1.- PRESENTACION El Instituto Nacional de reforma Agraria – INRA, es una entidad pública descentralizada del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con jurisdicción nacional, personal jurídica y patrimonio propio, constituyéndose en el órgano técnico-ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el servicio Nacional de Reforma Agrario, en el marco de la Constitución Política de Estado, la leyes, reglamentos, planes y políticos sectoriales con el fin regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria. La institución nacional de reforma agraria tiene las siguientes atribuciones: Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de, reagrupamiento y redistribución de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades indígenas, campesinas y originarias que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra; Proponer, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas y los programas de asentamientos humanos comunarios, con pobladores nacionales; Emitir y distribuir títulos, en nombre de la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo las expropiadas o revertidas a dominio de la Nación, tomando en cuenta la vocación de uso del suelo establecida en normas legales correspondientes; Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la propiedad agraria, coordinar su ejecución con los municipios y otras entidades públicas o privadas; Determinar la ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las tierras comunitarias de origen, de las áreas clasificadas por normas legales y de la propiedad agraria en general; Expropiar fundos agrarios, de oficio por la causal de reagrupamiento y redistribución, o a denuncia de la Superintendencia Agraria, por incumplimiento de la función económico-social, en los términos establecidos en esta ley Revertir tierras de oficio o a denuncia de las entidades recaudadoras o beneficiarias de impuestos, de las comisiones agrarias departamentales y de la Comisión Agraria Nacional, por la causal de abandono establecida en esta ley; Determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación o adjudicación de tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a las necesidades socio-económicas del país, previo dictamen de las comisiones agrarias departamentales; Promover la conciliación de conflictos emergentes de la posesión y del derecho de propiedad agraria; Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios y la disponibilidad de tierras fiscales. Esta información tendrá carácter público; Coordinar sus actividades con las entidades públicas y privadas encargadas de dotar de infraestructura, de servicios básicos y de asistencia técnica a zonas de asentamientos humanos; Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la conservación, investigación, ecoturismo y aprovechamiento forestal; y Otras que le asigne la Ley 1715 y su reglamento. Marco normativo agrario 1953 – 2 de agosto Decreto Ley 3464 del Consejo Nacional de Reforma Agraria, Elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956 1965 – 28 de junio se crea el Instituto Nacional de Colonización 1992 – 24 de noviembre se sanciona el Decreto Supremo Ni 23331 que dispone la intervención del Consejo Nacional de Reforma Agraria y El Instituto Nacional de Colonización 1996 – 18 de octubre se Decreta la Ley Ni 1715 creando el Servicio Nacional de Reforma Agraria 2002 – 26 de marzo se aprueba Decreto Supremo Ni 26559 Donde se reconoce el denominado “Saneamiento Interno” 2005 – 17 de mayo el Decreto Ni 28148 que reglamenta el procedimiento especial de saneamiento “Sin más Trámite” 2006 – 28 de noviembre se promulga la Ley Ni 3545 de Reconducción Comunitarias 2007 – 02 de agosto se Publica el Decreto Supremo Ni 29215 Reglamento de la Ley 3545 y la Ley 1715, mediante el cual se detalla la aplicación del “Saneamiento Interno”, el procedimiento especial de “Saneamiento Sin Más Trámite” relacionado a las etapas del proceso que no se toma en cuenta la renuncia al plazo de impugnación, entre otros. Normativa de Procediendo administrativo. Constitución Política del Estado Ley N. ª 1178, De Administración y Control Gubernamentales de fecha 20 de julio de 1990, Ley N. ª 2027, Ley del Estatuto del Funcionario Público aprobado el 27 de octubre de 1999, Ley N. ª 2104, de 21 de junio de 2000, modificatoria a la Ley 2027, Ley N. ª 045, Contra el Racismo y toda forma de Discriminación de fecha 8 de octubre de 2010, Ley N. ª 004, Lucha contra la Corrupción y Enriquecimiento Ilícito de fecha 31 de marzo de 2010, Ley N. ª 065, Ley de Pensiones de fecha 10 de noviembre de 2010, Ley N. ª 2341, Ley de Procedimiento Administrativo de fecha 23 de abril de 2002, Presupuesto General de la Nación aprobado anualmente. (ley financiar) Decretó Supremo N.