremo N.º 0762 de 5 de enero de 2011 Reglamento a la ley 045
contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación.
Decretó Supremo N.º 29000 de 2 de enero de 2007, a través del cual se
regula la jornada en horario discontinuo en todas las instituciones públicas.
Decretó Supremo N.º 25720 de 31 de marzo de 2000 modificatorio del D. S.
25340.
Reglamento Interno de Personal Unidad de Gestión y Administración de
Recursos Humanos
Decreto Supremo No. 25749, Reglamento Parcial del Estatuto del
Funcionario Público del 20 de abril del 2000.
Decreto Supremo N.º 26115, Normas Básicas del Sistema de Administración
de Personal, aprobadas el 16 de marzo de 2001.
Decreto Supremo N.º 26237 de 29 de junio de 2001, Decreto Modificatorio
del Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública.
Decreto Supremo N.º 26319 de 15 de septiembre de 2001, Reglamento de
Recursos de Revocatoria y Jerárquicos para la Carrera Administrativa.
Decreto Supremo N.º 21364, de 20 de agosto de 1986, mismo que fue
prorrogado en su vigencia a través de Decreto Supremo No. 21781, regula
las Declaraciones en Comisión.
Resolución Ministerial N.º 014/10 Reglamento de Impugnación al régimen
Laboral de las servidoras y servidores Públicos.
Decreto Supremo Ni 1186 que estable el incremento salarial en la gestión
2012 para los servidores públicos de las entidades desconcentradas y bajo
tuición.
Decreto Supremo Ni 0181 que estable el Sistema de Administración de
Bienes y Servicios (SABS)
Otras Disposiciones relacionadas con la materia.
LA MISION DEL INRA
El INRA es una institución pública descentralizada estratégica para la
revolución agraria, que administra el acceso a la tierra, de forma eficiente,
participativa y transparente, prioritariamente para las comunidades indígenas,
originarias y campesinas, para lograr equidad en la tenencia de la tierra,
garantizar la seguridad jurídica sobre su propiedad y contribuir a un
verdadero desarrollo productivo y territorial, en armonía con la naturaleza
LA VISION DEL INRA
El país tiene un mayor desarrollo productivo, equidad social y de género en la
tenencia de la tierra, equilibrio en la ocupación de su territorio conforme la
vocación de la tierra, y un aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, que contribuyen a una mayor seguridad alimentaria, especialmente
en territorios indígenas, originarios y campesinos.
Este desarrollo es fruto de un Estado con mayor capacidad técnica y
financiera por el incremento de recaudaciones tributarias y de mayores
inversiones productivas para el desarrollo agroambiental.
El INRA mantiene un elevado nivel de confianza y credibilidad, y es conocido
por su sólida institucionalidad y su alta capacidad para la administración de la
tierra.
El banco interamericano de Desarrollo (BID), mediante el contrato de
prestamo, ha aprobado un prestamo al estado plurinacional de Bolivia para
financiar la modernización del sistema de administración de tierras y las
campañas de barrido catastral para la formalización de propiedad en el are
rural, así como fortalecer la capacidad de gestión ambiental y social. Este proyecto
permitirá culminar los esfuerzos del gobierno boliviano de titular 106 millones de
hectáreas en las dos últimas décadas. En particular, el programa hará posible la
formalización de los derechos de propiedad e n los últimos 25 millones de hectáreas
cuya titulación estaba pendiente. La titulación incrementa los ingresos de las
poblaciones rurales e incentiva a los productores a realizar inversiones que
incrementen la productividad y la sostenibilidad.
El costo total de la operación propuesta es de US$100 millones que serán financiados con
US$51 millones con cargo a los recursos de Capital Ordinario del BID, US$9 millones con
cargo al Fondo de Operaciones Especiales del Banco y US$40 millones de contrapartida
local provista por el gobierno boliviano a través del INRA. El INRA es responsable de la
ejecución del Programa de saneamiento y catastro, el cual incluye varios componentes,
entre ellos, la regularización y perfeccionamiento de los derechos de la propiedad agraria,
consolidación y bases técnicas para el mantenimiento del catastro legal, implantación del
sistema nacional de registro, digitalización e indexación de los archivos del registro, entre
otros. En consecuencia, el componente tecnológico del Programa de Saneamiento y
Catastro a su vez contempla la consecución de los siguientes objetivos:
tierras
(SIMAT) y el sistema de información del catastro rural (SICAT).