º 20060 de 20 de febrero de 1984, artículo segundo. Decretó Supremo N.º 23318-A de 03 de noviembre de 1992, Reglamento de Responsabilidad por la Función Pública. Decreto Supremo N.º 0762 de 5 de enero de 2011 Reglamento a la ley 045 contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación. Decretó Supremo N.º 29000 de 2 de enero de 2007, a través del cual se regula la jornada en horario discontinuo en todas las instituciones públicas. Decretó Supremo N.º 25720 de 31 de marzo de 2000 modificatorio del D. S. 25340. Reglamento Interno de Personal Unidad de Gestión y Administración de Recursos Humanos Decreto Supremo No. 25749, Reglamento Parcial del Estatuto del Funcionario Público del 20 de abril del 2000. Decreto Supremo N.º 26115, Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal, aprobadas el 16 de marzo de 2001. Decreto Supremo N.º 26237 de 29 de junio de 2001, Decreto Modificatorio del Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública. Decreto Supremo N.º 26319 de 15 de septiembre de 2001, Reglamento de Recursos de Revocatoria y Jerárquicos para la Carrera Administrativa. Decreto Supremo N.º 21364, de 20 de agosto de 1986, mismo que fue prorrogado en su vigencia a través de Decreto Supremo No. 21781, regula las Declaraciones en Comisión. Resolución Ministerial N.º 014/10 Reglamento de Impugnación al régimen Laboral de las servidoras y servidores Públicos. Decreto Supremo Ni 1186 que estable el incremento salarial en la gestión 2012 para los servidores públicos de las entidades desconcentradas y bajo tuición. Decreto Supremo Ni 0181 que estable el Sistema de Administración de Bienes y Servicios (SABS) Otras Disposiciones relacionadas con la materia. LA MISION DEL INRA El INRA es una institución pública descentralizada estratégica para la revolución agraria, que administra el acceso a la tierra, de forma eficiente, participativa y transparente, prioritariamente para las comunidades indígenas, originarias y campesinas, para lograr equidad en la tenencia de la tierra, garantizar la seguridad jurídica sobre su propiedad y contribuir a un verdadero desarrollo productivo y territorial, en armonía con la naturaleza LA VISION DEL INRA El país tiene un mayor desarrollo productivo, equidad social y de género en la tenencia de la tierra, equilibrio en la ocupación de su territorio conforme la vocación de la tierra, y un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, que contribuyen a una mayor seguridad alimentaria, especialmente en territorios indígenas, originarios y campesinos. Este desarrollo es fruto de un Estado con mayor capacidad técnica y financiera por el incremento de recaudaciones tributarias y de mayores inversiones productivas para el desarrollo agroambiental. El INRA mantiene un elevado nivel de confianza y credibilidad, y es conocido por su sólida institucionalidad y su alta capacidad para la administración de la tierra. El banco interamericano de Desarrollo (BID), mediante el contrato de prestamo, ha aprobado un prestamo al estado plurinacional de Bolivia para financiar la modernización del sistema de administración de tierras y las campañas de barrido catastral para la formalización de propiedad en el are rural, así como fortalecer la capacidad de gestión ambiental y social. Este proyecto permitirá culminar los esfuerzos del gobierno boliviano de titular 106 millones de hectáreas en las dos últimas décadas. En particular, el programa hará posible la formalización de los derechos de propiedad e n los últimos 25 millones de hectáreas cuya titulación estaba pendiente. La titulación incrementa los ingresos de las poblaciones rurales e incentiva a los productores a realizar inversiones que incrementen la productividad y la sostenibilidad. El costo