Desarrollar la plataforma de servicios tecnológicos para los beneficiarios y ciudadanía en
general.
Por otra parte, el Estado Boliviano ha adoptado la política de uso de software libre
en todas sus instituciones y este año comienza el proceso donde se irán adoptando de
forma gradual estas soluciones con la finalidad de posicionar a Bolivia como un
productor de tecnología, como una industria que puede brindar al país muchos
beneficios.
En el marco gubernamental, Bolivia es el único país que cuenta con normativa que
respalda la migración hacia el software libre, expresada en el artículo 77 de la Ley
de Telecomunicaciones y TIC (No. 164) que indica: “I. Los Órganos Ejecutivo,
Legislativo , Judicia l, Electoral y entidades territoriales autónomas en
todos sus niveles, promoverán y priorizarán la utilización del software libre y
estándares abiertos e n el marco de la soberanía y seguridad nacional; II. El Órgano
Ejecutivo elaborará el plan de implementación de software libre y estándares
abiertos en coordinación con los demás órganos del Estado y entidades de la
administración pública.
De la misma forma, el Decreto Supremo No. 1793, establece políticas institucionales
y plazos para la migración hacia el software libre (siete años) y la implantación
del gobierno electrónico; para este proceso mediante el Decreto Supremo N.º 1874
se otorga al Ministerio de Planificación del Desarrollo la responsabilidad de
“Elaborar en coordinación con las Carteras de Estado e instituciones competentes, el
Plan de Implementación del Gobierno Electrónico en el Estado Plurinacional de
Bolivia y; el Plan de Implementación de Software Libre y Estándares Abiertos
para los Órganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral en todos los niveles
del Estado Plurinacional de Bolivia, así como de su permanente actualización.”
El INRA, en el contexto de su misión, visión y objetivos estratégicos y como
resultado de un proceso de análisis estratégico, ha determinado diseñar e implementar
un nuevo Sistema de Información para la el registro único de la propiedad agraria,
con un enfoque sistémico e integral que en primera instancia contemple los procesos
sustanciales de la institución y posteriormente se vayan incorporando los
procesos de apoyo de manera progresiva tomando en cuenta el artículo 77 de la Ley
No. 164 (Ley de Telecomunicaciones y TIC), Decreto Supremos No. 1793 y No.
1874.
Siendo fundamental asimismo para el cumplimiento de la misión, el alcance de la
visión y la obtención de los resultados esperados, el contar con una infraestructura
apropiada, y recursos tecnológicos de vanguardia aplicada principalmente a los
procesos de saneamiento y gestión del catastro rural, tener un capital humano
competente y comprometido con el país, así como, una cultura institucional que se
caracterice por sus p r i n c i p i o s y valores. La integración y gestión adecuada
d e los elementos anteriormente mencionados apoyarán en gran medida el logro de
los objetivos planteados en el presente documento de visión para el desarrollo del
nuevo sistema de Información para la gestión de la tierra rural bajo competencia del
INRA (SIMAT/SIC)
El documento de visión del (SIMAT/SIC) en su primera versión es u n a descripción
del sistema de información que se pretende
desarrollar, describiendo las
tecnologías y su arquitectura en capas orientada a servicios para comprender,
analizar y, en su caso, modificar en el marco de los principios de la ingeniería de
software los diferentes componentes que integraran la solución tecnológica final.