total de la operación propuesta es de US$100 millones que serán financiados con US$51 millones con cargo a los recursos de Capital Ordinario del BID, US$9 millones con cargo al Fondo de Operaciones Especiales del Banco y US$40 millones de contrapartida local provista por el gobierno boliviano a través del INRA. El INRA es responsable de la ejecución del Programa de saneamiento y catastro, el cual incluye varios componentes, entre ellos, la regularización y perfeccionamiento de los derechos de la propiedad agraria, consolidación y bases técnicas para el mantenimiento del catastro legal, implantación del sistema nacional de registro, digitalización e indexación de los archivos del registro, entre otros. En consecuencia, el componente tecnológico del Programa de Saneamiento y Catastro a su vez contempla la consecución de los siguientes objetivos: tierras (SIMAT) y el sistema de información del catastro rural (SICAT). Desarrollar la plataforma de servicios tecnológicos para los beneficiarios y ciudadanía en general. Por otra parte, el Estado Boliviano ha adoptado la política de uso de software libre en todas sus instituciones y este año comienza el proceso donde se irán adoptando de forma gradual estas soluciones con la finalidad de posicionar a Bolivia como un productor de tecnología, como una industria que puede brindar al país muchos beneficios. En el marco gubernamental, Bolivia es el único país que cuenta con normativa que respalda la migración hacia el software libre, expresada en el artículo 77 de la Ley de Telecomunicaciones y TIC (No. 164) que indica: “I. Los Órganos Ejecutivo, Legislativo , Judicia l, Electoral y entidades territoriales autónomas en todos sus niveles, promoverán y priorizarán la utilización del software libre y estándares abiertos e n el marco de la soberanía y seguridad nacional; II. El Órgano Ejecutivo elaborará el plan de implementación de software libre y estándares abiertos en coordinación con los demás órganos del Estado y entidades de la administración pública. De la misma forma, el Decreto Supremo No. 1793, establece políticas institucionales y plazos para la migración hacia el software libre (siete años) y la implantación del gobierno electrónico; para este proceso mediante el Decreto Supremo N.º 1874 se otorga al Ministerio de Planificación del Desarrollo la responsabilidad de “Elaborar en coordinación con las Carteras de Estado e instituciones competentes, el Plan de Implementación del Gobierno Electrónico en el Estado Plurinacional de Bolivia y; el Plan de Implementación de Software Libre y Estándares Abiertos para los Órganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral en todos los niveles del Estado Plurinacional de Bolivia, así como de su permanente actualización.” El INRA, en el contexto de su misión, visión y objetivos estratégicos y como resultado de un proceso de análisis estratégico, ha determinado diseñar e implementar un nuevo Sistema de Información para la el registro único de la propiedad agraria, con un enfoque sistémico e integral que en primera instancia contemple los procesos sustanciales de la institución y posteriormente se vayan incorporando los procesos de apoyo de manera progresiva tomando en cuenta el artículo 77 de la Ley No. 164 (Ley de Telecomunicaciones y TIC), Decreto Supremos No. 1793 y No. 1874. Siendo fundamental asimismo para el cumplimiento de la misión, el alcance de la visión y la obtención de los resultados esperados, el contar con una infraestructura apropiada, y recursos tecnológicos de vanguardia aplicada principalmente a los procesos de saneamiento y gestión del catastro rural, tener un capital humano competente y comprometido con el país, así como, una cultura institucional que se caracterice por sus p r i n c i p i o s y valores. La integración y gestión adecuada d e los elementos anteriormente mencionados apoyarán en gran medida el logro de los objetivos planteados en el presente documento de visión para el desarrollo del nuevo sistema de Información para la gestión de la tierra rural bajo competencia del INRA (SIMAT/SIC) El documento de visión del (SIMAT/SIC) en su primera versión es u n a descripción del sistema de información que se pretende desarrollar, describiendo las tecnologías y su arquitectura en capas orientada a servicios para comprender, analizar y, en su caso, modificar en el marco de los principios de la ingeniería de software los diferentes componentes que integraran la solución tecnológica final. 