2. GENERALIDADES
2.1. INTRODUCCIÓN
Las tecnologías de la información y comunicación (TIC) tienen implicaciones
revolucionarias en las relaciones entre las empresas, el estado y en la vida
cotidiana del ciudadano; su expansión en todos los niveles de la sociedad
se convierte en un factor importante para medir el grado de desarrollo de
un país. Es tan grande e importante las telecomunicaciones en nuestros días
que la Unión Internacional de Telecomunicaciones (organismo dependiente
de la ONU) declaro el 17 de mayo como el Día Mundial de las
Telecomunicaciones, reforzando el derecho básico que tiene todo ser
humano al acceso a las comunicaciones.
Las TIC han sido
conceptualizadas como la integración y convergencia de la computación
microelectrónica, las telecomunicaciones y la técnica para
el
procesamiento de datos (capacidad de procesamiento y almacenamiento
de datos); sus principales componentes son: el factor humano, los
contenidos de la información, el equipamiento, la infraestructura de
hardware, el software y los mecanismos de intercambio electrónico de
información, los elementos de política y regulaciones y los recursos
financieros.
El activo más importante en las organizaciones públicas, privadas y de
cualquier índole, es la información que manejan. Entre más grande es la
organización más grande es la demanda de capacidad de almacenamiento
y procesamiento de datos, y mayor el interés de mantener la seguridad en
la red, por lo tanto, es de suma importancia contar con tecnologías que
permitan optimizar el proceso y almacenamiento de información,
correlacionado con infraestructura y políticas que permitan asegurar la
información almacenada y la que es transferida a través de la red privada y
pública. Estas infraestructuras además de proveer las capacidades y
seguridad requeridas, deben ser lo bastante flexibles y escalables para
permitir responder a las demandas de crecimiento en el tiempo.
El compromiso de crear la Sociedad de la Información se traduce en
esfuerzos y proyectos que han impactado el quehacer social, entre los que
destaca la modalidad de gestión pública apoyada en el uso intensivo de la
información a través de las TIC (Gobierno Electrónico). Cuando se pretende
proveer servicios de Gobierno Electrónico on-line a la sociedad, no basta
con contar con infraestructura segura y con gran capacidad de
procesamiento y almacenamiento, sino, se debe tener una plataforma
integral de Alta Disponibilidad. La Alta Disponibilidad es la capacidad de
mantener operativos los servicios de Gobierno Electrónico on-line y las
operaciones internas de una institución que provee servicios a la sociedad,
de manera continua y sin interrupciones, eliminando los problemas
comunes de los sistemas de información no redundantes, y así las
aplicaciones puedan seguir funcionando aún en caso de desastres.
El proyecto tiene la finalidad de fortalecer y mejorar la Infraestructura de
Telecomunicaciones , Redes y Tecnologías de Información y Comunicación,
del Instituto Nacional de Reforma Agraria para la modernización del sistema
de administración de Tierras y campañas de barrido catastral para la
formalización de propiedades en el área rural, Integración SIMAT-SIC,
Implementación de Plataforma de Servicios y Servidores de GDBS, esto
referente a equipamiento de Servidores, equipos de networking, equipos de
energía para el CPD y Reacondicionamiento del CPD para que se enmarque
dentro de las Normas y Directrices del diseño e implementación de los
Centros de Datos además de la migración de velocidad del backbone del
Centro de Datos del INRA.
Identificación del problema.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria cuenta con 492 servidores
públicos (entre personal de planta, consultores y eventuales) y 20
pasantes aproximadamente, haciendo un total de 512 usuarios internos a
nivel nacional que acceden a través de la red interna a los servicios
institucionales como ser: Telefonía VoIP e internet, Servicios de Correo
Electrónico (Zimbra), SINADI (Gestión de Notas Internas y Externas), SIMAT
(Sistema de Mantenimiento y Administración de Tierras), Sistemas y
Aplicaciones: SIST, SICAT, SWAFT, SISPRO, SARH, GEODATABASES,
etc.
Dirección Nacional.
Luego de realizar una revisión, relevamiento y análisis de la situación actual
de la Infraestructura de Telecomunicaciones, Redes y Tecnologías de
Información y Comunicación del Instituto Nacional de Reforma Agraria, se
puede observar que la institución cuenta con un equipamiento:
Equipamiento de hardware de la institución;
La institución cuanta equipamientod0escontinuado para la fecha actual ya
que no cumple con la necesidad de dar un servicio a más de 500 usuarios
de la nacional como de las departamentales se presenta en una tabla un
resumen del equipamiento del equipo mas antiguo y del equipo mas reciente
a la fecha
Nota: por buenas prácticas a nivel de equipamiento de hardware, cableado
estructurado, etc. se tiene un tiempo de vida de 5 años en su mejor
funcionamiento.
INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES Y REDES
Nro.
Smith
acceso
Mas antiguo
Mas
reciente
Switch de
cores
Descripción
Modelo
marca
Año
de
compra
De
24
puertos
De
24
puertos
Tl-sg1024
TPI-link
2008
gigabit
trednet
2018
Conmutador
Se adjunta más detallado en los anexos
Infraestructura tic de servidores hardware
La Infraestructura de TIC del Instituto Nacional de Reforma Agraria en cuanto
al hardware se encuentra obsoleta, ya que, en la granja de servidores, el
70% de los mismos tiene una antigüedad mayor a 7 años con uso continuo,
por lo que no responden a los requerimientos tecnológicos actuales de ―alta
disponibilidad, y por tanto no garantizan un óptimo funcionamiento de la
conectividad, disponibilidad y rendimiento de los equipos y sistemas
informáticos que deberán desarrollarse.
Al ser equipos obsoletos, ya no se tiene soporte de mantenimiento o
provisión de repuestos por parte de los representantes de las marcas de
servidores, ya que la
garantía ya venció y no cubre fallas producidas por el efecto del uso propio
de los
mismos.
se presenta en una tabla un resumen del equipamiento del equipo más
antiguo y del equipo más reciente a la fecha
Se adjunta más detallado en los anexos
Sistema de cableado estructurado
La dirección nacional ubicado en la calle Junín esq. Indaburo tiene un
sistema de cableado estructura conformando por un cableado vertical de fibra
óptica y un cableado horizontal categoría 6. instalaciones del edificio por piso.
En la cpd el cableado tecnológico de telecomunicación y redes de la
dirección nacional del inra se encuentra obsoleto, ya que cuentan con una
antigüedad mayor a 7 años de uso continuo, y se encuentran instalados bajo
el piso flotante logrando a dañarse más rápido porque por ahí pasa el aire
acondiciona de precisión
Objetivo general
Diseñar un cpd con infraestructura física de hardware con características de
alta disponibilidad para la virtualización de servidores y otros servicios de
procesamiento y almacenamiento de datos. Según las buenas prácticas.
Objetivos especificos
Enmarcado dentro de los lineamientos de implementación de software libre,
seguridad y gobierno electrónico establecido por agetic
Modernización del sistema de administración de tierras y campañas de barrido
catastral y fortalecimiento de saneamiento
Integración simtar /sic
Plataformar de servicios
Mejor el rendimiento de acceso veloz y sin caídas a las diferentes plataformas
del inra (simat ,sinadi,sispro , gds)
Diseñar un mecanismo de respaldo con la creación de plataforma de servidores
Justificación
Técnica
Luego de una revisión relevamiento y análisis de la situación actual se detalla
la carencia del centro de datos institucional y departamentales se tienen que
realizar los siguientes puntos por buenas practicas:
Equipamiento eléctrico
Equipamiento de telecomunicación
Sistema adecuado de vigilancia
Equipamiento de refrigeración
Obra civil
Equipamiento de hardware.
Inicio del proyecto
Se realizo el relevamiento y análisis adecuado de las buenas prácticas por lo
cual se inicia con el primer paso que es plantear unas las siguientes preguntas:
Paso 1 determinar los requisitos operativos
Paso 2 determinar la calificación de la disponibilidad operativa
Paso 3 defina el nivel de riesgo indispensable
Paso 4 determinar a partir de la tabla