2. GENERALIDADES 2.1. INTRODUCCIÓN Las tecnologías de la información y comunicación (TIC) tienen implicaciones revolucionarias en las relaciones entre las empresas, el estado y en la vida cotidiana del ciudadano; su expansión en todos los niveles de la sociedad se convierte en un factor importante para medir el grado de desarrollo de un país. Es tan grande e importante las telecomunicaciones en nuestros días que la Unión Internacional de Telecomunicaciones (organismo dependiente de la ONU) declaro el 17 de mayo como el Día Mundial de las Telecomunicaciones, reforzando el derecho básico que tiene todo ser humano al acceso a las comunicaciones. Las TIC han sido conceptualizadas como la integración y convergencia de la computación microelectrónica, las telecomunicaciones y la técnica para el procesamiento de datos (capacidad de procesamiento y almacenamiento de datos); sus principales componentes son: el factor humano, los contenidos de la información, el equipamiento, la infraestructura de hardware, el software y los mecanismos de intercambio electrónico de información, los elementos de política y regulaciones y los recursos financieros. El activo más importante en las organizaciones públicas, privadas y de cualquier índole, es la información que manejan. Entre más grande es la organización más grande es la demanda de capacidad de almacenamiento y procesamiento de datos, y mayor el interés de mantener la seguridad en la red, por lo tanto, es de suma importancia contar con tecnologías que permitan optimizar el proceso y almacenamiento de información, correlacionado con infraestructura y políticas que permitan asegurar la información almacenada y la que es transferida a través de la red privada y pública. Estas infraestructuras además de proveer las capacidades y seguridad requeridas, deben ser lo bastante flexibles y escalables para permitir responder a las demandas de crecimiento en el tiempo. El compromiso de crear la Sociedad de la Información se traduce en esfuerzos y proyectos que han impactado el quehacer social, entre los que destaca la modalidad de gestión pública apoyada en el uso intensivo de la información a través de las TIC (Gobierno Electrónico). Cuando se pretende proveer servicios de Gobierno Electrónico on-line a la sociedad, no basta con contar con infraestructura segura y con gran capacidad de procesamiento y almacenamiento, sino, se debe tener una plataforma integral de Alta Disponibilidad. La Alta Disponibilidad es la capacidad de mantener operativos los servicios de Gobierno Electrónico on-line y las operaciones internas de una institución que provee servicios a la sociedad, de manera continua y sin interrupciones, eliminando los problemas comunes de los sistemas de información no redundantes, y así las aplicaciones puedan seguir funcionando aún en caso de desastres. El proyecto tiene la finalidad de fortalecer y mejorar la Infraestructura de Telecomunicaciones , Redes y Tecnologías de Información y Comunicación, del Instituto Nacional de Reforma Agraria para la modernización del sistema de administración de Tierras y campañas de barrido catastral para la formalización de propiedades en el área rural, Integración SIMAT-SIC, Implementación de Plataforma de Servicios y Servidores de GDBS, esto referente a equipamiento de Servidores, equipos de networking, equipos de energía para el CPD y Reacondicionamiento del CPD para que se enmarque dentro de las Normas y Directrices del diseño e implementación de los Centros de Datos además de la migración de velocidad del backbone del Centro de Datos del INRA. Identificación del problema. El Instituto Nacional de Reforma Agraria cuenta con 492 servidores públicos (entre personal de planta, consultores y eventuales) y 20 pasantes aproximadamente, haciendo un total de 512 usuarios internos a nivel nacional que acceden a través de la red interna a los servicios institucionales como ser: Telefonía VoIP e internet, Servicios de Correo Electrónico (Zimbra), SINADI (Gestión de Notas Internas y Externas), SIMAT (Sistema de Mantenimiento y Administración de Tierras), Sistemas y Aplicaciones: SIST, SICAT, SWAFT, SISPRO, SARH, GEODATABASES, etc. Dirección Nacional. Luego de realizar una revisión, relevamiento y análisis de la situación actual de la Infraestructura de Telecomunicaciones, Redes y Tecnologías de Información y Comunicación del Instituto Nacional de Reforma Agraria, se puede observar que la institución cuenta con un equipamiento: Equipamiento de hardware de la institución; La institución cuanta equipamientod0escontinuado para la fecha actual ya que no cumple con la necesidad de dar un servicio a más de 500 usuarios de la nacional como de las departamentales se presenta en una tabla un resumen del equipamiento del equipo mas antiguo y del equipo mas reciente a la fecha Nota: por buenas prácticas a nivel de equipamiento de hardware, cableado estructurado, etc. se tiene un tiempo de vida de 5 años en su mejor funcionamiento. INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES Y REDES Nro. Smith acceso Mas antiguo Mas reciente Switch de cores Descripción Modelo marca Año de compra De 24 puertos De 24 puertos Tl-sg1024 TPI-link 2008 gigabit trednet 2018 Conmutador Se adjunta más detallado en los anexos Infraestructura tic de servidores hardware La Infraestructura de TIC del Instituto Nacional de Reforma Agraria en cuanto al hardware se encuentra obsoleta, ya que, en la granja de servidores, el 70% de los mismos tiene una antigüedad mayor a 7 años con uso continuo, por lo que no responden a los requerimientos tecnológicos actuales de ―alta disponibilidad, y por tanto no garantizan un óptimo funcionamiento de la conectividad, disponibilidad y rendimiento de los equipos y sistemas informáticos que deberán desarrollarse. Al ser equipos obsoletos, ya no se tiene soporte de mantenimiento o provisión de repuestos por parte de los representantes de las marcas de servidores, ya que la garantía ya venció y no cubre fallas producidas por el efecto del uso propio de los mismos. se presenta en una tabla un resumen del equipamiento del equipo más antiguo y del equipo más reciente a la fecha Se adjunta más detallado en los anexos Sistema de cableado estructurado La dirección nacional ubicado en la calle Junín esq. Indaburo tiene un sistema de cableado estructura conformando por un cableado vertical de fibra óptica y un cableado horizontal categoría 6. instalaciones del edificio por piso. En la cpd el cableado tecnológico de telecomunicación y redes de la dirección nacional del inra se encuentra obsoleto, ya que cuentan con una antigüedad mayor a 7 años de uso continuo, y se encuentran instalados bajo el piso flotante logrando a dañarse más rápido porque por ahí pasa el aire acondiciona de precisión Objetivo general Diseñar un cpd con infraestructura física de hardware con características de alta disponibilidad para la virtualización de servidores y otros servicios de procesamiento y almacenamiento de datos. Según las buenas prácticas. Objetivos especificos Enmarcado dentro de los lineamientos de implementación de software libre, seguridad y gobierno electrónico establecido por agetic Modernización del sistema de administración de tierras y campañas de barrido catastral y fortalecimiento de saneamiento Integración simtar /sic Plataformar de servicios Mejor el rendimiento de acceso veloz y sin caídas a las diferentes plataformas del inra (simat ,sinadi,sispro , gds) Diseñar un mecanismo de respaldo con la creación de plataforma de servidores Justificación Técnica Luego de una revisión relevamiento y análisis de la situación actual se detalla la carencia del centro de datos institucional y departamentales se tienen que realizar los siguientes puntos por buenas practicas: Equipamiento eléctrico Equipamiento de telecomunicación Sistema adecuado de vigilancia Equipamiento de refrigeración Obra civil Equipamiento de hardware. Inicio del proyecto Se realizo el relevamiento y análisis adecuado de las buenas prácticas por lo cual se inicia con el primer paso que es plantear unas las siguientes preguntas: Paso 1 determinar los requisitos operativos Paso 2 determinar la calificación de la disponibilidad operativa Paso 3 defina el nivel de riesgo indispensable Paso 4 determinar a partir de la tabla